凯恩斯主义与滞胀_论里根经济政策形成的原因

1、第 2期 总第 204期 内 蒙 古 科 技 与 经 济 N o. 2, the 204th issue 2010年 1月 Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy Jan . 2010凯恩斯主义与滞胀论里根经济政策形成的原因 谢振玲 1, 韩志新 2(1. 唐山师范学院 史学研究所 ; 2. 唐山师范学院 经济管理系 , 河北 唐山 063000摘要 :文章主要从里根经济政策所要解决的问题入手 , 分析了其经济政策的合理性。这对我们进 一步认识滞胀并寻求出解决方法具有一定的借鉴意义。关键词 :凯恩斯主义 ; 经济滞胀 ; 里根经济

2、政策中图分类号 :F171. 20 文献标识码 :A 文章编号 :1007 6921(2010 02 0030 021凯恩斯主义的得与失美国在战后运用凯恩斯主义的经济政策 , 对国 民经济进行需求调节。 在经济衰退时期 , 实行扩张性 的财政政策和货币政策提高有效需求 ; 在经济高涨 时期 , 实行紧缩性的财政政策和货币政策降低有效 需求。 打破传统的年度预算平衡 , 实行经济周期内的 预算平衡。 战后 , 特别是 20世纪 5060年代 , “ 补偿 性财政政策” 成为美国重要的财政政策 , 促进了美国 经济的高速发展。 然而 , 从 60年代后期开始 , 情况有 了根本性的改变。 一方面

3、, 联邦政府在危机阶段赤字 累累 ; 另一方面 , 在高涨 阶段并未实现多少财政盈 余。 整个 60年代有盈余的年份仅有 4年 , 而且盈余总 额与赤字总额相比显得相形见绌。由于历届政府都 难免出于政绩方面的考虑 , 平衡预算的财政政策在 一定程度上意味着将很有可能 , 无法发挥经济增长 的最大潜力 , 从而无法实现充分就业。因此 , 政府为 了最大限度的促进经济增长 , 补偿性的财政预算逐 渐演变为“ 充分就业的财政预算” 。这种预算抛弃了 量入为出 , 也抛弃了量出为入的财政政策 , 而是以保 证经济能达到充分就业水平的需要来规定财政收 支。这里需要补充说明的是 , 诚如上文谈到 , 财政

4、赤 字终究是要得到补偿的。然而 , 周期内、 自偿性的财 政政策已逐渐被长期的、 非自偿性的财政政策所取 代 , 那么 , 在这种情况下财政赤字如何补偿呢 ? 在 20世纪 6070年代 , 美国联邦政府的财政赤字以增发 货币和扩大信用的方式来补偿。 这是因为 : 如前所 述 , 补偿性财政政策已经被长期扩张的财政政策所 取代 , 周期内的预算平衡已不大可能实现 ; 历届政 府处于政绩和选举的目的 , 靠增税来补偿赤字已不 大可能 ; 美国是当时世界经济的领袖 , 西欧、 日本 以及其他发展中国家经济大多是在美国资本的支持 下复兴和发展的 , 通过向这些国家借债的方式来补 偿本国财政赤字的道路

5、自然是行不通的。 这样 , 增加 货币供给量和扩张信用支出就成为政府不得不选择 的出路。 20世纪 50年代 , 美国商业银行对私人信贷 年均增长 9. 7%, 经济增长率为 3. 1%; 60年代前者 为 10. 1%, 后者为 4. 3%; 到了 70年代 , 私人信贷年 均 增长率上升到了 12. 7%, 而经济增长率 却只有 2. 8%, 前者是后者的 4. 5倍多 1。货币供给量的快 速增长和信用的过度膨胀必然引起通货膨胀的加 剧 , 在这种情况下 , 政府仍然采用扩大赤字的方式来 刺激需求 , 就无异于用通货膨胀来实现充分就业。 温 和的通货膨胀能够促进经济的发展 , 然而通货膨胀

6、 超过一定界限就会演变成恶性通货膨胀。恶性通货 膨胀使货币的实际购买力降低 , 税率随通货的膨胀 而膨胀 , 严重影响个人劳动和企业投资的积极性 , 导 致生产和生产率的降低。这样 , 经济滞胀发生了 , 进 一步说 , 是“ 胀” 引发了“ 滞” 。2经济滞胀 里根所要解决的问题1969年 , 美国的通货膨胀率达到 5. 9%2, 是 20世纪 60年代的最高点。为抑制物价上涨 , 尼克松采 取紧缩性财政和货币政策 , 财政收支略有盈余 , 货币 发行量降低 , 但这随即引起利率上升 , 投资乏力 , 经 济衰退。至 1970年 , 美国国内失业率达到 5. 6%, 经 济增长率也降到 0.

7、 1%3, 经济发展停滞。 在此之后 , 尼克松转而放弃了紧缩性政策 , 实行扩张性政策以 刺激经济增长 , 但此时的扩张性经济政策非但没有 解决低增长和高失业 , 反而加剧了原先的通货膨胀。 1973年 , 石油危机爆发前 , 美国的通货膨胀率已上 升到 8. 8%4, 达到自二战以来美国通货膨胀的最高 点。 尼克松面对这种状况又强调预算平衡 , 实行财政 紧缩政策 , 紧接着在石油危机的冲击下 , 美国战后最 严重的经济危机“ 滞胀” 终于爆发。尼克松以后的福特和卡特两届政府 , 仍然沿用 管理需求的经济政策对国民经济进行宏观干预。福 特时期 , 为了治理严重的通货膨胀 , 而使国民经济在

8、 1974和 1975年连续负 增长 ; 卡 特时期 , 为了解 决 1977年 1月上台时 7. 4%的高失业率 , 却助长了通货 膨胀率 , 在 1980年爬升到 13. 5%的历史新高 5。 可以 说 , 原先那套凯恩斯主义的相机抉择式的对国民经 济实行需求管理的经济政策非但不能解决经济滞胀 问题 , 反而成了制造问题的原因和激化矛盾的催化 剂。经济就在这种政策下陷入了“ 胀” 与“ 滞” 恶性循 环的怪圈。 事实已经在 20世纪 70年代一次次的证明 那些经济政策已经过时 , 需要新的理论来指导政府 管理经济 ; 共和党历来主张减税 , 而供给学派的经济 理论恰好非常出色的迎合了这种主

9、张 , 因此 , 哪位总 统候选人最早接受了供给学派的经济理论 , 那么他 就最有可能得到共和党内部最有力的支持 6。 此时 , 最早接受供给学派的经济学理论的共和党总统候选 人就是罗纳德里根。早在 1978年 , 里根就通过自己的政治经纪人约 翰西尔斯接受了供给学派经济理论 , 逐渐确立了 减税这一首要的经济政策主张。 供给学派认为 , 滞胀 完全是需求管理证策造成的后果 ; 社会产出是劳动 力、 资本等生产要素投入的直接结果 , 应主要通过减 税来刺激生产要素的投入 , 而不能靠政府的赤字财收稿日期 :2009-11-15作者简介 :谢振玲 (1975- , 内蒙古赤峰人 , 讲师 , 硕

10、士 , 研究方向 :世 界史、 国际关系史。韩志新 (1977- , 河北唐山人 , 博士 , 现工作于唐 山师范学院经济管理系 , 研究方向 :技术经济及管理。谢振玲 , 等 凯恩斯主义与滞胀 论里根经济政策形成的原因 2010年第 2期政刺激需求来推动经济增长 ; 完全竞争才是市场经 济的特性 , 应充分发挥市场经济的自身调节作用 , 反 对政府干预经济活动的行为。减税理论是供给学派 的核心理论 , 它主要体现在“ 拉弗曲线”上。 图 1供给学派代表人物拉弗把税率和税收的关系用图形的方式表达出来 , 因此称为“ 拉弗曲线” 7, 如图 1。 图 1中横轴代表税率 , 纵轴代表税收 , 曲线

11、代表税 率与税收的函数关系。当税率升高时 , 税收随之升 高 ; 但当税率超过 B 点时 , 税收会随税率的上升而降 低 , 这是由于税率过高所造成的。因此 , 供给学派猛 烈抨击高税率 , 特别是累进税率制。他们认为 :高税 率严重挫伤劳动热情 , 缩减个人和企业储蓄。 储蓄缩 减 , 将首先导致利率上升 , 利率上升又会使企业投资 萎缩 , 投资萎缩必然导致生产率和生产的停滞 , 出现 供给不足。在这种情况下 , 再加上人为的刺激需求 , 必然加剧通货膨胀 , 而这又会使投资进一步萎缩 , 抑 制产出增长 , 经济更加萧条。所以 , 供给学派认为高 税率是有害的 , 应当通过减税特别是降低

12、边际税率 刺激工人的工作积极性 , 使人们愿意多工作 , 从而增 加劳动供给 ; 刺激个人储蓄的增加 , 从而增加资本供给 ; 刺激企业投资的增加 , 从而增加商品供给。1981年 1月 , 里根入主白宫 , 根据供给学派的理 论主张 , 里根制定了减税、 削减预算支出和减少政府 对企业干预的经济政策。 在里根总统的两届任期内 , 虽然他的经济政策经历过不少挫折和反复 , 但最终 还是较为成功地得以贯彻和实施。 里根执政 8年 , 使 美国跳出了凯恩斯主义的羁绊并摆脱了经济滞胀 , 其成就主要体现在以下方面 : 美国经济实现了低 速、 平稳发展。 劳动就业情况显著改善。 通货膨 胀得到有效控制

13、。 里根经济政策也有其负面效应。 但 是无论怎样其改革总的来说还算是成功的 , 为下一 阶段美国经济发展铺平了道路。参考文献 1 美 赫伯特·斯坦 . 美国总统经济史 从罗斯福到克 林顿 M .长春 :吉林人 民出版社 , 1997, 253.2王道禹 . 当代西方积极性流派评介 M . 北京 :电子科技大学出版社 , 2005, 8789.3杨鲁军 . 论里根经 济学 M . 上海 :学林 出版社 , 1987, 278280.4漆光瑛 . 国家干预的艺术 凯恩斯主义经济学沿革 M .北京 :当代中国出版社 , 2002, 221226.5蒋自强 . 经济思想通史 (第四卷 M .

14、杭州 :浙江大学出版社 , 2003.6朱民 . 反通货紧缩 :政策选择和滞胀风险 J .世界经济 , 2002, (1 :322. 7高翔 . 供给冲击、 菲利普斯曲线与滞胀 J.世界经济 , 2002, (2 :2126. (上接第 29页 6月发布 、 公开发行证券公司 信息披露内容与格式准则第 1号 21号 (自 2001年 3月至今已发布 、 公开发行证券公司信息披露 编报规则第 1号 20号 (自 2000年 11月至今已发 布 等 ; 财政部主要制定的是适合所有企业的信息披 露方面的规则 , 比如 : 企业会计制度 、 金融企业会 计制度 、 小规模企业会计制度 、 民间及非营利

15、性 组织会计制度 等 , 其中都对编制报表附注及其他财 务报告的内容进行了规范性的要求。目前的主要问 题是 :现有的这些对于信息披露的规则制度 , 是由财 政部和中国证监会分别根据自身管理的需要制定 的 , 相互之间并无明确的权限划分 , 对信息披露规定 的一致性缺乏相互协调 , 从而造成了部分企业在执 行过程中的混乱和无所适从。 所以 , 应该对于上述规 则和制度进行适当的整合 , 按照不同的企业类型和 行业特征 , 对于其财务信息披露的内容、 格式、 编报 规则等 , 以准则的形式进行具体的规范 , 并具备相当 的强制性。2. 2分部门和职能制定财务信息披露准则建立信息披露准则的目的 ,

16、主要是为财务信息 使用者提供除了财务报表以外的 , 有助于投资者或 管理者决策的财务信息。由于信息披露准则所涉及 的具体内容较确认与计量准则更为宽泛 , 除了满足 投资者的需求之外 , 更为重要的是要满足政府宏观 经济管理及对国有资产监管的需求 , 因此 , 由国家的 有关部门来直接制定和公布相关的信息披露准则是 非常必要的。 笔者的建议是 : 将企业划分为一般性 企业和公开发行证券的公司两种类型 , 将信息披露 划分为财务信息披露和非财务信息披露 , 企业会计 准则体系中仅包含对财务信息披露的规范 , 而不包 含非财务信息披露的规范 ; 对公开发行证券的公 司的信息披露准则主要由中国证监会制

17、定 , 而一般性企业的信息披露准则主要由财政部制定 ; 财政 部和中国证监会应对现行的已颁布的有关信息披露 方面的规定和办法 , 进行必要的整合 , 以系列的“ 一 般性公司的信息披露准则第 X 号” 和“ 公开发行证券 公司的信息披露准则第 X 号” 形式 , 进行统一的规 范。 这样有助于建立出责任划分清晰 , 内容完整规范 的公司财务信息披露准则体系。 3结束语整合和细化我国现有企业信息披露方面的规则 制度 , 尽快建立我国财务信息披露准则 , 将是对我国 现行会计准则体系的进一步完善。这样就可形成一 套包 括基本会 计准则 (行使财 务会计概 念框架 职 能 、 确认及计量会计准则、 财务信息披露准则 (包括 非公开发行证券公司财务会计信息披露准则和公开 发行证券公司财务信息披露准则 等三部分构成的 , 适合我国国情并符合国际惯例的较为完整的会计准 则规范体系。笔者设想的我国会计准则规范体系的 制定部门应该