关于我区旅游业发展的思考.

1、关于我区旅游业发展的思考民进锡山区总支随着我国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇，将进入世界旅游界公认的爆发性增长阶段，也将形成巨大的国内旅游消费市场。近年来，我区紧紧围绕无锡市打造最适宜旅游度假的休闲名城的总体目标，紧密结合我区现代高效农业规模化工程三年行动计划及现代农业“一区十园”的规划建设，深化发展乡村旅游。全区旅游业从无到有，从小到大，基本形成以乡村旅游为主导、工商休闲旅游为辅助的旅游布局框架，相关基础设施及配套功能趋向增多和完善，产业发展进入一个新的阶段。一、我区旅游业发展现状我区旅游资源比较丰富，拥有秀美的自然景观、悠久的历史文化和良好的区位优势。全区上下顺势而为

2、，至2010年末已初步形成“一街二馆三园四点五村”的旅游布局框架。从发展类型来看，全区旅游业呈现六大类型：科技示范型，如无锡高科技农业示范园、红豆杉高科技产业园等；农业观光型，如绿羊温泉农场、寨门晨东绿色休闲农庄；生态农业型，如斗山农业生态旅游区、宛山水生态科技示范园等；农村民俗型，如甘露民俗文化节、祗陀寺庙会等；历史文化型，如荡口古镇、倪瓒纪念馆（省级文物）、严家桥村等保护与开发项目；购物旅游型，如无锡皮革城、红星美凯龙建材旅游博览中心。目前，全区主要有六大类旅游品牌商品，即“太湖翠竹”茶叶系列，“甘露牌”水产品系列，“绿羊”农产品系列，“太湖明珠”、“泾声”大米系列，黄土塘西瓜，港下红豆杉

3、。至10月底已创建全国农业旅游示范点2个绿羊温泉农场、寨门晨东绿色休闲农庄,江苏省四星级乡村旅游点1个绿羊温泉农场（另有两个景点农博园、红豆衫生态园已通过初审），市级农业旅游点(村镇)十个，星级农家乐14个。无锡皮革城正在积极申报AAAA级旅游景区。据统计，2009年度全区完成接待游客近66万人次，营业收入5146万元；今年110月份全区完成旅游接待人数77万人次，同比增长41 %；营业收入7528万元，同比增长45 %。日前，锡山首家本土旅行社红豆集团无锡旅行社有限公司经省旅游局批准已成立。近年来，我区旅游业发展主要有以下特点：（一）旅游规划工作不断加强。紧密结合现代高效农业规模化工程三年行

4、动计划、无锡现代农业创新区总体规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，现已基本完成斗山生态园、寨门晨东绿色休闲农庄的农业旅游发展规划、绿羊温泉农场的概念性策划、鹅湖水生态园的策划等。 （二）政府扶持力度大。制定出台了锡山区关于加快发展农业旅游的意见等政策文件，对我区发展农业旅游的意义、工作目标和重点、保障措施、奖励扶持措施等进行了全面明确，并将发展农业旅游的各项目标任务纳入区政府对各镇(街道)和相关部门目标任务考核体系。加大道路、交通、电力等基础设施建设投入，统一公共信息图形标识、道路交通指引标志,切实改善了农业旅游点的交通条件。加强农业旅游投融资平台建设，组建了乡村旅游开发公司和专

5、业合作社，形成了“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的乡村旅游发展新局面。 （三）产业规模不断扩大，产品内容不断丰富。近年来，产业投入加大，相继投入开发了一批有影响力的项目景点，如农博园、绿羊温泉农场、荡口古镇等。旅游产品特色品牌已初步形成，如农博园的无公害绿色蔬菜在无锡地区享有盛名；绿羊温泉农场以稀有资源地热为凭借，开发不同品种、各具特色的温泉，在全市乃至华东地区均有一定知名度；甘露青鱼因肉质鲜嫩深受消费者的欢迎，在苏锡常地区远近闻名。（四）对外宣传推介工作全方位展开。充分利用电视、广播电台、报纸、网络等现代传媒，开设乡村旅游专版专栏和专题时段。加强与旅行社及周边景区的合作，通过定价优

6、惠、结盟合作等互惠互利的方法联合促销，获取充足客源。举办各种节庆会展活动，以节、会造势，扩大影响，凝聚人气，促进旅游消费。我区旅游业从无到有，在无锡旅游板块的影响力与日俱增，发展到今天这个规模，实属不易。但与周边发展成熟地区相比还存在差距和一些瓶颈性的问题。二、我区旅游业发展面临的主要问题由于我区旅游业以农业旅游为主，投入渠道单一，建设资金短缺，专业人才匮乏等原因，全区旅游业发展面临着以下一些问题：（一）部分旅游项目建设规划、用地等发展保障要素尚未到位。目前无锡现代农业创新区总体规划已基本编制到位，一些诸如斗山生态园、寨门晨东绿色休闲农庄的农业旅游发展规划、鹅湖水生态园的策划等项目规划或策划也

7、已基本到位，但由于项目建设规划、用地等发展保障要素尚未到位的原因，部分项目景点在开发建设、融资和规模扩张方面受到诸如此类的瓶颈制约。（二）全区旅游业同质化现象较明显。目前，乡村旅游开发者和经营者对“乡村旅游”的认识还停留在浅层次上，大多数乡村旅游仍以简单、低端的乡村观光、果蔬采摘、垂钓、烧烤、“吃农家饭”为主，对乡村旅游的文化内涵挖掘不够，乡村资源的旅游价值没有得到充分利用。（三）龙头旅游产品匮乏。旅游资源与周边同类景区雷同,同质化彰显，缺乏高品位的知名旅游品牌。大多数乡村旅游点的主打产品存在着初级、低端的问题，缺乏创新设计和深度加工，难以满足旅游市场日趋多层次、多样化和高品位的旅游需求，从而

8、影响了乡村旅游发展的后劲。 （四）宣传促销不力。乡村旅游宣传促销手段以报刊广告和发宣传册为主，“走出去”进行宣传推介较少；旅游产品以直销为主，销售渠道单一，未形成规模化、集群化；大多数项目景点与旅行社的沟通协作不紧密，难以适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。市场宣传促销不力已形成了锡山乡村旅游进一步发展的桎梏。三、对我区旅游业发展的思考与建议全区旅游业要紧紧围绕提升规模、质量、特色、效益这一总体要求，大力弘扬锡山名人事迹与“四千四万”精神，加大产业投入，整合旅游资源，提升服务水平，打造锡山旅游品牌，进一步提高旅游业对全区经济的贡献份额，实现高效、可持续发展。 （一）科学制定全区旅游业总体发展规划

9、。紧密结合无锡市旅游发展总体规划（2003-2020），充分考虑锡山人文、客源市场、发展潜力、环境承载力等因素，充分利用我区现代高效农业规模化工程三年行动计划、现代农业“一区十园”、“一村一园”的规划建设，高起点、科学化编制全区旅游业发展总体规划，引导全区旅游业健康、有序、特色、高效发展。（二）继续加大政府支持力度。一是有关主管部门要组织梳理锡山区关于加快发展农业旅游的意见的贯彻实施情况，充分发挥农业旅游联系会议制度作用，牵头组织相关职能部门帮助相关景点单位研究解决诸如项目建设规划、用地、融资等此类发展瓶颈性问题。二是强力建设乡村旅游投融资平台，吸引更多的社会资金参与乡村旅游的开发和建设，为乡

10、村旅游开发注入新鲜“血液”。三是继续增加财政投入，进一步优化旅游景点的交通、通讯、电力、水务等基础设施功能。四是进一步优化行政服务。国土、工商、卫生、旅游、税收等相关职能部门在贯彻执行相关政策法规的前提下，对项目建设用地、领取相关经营证照、搭建乡村旅游经营平台、税收征管等方面要想方设法给予支持和优惠，营造发展乡村旅游良好的大环境。五是各级政府及相关职能部门要加强引导和指导，为有关景点单位举办会展、节庆之类的宣传推介活动、引进合作伙伴或高端人才等方面提供强有力的支持。（三）及时组建锡山旅游协会。充分发挥行业协会作用，指导建立健全规范的乡村旅游接待服务体系,不断提高各乡村旅游景点的服务质量和水平；

11、要立足于长远发展,有计划、有重点地培养一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的乡村旅游经营管理人才；组织推进项目景点与旅行社、各项目景点之间的紧密合作，促进共同发展。 （四）加强旅游品牌建设。在现有全国农业旅游示范点、江苏省星级乡村旅游点的基础上整合资源，不断提档升级，串连发展锡山旅游。充分利用我区独特的区位优势、自然禀赋优势和悠久的历史文化资源，结合锡山旅游业发展规划全力引进专业的旅游开发公司，依托其强大的投资实力、独到的经营理念和丰富的管理经验，建设集观光旅游、文化创意、商务会展功能于一体的旅游品牌项目，以此强力带动锡山旅游业快速、健康发展。（五）加大宣传推介力度。举办更高规格、更具影响力的“七夕红豆相思节”、“锡北斗山茶叶节”、“阿炳文化艺术节”等大型活动，不仅有力地宣传锡山经济社会发展所取得的成就和悠久的历史文化，