地质灾害防治工程项目中的风险管理研究

1、地质灾害防治工程项目中的风险管理研究摘要：本文就地质灾害防治工程中的风险管理进行初步探讨，对地质灾害防治工程项目中的风险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险决策及风险的分类管理等方面进行分析和研究，为地质灾害防治工程项目科学决策提供一些依据。关键词：地质灾害，防治工程，风险管理前言地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害1。地质灾害防治工程作为特殊的建设项目，除具有项目的一次性、独特性、目标的确定性、活动的整体性特征以外，由于其规模大、周期长、危险性大和复杂等特点，在实施过程中存在着比普通建设工程更

2、多的不确定的因素，具有更大的风险，进行风险管理尤为重要。在目前地质灾害防治工程项目实施过程中，风险管理是一个比较薄弱的环节，针对此情况，本文就地质灾害防治工程中的风险管理进行初步探讨，希望通过对地质灾害防治工程项目的风险管理，为地灾项目科学决策提供一些依据。1项目风险管理的一般原理1.1项目风险管理风险管理是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估、预防和控制的过程。风险管理在项目管理中属于一种高层次的综合性管理工作，在项目管理体系中占有重要的地位，它是分析和处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法，包括风险识别、风险评估、风险决策及风险监控2，如图1所示。图1风险管理框架1、风险识别风险识别是风险

3、管理的第一步，识别和评估潜在的风险领域，这是风险管理中最重要的步骤，风险识别包括确定风险的来源、产生条件，且风险识别不是一次就可以完成，应在项目的自始至终定期进行。地灾项目的风险识别即是把地质灾害防治工程项目中可能遇到的风险一个一个地列举出来，构成风险结构层次图，再对技术、管理、社会环境、项目外部环境、经济及政治等各个方面进行一一分析。在项目进行的不同阶段，再通过对已完成子项目进行分析总结，不断积累经验，加强风险识别的准确性。进行风险识别的方法有：头脑风暴法、检查表法、流程图法、情景分析法、敏感性分析法、环境分析法（相关方和社会环境变化趋势、可能变更的法律法规）等。2、风险评估风险评估分定性和

4、定量分析，常用定性分析方法有：故障树分析法、外推法、头脑风暴法、主观评分法；常用的定量分析方法有：期望值优化法、计划评审技术、模拟技术蒙特卡罗法、层次分析法-法、矩阵分析法。3、风险决策风险决策就是根据风险估计及分析的结果，为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施。风险应对计划必须与风险的严重程度、成功实现目标的费用有效性相适应，必须与项目成功的时间性、现实性相适应。常用风险决策方法有：风险回避、损失控制、风险自留、风险转移、应急措施。4、风险监控风险监控就是要跟踪识别的风险，识别剩余风险和出现的风险，修改风险管理计划，保证风险计划的实施，并评估减轻风险的效果。1.2项目风险管理的原则项目风险

5、管理的目标是避免或减少项目损失的发生，进行项目风险管理主要遵循以下原则：可行、适用、有效性原则，经济、合理、先进性原则，主动、及时、全过程原则，综合、系统、全方位原则。2地质灾害风险管理的现状我国是世界上地质灾害危害最严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布范围广，直接影响到国家经济的发展和人民生活的各个方面。在灾情研究方面，我国在二十世纪七十年代后，对地质灾害研究才逐渐重视。随着研究理论不断提高，内容日益丰富，对灾害活动强度（危险性）的分析日益定量化，对受灾体易损性的分析不断加强，灾情评估不断向模型化、定量化、现代化方面发展。至目前，在地质灾害灾情评估方面，不论在理论上还是在实践上，都取

6、得了丰富成果，同世界同类研究相比，许多内容居国际领先水平4，5。滑坡地质灾害风险从概念上讲，就是滑坡发生的概率以及滑坡产生不良后果的可能性。也就是说，滑坡地质灾害风险包括发生破坏的可能性及其所产生的后果两方面6。地质灾害风险管理是国际上较为前沿的问题。简单地说，灾害风险管理涉及五个层次，即灾害的发育分布牲、成灾因素、风险分析、风险评估和风险控制。就地质灾害领域而言，包括地质灾害调查、监测、评估以及政府编制防治预案、应急方案等等7。国外在这一领域做了大量工作，形成了一套规范化的方法，有很多很好的经验可学。3地质灾害风险管理中存在的问题我国在风险管理方面与国外存在着较大差距，地质灾害防治工程项目风

7、险管理方面尚处于早期阶段，在地质灾害风险管理中存在的问题包括：对地质灾害风险认识不足，由于人类工程活动力度加大，不合理的工程活动引发的地质灾害已占地灾总数的60%以上，个别地区甚至达到80%。即使在广东、福建、江西、贵州这些原本灾害很少的地区，由于工程开挖量明显增加，导致地灾频发。例如，贵州三穗高速公路建设，由于工程开挖量明显增加，导致地灾频发。在贵州三穗高速公路建设中，由于工程队伍对边坡开挖及防护缺少经验，诱发滑坡，发生掩埋37人的惨剧。公路建成后，当地居民往往在外侧修建成排的吊脚楼，暴雨或河流涨水时，地基滑塌容易导致房屋的损毁和人员伤亡。地质灾害防治工程项目风险管理中的不足；地质灾害防治工

8、程项目风险管理中的不足主要表现在地质灾害防治工程项目中的风险识别、风险定性分析、风险定量分析、风险决策及风险的分类管理等方面。4地质灾害防治工程项目风险决策在项目管理中常用的风险防范对策包括：风险回避、损失控制、风险自留、风险转移。风险回避就是以一定的方式中断风险源，使其不发生或遏制其发展；损失控制是一种主动、积极的风险对策,包括损失预防以及遏制损失加剧，即减少损失发生的机会和降低损失的严重性，即设法使损失最小化；风险自留就是将风险留给自己承担，是从企业内部财务的角度应对风险，它分为非计划性风险自留和计划性风险自留；风险转移是建设工程管理中非常重要而且广泛应用的一种对策，分为保险转移和非保险转

9、移两种形式。针对地质灾害防治工程项目中的不同阶段、不同类别、不同大小的风险采取相应的对策。一般来讲，对于损失较大、发生概率较大、发生后难以承受的风险要尽可能避免，即风险回避，如在地质灾害工程项目投标中选择相对风险较小的项目；施工中将施工设备、材料、人员住宿等置于地质灾害体范围之外等等；对损失小、概率大的风险，可采取措施来降低风险量，即风险降低，如安全上增加防护措施、择优选择参建人员等；对损失大、概率小的风险，可通过工程保险或合同条款将责任转移，即风险转移；对损失小、概率小的风险，可采取积极手段来控制，在项目实施中多数风险都需要采取相应的应对措施进行控制，即风险自留。只有对地质灾害防治工程项目作出科学而正确的风险决策，才能有的放失的做好地质灾害防治工程项目。结论：通过本文对地质灾害防治工程项目风险管理的一般原理、地质灾害防治工程项目风险识别、地灾项目风险管理分析、地质灾害防治工程项目风险决策、地质灾害防治工程项目风险分类以及地质灾害防治工程项目实施中的风险管理等方面的研究。为地质灾害防治工程项目提出了风险管理有关的管理模式及分析方法，可为与地质灾害防治项目有关的各类项目经理