打造中国北方智能仪器仪表产业基地

1、打造中国北方智能仪器仪表产业基地中国科技奖励122AUgUst2009打造中国北方智能仪器仪表产业基地文/承德市委常委，副市长，开发区工委第一书记王克 承德市仪器仪表产业于 1965年起 步，产品从电子管仪表，半导体分立器件 仪表，集成电路仪表直至计量仪表，试 验机，电工仪表，工业自动化控制专用仪 器,环保仪器等智能化仪器仪表，并逐 步向产业链方向发展，初步形成了特色 突出，企业集中，产业集聚的特色产业集 群，多项产品填补国内空白并获得部，省级科技进步奖，承德市赢得了 “仪表城” 的美誉.产业现状：要素集中承德市仪器仪表生产企业共有87家，中型工业企业1家，规模以上企业7家，小 型企业79家.

2、其中承德市中心城区注册企 业81家，有一定规模的企业 27家，分布区 域集中.按照主营产品类型可划分为六大 类，其中流量计生产企业 22家，衡器生产 企业13家，试验机生产企业10家，自动控 制系统生产企业13家，民用表生产企业 2 家，其他零散种类产品生产企业27家.根据相关数据推算，承德市智能化仪器仪表 行业2007年销售收入在15亿-16亿元间； 入统企业实现销售收入共计6.3亿元，实现利税1.4亿元，工业增加值24亿元，同 比分别增长 81.1%,62.4%和46%.据承德市对24家有代表性的企业进 行的抽样调查，企业主要产品53项，基本 形成流量计，试验机，衡器，民用表，工 业自动控

3、制系统为主的产品结构框架.其中自主研发产品44项，专利产品1O项（含 发明专利l项,实用新型专利9项）;科研 机构合作开发3项,与外方企业合作开发 产品2项，引进技术4项.有5家企业与科 研院所或高校建立了合作关系，涉及科研机构包括清华大学，中科院，北京航空航 天大学，东北大学等.从业人员约4138 人淇中技术人员占总数的28%,管理人员占总数的16.6%,技术管理人员占人员 总数的44.6%;大专以上学历人员占总数 的31.4%;高级技术人员占总数的3%,占技术管理人员总数的 6.8%;中级技术人 员占总数的9.6%,占技术管理人员总数 的21.4%;具有专业职称人员数量占全部 技术管理人员

4、的50.1%.存在问题：核心竞争力弱与发达地区相比，承德市仪器仪表产业仍处于初期阶段，存在企业规模小， 19产品核心竞争力弱等也问题.企业规模小.承德市智能化仪器仪表企业数量多，规模小，大多数依然处于 发展初期阶段.2008年,承德市仪器仪 表生产企业达到统计部门入统标准的只 有8家，实现工业增加值11亿元.其余企 业年销售收入达不到 5.0万元.这些企业 单纯依靠自身滚动发展维持简单生存状 态，企业间各自为战缺乏联合，导致实力 分散竞争能力弱，优势产品不能迅速实现 产业化目标，以至未能及时把握市场机 遇，错失企业发展良机.产品结构单一.承德市智能化仪器 仪表特色产业集群内的企业产品基本集 中

5、在智能化民用表，流量计，试验机，衡 器,工业自动控制系统五个种类范畴，单 机产品居多，系统集成能力差.尤以流量 计,试验机，衡器生产企业表现突出，现 有资源分散，企业重复投资内容多，产业 配套能力等，上下游产业链完备，难以 形成核心竞争力.人才缺失严重.智能化仪器仪表类高新技术企业需要大批的专业技术人才 构筑业支撑，产品转化，技术服务等工 作任务都需要具有相关专业知识的人员 承担.承德市智能化仪器仪表特色产业 集群内各企业分别汇集了一定数量的高 技术研发人才，但因承德市大专院校，科 研院所较少，客观上导致了信息技术与人 才的支撑力弱.京津地区产业发达程度以及政策环境优势导致周边地区人才和技术的

6、“凹地效应”造成了人才和技术的流失.由于企业规模所限，企业普遍缺乏吸引人才的有效途径和手段，一方面难于吸引人才，另一方面引进人才后未能为其提供成长的有效途径.具备一定综合能力的管理人才严重短缺，项目策划，信息采集与整理的综合型科技管理人才>承德市委常委，副市长，开发区工委第一书记王克：承德市仪器仪表产业核心竞争力相对较弱，这个问题正待改进更是严重匮乏，企业整体管理水平有待提升.企业发展环境需进一步改善.由于国家宏观调控政策的实施，土地政策收紧，税收政策可控空间有限，地方政府财力不足，企业发展遇到许多现实问题:工业用地紧缺，土地价格高，企业从申请土地到实际进地的同期过长，以至于错失

7、企业发展以及吸引外资的良机.中小企业融资难，融资门槛高，担保机构程序复杂.机遇:未来美好仪器仪表是信息产业的源头和重要组成部分，又是信息产业带动其他产业发展的桥梁.随着信息化技术的进步和应用领域的不断扩大，仪器仪表产业面临重大发展机遇.高新技术的迅猛发展，为仪器仪表科技与产业的发展提供了强大动力.近20年来，微电子技术，计算机技术，精密机械技术，高密封技术，特种加工技术，集成技术，薄膜技术，网络技术，纳米技术，激光技术，超导技术和生物技术等高新技术得到了迅猛发展，成为仪器仪表进一步发展的强大动力.以电脑和微处理器的技术为核心，以计算机，网络，系统,通彳t,图像显示，自动控制理论为关键基础的仪器

8、仪表产业，具备了朝着高性能,高精度，高灵敏，高稳定，高可靠，高环保和长寿命的“六高一长”的方向发展的客观条件，速度更JL夫，灵敏度更高，稳定性更好，使用更方便，成本更低廉的智能化仪器仪表成为发展方向.仪器仪表应用领域的进一步拓展，为仪器仪表产业提供了广阔的市场空间 仪器仪表的应用范围已经覆盖了人类活 动的所有领域，随着高分子化学，分子生 物学，生命科学，临床医学，药学，材料, 环境监测与控制等高新科技与产业的发 展,仪器仪表的应用领域将迅速拓展 .特 别是当前国民经济正处于一个特殊的时 期,国家采取的系列调整振兴产业的政 策措施，为承德市加快发展仪器仪表产 业提供了难得的政策机遇.基础条件的不

9、断改善，强化了仪器 仪表产业的发展基础.承德市具有环京 津,环渤海连接华北和东北两大经济区 的区位优势，随着北京至承德客运专线， 旅游支线机场以及京承，承唐，承朝，承 秦,承张，承赤，承锡，长深，大广等高速 公路建设，将成为联系京津，通达港口， 连接华北与东北两大经济区的交通枢 纽,将使承德成为人流，物流，信息流十 分快捷，畅达的城市.同时与京滓的合作 进一步密切，为利用北京人才库，技术库 提供了便利.中关村和国内外一些大的信 息产业企业在首都周围寻求技术转化和 产品加工基地，奠定了发展壮大仪器仪表 产业的基础.批园区和产业聚集区的兴起，为 促进仪器仪表产业聚集创造了条件.到2008年底，承德

10、市园区发展到30个，其中省级4个，承接京津产业转移 园区3个.总规划面积达fJ387.3万亩， 其中开发面积9.03万亩.入园企业累 计达fJ1037家,从业人员达到11万人. 其中总投资7.4亿元的承德市高新技术 产业开发区智能化仪器仪表产业基地 项目被列为河北省信息产业基地之一，总投资3.3亿元的科技孵化中心开工建 设，已聚集了 40家仪器仪表产业生产 企业.承德信息产业创业园区，承德县 高新电子科技产业园已开工建设，项目陆续入园.对策措施：做出特色承德市发展智能仪器仪表产业具备产业基础和条件，面临着重大发展机 遇.要树立大市场，大产业观念，紧紧抓 住机遇，以园区为依托，进一步整合资 源,

11、促进要素聚集，企业集中，产业集 聚，到2010年全市仪器仪表产业实现销 售收入，工业增加值利税分别力争达到 50亿元,20亿元，13亿元，总体保持 45% 左右的增长速度，将承德建设成为全国 知名，特色突出，竞争力强的北方智能仪 器仪表产业基地.强化规划引导.总体布局按开发区， 京津门户沿线，高速公路沿线”一区两 线”多点支撑，构筑中国北方智能化仪 器仪表大基地.具体就是规模化，集约 化，产业化分类建设产业园区，形成以承 德高新技术产业开发区为主要平台，以承 德信息产业创业园区，承德县信息产业 加工园区，承接京津产业园区三个板块为 核心，双桥区,双滦区承德县，滦平县, 兴隆县，丰宁县等毗邻市区

12、，环绕北京地 区的6个县区为支点，快速交通干线为主 轴,进行总体布局.科学编制产业发展规 划,与经济和社会发展规划和专向产业规 划相衔接 期确产业定位，发展目标，发 展方向，并与园区建设规划，土地利用总 体规划，城镇体系建设规划相结合，强化 规划控制，优先配置要素资源，在建设用 地，资金，资源等要素上给予倾斜.加强政策扶持.全面优化经济发展 环境 创造政策优势和环境优势.建立 产业聚集专项资金，以贷款贴息，专项补 助，资本金注入等方式，支持重大关键技 术及公共服务平台建设.拓宽融资渠道， 建立银企互动平台，努力保障建设资金， 流动资金的供给.鼓励设立科技银行，创 中国科技奖励122August

13、2009业投资机构和小额贷款公司，支持核心 骨干企业优先在国内外上市融资，优先向国家申报发行企业债券，优先利用国外政 府，国际金融组织和各类开发型金融机 构贷款.完善配套设施.要完善产业聚集区 （园区）道路，通讯，水，电，气，污染治 理等基础设施建设，切实保障聚集区产业发展需要.要统筹考虑产业区，配套区 和基础设施建设，创造良好的就业和创 业环境.迅速聚集产业.大力扶持核心企业. 要着力培育产业链型和协力配套型产业聚 集区骨干企业加快发展，延伸产业链条， 充分发挥龙头带动作用.要按照建立现代 产业体系的要求，突出抓好一批重大产业 项目，一批中小企业专业化协作配套项目 和一批“专精特新”项目建设，把产业关 联度大，科技含量高，辐射带动能力强的 项目作为主攻方向，尽快形成生产能力. 大力招商引资.要把扩大外开放， 加大招商引资力度作为提升自主创新能 力,促进产业升级的重要途径，积极引进 战略投资者，吸引大型跨国公司投资仪器 仪表产业.要创新招商方式，大力开展板 块招商，产业集团招