工程造价的确定与编制

1、第四章 工程造价的编制与确定第一节 投资估算投资估算是项目决策的重要依据之一， 一、投资估算的阶段划分 投资决策过程可进一步分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审四个阶段。 二、投资估算的作用 （一）投资估算是主管部门审批建设项目的主要依据，也是银行评估拟建项目投资贷款的依据。工程投资估算是工程方案设计招标的一部分，是立项、初步设计的重要经济指标。 （二）建设项目的投资估算，业主筹措资金，银行贷款及项目建设期造价管理和控制的重要依据。 （三）在工程项目初步设计阶段，为了保证不突破可行性研究报告批准的投资估算范围，需要进行多方案的优化设计，实行按专业切块进行投资控制。因此编好投资估算

2、，正确选择技术先进和经济合理的设计方案，为施工图设计打下坚实可靠的基础，才能最终使项目总投资的最高限额不被突破。 （四）项目投资估算的正确与否，也直接影响到对项目生产期所需的流动资金和生产成本的估算，并对项目未来的经济效益（盈利、税金）和偿还贷款能力的大小也具有重要作用。(2)投资总估算表的构成。1)工程费用。包括主要生产项目工程、辅助生产系统工程、公用系统工程、生活福利设施工程、民用及生活设施工程等。2)工程建设其他费用。3)工程预备费。包括基本预备费和建设期价差预备费。4)固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息。 （二）投资估算的编制深度建设项目投资估算的编制深度，应与项目建议书和可行性研

3、究报告的编写深度相适应。1 项目建议书阶段，应编制出项目总估算书， 2.可行性研究报告阶段，应编制出项目总估算书、单项工程投资估算。五、固定资产投资估算的编制方法按照我国现行项目投资管理规定，建设项目固定资产投资按照费用性质划分，可分为建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费（含基本预备费和涨价预备费）、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利息等内容。又将固定资产投资分为静态投资和动态投资两部分。其中固定资产投资静态部分包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用及基本预备费等内容；而固定资产投资动态部分包括建设期涨价预备费、固定资产投资方向调节税和建设期贷款利

4、息。 静态投资估算有，按设备费的百分比法、资金周转率法、朗格系数法、生产能力指数法、指标估算法、动态投资估算主要是估算涨价预备费、建设期贷款利息、和固定资产调节税流动资产的估算有：扩大指标法和分项详细估算法05年考题13. 某项目中建筑安装工程费用560万元，设备工器具购置费用为330万元，工程建设其他费用为133万元，基本预备费为102万元，建设期贷款利息59万元，涨价预备费为55万元，则静态投资为（ B ）万元。A. 1023 B. 1125 C. 1180 D. 12399. 建设项目投资决策过程可分为（ ABDE ）几个阶段。A. 项目规划阶段 B. 可行性研究阶段 C. 项目后评价阶

5、段 D. 项目评审阶段 E. 项目建议书阶段10. 固定资产静态投资包括（ ABE ）。A. 建筑安装工程费 B. 工程建设其他费 C. 价差预备费D. 铺底流动资金 E. 设备及工器具购置费07年考题13. 设计概算的主要作用可归纳为：（ ABCD ）。A. 是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据 B. 是控制施工图设计和施工图预算的依据 C. 是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据 D. 是考核建设项目投资效果的依据 E. 是建设项目签订贷款合同的依据09年28在可行性研究阶段，其投资估算的精度要求在( )以内。A30 B.20 C.lO D.5 第二节 设计概

6、算一、工程项目设计概算的作用设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额（或取费标准）、设备、材料预算价格等资料，用科学的方法计算、编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。 设计概算的主要作用可归纳为： （一）设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。 （二）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算

7、是银行拨款或签订贷款合同的最高限额，建设项目的全部拨款或贷款以及各单项工程的拨款或贷款的累计总额，不能超过设计概算。 （三）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 （四）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 （五）设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 （六）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。 一、设计概算的编制原则和依据 （一）设计概算的编制原则1严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。2要完整、准确地反映设计内容的原则。 3要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。 （二）设计概算的编制依据 1国家发布的有关法律、法规、

8、规章、规程等。 2批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等有关资料。 3有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等和建设项目设计概算编制办法。 4有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等。 5有关合同、协议等。6 其他有关资料。（一）单位工程概算单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。 （二）单项工程综合概算单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单位工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。单项工程综合概算

9、的组成内容（三）建设项目总概算建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和建设期贷款利息概算和经营性项目铺底流动资金等汇总编制而成的， 还有掌握各种概算的编制方法。具体见教材，记标题性的内容即可05年考题11. 建筑工程概算的编制方法有（ ABCE ）。A. 扩大单价法 B. 概算指标法 C . 类似工程预算法 D. 估算法 E. 概算定额法07年考题建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需要的全部费用文件，它是由单项工程综合概算，工程建设其他费用概算、预备费、投资方向调节税概算和

10、建设期贷款利息概算汇总而成。（否）09年考题29. 建设项目总概算是确定整个建设项目( )。A.从筹建到竣工所需建筑安端工程全部费用的文件B.从筹建到竣工验收所需全部费用的文件C.从开工到竣工所需建筑安装工程全部费用的文件D.从开工到竣工交付使用所需全部费用的文件第三节 施工图预算一、施工图预算概述 （一）施工图预算的概念施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。 （二）施工图预算的作用 1施工图预算是考核工程成本、确定工程造价的主要依据。 2

11、施工图预算是编制投标文件、签订承发包合同的依据。 3施工图预算是工程价款结算的主要依据。 4施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据。 5施工图预算是施工企业编制施工计划的依据。 （三）施工图预算的编制依据 1批准的初步设计概算。2施工图纸及说明书和标准图集。 3适用的预算定额或专业工程计价表。 4施工组织的设计或施工方案。施5 材料、人工、机械台班预算价格。 6费用定额及各项取费标准。7 建材五金手册和预算工作手册。2分部分项工程量清单编制(1)工程量清单包括的内容分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。08计价规范对工程量清单项目的设置作了明确的规定。规范规

12、定，“分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制”。1) 项目编码 08计价规范规定同一招标工程的项目编码不得有重码。当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重号的规定。例如一个标段（或合同段）的工程量清单中含有三个单位工程，每一单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体，在工程量清单 2)项目名称：08计价规范规定，“分部分项工程量清单的项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F的项目名称

13、结合拟建工程的实际确定。” 编制工程量清单出现附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报往住房和城乡建设部标准定额研究所。 补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。 3)项目特征：分部分项工程量清单项目特征应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置

14、等，予以详细而准确的表述和说明。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。b可不描述的内容：对计量计价没有实质影响的内容：c可不详细描述的内容：无法准确描述的内容：4)计量单位：分部分项工程量清单的计量单位应按附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F的规定的计量单位确定。 计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外，均按以下单位计算：a以重量计算的项目吨或千克(t或kg)b以体积计算的项目立方米(m3)c以面积计算的项目平方米( m2)d以长度计算的项目米(m)e以自然计量单位计算的项目个、套、块、樘、组、台f没有具体数量的项目系统、

15、项5)工程内容：工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程，可供招标人确定清单项目和投标人投标报价参考。以建筑工程的砖墙为例，可能发生的具体工程有砂浆制作、材料运输、砖砌、勾缝等。凡工程内容中未列全的其他具体工程，由投标人按照招标文件或图纸要求编制以完成清单项目为准，综合考虑到报价中。6)工程数量的计算08计价规范规定，工程数量应按附录A、附录B、附录c、附录D、附录E、附录F中规定的工程量计算规则计算。(2)分部分项工程量清单的标准格式分部分项工程量清单是指表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量，编制时应避免漏项、错项，分部分项工程量清单与计价表格式如表4 -6，在分部分项工程量清单

16、的编制过程中，由招标人负责前六项内容填列，金额部分在招标控制价或投标报价时填列。表46 分部分项工程量清单与计价表工程名称： 第 页共 页序号项目 编码项目 名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价 本页小计合计分部分项工程量清单的编制应注意以下问题：1)分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的项目实际确定。分部分项工程量清单编制时，以附录中的分项工程项目名称为基础，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使其工程量清单项目名称具体化、细化，能够反映影响工程造价的主要因素。 2)项目编码按照计量规则的规定，编制具体项目编码。即

17、在计量规则九位全国统一编码之后，增加三位具体项目编码。 3)项目名称按照计量规则的项目名称，结合项目特征中的描述，根据不同特征组合确定该具体项目名称。项目名称应表达详细、准确。4)计量单位按照计量规则中的相应计量单位确定。5)工程数量按照计量规则中的工程量计算规则计算，其精确度按下列规定：如以“t”为单位，保留小数点后三位，第四位小数四舍五入；以“m3”、“m2”、“m”为单位，应保留二位小数，第三位小数四舍五入；以“个”、“项”等为单位的，应取整数。3措施项目清单编制 (l)措施项目清单的编制规则措施项目分为“通用措施项目”和“专业工程措施项目”。有些非实体项目是可以计算工程量的项目，典型的

18、是混凝土浇筑的模板工程，与完成的工程实体具有直接关系，并且是可以精确计量的项目，用分部分项工程清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制。若出现清单计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。 2)措施项目清单的标准格式，见表474 13 江苏省关于建设工程工程量清单计价规范（GB50500 - 2008）的贯彻意见(苏建价(2009)40号）对措施项目清单的编制规定如下：1)对08规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项

19、目的序号。2)将08规范“通用措施项目一览表”中第1项“安全文明施工”措施项目内容中的“文明施工”、“安全施工”和“环境保护”合并为“现场安全文明施工”，列为“通用措施项目一览表”中的第1项，“临时设施”单列为“通用措施项目一览表”的第10项。3)在08规范“通用措施项目一览表”的基础上增加“11.材料与设备检验试验”、“12.赶工措施”、“13.工程按质论价”和“14.特殊条件下施工增加”等项目。4)建筑工程专业措施项目中增加“1.4住宅工程分户验收”项目。5)安装工程专业措施项目中增加“3. 15脚手架”项目。6)市政工程专业措施项目中增加“4. 11模板”项目。7)园林绿化工程专业措施项

20、目中增加“5.1脚手架”、“5.2模板”、“5.3支撑与绕杆”等项目。(3)措施项目清单编制注意问题措施项目清单的编制考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项，并可参考江苏省关于建筑工程工程量清单计价规范贯彻意见（苏建价 2009 40号）规定的“措施项目一览表”对应项，不足部分可补充。 1)措施项目清单的编制依据有：拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、与拟建工程相关的工程施工规范和工程验收规范、招标文件、设计文件2)措施项目清单设置是应注意的问题：a)参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、安全文明施工、材

21、料的二次搬运等项目；b)参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机械设备进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水、施工降水、垂直运输机械等项目；c)参阅相关的工程施工规范和工程验收规范，以确定施工技术方案没有表述，但是为了实现施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施；d)确定招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求；e)确定设计文件中一些不足以写进技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。4其他项目清单编制08计价规范规定，“其他项目清单宜按照下列内容列项：暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。”1) 暂列金额是招标人在工

22、程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。可采用表4 -15的格式。江苏省关于建筑工程工程量清单计价规范的贯彻意见（苏建价 2009 40号）规定，通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。 2)暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料单价以及专业工程的金额。江苏省关于建筑工程工程量清单计价规范：贯彻意见（苏建价 2009 40号）规定，将08规范材料暂估单价表改为材料暂估价格表，可采表

23、-16、表4-17的格式。3) 计日工是在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。可采表4 -18的格式。 4)总承包服务费是总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。可采表4 -19的格式。5规费、税金项目清单，见表4 -20 08计价规范规定，“规费项目清单应按照下列内容列项：工程排污费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险”。出现规范未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。税金项目清单应包括营业

24、税、城市维护建设税、教育费附加。江苏省关于建筑工程工程量清单计价规范贯彻意见（苏建价 2009 40号）对规费项目清单规定：1)“工程排污费”包括污水、废气、固体及危险废物和噪声超标排污费等内容。2)取消“工程定额测定费”，增加“安全生产监督管理费”为规费项目清单第2项3)“社会保障费”包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五项。4)“危险作业意外伤害保险”作为商业保险列入管理费中。 （二）计价表法编制施工图预算1基本概念传统的定额单价法编制施工图预算，是根据地区统一的定额或估价表中的各项工程预算单价，乘以各分项工程的工程量，相加后得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和（即

25、定额直接费），再加上按规定费用计算出来的其他直接费、间接费、规费、利润和税金，即可得到单位工程的施工图预算。国家2003年颁布建设工程工程量清单计价规范后，江苏省建设厅2004年依据建设工程工程量清单计价规范和全统定额以及相关规范、规程、标准、市场指导价，将原有的综合预算定额和估价表修编成各专业工程计价表，它包括江苏省建筑与装饰工程计价表、江苏省安装工程计价表、江苏省市政工程计价表等（以下统称“计价表”），并规定在江苏地区采用定额计价的工程，应以计价表作为定额依据，结合建设工程工程量清单计价规范有关规则编制施工图预算，即“计价表法”。计价表法与工程量清单计价法的区别主要表现在：(1)计价表法计

26、价主要依据施工图和计价表，而不是依据统一编码的工程量清单；(2)计价表法主要适用依法非招标的工程建设项目。专业工程计价表的项目设置、表现形式为预算定额，计价方法及程序与工程量清单计价类同。费用组成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。具体见图4 -5。 图4-5工程造价构成 （三）实物法编制施工图预算 1实物法预算的含义 用实物法编制施工图预算，是先用各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，然后分别乘以工程当地各种人工、材料、施工机械台班的实际单价，分别求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总、相加求得直接费。最后

27、再按规定计取其他各项费用，就可得出单位工程施工图预算造价。2实物法预算步骤见图4-6 05年考题14. 采用工程量清单计价，规费计取的基数是（ D ）。A. 分部分项工程费 B.人工费C. 人工费机械费 D.分部分项工程费措施项目费其他项目费17. 用单价法编制施工图预算的主要工作有：套预算定额单价；计算工程量；做工料分析；列出分部分项工程；计算多项费用汇总造价；准备工作；复核整理。其编制步骤应为（ B ）。A. B. C. D. 12. 清单计价法的工程量计算规则包括（ ABCD ）。A. 项目划分 B. 计算内容 C. 计算范围 D. 计算公式 E. 定额含量07年考题16. 工程量清单计

28、价规范规定，对清单工程量以外的可能发生的工程量变更应在（ C ）费用中考虑。A. 分部分项工程费 B. 零星工程项目费 C. 预留金 D.措施项目费18. 采用工程量清单计价，规费计取的基数是（ D ）。A. 分部分项工程费 B. 人工费C. 人工费机械费 D. 分部分项工程费措施项目费其他项目费20. 我省规定实行工程量清单计价工程项目，不可竞争费包括（ ACDE ）。A. 现场安全文明施工措施 B. 环境保护费C. 工程定额测定费 D. 劳动保险费 E. 税金12. 分部分项工程量清单以“个”、“项”为计量单位的工程数量应取整数。（是）13. 列入招标工程量清单内的预留金、材料购置费、零星

29、项目工程费，在工程结算时应视为投标人所有。（否）14. 计价规范规定，设计变更引起的新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均应按实调整，但招标工程的清单项目工程数量增减不予调整。（否）09年考题30. 遵照工程量计算规则中关于计算精确度的要求,1.2359m、1.2354t、1.49个按照规定的计量单位最终确定的数值分别为( )。A.1.236、1.235、2 B.1.24、1.235、2 C.1.236、1.24、1.5 D.1.24、1.235、1.512. 关于施工图预算，下列说法正确的有( )。A.施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算B.施工图预算是签订建设工程

30、合同和贷款合同的依据C.施工图预算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。D.施工图预算是落实或调整年度建设计划的依据E.施工图预算是施工企业编制施工计划的依据14我省关于工程造价规费正确的表述是( )。A.取消了“工程定额测定费”B.增加了“安全生产监督管理费，C.“社会保障费”只包括养老保险、失业保险、医疗保险三项D.危险作业意外伤害保险作为商业保险列入管理费中E.规费计算基础为“分部分项工程费+措施项目费+其他项目费”10. 凡工程内容中未列全的其他具体工程，投标人可以按照招标文件或图纸要求补充列入，并综合考虑到报价中。11. 对2008 版计价规范中未列的措施项目，招标人

31、可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，同时可以更改招标人已列措施项目的序号。13. 2008 版计价规范规定，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应重新编制概算并报有关部门审核。14. 编制投标价时招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。9. 2008版计价规范规定，编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从B001 起顺序编制，同一招标工程的项目

32、不得重码。（四）施工图预算审查1 预算审查方法 (1)全面审查法 全面审查，又称逐项审查，是按照编制预算的要求，根据设计图纸内容和08计价规范、定额有关规定，对工程预算全部内容包括各个分项工程项目从头到尾逐项详细进行审查。 这种审查方法的优点是全面、细致，能纠正预算中所发现的所有问题，所审查的工程预算质量比较高，差错比较少。不足的是工作量较大，不能做到快速。该法适用于一些工程量较小、结构和工艺较简单的工程。(2)重点审查法重点审查是相对全面审查而言，是抓住工程预算中的重点项目进行审查，其他不审。1)选择工程量大、单价高、对预算造价有较大影响的项目进行重点审查。重点项目的确定，因不同工程而异。在

33、一般土建工程中基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土板等，不同的结构工程，其重点也不同，例如砖木结构，则砖墙及木制作的工程量大；砖混结构，重点就是砖墙、钢筋砼工程和基础工程等。2) 对补充单价进行重点审查。 在编制工程预算时，由于定额缺项，预算人员可根据有关规定编制补充单价或换算单价。审查时，应将补充单价或换算单价的审查作为重点，审核补充单价编制依据是否符合规定，材料用量和材料预算价格是否正确，工资单价、机械台班是否合理等，也重点审核换算单价中材料或其他内容是否合乎规定。3)对计取的各项费用（计取基础、取费标准等）进行重点审查。重点审查法的优点是重点突出，审查时间短，效果好。这种方法比较简单，非专职预

34、算审价人员采用较多。(3)标准预算审查法这是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制一份标准预算，以此为标准审查预算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是由于现场施工条件或地质情况不同，而在基础部分作局部改变。对这样的工程，预算就不需要逐一详细审查，可以事前集中力量编制或全面细审这种标准图纸的预算，作为标准预算。以后凡是用这种标准图纸施工的工程，其工程量都以标准预算为准，对照审查，局部修改的部分单独审查。这种方法的优点是时间短，效果好，容易定案；其缺点是适用范围小，只能适用于按标准图纸施工的工程。(4)分解对比审查法分解对比审查法是将一个单位工程

35、按直接费、间接费进行分解，然后将直接费按分部分项工程进行分解或将材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预算或综合指标进行对比分解的方法，是用已建成的工程预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的同类工程预算的一种方法。分解对比审查法的适用：1)新建工程和拟建工程采用同一个施工图，但是基础部分和现场施工条件不同，则相同的部分可采用对比审查法。2)两个工程的设计相同，但是建筑面积不同，两个工程的建筑面积之比与两个工程各分部分项工程量之比基本是一致的。可按分项工程量的比例，审查新建工程各分部分项的工程量，或者用两个工程的每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。3

36、)两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同，则对相同的部分，如厂房中的柱子、屋架、屋面、砖墙等，可进行工程量的对照审查；对不能对比的分部分项工程可按图纸计算。采用对比审查法，要求对比的两个工程条件相同。 (5)分组计算审查法这是将预算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法时，首先将若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。此法特点是审查速度快、工作量小。(6)筛选法建筑工程虽然有面积大小和高度的不同，但是它们的各分部分项工程的单

37、位建筑面积的数字变化却不大。因此，把这样一些分部分项工程加以汇集、优选，找出这些分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个基本值表，并注明基本值适用的建筑标准。这些基本直尤如“筛子孔”，用来筛各分部分项工程，筛下去的就不审了；没有筛下去的就意味着此分部分项工程的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。 筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题，尚需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全而审查条件的工程。 (7)利

38、用手册审查法 这是指将工程中常用的构件、配件等，事前整理成预算手册，按手册对照审查的方法。 例如，将几乎每个工程都有的洗池、大便台、检查井等构配件，按标准图计算出工程量，套上单价，编制成预算手册使用，这样就避免了每个工程都进行计算的情况，大大简化了预算编审工作。 2单位工程施工图预算的审查内容 (l)审查工程量1)审查工程量计算规则容易混淆的部位。 2)审查综合内容较多的分项，防止重复列项。3) 审查使用范围有限制的分项。 4)审查计量单位、小数点是否正确，验算工程量计算是否有误。5) 深入现场，核实按实计算的工程量。(2)审查预算单价的套用1)预算中所列各分项工程预算单价是否与定额的单价相符

39、，其名称、规格、计量单位、施工方法、材料构成和所包括的工程内容是否与计价表一致。2)对换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算是否正确。3)对补充定额单价，要审查补充定额的编制是否符合定额编制原则，单价计算是否正确，补充定额的有关资料数据是否符合实际情况，有无经过有权部门审批。(3)审查工、料分析1)审查各分部、项子目用工量是否符合预算定额或计价表规定。2)审查总用工量或总人工费计算是否正确，总用工量与总人工费是否一致。 3)审查设计施工图、施工现场实际使用的构、配件、材料、成品、半成品的名称、规格、品种、质量与预算定额是否相符。4)审查各种材料用量的计算是否符

40、合预算定额或计价表规定5)审查该换算、调整的材料有没有换算、调整，换算、调整的方法是否正确。(4)审查人工、材料、施工机械台班价格 1)审查人工费调整是否符合规定。定额总用工量的计算方法是否正确；当地规定的工资单价与定额中的工资单价相差多少；有无不符合规定人工单价调整等。2)审查材料价格调整。建筑工程地方材料和安装工程辅助材料价差调整是否符合当地规定；按实调整的材料所采用的实际价格是否符合当地市场行情；材料的产地、品种、规格、名称、质量等级是否与价格相符；材料用量计算是否正确，甲供材料的结算方法是否符合规定，缺项材料的补编价格是否按五项因素正确计算等。4) 审查施工机械费调整的方法是否符合规定

41、；实际进场的大型施工机械与预算中所列的机械名称、品牌规格、施工能力是否一致；规定按系数调整的不能按单项调整，规定按单项调整的不能按系数调整。 (5)审查费用标准 1)审查建筑安装工程类别。工程类别是决定取费标准的重要依据，要根据工程的项目结构类型、檐口口高度、层数、建筑面积、跨度、实物量、设备的规模、性质和工艺要求等指标确定工程类别。 2)审查措施项目和其他项目费用是否符合施工组织设计的要求，取费是否合理。 3)审查各项规费取费是否符合规定。 4)审查计费基础、计费程序、费率是否符合规定。 (6)审查总造价 1)审查总造价的计算程序和方法是否有误。2) 审查各项数据计算是否准确。05年考题13

42、. 常用的施工图预算审查的方法有（ CDE ）。A. 逐次审查法 B. 分项抽查法 C.分解对比审查法D. 筛选法 E. 标准预算审查法07年考题20. 对建筑结构较简单，工程规模较小，分部分项较少的施工图预算工程宜采用（ D ）。A. 标准预算审查法 B.对比审查法 C.筛选审查法 D.全面审查法09年考题32. 审查施工图预算时对工程量大、单价高、对预算造价有较大影响的项目的宜采用( )。A.重点审查法B.全面审查法 C.分部抽查法 D.筛选审查法第四节 招标控割价与投标报价 一、招标控制价 （一）招标控制价的概念 招标控制价是08计价规范新增的术语。招标控制价是指招标人根据国家或省级、行

43、业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，其作用是招标人对招标工程的最高限价。（二）招标控制价的适用原则 08计价规范规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝”。 （三）招标控制价的编制依据 1. 08计价规范； 2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3建设工程设计文件及相关资料； 4招标文件中的工程量清单及有关要求； 5与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6工程造价管理机构发

44、布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价； 7其它的相关资料。 （四）江苏省对招标控制价编制的规定 江苏省建设工程造价管理总站和建设工程招标投标办公室印发的关于明确招标控制价和招标价调整系数范围有关问题的通知(苏建价站(2009)2号），依据08规范和江苏实际情况，对编制招标控制价作了如下规定：1在编制招标控制价时，消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行；材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（市场指导价没有的按市场信息价或市场询价）；措施项目费用考虑工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。2为了使招标控制价更好地反映

45、建筑市场价格，各市可根据本地实际情况确定是否设置“建设工程招标价调整系数”（以下简称“招标价调整系数”）。确定设置招标价调整系数的市，由市造价管理机构和招投标监管机构共同发布招标价调整系数范围，招标人在该范围内确定招标价调整系数。在确定招标价调整系数时，应综合考虑暂列金额、暂估价、甲供材料占总造价的比例。暂列金额、暂估价、甲供材料价格以及安全文明施工措施费、规费和税金费率标准不得调整。3招标控制价公布的时间和内容要求招标控制价应当在递交投标文件截止日10天前发给投标人。发给投标人的招标控制价应当包括费用汇总表、清单与计价表、材料价格表、相关说明以及招标价调整系数的取值，可以不提供“分部分项工程

46、量清单综合单价分析表”与“措施项目清单费用分析表”。招标人（或委托中介服务机构）应当在招标控制价发给投标人的3天内，将招标控制价有关资料报送工程所在地造价管理机构备查。备查资料应包括招标文件中工程造价计价条款、工程量清单、招标控制价成果文件等。4招标控制价异议处理投标人对招标人公布的招标控制价有异议时，应当在开标7日前向招标人书面提出，招标人应当及时核实。经核实确有错误的，招标人应当调整招标控制价，在开标5日前通知所有投标人，并补报送造价管理机构备查。投标人对招标人公布的核实结果仍有异议的，应当在开标3日前向工程所在地招投标监管机构提交书面投诉。由招投标监管机构会同造价管理机构对投诉进行处理，

47、发现确有错误的，责成招标人修改。5招标控制价编制人08计价规范规定，招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。二、工程投标报价 （一）投标报价的概念投标报价指施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，在工程预算造价计算的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。投标报价又称为标价。标价是工程施工投标的关键。 （二）投标报价的实质内涵投标单位的投标报价应根据本施工企业的管理水平、装备能力、技术力量、劳动效率、技术措施及本企业的定额（即施工定额），计算出由本企业完成该工程的预计直接费，再加上实际可能发生的一切间接费，即实际预测的工

48、程成本，根据投标中竞争的情况，进行盈亏分析，确定利润和考虑适当的风险费，作出竞争决策的原则之后，最后提出报价书。因此，对一个招标工程，各施工企业的投标报价是不同的，因为每个施工企业的素质和经营管理水平不同。所以说，投标报价是反映每个施工企业的水平。如果一个施工企业的组织、经营和管理水平高，则工程成本低，报价就富有竞争力。 （三）询价、估价与报价的关系1询价2 估价 3报价 (四)08计价规范对投标价的规定 1实行工程量清单招标的，投标报价应遵循的原则 (1)投标价由投标人自主确定，但不得低于成本； (2)投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制； (3)投标人应按招标人提供的

49、工程量清单填报价格，除投标人自行补充的措施项目外，投标报价的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。 (4)投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。3投标价编制的一般规定(1)分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。 (2)投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按规范的

50、规定自主确定。(3)其它项目费应按下列规定报价：1)暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；2)材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；3)计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；4)总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。 （五）报价方法与策略1不平衡的报价法（又称前重后轻法）(1)“早收钱”的不平衡报价(2)“多收钱”的不平衡报价2 多方案报价法对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确、条款不清楚或很不公正、技术规则要求过于苛刻时，则要在充分估

51、计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出：“如某条款（如某规范规定）作某些变动，报价可降低多少” 3增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者自己的方案。4突然降价法5先亏后盈法05年考题18. 不平衡报价法又称（ A ）。A. 前重后轻法 B. 前轻后重法 C. 突然降价法 D. 增加建议法07年考题22. 不平衡报价法又称（ B ）。A. 先盈后亏法 B. 前重后轻法 C. 突然降价法 D. 增加建议法 第五节 竣工结算编制与工程价款结算 一、竣工结算编制与审核 （一）竣工结算的含义 竣工结算是施工企业在所承包

52、的工程全部完工交工之后，与建设单位进行的最终工程价款结算。竣工结算反映该工程项目上施工企业的实际造价以及还有多少工程款要结清。通过竣工结算，施工企业可以考核实际的工程费用是降低还是超支。竣工结算是建设单位竣工决算的一个组成部分。建筑安装工程竣工结算造价加上设备购置费、勘察设计费、征地拆迁费和一切建设单位为这个建设项目中开支的其他全部费用，才能成为该项目完整的竣工决算。 （二）竣工结算的编制由于工程项目建设周期较长，在建设过程中必然会出现各式各样的施工变化，原设计方案不能得到完全执行，这样，以设计图纸为依据的原预算也会出现不真实的部分。同时，建筑材料的市场价格标准也在随时变动着，这些变动直接影响

53、工程造价，所以，必须根据施工合同规定对合同价款或施工图预算进行调整与修正。 （四）08计价规范有关竣工结算的规定： 1工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。合同中没有约定或约定不清的，按08计价规范或国家、省（行业）建设主管部门的有关规定实施。 2工程竣工结算由承包入或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。 3分部分项工程量费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。 4措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算。

54、 5其它项目费用应按下列规定计算：(1)计日工应按发包人实际签证确认的事项数量和合同约定的相应项目综合单价计算；(2)暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整；暂估价中的材料是非招标采购的，其单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；(3)总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；(4)索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；(5)现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；(6)暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。若出现差额，则由发包人补足并反映在相应