谈塞罕坝国家森林公园的开发与保护

1、谈塞罕坝国家森林公园的开发与保护旅游管理谈塞罕坝国家森林公园的开发与保护王诺斯蔡琳娜本文首先介绍了塞罕坝森林公园的地理区位、自然条件和景观条件，并从 历史资源和风景资源两个方面对景观资源现状进行评述;针对塞罕坝森林公园的 景观资源现状，结合开发的原则和目标，提出开发和保护的对策。一、塞罕坝森林公园概况（-）地理区位塞罕坝国家森林公园于1993年经原林业部批准在河北省塞罕坝机械林场 的载体上建立，属原清朝皇家猎苑木兰围场的TB分，在围猎72围中，达17 个围之多。公园地处内蒙古高原南部边缘，位于北京、承德以北，正在阴山山脉 之东端,大兴安岭之南端，燕山山脉之西北会合处。地貌含高原和山地,高原俗

2、称坝上，海拔1500 1940米；山地称坝缘山地，海拔1010 1500米。（二）自然条件塞罕坝国家森林公园属寒温带大陆性季风气候，具有冬季长，低温寒冷, 春秋短，夏季不明显的气候特点。（三）景观条件塞罕坝国家森林公园总经营面积9.4万公顷，其中,以华北落叶松人工林 和天然白桦林为主的风景林7.1万公顷，森林覆盖率75.2% ;草原景观1.3万公 顷，是华北地区面积最大,兼具森林草原景观，充满浓郁满蒙民俗风情的国家级 森林公园。公园野生动植物资源丰富。二、景观资源现状（-）历史资源塞罕坝，原名"塞罕达巴罕色钦"，系蒙语"美丽的高原"或"山水美好

3、树木繁多的地方”之意。在五代十国时期，辽代曾将这里辟为避暑游猎之所。元 代，这里是朝廷围猎场所，并筑有行宫，叫”围场行宫。清代，康熙二十年（1681年）玄瘴在平定"三藩之乱"后巡幸塞外，看 中了这块南拱京师、北控漠北、山川险峻、里程适中的漠南游牧地，以蒙古诸部 敬献的名义被划定为皇家的禁苑猎场，总称“木兰围场"（木兰即满语"哨鹿" 之意），进而达到“肆武绥藩”的军事目的。不久康熙又赐名"万树园"，环 65km左右,立木栏或植柳条为边界，直属理藩院管辖，朝廷派八旗兵把守。并 颁布"蒙古、民人不得阑入"的禁令

4、。公元1690年在这里爆发了著名的乌兰布 通之战，诸多重要的历史事件为这里留下了众多的古迹遗址。新中国成立以后，在党和人民政府领导下，地方林业机构逐步健全。1962 年，经国家计委批准，建立了塞罕坝机械林场，在加强天然次生林经营的同时， 开始大规模的人工和机械造林，直至1993年建立塞罕坝国家森林公园。塞罕坝 又成为了老一代林业工作者艰苦创业的见证者。（二）风景资源1、地貌景观林区地貌呈疏缓丘陵景观，既有整齐的人工林,也有广裹的草原。坝上东 部为漫甸，边缘部分向下切割为深谷；西部为波状起伏的沙丘，地势开阔。2、水文景观林区内有大小河流6条,还有高原湖泊多处。其中,吐力根河，盛产细鳞 鱼；沙而卓

5、，水质咸，水面60公顷，栖息各种水禽；火泡子，水质偏酸性，水 面16公顷，鲫鱼繁生。林区边缘山湾子乡热水汤村，有温泉1处，水温33,水质含硫磺等10 多种元素，适宜疗养。3、气候景物林区因地处高寒，每年6 8月的清晨或雨后，雾海茫茫，冬春之交或秋 末冬初，常有雾淞景观。林区的冬季比较长，雪质厚,是赏雪摄影的好时期。6、 7、8三个月，则为避暑佳期。4、人文景物从北京至塞罕坝林区，途经金山岭长城、承德避暑山庄及外八庙进入围场 境，有清代乾隆皇帝入崖口有作诗碑和嘉庆皇帝的木兰记碑以及清代皇 帝到“木兰围场”行围开始前小憩并拈香朝拜的东庙宫。5、森林景观塞罕坝75.2%的森林覆盖率,其中人工林4.4

6、万公顷，多为人工落叶松, 林相非常整齐，200 300公顷连成一片，形成浩瀚林海，与接坝地区的数万公 顷天然针阔混交林遥相呼应。6、珍惜树木、植物和菌类塞罕坝的植物区系属蒙古区系、东北区系和华北区系的交汇处，并且有达 乌里区系的植物侵入，植物种类相当丰富。7、野生动物具调查分析，现有野生动物有17目38科113种。此外在森林环境良好 的区域，各种昆虫资源丰富，特别是蝴蝶品种繁多。除国家一二类保护动物和地方政府规定的禁猎动物外，还可开展适度的狩 猎活动。8、可供游憩的草地林区内虽然森林覆盖率较高，但林间空地、林缘和打草场、放牧场也很广 阔。禾本科和莎草科植物繁盛，是开展野营或游艺活动的极好场所。

7、9、民俗风情塞罕坝国家森林公园与内蒙古自治区的克什克腾旗相邻，多年来，满、蒙、 汉等各族人民长期在这里生活聚居，三种文化相互交融,特别是满族、蒙古族文 化特色比较突出。三、市场开发策略根据塞罕坝森林公园的景观资源现状，结合开发的原则和目标，提出以下 几点开发对策：(-)森林旅游产品的市场调研建设公园和规划开发产品时要结合市场调查的需求方向，灵活的落实规划 建设，以确保有限的资金投入产生最大的经济效益。1、市场环境调查。市场环境分为政治、经济和社会文化环境。调查政府 有关旅游的政策、法令；国民生产总值和收入总值、人口及增长、人均消费水平、 物价指数、资源状况；教育程度和文化水平、职业构成、风俗习

8、惯、审美观等。2、产品竞争力调查。对一定区域内竞争对手和旅游产品市场占有率、销 售价格、营销策略、产品销售渠道以及其他竞争策略和手段；竞争产品所处的交 通条件；产品质量、价格及资源的潜在能力割乍充分调查。3、旅游产品市场总容量的调查。通过这方面调查，本公园的产品在旅游 市场中的地位、市场总需求和达到饱和程度的发展规划。主要调查旅游产品在同 行业的市场竞争力、各地市场情况、可开发和占有的市场，现有市场的销售变化 趋势，经营策略的变化对本产品和竞争产品市场的销售对比等。（二）公园旅游产品的开发对策1、以"皇家猎苑”为依托，深度挖掘满蒙少数民族文化资源。木兰围场 是清代皇室重大政治军事活动

9、的要地，成为满蒙汉多民族的聚居地和少数国族风 情的主要扩散地。因此,深度挖掘和开发少数民族风情活动应为本公园开发的一 个特色品牌。2、建设自然景观,恢复人文景观。金莲花、干枝梅的集中养植基地设专 人加强管护，使之真正成为"百花坡"。利用一切可利用的机会大力招商引资， 对人文景观进行保护恢复，重点规划修建"民俗风情文化村"、"木兰秋独大典 城"、乌兰布通古战场遗址中的“十二座联营"、"康熙亮兵点将台"，建立皇 家旅游城，使游人能够重新目睹300年前的恢弘场面，领略浓郁的满蒙国族风 情。3、恢复开发东庙景点。

10、东庙宫旅游景点具有独特而重要的地位,它是清 帝进入木兰围场举行木兰秋独的第一站，而且庙宫合一的建筑在全国亦属罕见, 亟待修复开发。首先，东庙宫靠近承-围旅游公路，开发方便；其次，保留下来 的庙宫档案材料比较完备，也利于庙宫的恢复开发；第三，庙宫围墙与大部分古 松尚存，可本着修旧如旧的原则进行修复也4、加入旅游网络,实施旅游集团战略。旅游线上的各旅游景区、旅行社 从大的旅游链角度出发，组织大的紧空或松散型的旅游集团，加强省际间旅游行 业的沟通，参与旅游大市场的循环,逐步形成旅游网络系统化乃至集团化的发展 局面，扩展产品的销售渠道和市场。（三）设施规划1、加强公园的软硬件建设。如何开发利用好特有资

11、源，增强市场的竞争 力，这就需要加强必要的建设。对于外来和内部投资方面应制定相关的优惠政策, 给投资者一个“定心丸"，对于个旅游设施、行政管理和软件服务方面,要制定 强有力的管理措施，建立奖惩制度，使之落到实处。2、对旅游宾馆饭店建设进行严格的审批。对现有旅游宾馆饭店的改建严 格控制，无论是宾馆饭店的新建或是改建均要进行严格的审批。3、加强同环保、工商等部门的合作,创造良好的旅游环境。（四）公路建设1、鉴于修公路对森林、草原生态系统破坏较大，必须把修路问题安排好。 首先修路重点应放在几条主公路上；其次，放在通往重点景区、景物上；三是修 建停车场，禁止车辆乱停、乱放；四是修路的种类、等

12、级、宽度也应以确实保护 生态系统来决定；五是从回归大自然，欣赏风光的角度来考虑,曲道观览往往更 增加情趣。2、修复森林公园-塞罕敖包-红松洼草原-热水汤-乾隆殖虎洞-棋盘 山旅游公路。该旅游线路景点丰富，且人文、自然景观兼备,具有极高的开发利 用价值。既有留存百余年的塞北佛石庙，又有规模较大且历史悠长的塞罕敖包； 既有国家级生态草原保护区红松洼，又有康熙曾经住2毕的热水汤，尚有保存完好 的乾隆潼虎洞与磨崖石刻。集中财力修复总场一点将台和总场-塞北佛石庙的干线公路，改善路面质量，同时加强维护。条件成熟时修建元代半截塔-古御道-塞罕坝线路,从而形成以森林公园为中心的三条旅游精品线路。（五）森林公园

13、有效管理机制的选择1、严格遵守和执行国家法律的自我约束机制。森林公园必须把林业的生 产经营、旅游、环保等一切活动,自觉地约束在国家的法律、法令和有关范围之 内，做到执法守法、优质服务和合法经营。因此,自我约束机制是企业合法经营 和取得效益的基本保证。2、引入激励机制。目的是激发森林公园职工的积极性、主动性、创造性 和增强企业自身活力，并以专业人才培养和质量教育为前提。激励包括精神、物 质、工作三方面，核心是贯彻按劳分配原则和实行职务、工资、社会保险三项制 度配套改革。正确处理好国家、社会、企业、职工四者的经济关系,处理好积累 与消费的关系。这样，才能使森林公园企业有生机和活力。3、引入经济核算机制。即在企业内部，以企业计划、统计、财务、生产、 营销、旅游等职能部门统一规定的量化核算指标体系为基础，善于运用价值形式 和有效劳动量形式，并以货币为尺度，对年、季、月