产业结构调整视角下的美国CBE人才培养模式

1、 产业结构调整视角下的美国CBE人才培养模式探析摘要：本文在产业结构调整的经济发展背景下探析美国cbe人才培养模式的发展历程，分四个历史阶段，分别阐述了各个阶段产业结构调整对cbe培养模式的影响，总结了该人才培养模式的精髓，以期为构建有本土特色、适合我国产业结构调整升级的人才培养模式提供参考。关键词：产业结构调整；能力本位教育（cbe）；人才培养模式 “对接于产业结构调整的天津市农村劳动力培训问题研究以滨海新区为例”(课题编号：veyp5007)，主持人：张学英；天津职业技术师范大学重点教改项目“劳动与社会保障专业教学改革基于职业能力与意识培养的研究与实践”，主持人：张学英。 cbe人才培养模

2、式在美国经历了从理论积淀到具体实践、从满足“两战”期间作战需要到与职业教育完美匹配的过程，并随着美国经济发展和产业结构调整而不断完善，为美国的人才培养发挥了积极作用。目前，国内外学者对cbe人才培养模式的研究主要集中在起源背景和发展现状、培养体系的内涵和特征分析、以及对我国职业教育和人才培养的借鉴与启示几个方面。就其产生背景来讲，现有研究多着眼于经济、社会和教育等宏观方面的需求，或仅以cbe培养模式本身为研究对象探讨其产生原因和发展历程，缺乏对经济发展与人才培养模式之间的因应和互动关系的研究。然而，产业结构是经济运行的关键因素，它直接决定着人才需求的数量、质量和结构，进而间接决定着一个经济体人

3、才培养的模式选择。因此，本文拟从产业结构调整的视角出发，探析在美国经济发展的各阶段，其产业结构调整不断引发人才需求的变动进而促成cbe人才培养模式形成、完善、普及的历程，提炼出产业结构调整背景下的人才培养经验，为我国顺利实现从“制造业大国”向“制造业强国”的转变，探索适宜的人才培养模式，以满足产业结构调整和经济转型的人才需求。一、cbe人才培养模式的内涵cbe人才培养模式始创于美国，指能力本位教育（competency-based education），是近年来国际上较为流行的职业教育思想和模式，具体是指以从事某一具体职业所必需具备的能力为出发点来确定培养目标、设计教学内容、方法和过程、评估教

4、学效果的一种教学思想与实践模式。cbe人才培养模式应用于教学，具有四个典型特征：其一，教学目标明确。它以职业分析为基础，根据具体职业的能力要求确定教学目标，通过理论教学与实践的有机结合共同为培养学生的职业能力服务。其二，教学内容打破学科课程体系，采用模块式的课程结构。根据岗位需要，将相关模块进行自由组合，满足不同学习者的需要。其三，学习过程个性而灵活。以学生主动学习为主，注重调动和发挥学习者的主动性和积极性；同时，学习者可以根据自身水平来选择学习内容、学习方式和学习进度。其四，及时反馈且评价客观。cbe模式的教学过程分为多个阶段，每一学习阶段结束后都会根据各阶段的目标进行考核，使学习者能及时得

5、到评估结果。二、cbe培养模式的演变历程产业结构是经济结构的关键组成部分，从根本上决定了一国人才的培养模式。美国的产业结构经历了农耕经济主导阶段工业化阶段（包括工业化早期、工业化时期和工业化后期）非工业化阶段的演变过程。此间cbe人才培养模式逐渐形成、发展、完善，被应用于不同的领域，为美国产业结构调整培养了大量适宜的人才。cbe模式的发展历程可划分为四个阶段。（一）理论积淀阶段19世纪末到20世纪20年代是cbe模式的理论积淀阶段。17761884年，美国以农耕经济为主导。在这一百多年中，美国农业人口比重、农村居民比重以及农业在国民收入中所占比重均超过工业部门。即便是重要的工业部门，半数以上也

6、是以家畜产品为原料，在很大程度上依赖于农业。直到19世纪末 20世纪初，美国完成了从农业经济向工业经济的转变。以工业净产值超过农业净产值为标志，美国正式进入了工业化早期。美国工业的发展使大工业生产成为经济发展的主流，社会化大生产对生产效率的要求使管理科学应运而生。科学管理理论的创立者弗雷德里克·泰勒（frederick w. taylor）将工作分析的思想提升到科学的层次，试图对工人操作的每个动作进行科学研究，以代替传统的凭借经验生产的方式。工作分析成为当时指导工人完成工作任务、对员工进行培训最有效的手段。这一思想进而被应用于课程开发科学化运动，运动早期的倡导者博比特（frankli

7、n bobbitt）在怎样编制课程一书以工作分析为基础提出了“活动分析法”。这种方法通过对现有人类经验和工作的分析，提出每项具体活动的目标，再对目标进行选择以制订计划、安排课程。综上，美国工业化的进程催生了企业对提升员工生产效率的诉求。而工作分析作为科学管理的方法之一，能够对具体工作进行层层拆解，针对不同专业、不同岗位的学习者和员工安排有针对性的课程和培训项目，使之具备相应的工作能力。工作分析理论与教育培训的有机结合就形成了cbe人才培养模式的雏形。（二）模式初创阶段20世纪20年代到50年代是cbe模式的初创阶段。此间既是两次世界大战进行得如火如荼的时期，也是美国工业进入飞速发展的时期。美国

8、工业人口在1920年前后首次超过农业人口，从工业革命结束到20世纪50年代，美国的农业地位日益下降，在国民收入中的比重只占到了14%左右。而制造业一直保持上升势头，工业成为国民经济的主导产业。美国善于利用战争发展本国经济。一战和二战为美国工业进步和产业结构升级带来了发展的契机。第一次世界大战是人类首次机械化战争，在一战期间，美国大量的民用工业转向军用工业，技术人员的需求量也因此急剧增加。当时的情形客观上需要一种高效率的培养方法来弥补技术人员的缺口，使士兵和转业工人尽快掌握一门技术。这就促使人们对于如何将工作分析与教育联系起来以提高教育与培训效率的方法进行了深入研究。二战对技术人员的需求比一战时

9、期更甚，为此，美国展开了历史上最大规模的教育和培训活动，这种培训从工作分析出发，根据每项分析的结果确定目标，并且为学习者提供灵活的、个性化的学习方式，通过在真实工作环境中的实践来达到标准和熟练程度。美国产业结构的高级化发展使其有参与战争的需要，而战争所需要的技术人员供给促使美国军队引入了这一诞生于20世纪初的、颇具cbe雏形色彩的培训方式，极大程度的满足了战争对技术人员的质量和数量需求。在二战结束后，这种培养模式也被应用于退役人员的转业训练。美国教育委员会为了避免这一教育经验的流失，特立研究小组对其进行研究，并形成研究报告，为这一模式的创立奠定了理论基础。（三）具体实践阶段20世纪50年代到8

10、0年代是cbe模式的具体实践阶段。二战结束后，欧洲主要发达国家都遭受了不同程度的损失，而美国却通过其战争策略获得了巨大的利益。大量的资本积累和雄厚的国际实力推动了美国产业结构的升级。这一时期美国产业结构调整的显著特征是制造业的产值和就业人数在总体中所占比重开始下降，服务业所占比重逐渐上升。第三产业从60年代起在国民收入中所占比重超过半数，劳动力也迅速由第一、二产业向第三产业转移。到了本世纪70年代，第三产业在国民生产总值中的比重达到了59%，就业人数也占到了总人数的62.5%，成为美国经济的主导产业。1946年到1964年这19年间，美国经历了从工业化向后工业化的过渡，经济得到了飞速发展。相对

11、富裕的经济环境促使美国出现了一次人口出生高峰。在此期间出生的人被称为“婴儿潮”一代。人口规模的扩大相应地带动了教育的发展；与此同时，相对长期的经济繁荣为社会带来了结构的变化和观念的变革。中产阶级规模的扩大和消费、道德等观念的变化，使人们对待政治、金钱、两性关系和宗教的态度都更加自由化。青年受教育者的增多以及他们反对传统观念束缚的态度成为当时教育的一大难题：一方面，教育规模的扩大提高了对教师的需求量；另一方面，教师与学生这两代人之间的交流因观念的改变而显得越发困难。教育任务的日趋繁重突显了新任教师教育和教学能力的不足。于是在60年代中期美国决定通过改革教师教育来提高教育质量，并在全国范围内征求改

12、革良方。在百余份改革方案中，美国联邦教育署决定采用“能力为本”的教师教育范式并迅速进行大面积推广。这种模式的优越之处在于它把复杂的教学过程分解为具体的技能标准，以“微格教学”的方式进行应用，形成了一套描述和评估能力本位教育的准则，并从最初的师范教育广泛应用于其他职业教育和培训领域。可以说，cbe模式在教师培养中的引入使这一模式切实应用于实践。（四）成熟应用阶段20世纪80年代以来是cbe模式的成熟应用阶段。这一时期美国的产业结构调整呈现出两个趋势：一是国民经济的重心向非物质生产部门的第三产业转移；二是制造业的重心逐步向高级技术工业转移。美国产业结构的升级不仅表现在第三产业向技术密集型方向发展，

13、也表现在第二产业中关键的传统工业同样得到了新技术、新工艺的改造。但不可否认的是，第三产业发展的节奏已经远远超过了第一、二产业，成为维持美国国民经济继续增长的重要保证。1980年第三产业就业人数占到了总体的71.7%。到1983年，这一数字上升到了74.3%，成为美国就业人数最多的产业。第三产业规模的扩大和层次的升级对从业者的数量和质量提出了双重要求。但是二战后，特别是60年代以来，苏联、日本和西欧等国在军事、经济和科技方面发展迅速，美国虽然在经济发展方面一直处于领先地位，但是在其他一些领域，特别是教育却一直成绩平平。产业结构调整所产生的人才需求与美国教育的疲态形成了制约美国经济发展的矛盾，并日

14、益引起产业界的关注。当时的产业界普遍反映现行的教育，特别是职业教育与就业需求的脱节现象十分严重，只注重知识与理论的学习，而忽视实践应用，从而导致培养出来的从业者匮乏实际操作的能力。在产业界对劳动者职业能力的强列要求下，能力本位教育和培训理念成为世纪之交职业教育和培训改革的主导理念。这一模式正是从此时由师范教育逐步应用于职业教育，承担起完成教学管理、成人教育、企业培训等多重目标的任务。高新技术和信息产业的发展带动了这一时期的产业升级，在产业界的强列要求下，能力本位教育和培训理念成为世纪之交职业教育和培训改革的主导理念。这一模式正是从此时由师范教育逐步应用于职业教育，完成教学管理、成人教育、企业培

15、训等多重目标。cbe培养模式也是在这一阶段作为一种提升人才培养层次的职业教育改革思潮盛行于北美，并且在80年代中期，英联邦国家也先后引入这一教育思想并构建本国的职业教育与培训体系。90年代初这一思潮经加拿大传入中国，世界范围内的普遍关注将这一培养模式推向了一个新的高度。三、cbe培养模式的启示美国cbe人才培养模式为产业结构调整提供了匹配的人才，促进了经济扩张。在当前我国亟待完成从“制造业大国”向“制造业强国”转变、亟待进行产业结构调整且技能型人才尤其是高技能人才稀缺的背景下，cbe人才培养模式无疑为我国的技能型人才培养提供了崭新视角和诸多启迪。（一）以产业需求作为人才培养模式选择的基点产业结

16、构的调整特点决定着人才培养模式的选择。美国cbe人才培养模式的发展一直嵌入在产业结构调整对人才的需求过程中，不仅为产业结构调整培养了匹配的人才，也随着产业结构的升级不断完善。可见，cbe培养模式的形成是深深植根于产业结构调整之中的。因此，各国的人才培养必须密切追踪产业结构调整对人才需求的变动趋势。应当指出的是，一般来讲，产业结构的调整趋势都是由最初的以第一产业为主导逐渐向第二产业、进而向第三产业过渡，但由于各国的历史、文化、经济和政治环境不同，各自的产业结构调整也会呈现不同的特点，故人才培养模式的选择也应因时制宜、因地制宜。我国自改革开放以来，产业结构调整的趋势是第一产业在国民经济中所占比重日

17、益缩小，第二产业所占比重基本持平，第三产业稳步发展。从国家统计局历年国民经济核算数据不难看出，我国正处于工业化阶段，第二产业仍占主导优势。我国也因此在改革开放之后不断学习和借鉴发达国家在工业化时期所推行的先进培养模式。但是，我国在引进和应用这些先进经验时，要对本国和地区的发展特点进行分析，确定各种培养模式的适切程度，从而取其精华，将典型人才培养经验本土化，以形成适合本国产业结构发展的人才培养模式。（二）选择适宜的人才培养模式时应注重效率cbe培养模式是应对美国大工业生产的人才需求而产生的一种培养模式。无论是在“两战”期间士兵和技术人员的训练，还是在二战后退伍军人的转业培训；无论是在教师能力的提

18、升，还是在职业教育和培训中的应用，这一模式均能满足每个阶段对人才培养“效率”的要求。以二战时期退伍军人的转业培训为例，二战结束后，美国仅用一年的时间就将军队从1500多万减至180万。这就意味着有上千万的复员军人要重返劳动力市场。美国在战后经历了艰难的通货膨胀时期，而抑制通胀的最佳办法就是充分就业。cbe模式也正是在此时再次发挥了其他方法不可比拟的作用，使大量的复员军人快速具备上岗能力，完成就业。我国产业结构的升级和调整步伐的加快对人才层次和数量提出了更高的要求，技能型人才，特别是高技能人才的供需缺口仍然很大。要想填补人才供需缺口，建设与产业结构调整相适应的人才结构，一方面需要为从业者提供适合

19、的、向更高层次发展的培训方法，加强职业教育和培训的师资建设，另一方面更要进行准确的工作分析，以培养适销对路的人才。在我国人才培养的过程中，可以借鉴cbe培养模式以工作为中心的培养方法，在深入细致的工作分析的基础上，确定每一级人才和各类师资的培养目标，教学内容、教学过程和评估方法，从而提高人才培养效率，并且使所培养的从业者能够胜任相应的岗位。（三）汲取cbe人才培养模式的精华并注重本土化虽然美国的cbe培养模式具有效率高、针对性强的特点，但它并不是完美无缺的。在我国人才培养借鉴该模式的同时，还要注意对其进行修正、补充和完善。美国cbe人才培养模式在建构初期具有很强的行为主义色彩，即认为能力是可观

20、察、可分解、可测量的，并且将能力划分为一系列具体、孤立的行为，使之能够与分解了的工作任务相匹配。这种能力观的缺陷就在于忽视了从业者的心理特点和智力因素，只能测量从业者与具体任务相关的琐碎技能，不能真正测量从业者整体的、综合的职业能力，并且忽视了职业道德的养成过程。在我国技能型人才培养的过程中，除了专注于职业技能的硬技能培养，同时还要提高人才的职业素养这一软职业技能，而且两手都要抓，两手都要硬。另外，各国经济发展的实践表明，单纯依靠非智力的人力投入换取生产效率的时代已经过去，不计环境成本的直线性生产方式已经给人类的生存环境造成了严重的威胁，未来的经济必然向知识密集型和环境友好型的绿色经济方向发展。在绿色经济背景下，除了需要具有生产实践能力的从业者，还需要大批具有学习意识、创新意识和环保意识的科研人员，从而不断研发能够提高资本和原材料使