法规培训(新)

1、洞烛机先 独具慧眼 ISO 14000 法规培训 讲师：邱丽玉洞烛机先 独具慧眼4.3.2 法律与其他要求组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。洞烛机先 独具慧眼环境保护法起源1973年召开第一次全国环境保护工作会议1979年颁布环境保护法（试行）1989年颁布环境保护法定义：也称环境法，是指调整人们在开发、 利用、保护和改善环境的活动中所 产生的各种社会关系的法律规范的 总称。洞烛机先 独具慧眼环境保护法立法目的保护和改善生活环境和自然环境防治污染和其它公害保障人体健康促进经济社会的持续发展洞烛机先 独具

2、慧眼环境法立法机关宪 法基本法环境保护单行法行政法规行政部门规章地方法规地方规章全国人大全国人大全国人大常委会国务院国务院所属部、委、局、办地方人大及人大常委会省、自治区、直辖市及较大市人民政府洞烛机先 独具慧眼中国环境法体系宪法环境保护基本法污染防治法环境资源法土地利用规划法其他部门相关法环境保护行政法规环境保护地方性法规环保规章环境标准部门规章地方规章刑法水污染防治法大气污染防治法固体废物污染环境防治法海洋环境保护法噪声污染防治法野生动物保护法草原法土地管理法渔业法森林法矿产资源法城市规划法民法通则刑法消防法文物保护法环境质量标准污染物排放标准环境基础样品方法标准全国人大通过全国人大常委会

3、通过（国务院通过）（省、市人大通过）（部门颁布）（地方政府颁布）（国家环保局及有关部委办局）洞烛机先 独具慧眼国际保护公约三原则公约规定与国内法一致时，直接执行公约规定与国内法不一致时，优先执行国 际公约，但不得违宪我国申明保留意见的条款不执行洞烛机先 独具慧眼环境法责任环境行政责任 (警告、罚款、停工改善) -法律上规定的 -因个人主观行为或疏失造成的环境民事责任（赔偿） -侵权责任 -违约责任环境刑事责任 洞烛机先 独具慧眼环境法免责条款不可抗力 -在现有科学技术条件下不可预见、不可避 免的自然灾害水法 -自己或第三方造成的损害海洋法 -战争原因、因看灯塔人员疏忽造成的损害洞烛机先 独具慧

4、眼环境诉讼诉讼时效 -环境损害诉讼时效：三年 -行政追溯责任：两年有效举证责任 -被告举证洞烛机先 独具慧眼环境法律制度环境影响评价制度“三同时”制度征收排污费制度限期治理制度排污申报登记制度定义：调整特定环境社会关系的一系列环境法 律规范所组成的相对完整的规则系统。环境标准制度环境监测制度废物综合利用制度环境污染与破坏事故报告制度现场检查制度环境行政管理制度：仍未法律化的一些管理制度， 如环境保护目标责任制度、 城市环境质量综合整治定量考核制度。洞烛机先 独具慧眼4.5.1監督與量測 4.5.3記錄 4.2 環境方針4.3.1環境因素 4.3.2 法律及其他要求 4.3.3 目標指標 4.4

5、.2 訓練認知能力4.3.3溝通 4.4.6運行控制4.4.7 應急準備與響應4.5.2不符合矯正預防措施4.6管理評審法規法规与ISO 14001的关系洞烛机先 独具慧眼环境影响评价制度開發或建設屬重大污染 評估報告書(詳細) 二. 開發或建設屬中度污染 評價報告 三.開發或建設屬輕微污染 登記表建设项目环境保护管理条例洞烛机先 独具慧眼三同時制度污染防治設備隨建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。正式投產前應取得環保局合格三同時驗收報告建设项目环境保护管理条例洞烛机先 独具慧眼三同时流程施工前主体与环保设备设计审批进行施工完成施工验收报告审批正式投产使用NoYesYesYesNo注：逾期3

6、0天不签发视同批准洞烛机先 独具慧眼環保許可證制度防止環境污染許可證( 如排污許可、危險廢物清除及處置許可)防止環境破壞許可證( 如林木采伐許可)整體環境保護許可證( 如建設規劃許可)洞烛机先 独具慧眼排污申報登記制度排污單位向環保主管部門申報適用對為直接或間接向環境排放污染物的單位(排放生活的污水、廢氣、垃圾和噪聲除外)申報內容: 種類、數量、濃度、排放點、去向、防治措施等洞烛机先 独具慧眼排污收費制度污染者負擔原則( 經濟誘因 )污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等五大類( 移動污染源、符合標準固廢、進入城市集中處理污水除外)單因子收費 (按收費最高一種計算)洞烛机先 独具慧眼限期治理制度

7、對象: 位於特別保護區超標污染源 造成嚴重污染的污染源限期治理權在人民政府限期治理期限最長不得超過3年洞烛机先 独具慧眼环境标准国家标准行业标准地方标准环境质量标准排放标准洞烛机先 独具慧眼环境标准体系图国家环保质量标准国家污染物排放标准国家级污染标准行业标准地方污染排放标准地方环保质量标准地方性污染源环境洞烛机先 独具慧眼环境标准介绍GB 国家标准GHZB 国家环境质量标准GWPB 国家污染物排放标准洞烛机先 独具慧眼环境质量标准地面水環境質量標準環境空氣質量標準海水水質標準機場周圍飛機噪聲環境標準城市區域環境噪聲標準洞烛机先 独具慧眼排放标准污水綜合排放標準大氣污染物綜合排放標準工業企業廠

8、界噪聲標準鍋爐大氣污染物排放標準惡臭污染物排放標準洞烛机先 独具慧眼行业排放标准造紙工業水污染物排放標準紡織染整工業水污染物排放標準水泥廠大氣污染物排放標準火電廠大氣污染物排放標準建築施工場界噪聲標準洞烛机先 独具慧眼空气质量功能区一类区：自然保护区、景观区二类区：居住区、工商混合区、一般工业区三类区：特殊工业区洞烛机先 独具慧眼中华人民共和国大气污染防治法旧法(87年)：煤烟型新法(00年)：煤烟型与氮氧化物混合型主要变革：1.浓度控制-总量控制 2.排污就收费，超标就违法 3.两控区 4.源头治理，限期淘汰 5.事故48hrs速报 6.鼓励清洁能源，禁售含铅汽油法律责任：最高罚款10万元洞

9、烛机先 独具慧眼锅炉大气污染物排放标准99年第二次修订修订内容：1.增列热水锅炉、蒸汽锅炉 2.一时段：2000年12月31日前建成 二时段：2001年1月1日起建成 3.每个新建锅炉房只能设一根烟囱 4.烟囱高度：高于周围200m内建筑3m以上 燃气、油锅炉不得低于8m 5.两控区内锅炉还需执行总量控制标准洞烛机先 独具慧眼地表水质量功能区类水域：源头水、国家保护区类水域：饮用水一级保护区、珍贵鱼类类水域：饮用水二级保护区、一般鱼类类水域：一般工业用水类水域：工业用水洞烛机先 独具慧眼海水质量功能区类海域：海上保护区类海域：水产养殖区、海水浴场类海域：一般工业用水区类海域：海洋、港口水域洞烛

10、机先 独具慧眼中华人民共和国海洋环境保护法旧法(82年)：防止污染损害新法(99年)：生态保护与防止污染损害并重主要变革：1.范围扩大：毗连区、专属经济区、大陆架 在管辖外造成管辖海域污染的 2.重点海域排污总量控制制度 3.倾废排污收费、落后设备淘汰制度 4.国家重大海上污染事故应急计划 5.海洋生态保护：红树林、珊瑚礁 6.新、改、扩建海水养殖场-环境影响评价法律责任：最高罚款100万元（倾倒境外废弃物） 洞烛机先 独具慧眼污水排放标准級別一级标准：排入类以上水域及类海域二级标准：排入V、V类水域及、类海域三级标准：排入域领二级污水厂洞烛机先 独具慧眼水污染排放分类第一类污染物（含重金属/

11、放射性污水） 共11种重金属物，2种放射性污染物第二类污染物 共56种（PH、SS、BOD、COD，.）洞烛机先 独具慧眼中华人民共和国水污染防治法84年5月通过，95年5月第一次修订适用范围：江河、湖泊、运河、渠道、水库及地下水体标准制定：质量标准、排放标准环评、排污申报制度排污即缴费，超标就违法重点污染物排放的总量控制制度法律责任：罚款、限期治理、关闭、刑事责任 洞烛机先 独具慧眼工业企业厂界燥声标准分类昼间（db）夜间（db）文教区 居住、工商混合 工业区 交通干线 5560657045505555洞烛机先 独具慧眼危险废物转移联单管理办法报批危险废物转移计划，申请领取联单提前三日向移出

12、地报告并向接受地通报到达时间每车每类一单五联单流程 洞烛机先 独具慧眼国家危险废物名录HW0104 医药类 手术残物、废药、农药HW0513 有机类 氰、油、乳化液、多氯联苯HW3745 有机类 有机溶剂、磷氰酚醚、卤化物 HW2031 重金属 铍铬铜锌砷硒镉锑碲汞铊铅镍钡 洞烛机先 独具慧眼化学危险物品安全管理条例生 产：统一规划，严格管理储 存：专用仓库、专人管理经 营：经营许可证制度运输装卸：严禁客货混装使 用：配置安全防护用具 洞烛机先 独具慧眼4.5.1監督與量測 4.5.3記錄 4.2 環境方針4.3.1環境因素 4.3.2 法律及其他要求 4.3.3 目標指標 4.4.2 訓練認知能力4.3.3溝通 4.4.6運行控制4.4.7 應急準備與響