公路水运工程其他设施标准化管理

1、上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站公路水运工程施工安全标准化指南（工程现场设施设备防护）上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站第二部分：模板支撑系统防护标准化第二部分：模板支撑系统防护标准化第一部分：施工现场临时用电标准化第一部分：施工现场临时用电标准化第三部分：其他设施设防护标准化第三部分：其他设施设防护标准化上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站第一部分：施工现场临时用电标准化第一部分：施工现场临时用电标准化上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站第二部分：模板支撑系统防护标准化第二部分：模板支撑系统防护标准化上海市

2、公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站第三部分：其他设施设防护标准化第三部分：其他设施设防护标准化上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站一、典型案例分析一、典型案例分析二、其他设施设防护标准化管理二、其他设施设防护标准化管理三、其他设施设防护常见通病三、其他设施设防护常见通病四、提高管理的建议和措施四、提高管理的建议和措施上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站一、典型案例分析一、典型案例分析上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站案例一案例一 武隆县芙蓉江大桥武隆县芙蓉江大桥“10.28”事故事故(一一)事故概况事故概况 2008

3、 年年10 月月28 日日19 时时40 分左右，由重庆渝通公路分左右，由重庆渝通公路工程总公司施工的武务路（重庆武隆至贵州务川）工程总公司施工的武务路（重庆武隆至贵州务川）B2 工工区芙蓉江大桥区芙蓉江大桥1#墩墩23 名工人乘坐缆索起重机到桥面工地名工人乘坐缆索起重机到桥面工地上班，当缆索起重机运行到上班，当缆索起重机运行到1#墩上方距墩上方距0#台约台约70 米、距米、距地面地面6米时，起重钢丝绳突然断裂，吊盘和上方配重块米时，起重钢丝绳突然断裂，吊盘和上方配重块（约（约2 吨）落到吨）落到1#桥面上，配重块直接砸向吊盘内的工人，桥面上，配重块直接砸向吊盘内的工人，造成吊盘内的工人当场死

4、亡造成吊盘内的工人当场死亡9 人，送往医院途中死亡人，送往医院途中死亡2 人，人，受伤受伤12 人，直接经济损失人，直接经济损失550 万元的重大生产安全事故。万元的重大生产安全事故。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站(二二)事故经过事故经过 2008 年年10 月月28 日日19 时时40 分左右，由重庆渝通公路分左右，由重庆渝通公路工程总公司施工的武务路（重庆武隆至贵州务川）工程总公司施工的武务路（重庆武隆至贵州务川）B2 工工区芙蓉江大桥区芙蓉江大桥1#墩墩23 名工人乘坐缆索起重机到桥面工地名工人乘坐缆索起重机到桥面工地上班，当缆索起重机运行到上班，当缆索起重机运

5、行到1#墩上方距墩上方距0#台约台约70 米、距米、距地面地面6米时，起重钢丝绳突然断裂，吊盘和上方配重块米时，起重钢丝绳突然断裂，吊盘和上方配重块（约（约2 吨）落到吨）落到1#桥面上，配重块直接砸向吊盘内的工人，桥面上，配重块直接砸向吊盘内的工人，造成吊盘内的工人当场死亡造成吊盘内的工人当场死亡9 人，送往医院途中死亡人，送往医院途中死亡2 人，人，受伤受伤12 人，直接经济损失人，直接经济损失550 万元的重大生产安全事故。万元的重大生产安全事故。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站(三三)事故原因事故原因1) 缆索吊违规使用编接接长起重钢丝绳，导致起重钢丝绳接缆索吊

6、违规使用编接接长起重钢丝绳，导致起重钢丝绳接头处在运行中发生断裂滑脱，是造成本次事故的直接原因。头处在运行中发生断裂滑脱，是造成本次事故的直接原因。2) 渝通公司安全管理不到位，重大事故隐患没有得到及时消渝通公司安全管理不到位，重大事故隐患没有得到及时消除。除。3) 咨询监理公司和监理工程师未按法律、法规和工程建设强咨询监理公司和监理工程师未按法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。制性标准实施监理。4) 劳务分包单位安全管理存在严重缺陷。劳务分包单位安全管理存在严重缺陷。5) 交建集团履行安全生产职责不到位。交建集团履行安全生产职责不到位。6) 武隆县质监局对特种设备安全监管失职。武隆县质监

7、局对特种设备安全监管失职。7) 市安委质检站履行施工现场监督检查职责不到位。市安委质检站履行施工现场监督检查职责不到位。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站(四四)事故结论与教训事故结论与教训1) 渝通公司应深刻吸取事故教训，认真查找人、物、管理等渝通公司应深刻吸取事故教训，认真查找人、物、管理等方面存在的隐患和缺陷。切实加强对安全生产工作的组织方面存在的隐患和缺陷。切实加强对安全生产工作的组织领导。领导。2) 区县政府要加大安全生产隐患排查整治的力度。区县政府要加大安全生产隐患排查整治的力度。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站案例二案例二董家山隧道瓦

8、斯爆炸事故董家山隧道瓦斯爆炸事故(一一)事故简介事故简介 2005 年年12 月月22 日日14 日日40 分，四川省都江分，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成瓦斯爆炸事故，造成44 人死亡，人死亡，11 人受伤，直人受伤，直接经济损失接经济损失2035万元。万元。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站(二二)事故原因分析事故原因分析 直接原因：直接原因： 由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板

9、台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。2) 间接原因：间接原因： 一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌的作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符合规定等。质量、次数不符合规定等。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站

10、 二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。行职责，关键岗位人员无证上岗。 三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现分包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐患未采取有效措施。的瓦斯隐患未采取有效措施。 四是设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对四是设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识

11、不足，防范措施不到位。(三三)事故结论与教训事故结论与教训 经调查认定这是一起责任事故。经调查认定这是一起责任事故。6 名事故直接责任人名事故直接责任人移交司法机关处理，给予其他移交司法机关处理，给予其他17 名责任人相应的党纪、名责任人相应的党纪、政纪处分。政纪处分。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站案例三案例三龙门吊倒塌事故龙门吊倒塌事故(一一)事故概况事故概况 广东东莞市石碣镇莞深高速与环城路共线段第二标段广东东莞市石碣镇莞深高速与环城路共线段第二标段发生一起龙门吊倒塌事故，造成发生一起龙门吊倒塌事故，造成3 人死亡。人死亡。(二二)事故经过事故经过 2007 年年

12、10 月月11 日日16 时左右，位于东莞石碣镇莞深时左右，位于东莞石碣镇莞深高速与环城路共线段第二标段，在建跨东江河的大桥，北高速与环城路共线段第二标段，在建跨东江河的大桥，北戴河连通路桥机械有限公司的施工人员正在安装龙门吊时，戴河连通路桥机械有限公司的施工人员正在安装龙门吊时，龙门吊失稳倒塌，导致正在拼装机械的龙门吊失稳倒塌，导致正在拼装机械的1 人死亡，人死亡，2 人送人送医院抢救无效死亡，医院抢救无效死亡，2 人轻伤。人轻伤。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站(三三)事故原因分析事故原因分析 吊机刚性腿连接螺

13、栓未全部安装时进行单边风缆放张，吊机刚性腿连接螺栓未全部安装时进行单边风缆放张，发生不平衡拉力而导致失稳倒塌。发生不平衡拉力而导致失稳倒塌。(四四)事故结论与教训事故结论与教训 这是一起工人违章作业而造成的重大事故。龙门吊的这是一起工人违章作业而造成的重大事故。龙门吊的安装，必须委托专业安装公司进行施工。禁止非专业施工安装，必须委托专业安装公司进行施工。禁止非专业施工人员进行安装，以避免事故的发生。对于专业安装公司，人员进行安装，以避免事故的发生。对于专业安装公司，应制定专项施工方案和安全技术措施，加强对工人的教应制定专项施工方案和安全技术措施，加强对工人的教 育和培训，避免违章作业的出现，确

14、保安全施工。育和培训，避免违章作业的出现，确保安全施工。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站二、其他设施设防护标准化管理二、其他设施设防护标准化管理上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 个体安全防护个体安全防护1、安全帽应有以下永久性标志：制造厂名称、商标、型号；制造年、月：生产合格证和检验证明；生产许可证编号；“LA”安全标志。安全帽应在有效期内使用。植物枝条编织帽不超过两年；塑料帽、纸胶帽不超过两年半；玻璃钢(维纶钢)橡胶帽不超过三年半；使用期从产品制造完成之日计算。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 安全带安全带安全带类型包括

15、全身式安全带、悬挂式双安全带类型包括全身式安全带、悬挂式双背带等。背带等。安全带的有效期一般为安全带的有效期一般为3-5年，发现异常应年，发现异常应提前报废。提前报废。2m以上的悬空作业，必须使用安全带。使以上的悬空作业，必须使用安全带。使用中，应可靠地挂在牢固的地方，高挂低用中，应可靠地挂在牢固的地方，高挂低用用。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 特种设备及专用设备防护特种设备及专用设备防护 特种设备进场前，应按照有关规定进行检查，证件必须齐全、有效，特种设备进场前，应按照有关规定进行检查，证件必须齐全、有效，技术性能应良好，安全防护设施应可靠。技术性能应良好，安全防

16、护设施应可靠。 进场后，应建立机械设备分类管理台账，建立特种设备管理档案，一进场后，应建立机械设备分类管理台账，建立特种设备管理档案，一机一挡。机一挡。 大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。织专家论证和验收工作。 特种设备的安装调试、拆除等工作应由具备相关资质的单位承担。特特种设备的安装调试、拆除等工作应由具备相关资质的单位承担。特种设备安装后应经当地特种设备技术质量监督管理部门检验检测合格种设备安装后应经当地特种设备技术质量监督管理部门检验检测合格后方可使用，使用过程中应对检查、维修、保

17、养等工作进行记录后方可使用，使用过程中应对检查、维修、保养等工作进行记录 特种设备操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应特种设备操作人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书（以下简称资格证书）后，方可上岗作业。资格证书（以下简称资格证书）后，方可上岗作业。 设备应进行编号管理，现场悬挂安全操作规程、设备操作管理牌设备应进行编号管理，现场悬挂安全操作规程、设备操作管理牌。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 吊索吊具吊索吊具 起重吊装使用钢丝绳安全系数不小于起重吊装使用钢丝绳安全系数不小于5倍倍； 采用编结方式连接钢丝绳端部时，编结部分的长度不得

18、小采用编结方式连接钢丝绳端部时，编结部分的长度不得小于钢丝绳直径的于钢丝绳直径的20倍，且不应小于倍，且不应小于300mm； 采用绳卡固接钢丝绳时，与钢丝绳直径相匹配的绳卡数量、采用绳卡固接钢丝绳时，与钢丝绳直径相匹配的绳卡数量、间距应符合规定。绳卡的滑鞍应设在钢丝绳受力的一侧，间距应符合规定。绳卡的滑鞍应设在钢丝绳受力的一侧，U形螺栓应在钢丝绳的尾端且不得正反交错使用，最后一形螺栓应在钢丝绳的尾端且不得正反交错使用，最后一个绳卡距绳头的长度不得小于个绳卡距绳头的长度不得小于140mm。 当钢丝绳表面锈蚀或磨损使钢丝绳直径显著减小时，钢丝当钢丝绳表面锈蚀或磨损使钢丝绳直径显著减小时，钢丝径向磨

19、损或腐蚀量超过原直径的径向磨损或腐蚀量超过原直径的40应报废。钢丝绳直径应报废。钢丝绳直径减少达公称直径的减少达公称直径的7，应报废。，应报废。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 氧气、乙炔瓶氧气、乙炔瓶 氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于氧气瓶与乙炔瓶的工作间距不应小于5m，气瓶与明火作，气瓶与明火作业点的距离不应小于业点的距离不应小于10m。当距离不能满足安全距离要求。当距离不能满足安全距离要求时应有隔离防护措施。时应有隔离防护措施。 氧气瓶、乙炔瓶设防震圈，夏季高温有防爆晒措施，乙炔氧气瓶、乙炔瓶设防震圈，夏季高温有防爆晒措施，乙炔瓶必须设回火阀瓶必须设回火阀。 压力

20、表具定期检定，确保精度。压力表具定期检定，确保精度。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 施工船舶施工船舶 施工单位应严格执行有关船舶的安全管理规定。施工单位应严格执行有关船舶的安全管理规定。 船舶航行应遵守国际海上避碰规则和中华人民共和国内河避碰船舶航行应遵守国际海上避碰规则和中华人民共和国内河避碰规则等有关规定。规则等有关规定。 船舶施工作业前必须取得海事管理机构颁发的中华人民共和国水上船舶施工作业前必须取得海事管理机构颁发的中华人民共和国水上水下施工许可证。水下施工许可证。 从事水上水下施工需要设置安全作业区的，应经海事管理机构核准公从事水上水下施工需要设置安全作业区

21、的，应经海事管理机构核准公告。告。 施施工许可证上注明的船舶在水上水下施工期间发生变更的，应及时到工许可证上注明的船舶在水上水下施工期间发生变更的，应及时到海事管理机构办理变更手续。海事管理机构办理变更手续。 船舶施工期间对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的，建设船舶施工期间对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响的，建设单位或者主办单位应当在申请海事管理机构水上水下活动许可之前进单位或者主办单位应当在申请海事管理机构水上水下活动许可之前进行通航安全评估。行通航安全评估。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 跨线施工安全防护跨线施工安全防护 为防止发生高空坠物、危害行

22、车和行人安全等事故，凡桥为防止发生高空坠物、危害行车和行人安全等事故，凡桥梁施工下方道路仍在通行，依据道路等级和车流量大小，梁施工下方道路仍在通行，依据道路等级和车流量大小，均应搭设跨线桥梁安全防护棚。均应搭设跨线桥梁安全防护棚。公路等级类型防护棚型式高速公路一级公路三车道以上、两车道弯道承重桁架支撑体系两车道桁架或满堂支架三车道以上、两车道弯道非承重桁架两车道脚手架二级路以下两车道承重桁架或满堂支架两车道非承重脚手架上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 安全防护棚长度必须大于自由坠落的防护半径（如图安全防护棚长度必须大于自由坠落的防护半径（如图17.1-1和图和图 17.

23、1-2所示）。跨线桥坠落高度、防护等级和所示）。跨线桥坠落高度、防护等级和防护半径分类情况如表防护半径分类情况如表17.1-2所示。所示。序号坠落高度防护等级防护半径125m一级2m2515m二级3m31530m三级4m430m 以上特级5m 以上上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 隧道施工作业防护隧道施工作业防护 门禁系统门禁系统 隧道洞口处须设置值班室（监控室），专人值班，对进出隧道洞口处须设置值班室（监控室），专人值班，对进出洞人员和机械进行管理和登记。洞人员和机械进行管理和登记。 2km以上长大隧道进出口应配置电子门禁系统及电子安全以上长大隧道进出口应配置电子门禁

24、系统及电子安全监控系统，小于监控系统，小于2km的隧道应采用栏杆门禁及人工登记制的隧道应采用栏杆门禁及人工登记制度。度。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 隧道逃生救援通道隧道逃生救援通道 长大隧道和长大隧道和V级及以上围岩隧道必须设置逃生通道；级及以上围岩隧道必须设置逃生通道； 二衬与掌子面之间、掌子面距仰拱之间的安全步距不得小二衬与掌子面之间、掌子面距仰拱之间的安全步距不得小于设计及规范规定的距离。在隧道开挖掌子面至二衬之间，于设计及规范规定的距离。在隧道开挖掌子面至二衬之间，设置逃生救援通道，随着开挖进尺不断前移。逃生救援通设置逃生救援通道，随着开挖进尺不断前移。逃

25、生救援通道距离开挖掌子面不大于道距离开挖掌子面不大于20m。 逃生救援通道规格：内径为逃生救援通道规格：内径为80cm 钢管；钢管壁厚大于钢管；钢管壁厚大于6mm；每；每5m一节。一节。 在每节钢管距端头在每节钢管距端头1.5m 处各设一个吊环，焊接在同一纵处各设一个吊环，焊接在同一纵断面上。断面上。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站三、其他设施设防护常见通病三、其他设施设防护常见通病上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站高度限制器是履带吊重要高度限制器是履带吊重要的安全装置之一，在本次的安全装置之一，在本次检查过程中，也发生了检查过程中，也发生了 接接

26、线被剪断的现象，从而使线被剪断的现象，从而使高度限制器不能发挥作用，高度限制器不能发挥作用，留下了事故隐患。留下了事故隐患。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 路基箱摆放的位置应该与履带吊形成交错路基箱摆放的位置应该与履带吊形成交错, ,如此摆放如此摆放, ,将增大履带吊侧翻的可能性将增大履带吊侧翻的可能性上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 作为最难受控的起重设备，本次检查的汽车也不同程度的存在着安全隐患，集中反映在两个方面，汽车吊的型号牌被随意涂改，汽车吊副钩的超高限位装置未装。注意注意副钩的起升的速度副钩的起升的速度很快很快, ,如果没有超高如果

27、没有超高限位限位, ,失控的话失控的话, ,后后果不堪设想果不堪设想上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 如此固定吊钩如此固定吊钩, ,一旦钢丝绳脱钩，吊钩一旦钢丝绳脱钩，吊钩反而会砸向驾驶室反而会砸向驾驶室, ,造成事故隐患。造成事故隐患。上海市公路工程安全质量监督站上海市公路工程安全质量监督站 龙门吊虽然属于稳定性较强的起重设备，但风险特征也十分明显，如轨道交通建设盾构机掘进，龙门吊需要24小时不间断的使用，往往忽视了保养与维修，从而留下事故隐患。高速公路工程的预制梁场区域，龙门吊数量众多，对大型预制梁的吊装作业也十分频繁，并经常涉及到双机抬吊、施工人员在狭小的通道中作业，风险也相当高。