报关报检第一讲

1、任课教师：柳萍国际商学院7425第一课第一课 课程导论概述1-1导论课程介绍本课程是国贸专业的必修课也是专业核心课程，涉及知识点多，专业性强，同时也是一门实践性强的课程。对学生毕业就业从事外贸业务具有实际应用价值。学习目标通过理论知识的学习和配套习题练习、案例分析，掌握报关报检的操作流程和相关法律责任，学会税费的计算和报关单的填制，成为一名能够独立从事报关报检业务的储备人才。 主要内容：进出境货物报关程序与方法；报关单位的设立与注册；海关监管与对外贸易管制措施；进出口商品归类；进出口税费计算；进出口报关单填制；海关法律制度等。 考核：期末闭卷考试60%考勤10%（请假扣0.5分，旷课扣1分，旷

2、课累计超过三分之一课时视为不及格）小作业+大作业=25%课堂问答5%说说你对海关的认识？为什么要设立海关？海关的沿革？你眼中的中国海关？说说你对报关报检的认识？为什么要报关？报关员的作用？对学习报关报检课程的建议和期待？1.1 海关管理概述1.2 报关概述1.1 海关管理概述海关的性质和任务海关的性质和任务我国海关的法律体系我国海关的法律体系海关的权力海关的权力海关的管理体制和机构海关的管理体制和机构1.1 海关管理概述海关管理概述一、海关的性质和任务（一）海关的性质1.海关是国家行政机关(国务院直属机构) 立法权：全国人大 国家机关的分类 司法权：检察院 行政管理权：国务院 （一）海关的性质

3、2.海关是国家进出境(关境)监管机关 (1)国境和关境的含义：国境是指一个国家的国土疆域的范围；关境是指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。(2)国境和关境的关系一般情况:关境等于国境我国:国境 (关境+单独关税区) 关境;单独关税区:香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区 ;管理:在单独关境内，各自实行单独的海关制度。（一）海关的性质欧盟:国境 关境(二十几个成员国的国境之和)欧盟成员国介绍：欧盟目前已成为一个拥有个成员国，人口5亿的大型区域一体化组织。法国 ( 1950年 ) 意大利 ( 1950年 ) 荷兰 ( 1950年 ) 比利时 ( 1950年 ) 卢森堡 ( 1950年 )

4、联邦德国 ( 1950年 ) 爱尔兰 ( 1973年 ) 丹麦 ( 1973年 ) 英国 ( 1973年 ) 希腊 ( 1981年 ) 葡萄牙 ( 1986年 ) 西班牙 ( 1986年 ) 奥地利 ( 1995年 ) 芬兰 ( 1995年 ) 瑞典 ( 1995年 ) 波兰 ( 2004年 ) 拉脱维亚 ( 2004年 ) 立陶宛 ( 2004年 ) 爱沙尼亚 ( 2004年 ) 匈牙利 ( 2004年 ) 捷克 ( 2004年 ) 斯洛伐克 ( 2004年 ) 斯洛文尼亚 ( 2004年 ) 马耳他 ( 2004年 ) 塞浦路斯 ( 2004年 ) 保加利亚 ( 2007年 ) 罗马尼亚

5、( 2007年 ) 欧盟欧洲联盟（英文：European Union，简称欧盟（EU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体。主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有12个国家，代表了欧盟的开端。实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟27国总面积432.2万平方公里。 （一）海关的性质3.海关的监管活动是国家的行政执法活动;海关事务属于中央立法事权；省、自治区、直辖市人大和人民政府不得制定

6、海关法规，其制定的地方法规、规章也不是海关执法的依据（一）海关的性质典型试题：（2000年试题）根据中华人民共和国海关法的规定，中华人民共和国海关是属于下述那类性质的机关？ A、司法机关B、税收机关C、监察机关D、监督管理机关（2000年试题）中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。（1）监管执行或监管国家各项对外贸易制度的实施最基本最基本按工作内容分受理申报、检查验证申报的合法性、办结海关手续按监管对象分对货物的监管、对物品的监管、对运输工具的监管（2）征税不仅包括关税本身，还包括海关在进出境环

7、节代征的其他国内税费，如增值税、消费税、船舶吨税等。作用：财政收入来源、调节产业结构，保护国内产业。（3）查缉走私海关依照法律赋予的权利，在海关监管区和附近的沿海沿边规定区域，为预防、打击、制止走私行为，以实现对走私活动的综合治理而采取的各项行动。缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理主管机关：海关主管、公安、工商、财务、烟草有缉私权（二）海关的任务（4）编制海关统计统计对象：实际进出口货物统计来源：报关单、经海关核准的其他申报单证统计内容：货物品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目统计意义：反映对外贸易运行态势；提供统计信息和咨

8、询；实施有效监督；开展国际贸易交流和合作（二）海关的任务典型试题：（2000年多选）中华人民共和国海关法规定，中华人民共和国海关的基本任务是：A、监督管理B、征收关税C、查缉走私D、编制统计答案：ABCD（2004年多选）海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。答案：对二、我国海关的法律体系二、我国海关的法律体系三、海关的权力三、海关的权力（一）海关的权力的基本内容海关的权力的基本内容三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力1、检查权三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力1、检查权典型试题：（2004

9、年单选）在下列哪种情况下海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准A、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具D、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所参考答案：C三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力2、查验权海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。典型试题（20

10、03年判断）海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。 参考答案：错 解析：海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力3稽查权（1）稽查时限自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内，海关可以实施稽查。（ 3年或监管期+3年）（2）稽查对象 与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物。三

11、、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力典型试题：（2003单选）根据中华人民共和国海关稽查条例的规定，海关对一般进出口货物的稽查时限是自海关放行进出口货物之日起.A、一年内B、三年内C、五年内D、八年内参考答案：B三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力4扣留权 三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力5提取货物变卖，先行变卖权 进口货物超3个月未申报 经许可，所有人申明放弃的 依法扣留，不宜长期保留的（经批准可先行变卖） 规定期限未申报不宜长期保留的（可先行变卖）三、海关的权力三、海关

12、的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力6税收保全纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施：A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款；B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。 三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力7税收担保 经海关批准的暂进出境货物、保税货物，其收发货人须缴纳相当于应纳税款的保证金或提供其他形式的担保后，才可准予暂时免纳关税。三、海关的权力三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力（二）、须重点掌握的权力8处

13、罚担保对于有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的货物、物品、运输工具、当事人申请先予放行或解除扣留的，海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。未提供等值担保、海关可以扣留当事人等值的其他财产；受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款，或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当与上述款项的担保 总结总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利:（1）在 “两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所;（2）查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款；（3）扣留走私嫌疑人员；（4）行使先

14、行变卖权；（5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权；（6）采取税收保全措施。（四）海关行使权力的基本原则（四）海关行使权力的基本原则1、合法原则、合法原则（1） 行使行政权力的主体合法（2） 行使行政权力必须有法律规范为依据（3） 行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法（4） 一切行政违法的主体都应承担相应的法律责任2、适当原则、适当原则 适当原则指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。（四）海关行使权力的基本原则（四）海关行使权力的基本原则3、依法独立行使原则、依法独立行使原则 海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方各级海关只对海关总署负责。“各地方、各部门应当支

15、持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。”4、依法受到保障原则、依法受到保障原则 海关在依法执行职务时，有关单位和个人应该给予配合。（五）海关权力的监督（五）海关权力的监督海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家最高权利机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会的监督以及海关内部的监督。四、海关的管理体制和机构四、海关的管理体制和机构（一）海关的领导体制 1、海关法规定：我国海关实行集中统一的垂直领导体制； 2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责；（二）海关的设关原则 1、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海

16、关；2、海关的隶属关系，不受行政区划的限制；37（三）海关的组织机构：（三）海关的组织机构：1、海关的级别管理国务院海关总署（海关系统的最高领导部门，下设广东分署）直属海关（41个直属海关，发挥着承上启下的作用）隶属海关（具体办理海关业务的海关）（三）海关的组织机构：（三）海关的组织机构：2、海关缉私警察机构（1）走私犯罪侦查局成立于1998年；（2）走私犯罪侦查局是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部的双重领导以海关领导为主。1.2 报关概述报关报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进

17、出境手续及相关海关事务的过程。 收发货人-进出口货物运输工具的负责人-进出境运输工具物品的所有人-进出境物品要点:经由设立海关的地点进出境是货物物品运输工具进出境的基本原则;报关主体须及时向海关履行申报义务;一、报关的含义一、报关的含义 p8报关单位报关单位：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。比较比较 :“报关” &“通关” ；“报关”&“报检”一、报关的含义一、报关的含义 p8一、报关的含义一、报关的含义典型考题(2005多选)下列关于进出口货物报关的表述，正确的是A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程 B、进出口货物报

18、关只能在进出境地海关办理C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理答案:ACD点评:本题属于直接援引型,但是题目综合了第1章和第3章的内容,加大了题目的难度 。一、报关的含义一、报关的含义2.报关与通关报关与通关（1）相同点：）相同点：两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境；两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境； （2）不同点：）不同点：报关仅指海关管理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）报关仅指海关管理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）向海关办理进出境及相关手续。向海关办理进

19、出境及相关手续。通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程理，核准其进出境的管理过程 通关报关一、报关的含义一、报关的含义2.报关与通关报关与通关一、报关的含义一、报关的含义3.报关与报检报关与报检在货物进出境过程中，有时还需要办理在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检报检”手续。手续。报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据

20、需要进出口商品检验机构申请办理合同的规定或者根据需要进出口商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。检验、检疫、鉴定工作的手续。报检的目的：报检的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。的传播。一、报关的含义一、报关的含义需要报检的商品报关流程需要报检的商品报关流程(以进口为例以进口为例)结论：结论：一般而言，报检、报验手续一般而言，报检、报验手续要先于报关手续办理要先于报关手续办理 按照报关的对象，分为运输工具报关、货物报关和物品报关按照报关的目的，分进境报关和出境报关按照报关的行为性质，分为自理报关和代理报

21、关二、报关的分类二、报关的分类重点：自理和代理报关重点：自理和代理报关 自理报关自理报关报关单位：进出口货物收发货人报关单位：进出口货物收发货人含义：进出口货物的收发货人自行办理报关手续称为自理报关。自理报关单位必须具有对外贸易经营权和报关权。报关范围：进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监关境内各个口岸地或者海关监管业务集中管业务集中的地点办理本企业的报关业务。 在其他海关关区口岸进出口货物，除自己报关外，还可以委托当地报关企业向海关报关；只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关； 代理报关代理报关报关单位：报关企业（国际货代公司

22、或报报关单位：报关企业（国际货代公司或报关行）关行） （重点）（重点）p9含义：指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。按法律行为责任承担者的不同分为：直接代理报关：报关企业接受委托人的委托以委托人的名义向海关办理报关业务的行为（法律责任由委托人承担）。间接代理报关：报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为（法律责任由代理人承担）。 51自理报关、直接代理报关和间接代理报关自理报关、直接代理报关和间接代理报关 。讨论：讨论：1.自理报关一定比代理报关好自理报关一定比代理报关好吗？吗？ 2.直接代理一定比间接代理好直接代理一定比间接代理好吗？吗？三、报

23、关的内容三、报关的内容P171.运输工具报关运输工具报关三、报关的内容三、报关的内容1.运输工具报关运输工具报关运输工具舱单申报舱单分类：原始舱单、预配舱单、装乘（载）舱单；进境舱单申报：抵达目的港前传输原始舱单海关接受后办理货物物品的申报出境舱单申报：办理货物物品的申报前向海关传输预配舱单；货物运到海关监管场所后开始装货前向海关传输装乘（载）舱单电子数据。（2008判断）进境运输工具载有货物，物品的，运输工具负责人应当在规定时间内先海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 答案：对点评：教材原话，较易。三、报关的内容三、报关的内容2.货物报关：货物

24、报关： 最复杂。大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行3.物品报关物品报关（1）自用合理数量原则）自用合理数量原则“自用合理数量原则” 是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。“合理数量”对行李物品是根据旅行目的和居留时间规定的正常数量，对邮递物品是海关规定的征免限制。通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按照货物办理进出境报关手续。三、报关的内容三、报关的内容3.物品报关物品报关（2）行李物品申报的基本内容）行李物品申报的基本内容“红绿通道红绿通道”的含义的含义旅客在进出境环节中可以选择的带红色标志和绿色标志旅客在进出境环节中可以选

25、择的带红色标志和绿色标志的两种通关通道的两种通关通道.“红绿通道红绿通道”制度的适用范围：制度的适用范围：包括我国在内的世界上大多数国家的海关法律都规定旅客进包括我国在内的世界上大多数国家的海关法律都规定旅客进出境采用出境采用“红绿通道红绿通道”制度。制度。三、报关的内容三、报关的内容绿色绿色红色红色(1)(1)携带的旅行自用物品在数量携带的旅行自用物品在数量和价值上均不超过免税限额和价值上均不超过免税限额; ;(2)(2)无国家限制或禁止进出境物无国家限制或禁止进出境物品的旅客。品的旅客。(1)(1)携带的旅行自用物品携带的旅行自用物品在数量和价值在数量和价值(5000(5000元人民币元人民币) )上超过免上超过免税限额税限额; ;(2)(2)携带国家限制或禁止携带国家限制或禁止进出境物品的旅客。进出境物品的旅客。(3)(3)随身携带了非旅行自随身携带了非旅行自用物品用物品( (如如; ;货样货样) )n“红绿通道红绿通道”的适用的适用: 三、报关的内容三、报关的内容3.物品报关物品报关（2）行李物品申报的基本内容）行李物品申报的基本内容行李物品的申报流程行李物品的申报流程最新规定最新规定