“科技兴海”创造的荣成奇迹：荣成市探索实践“渔业模式”纪事

1、“科技兴海”创造的荣成奇迹：荣成市探索实践“渔业模式”纪事纠狠复,多式j壹产【编者语J科学技术是人类文明发展的源泉"科技兴海"是我国沿海地区对"科学技术是第一生产力"的又一发展,也是我国历史上"兴海强国"梦的延续和强化.本世纪9o年代初,我国东部,北部沿海为赶上因得改革开放优惠政策而发展起来的南部沿海地区,相继提出丁"科技兴海"计划,促进丁沿海地区的经济发展.山东省荣成市就是实施"科技兴海"计划丽迅速崛起并成为发达的沿海城市,其成功的奥秘,无与"科技兴海","建设海

2、上荣成.开辟半壁江山"休戚相关本栏目将陆续载文,探讨科技兴海与兴海强国的关系,以期为我国进一步向深度和广度实施"科技兴海"计划摇旗呐喊一(1"科技兴海"创f.造的荣成奇迹荣成市探索实践"渔业模式"纪事于进河(山东省荣成市政府办公室),.-I.一在我国,"科技兴海"与其说是本世纪90年代提出的兴海计划,不如说是自前一世纪中后期开始百余年来全国人民"兴海强"梦的延续和强化.自山东省明确提出"建设海上山东,开辟半壁江山"的科技兴海计划后,"齐鲁"号这艘

3、巨轮满载着几千万齐鲁人的希望,乘长风破万里浪,驰向大海,开始了'具有中国特色的现代化的蓝色航程,海上的半壁江Lb正露峥嵘走向辉煌.荣成市不愧为"齐鲁"号这艘巨轮破浪前行的船首,她不惧强风不畏巨浪,敢于探索勇于实践,依海立城,以渔兴市,创造了"荣成渔业模式",创造了荣成奇迹.地处山东半岛最东端的荣成市,三面临海,是国务院批准的经济和口岸双开放城市.改革开放以来,该市围绕建设现代化大渔业这一宏伟目标,以解放思想,更新观念为前提,以实事求是,加快发展为宗旨,不断深化渔业体制改革,积极调整优化产业结构,大力发展多元化渔业经济,着力培植新的增长点,使全市渔

4、业经济始终保持强劲的发展势头.1995年,水产品产量达到82万吨,渔业总收入达到75亿元,分别是l985年的3.4倍,288倍,年54均分别递增13%和40%.渔业总收人占农村经济总收入的比重达到36.7%,成为全市国民经济的重要支柱产业.荣成不仅有名闻海内外的成山角旅游胜地,而且有"荣成渔业模式",这是"科技兴海"创造的荣成奇迹,改革开放后,我国农村开始全面推行以家庭联产承包责任制为主要内容的体制改革,在这种新形势下,荣成撤县建市,为荣成以工商业为标志的现代化建设创造了条件.荣成这个历史上原本的渔业县,撤县建市后明智地选择老本行走"依海立城.

5、以渔兴市"的道路那么荣成渔业改革到底应怎么搞?确立什么样的渔业体制才符合荣成实际?经过冷静分析一致认为,荣成历史上就是一个海洋渔业大县,渔业经验丰富,实力较强,但海洋渔业又具有一次性投资大,风险性大,协作性强的特点,这些特点决定单纯靠一家一户的"游牧式"作业必然势单力薄,难以发展,只有依靠群体力量,才能造就规模优势,赢得更大的发展基于此,荣成人把原来的渔业生产场,队组建成渔业公司.并按照客观规律的内在要求,适时确立了"集体所有.统一经营,分级承包,纯益按比例分成"的新的渔业体制模式E:A为了不断完善渔业体制,构筑起荣成大渔业的基本框架,他们着重

6、抓丁三点:首先,打破区域界限,断壮大渔业整体规模.荣成海岸线近500千米,是我国海岸线较长的县之一,拥有可养滩涂I力公顷.2(J米等深线内可养水面和海底各l3万多公顷,水产资源卜分丰富为r充分发挥这一优越的地理优势和资源优势,打破过去单纯依靠港渔村搞渔业的格局,实现渔业生产规模的历史性突破,先后采取r两条途径集中,员,开发海洋资源:?是对沿海镇实行以原有渔业公司和镇办养殖场为"球心",采取"滚雪球"的办法,面向社会广招劳动力.或通过渔带农,成I茁新的渔业公-1;二是对内陆镇,由市里统一j划给海区,使其也能创办海洋渔业,以缩小与沿海镇在经济发展上的差距,壮

7、大全市海洋渔业的整体实力现在仝市26个镇有25个镇有海洋渔业,渔业生产企业发展到400多个.常年从事渔业生产的劳动力10多万人j其次,改变"游牧式"作业方式,建与之I相配套的渔业牛产基地多年的实践使,们:深刻认识到,传统的"游牧式"作业方式无法从根本上提高渔业生产力水平,要发展大渔业必须建立强大的后方生产基地.为此.荣成渔业采取"统一规划,分头建设"的方针,由市政府组织规划论证,发动各渔业生产单位自力更j生,建设自己的后方生产服务基地,目前,全I市已建起渔港码头85处,岸壁总长I9千米.f实现了渔船避风卸港配套;建起渔船修造41个,实

8、现了渔船修造不出市;建起水产品冷库190多座总库容逾8万吨.实现r生产】加工一体化;建起制冰及供水,供油等服务设I施28处,实现丁所有船只上泳上水,上油全I自动化1第三,正确处理生产与消费的关系.不断1增强渔业发展后劲群众渔业没有资本作靠山,集体经济是不可能发展的实践使人们认识到.大积累太发展.小积累小发展,不积累难发展.为彻底扭转"吃饭靠自己,发展靠贷款"j的被动局面,使渔业能够依靠自我积累加快发Il展,在全市建立r"教育.限制,缩短,提高,扩1人"的分留约束机制一是教育广大渔民J确处理生产基金与消费基金.跟前利益与长远利益的关系,牢固树立艰苦奋斗的思

9、想;是跟制高分配,按市里统一确定的分留比例进行分配;二是缩短船剐工具折1日年限,加速船只设备的更新步伐;四是提高风险金和劳保金在分配总额中的tt例;是扩大渔民人股金额这样来,全市渔业积累占纯收益的比例始终保持在60%以上.既增强r企业A我发展的能力.彤成积累一发展一冉积累一并发展的良性循环,卫形成r激励先进,鞭策后进,带动中问,面推进的氛围毛1995年底全市渔业固定资产总值由I985年的1.5亿元增加到326亿元.1O年问增长r20.7倍,I995年渔业积累达到10.5亿元.是l985年的235倍,资产负债率仅为401%经过r几年的探索实践证明."集体所有,统经营,分级承包,纯收益按

10、比例分成"的渔业体制,既坚持_r生产资料公有制.又引人r承包机制,有利于调动渔民的积极性.有利1'发挥整体优势,它为发展现代化大渔,构筑r柑适应的太框架.成为荣成渔业走向自主经营,自负盈亏,自我完善,自我发展的强大推动力,应该说,这?体制模式与国家近年来提出的现代化企业制度的要求是相吻合的,是符合邓小平同志提出的终走共唰富裕道路总标要求的较为理想的渔业模式一过去.荣成市群众渔业普遍存在着生产规模小,经营项目单一,生产水平低的问题随着资源,市场等客观形势的不断变化,渔业的经济效益越来越差,特别是80年代中期,全市水产品产量连续4年一直在20万吨,收入一直在1O亿元左右徘徊针对这

11、些问题.他们确立了"优化结构,规模经营,科技先导.外向开拓"的发展战略,发动各镇,各渔业企业走"以养为主,养捕加副并举,渔工贸一体化.综合经营,多元化发展"的路子1)加快产业结构调整步伐,着力培植渔55业经济新的增长点"L五"期间,荣成渔业基本是捕捞当家,其产值占渔,产值的60?m上,比重较小的养殖业也是海带为主,品种,效益低而不稳,这种相对单一,失衡的产业,产品结构,成为制约渔业生产发腱的一个突出问题对此,渔业管部门适时出台_关F加速水产业发展的实施意见,芟求用三五年时间,把捕捞,养殖,加工收人由6:2:2嗣整为3:3:4,一,.,

12、t产业收入由5:4:I凋挚到3:4:3一是大力发展高技新品种养殖,实现由以捕为=E向养兴渔转变根据捕捞资源d趋衰退,近海养殖近于饱和,名优海珍品市场走俏的新情况,他们把高教新品种养殖作为加快渔业经济发展的E攻方向,发动和组织各渔业生产单位.集中资金,集中力.掀起高效新品种养殖热潮全市免后投资J0多亿兀,新增海珍品养殖面积I700公顷,建起新品种育苗场50座,总育苗水津7方米,增卜工厂化养鲍场25鹰养成水体75万方米,一【厂化养鱼场l8座,养成水体8万平方米,成为全国重要的海珍品养殖基地一拿市养殖总面积由"七珏末的9000公顷发展到I69万公顷,养殖产量由13.4万吨增加到35万吨,养

13、殖收入由24亿元增加到9.7亿元,=是大搞水产品精深加工,实现由初级利用向多层次加工,重复增值转变整个加工业,打破丁单一的加工方式,形成r鲜活海产品,方便速食水产食品和海洋生物保健药品加工为龙头,分类加工,保鲜直运为骨f,盐,炸,卤,晒为补充,鱼虾贝藻加工全面开花的新局面.全市先后增上具有国内外先进水平的现代化加工设备1000多台套,建起鱼粉生产厂34家,海藻加工,一14家,全封闭无菌式食品加工厂l0多家,海洋生物加工企业6家,开发方便,速食海洋生物保踺药品等新产品J00多个,为海洋资源的综合利用,深层次开发开辟r广阔的发展前景1995年全市加工处理各类水产品40多万吨,剖收263亿元.加工增

14、值率达120%上.在农业部举办的'94全国水产品加工展示会上,该市有8种水产品荣56获新产;装和畅销产品奖,在1995年举办的第=届全圈农业博览会上,谆市义有8种水产;嵇锌3铜奖:足火办二,t产,实现单产业I渔为主,多兀化发展转变儿年味,f:能化渔业第一产业主导地位的时,他¨穆极I导渔业企业充分利用资金,技术,人才等优势,嘲绕市场需求,秘橄向,产业延伸,把培育新的产业增K点作为整个渔,【发展的重大措施来抓.面向(市场,必办大产业.形成主业嘭胀,多业兴旺的发展局面,走出r'条资源配市场化,产业发展多几化经菏规棱荣闭化的现代化大渔业发展路f"八丘"期间

15、,渔业企业用于发展:,一,".,I的投八l生产经营总收入的60%【:,先后嘲绕渔,【并跳出渔业新,_产业顺f300多,I995年,i产业收入达到492亿几【】渔业总收入的比由"七五"束的455c%【一什到656%,成为渔业经济名副其实的"半蛙fr山"2)建设骨干大企业,走集约化规模经营之路在市场经济新形势下.造就企,的规模优势,是增强市场竞争能力的再耍条什对此,近年来他始终把建设渔业骨f:夫I作为抵御市场变化,增加竞争能力的关键环节米抓,适时做出r关于加快现代化太洳业发展的意见,积极引导扶持那些卉实力,自发腱阿途的太渔业公司加快发展.具体讲,就

16、是引导各大渔业公司走好四条路子:一是走渔农联姻的路子.针对部分实力较强的渔业公司侄发展过程中受到土地,海域,劳动J等索制约,而周边弱村经济薄弱发展缓慢的实际,他们本着"双方自愿,稳妥扎实"的原则,I导渔,公司港口为中心,打破区域界限,联并边农村,对原有的资源及生产要素进竹优化置,使渔业公司的资金,人才优势与周边弱¨的上地,劳动力优势聚合成整体优势,七共同发展,共同富裕的道路日前,全市已22个渔业公司联并了38个村庄.安排弱I4劳动力l9万人.投入5600万元扶持农业牛产,使被联并的农村人均收入由联并前的1J49元提高到6434元二是走渔工联姻的路子该市有近l0家较

17、大渔业公司经过多年的积累,自有资产都在几亿元以上,已经完成了资本原始积累阶段,开始进入资本扩张和资本输出的时期,而部分工业企业尽管开发出n前景看好的产品项目,却因资金短缺而无法投产,形不成规模效益,为了实现渔业企业资金优势与工业企业技术,项目开发优势的互补,他们积极引导鼓励各大渔业公司与工业企业联姻合作.走共同发展壮大的路子.去年,该市邱家水产集团总公司投资1300万元,与市造纸厂联合上了铜版纸生产项目,年创利税达800多万元,取得了较好的预期效益.今年初,又筛选出20个开发潜力大,发展前景好的工业项目,向各大渔业公司进行招标,鼓励其参股,控股,收购经营.三是走发展小城镇的路子.实践使人们认识

18、到,只有农村实现了现代化,才有希望实现真正的现代化,而发展小城镇,改善人民居住生活条件,提高人民生活质量,实现农村共同富裕则是实现农村现代化的基本条件基于这一认识,近年来他们一直坚持鼓励引导各大渔业公司,在扩大生产的同时,利用所拥有的雄厚资金建设高标准的生活小区,通过小城镇的发展,吸引周边村庄和外地大批劳动力的聚集,以此进一步壮大企业规模目前,全市已有近10家渔业公司颇具小城镇规模.四是走自我嘭胀l滚动发展的路子,引导各渔业公司通过对自己拥有的生产要素的运作,广伸经营触角,大办二,三产业,拓展发展空间,去凝聚和膨胀企业规模,实现"裂变"发展.经过几年的努力,这_-指导方针已

19、大见成效.1995年,全市渔业总收入过5000万元的企业发展到37家,超亿元的企业达到25家,摄高的达到6.1亿元,3)积极实施"科技兴海"战略,不断提高渔业生产力水平发展社会主义市场经济的摄终目的,就是解放和发展生产力.而生产力水平的提高又必须紧紧依靠科技进步.特别是发展现代化大渔业.开发新资源,新产品和新的产业项目,没有科技作先导,则一切都将无从谈起.因此,几年来荣城市把实施"科技兴海"战略作为加速渔业快速发展的主旋律工作中重点实施了"三大工程":一是以提高劳动者素质为主要内容的"基础工程"一方面,积极引进科技

20、人才,先后从外地引进科技人员200多名,缓解了科技人员不足的矛盾;另一方面,与大专院校和科研单位合作,帮助培训科技人员;此外通过联合办学,自立办学,函授办学等方式自己培养人才全市先后办起r海洋科技专业技术学校4所,培养海洋经济方面的专业技术人员5000多人;通过短期轮训,使全市海洋经济关键岗位上的人员基本上都经过r专业培训.二是以科研攻关为主要内容的"重点工程".几年来,紧紧围绕渔业生产中的重点难点问题,有针对性地组织开展科研攻关.市里每年都筛选一批重点题目,组织攻关小组,实行课题承包,限期完成攻关任务,并借助大专院校,科研院所的技术优势,开展联合攻关.对于有重要推广价值的

21、科研成果,有突出贡献的科技人员,市里每年都拿出一定的资金给以奖励,有效地调动了科研人员的积极性"八五"期间,全市共取得海洋科研成果34项,其中国家级5项,省级9项.其中鲤鱼资源,渔场调查及鳇鱼变水层拖网捕捞技术研究,获国家科技进步一等奖;海带绑漂技术,使海带单产提高了25%,获国家发明二等奖三是以科技成果推广为主要内容的"普及工程".为了促使科研成果尽快转化成现实生产力,在抓科研成果研究的同时,狠抓科研成果的推广应用.市,镇,村三级都建有水产科技推广体系,重点海区,重点镇和重点生产单位都有自己的实验示范基地,全市水产科技推广普及人员近千人.这些年,像鲍鱼

22、工厂化育苗,潮问带养殖和底播技术,高效鱼类的工厂化养殖技术,鱼虾贝藻的病虫害防治技术等等,只要一实验成功,很快就在全市推开."八五"期间,全市推广应用新技术,新成果近百项,创造直接经济效益4亿多元,科技进步在渔业经济增长中的贡献率达60%以上.4)依靠外向带动,为渔业经济的快速高57效发展拓展空问国家实现对外开放政策后,为沿海地区改变封闭内向的传统渔业格局,加速渔业国际化进程带来r千载难逢的机遇.为了不错过这难得的发展良机,近些年来,荣成充分发挥地缘优势和资源优势,以发展出口加工贸易为突破口,以提高出口创汇水平为目的,充分发挥渔业资源丰富,实力雄厚,辐射力强的优势,坚持敞开

23、家门走出省f1,冲出国门三管齐下,全力做好做活对外经贸这篇大文章.一是以优势资源为纽带,大力弓1进外资水产品数量多,品种全,质量好是荣城市的一大资源优势,他们以此为纽带,大力兴办加工出口型水产合资企业,并通过合资示范效应.吸引和带动更多的外商前来投资办项目.截止l995年底,全市渔业合资企业已达138家,合同利用外资7866万美元,实际利用外资5847万美元,开业的86家三资企业,1995年实现利润102亿元,创汇I,03亿美元,并有16家渔业合资企业被国家外商投资企业协会评为"全国外商投资先进企业"二是以国际市场为导向,努力做好出口创汇这篇文章采取三资企业直接出口与外贸代

24、理出E相结合本口岸与外口岸出口相结合,鲜活品出口与加工制成品出口相结台,利用本地资源出口与利用外地或外国资源出口相结合等措施,努力提高出口刨汇水平去年,全市直接出口各类水产品2.7万吨,出门交货值2.1亿元特别是海上收鲜直运出口业务发展势头异常迅猛,短短5年问形成了一支较强的海上运鲜船队,1995年直运出口各类鲜活水产品1.3万吨,创汇5362万美元,有5个渔业公司被农业部,外经贸部授予"全国出口创汇先进乡镇企业"称号三是以合资企业为跳板,积极开展跨国经营.合资企业的兴办,为渔业企业参与国际市场竞争积累了,经验,拓宽了视野,冲出国门到海外投资办公司,设办事处,搞跨国经营已成

25、为越来越多的渔业企业为之努力的目标到目前为止,全市已有8家渔业公司在日本,韩国,朝鲜,香港,美国,新加坡等国家和地区注册成立了,贸易公司或办事处,直接参与国际58市场竞争渔业生产特别是海上作业流动性强,劳动强度大在集体所有的渔业体制下.如何提高广大渔民干部的凝聚力和战斗力,造就批敢打硬拼,能征善战的干部队伍和职工队伍呢?荣成人清楚地认识到,坚持以人为奉,提高干部职工的整体素质晟为关键,最为有效,而干部职工素质的提高又重在积极向上的精神力量的支撑,有r精神力量,才能更好地发挥主观能动性,才能转化为巨大的物质力量,为实施两个根本性转变打牢基础对此,早在8】年代就根据渔业发展的实际,提出"

26、艰苦奋斗,团结拼搏,勇于开拓,争创一流"的I6字荣成渔业精神.为弘扬这一精神,他们坚持以教育为先导,激励机制相配套,逐步建立起一套科学有效的精神培育体系1)培养和造就政治,思想,作风"三过硬"的企业干部队伍一方面,通过制定保护和稳定干部队伍政策,把所有渔业企业的领导干部纳入市镇两级考核评定和使用管理,每年由市里进千亍统一考核,并规定企业领导干部不受年龄限制,只要有能力,有水平,且企业年均增长速度超过全市平均水平,年龄再大也町以继续干下去.现在,在全市渔业企业干部队伍中,在主要领导岗位上任职几十年的干部占有相当比重.有的将近7O岁仍未退下来.另一方面,依据企业经营规

27、模和效益水平,对渔业企业按规模分类,按效益定级,划分成大中小三个类型,一,二,三档九个等级,将企业主要负责人的收入分配与其工作业绩紧密挂钩,放在同一起跑线上,每年进行一次考核升降,其个人的收入分配视企业规模和发展速度而定,一'类企业最高所得是企业职工平均收入的4倍.通过政策保护,利益激励,大大增强_r渔业企业领导干部的压力感,责任感和危机感,始终保持自我加压,大干快上,永不满足,勇争一流的精神状态,锤炼成一支事业成就型的企业干部队伍.现在,渔业企业的负责人,不分白天黑夜,没有节假日,把企业看成是自己的企业,忘我工作,努力拼搏.有的甚放弃春j家人团聚的机会,率领船队战在生产第一线.既,指挥员又当战员,体现r较高的政治素质和精神境界.2)培养和造就一支敬业爱岗,无私奉献的职工队伍多年来,他们始终坚持教育引导广大渔民正确处理眼前利益与长远利益,个人l和J益与集体利益,局部利益与全局利益的辩F关系,克服"小进则满,小富即安"的小农思想,树立艰苦奋斗,无私奉献的信念,增强敬业爱岗,忘我拼搏的自觉性,使每个人都能把自己置于企业主人翁地位,企业的发展