更高起点推动创新驱动发展_余江

1、8·政策瞭望余%江更高起点推动创新驱动发展近年来在传统的战略性产业领域，虽然我们取得了长足的发展进步，但是后发国家要进入跨国公司已经严密控制的全球价值链时，很多方面已经被结构性低端锁定了。我们要把握新一轮产业变革机遇，全面提升我国在全球产业链中的话语权，构建新的产业价值链。近年来，关于新产业变革的研究和讨论引起了学术界和政府决策部门的广泛关注。我们注意到，自1990年代以来全球产业由于技术突破发生了多次产业变革，这深刻改变了国际经济与社会发展面貌和竞争格局。如“数码影碟机”替代“磁带录像机”，“激光打印机”替代“点阵式打印机”，“数码相机”替代“胶卷相机”，“数字移动终端”替代“模拟

2、大哥大”，“液晶平板电视”替代“显像管电视”，以及“GPS 导航系统”对“纸质地图”的冲击，等等。而当前科学技术领域正在孕育新一轮突破的巨大能量，将会推动更多产业发生重大变革。云计算大数据、能源互联网、泛在智能网、药物基因组学、生物器件制造、新一代智能材料以及新一代功能膜技术等一系列技术突破正在改变现有的全球产业格局和竞争模式。当今世界科技正处在第三次产业革命的前夜，科学技术发展呈现出多点群发突破的态势，在某些领域正在引发群发性、系统性的变革迹象，在产生一批新的重大理论和技术创新的同时，一批新兴交叉前沿方向和领域正在涌现。全球制造业的技术要素和市场要素配置方式正在发生革命性变化，当前我们除了需

3、要分析和预测全球新产业变革的方向，还应该加强对全球产业变革机制的分析，加深有关新技术突破和产业变革的规律性认识，这对于抓住全球产业变革机遇，促进我国新兴产业创新驱动发展，推动中国制造向中国创造转变都具有重要意义。在产业变革的大背景下，技术创新的日新月异给旧的产业体系带来不同程度的变革压力。而新兴技术对传统产业的替代作用，必然受到传统产业生态系统的抵制，原来技术的生态系统对变革冲击的适应和消化能力是不同的。在很多领域，新的重大科学与技术突破出现之后，相关的旧技术及其产业并非只是全身而退，拱手让出市场，而是往往表现出很强的延续能力，这使得新旧产业业态有时候会并存或者共生。此外，由于新技术的市场应用

4、前景、产业化的支撑创新平台、系统生态的成型以及规模化运营过程，往往存在许多不确定性，新兴技术生态系统的相关各方若不能实现紧密“协同创新”，从而持续性地创造和获取新的商业价值，新兴产业也需要一个较长的时期来成形壮大，如现在的3D 打印技术。美国波士顿大学的麦可罕教授通过对美国产业变革的历史数据分析发现，产业之所以发生不断变革源于两种动力。一种是对产业核心业务活动的冲击，即对某种产业传统上赖以获取利润的核心业务活动的冲击; 另一种是对产业核心资产的冲击，即对某种产业有效开展核心业务活动所依存的知识、品牌、专利等无形资产产生贬值甚至失去价值的威胁。由此我们可以界定出四种产业变革的轨迹。第一是彻底型变

5、革。某个产业的核心资产与核心活动均遭受淘汰威胁，这种变革可能主要来自技术变革，也可能来自某些重大政策或消费者偏好的改变，例如20世纪末数码相机的创新对于传统相机的替代。第二是渐进型变革。当某个产业的核心资产与核心活动均未遭到伤害时，该产业则经历趋向渐进式变革。例如，在线拍卖始于1990年代专家视点8·政策瞭望中期，改变了传统拍卖活动的实施方式，但其并没有对传统拍卖的核心资产和核心活动产生根本威胁。第三是开拓型变革。开拓型变革发生在产业核心资产遭受冲击，而核心活动仍然稳定之时。例如，我们知道激光打印机实现规模化应用之后，传统的点阵式打印机虽然受到严重冲击，但是其到今天仍然在海关、税务等

6、领域广泛多联打印使用，形成了一个可持续的市场需求。第四是中间型变革。中间型的变革发生在原来产业核心活动遭受冲击而核心资产仍保有创造价值的能力之时。例如虽然传统能源产业受到以分布式、间歇式能源利用为核心特征的新能源产业的威胁，但考虑到技术的成熟度及成本的竞争力等因素，在可预见的将来传统能源将与新能源共存。当前新一轮产业革命既源于知识与技术体系内在逻辑的突破和创新，又依赖社会经济现代化进程强大需求的拉动。同时这两者演进的矛盾互动，将加快新产业革命进程。按照产业技术创新理论，在新兴产业成长过程中，新技术的应用扩散以及对原有技术体系的冲击，会导致产生新的技术融合发生。而持续的技术融合能够推动不同产业之

7、间形成相似的技术基础，伴随一定的技术与市场轨迹的断裂，使不同产业生态系统间的技术创新活动边界趋于模糊。而以前各自独立的分散式的技术创新活动，最终会逐渐整合形成新的产业主导设计，直接带动革命性新产品的出现，最终形成新的产业变革。面对汹涌而来的产业变革浪潮，发达国家及其跨国公司都在积极整合全球创新资源，打造新的全球产业生态系统和创新合作网络，积极开发重大创新产品与技术平台体系，从而继续保持全球产业格局领导者的地位。全球新一轮产业变革，给我们带来了难得的新历史发展机遇还有挑战，需要看到近年来在传统的战略性产业领域，虽然我们取得了长足的发展进步，但是后发国家要进入跨国公司已经严密控制的全球价值链时，很

8、多方面已经被结构性低端锁定了。我们要把握新一轮产业变革机遇，全面提升我国在全球产业链中的话语权，构建新的产业价值链。基于对新技术突破带来产业变革规律的认识，政府部门要为相关企业积极营造适应产业变革所需的政策环境，从而推动产业创新驱动发展。发挥本土市场的巨大潜力。将国内的科学突破与中国本土巨大的市场潜力结合起来。例如在网络信息领域，信息技术和产业正在进入一个重大转折期，宽带网络、无线网络、智能网络继续快速发展，超级计算、虚拟现实、网络制造与网络增值服务等产业突飞猛进，“后摩尔时代”“后PC 时代”以及“后IP 时代”的价值链大重构，给我国在信息技术核心领域赶超创造了很好的机会。利用好前几年我国在

9、超级计算领域的重大突破，构筑国际一流云计算服务体系等，很值得研究。建立和完善协同创新机制。我国面向“十三五”实施创新驱动发展战略，重大技术突破带动产业变革有全新的战略思考，在新兴产业的核心技术突破后，还要进一步形成关键单元技术、系统集成技术群。因此在战略上要重视新兴产业中协同创新机制的建立，以创新链覆盖价值链，通过协作和共生形成高效的运营机制，并逐步建立起具有共同新价值和远景目标的产业生态系统和相应的商业模式。建立有自主创新能力的产业生态系统。把握变革的战略机遇，需要我们从多方做出努力。要重视加强需求侧政策对新兴产业的引导和扶持，从而推进新兴产业的健康发展。要鼓励创新领军企业努力建立具有竞争力

10、的新兴产业核心资产，整合相关技术平台、应用和组织平台，把握重大的新技术商业化应用前景，推进国内相关企业在纵向一体化与横向分工维度的紧密合作。突破更多环节的关键技术，着力提高相关产业新技术的开放和合作程度，重视发展配套技术，降低基础设施成本，将上下游的企业联合起来，技术兼容，最终建成有自主创新能力的产业生态系统。产业创新驱动发展。抓住全球产业技术变革机遇，突破我们在全球价值链中的低端技术锁定、价值锁定和市场锁定。特别是新能源、新材料、下一代信息技术等的新兴产业发展，由于产业革命带来的技术和市场发展路径的双重断裂和颠覆，发达国家和我们一样也需要重新构建新的价值链，这使得创新资源重新配置和洗牌，这重点体现在产业新技术和新价值链的重构。这样作为后发追