以标准化引领行政服务创新发展VIP

1、.以标准化引领行政服务创新发展以标准化引领行政服务创新发展北京市西城区行政服务标准化工作情况介绍二一五年十月北京市西城区综合行政服务中心.XCAS北京市西城区行政服务标准化XCAS 2010年年7月月,北京市行政区划调整后，北京市行政区划调整后，原西城区和原宣武区合并成为新的西城区原西城区和原宣武区合并成为新的西城区。 2011年年4月月18日日,西城区综合行政服西城区综合行政服务中心服务大厅正式运行。务中心服务大厅正式运行。.XCAS北京市西城区行政服务标准化XCAS 按照新的西城区功能定位功能定位和“服务立区服务立区”发展战略，成立并建成西城区综合行政服务中心。中心运行以来，遵循“规范透明

2、、集成高效、友好便捷、智慧回应规范透明、集成高效、友好便捷、智慧回应”的服务理念，构建“依法行政、公正办事、服务社会、廉洁自律依法行政、公正办事、服务社会、廉洁自律”的核心价值体系，坚持服务和管理创新，为办事人提供快捷高效的行政服务。.XCAS北京市西城区行政服务标准化行政服务标准化工作情况行政服务标准化工作情况下一步工作行政服务标准化工作成效.XCAS北京市西城区行政服务标准化统筹行政服务体系建设2011年10月申报成为“国家级行政服务标准化试点”试点从2011年11月1日起，时间为2年。2014年1月10日通过国标委验收。承担单位：西城区人民政府；牵头单位：西城区综合行政服务中心、西城区质

3、量技术监督局。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.XCAS工作推进过程北京市西城区行政服务标准化2011.112012.032013.12013.62012.42012.122013.72013.10宣传启动阶段体系建设阶段总结验收阶段组织实施阶段（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.1+9+15+257一站式一网式一号式边界边界XCAS北京市西城区行政服务标准化（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭

4、建标准体系，夯实标准化工作基础。.XCAS统筹行政服务体系建设行政服务相关法律、法规和规章行政服务相关政策和相关标准西城行政服务方针、目标JC100服务通用基础标准体系BZ200服务保障标准体系TG300服务提供标准体系岗位工作手册北京市西城区行政服务标准化（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.标准明细统计表标准明细统计表名称名称标准总数标准总数服务事项标准服务事项标准引用标准引用标准制定标准制定标准拟立项拟立项数量数量805805699699393945452222引用标准名称引用标准名称数量数量国家标准国家标准17

5、17行业标准行业标准2 2地方标准地方标准2020服务事项标准类别服务事项标准类别数量数量行政许可行政许可262262行政确认行政确认3535行政征收行政征收1212行政给付行政给付1111非行政许可审批非行政许可审批148148公共服务公共服务132132其他其他9999（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.北京市西城区行政服务标准化 通过标准化试点建设，整合行政服务资源，构建构建“1+9+15+257”的的行政服务标准体系行政服务标准体系。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点

6、，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.北京市西城区行政服务标准化一网式门户一网式门户对外服务事项网对外服务事项网上办理上办理 打造西城“一站式、一网式、一号式”服务模式，形成形成“一体化一体化”服服务格局务格局。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.北京市西城区行政服务标准化 2014年1月10日，西城区行政服务标准化试点顺利通过国家级服务业标准化试点验收。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。（一）创建国家级试点，搭建标准体系，夯实标准化工作基础。.参与了国家行政服务参与了国家行政服务六六项国家标准

7、的编制项国家标准的编制五五个国家级行政服务标准化试点的评估验收工作个国家级行政服务标准化试点的评估验收工作参与参与三三期服务业标准化试点工作培训期服务业标准化试点工作培训参与国家标准化建设发展规划（参与国家标准化建设发展规划（2014-2020年）编制工作年）编制工作开展行政服务标准化的经验还在多次行政体制改革研讨会、政府开展行政服务标准化的经验还在多次行政体制改革研讨会、政府行政管理创新专家咨询会上进行了详细介绍。行政管理创新专家咨询会上进行了详细介绍。（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。北京市西城区行政服务标准化

8、.统筹行政服务体系建设统筹行政服务体系建设全区窗口人员集中培训开幕式国学基础知识与行政服务修为标准化概论与战略培训全区窗口人员集中培训闭幕式标准化概论与战略培训标准化“一对一”指导北京市西城区行政服务标准化（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。1. 宣传培训对标宣传培训对标.标准化上机操作培训标准化集中授课推动窗口全员知标准要求知标准要求 明标准职责明标准职责依标准办事依标准办事 按标准服务按标准服务北京市西城区行政服务标准化（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体

9、提升服务水平和质量。1. 宣传培训对标宣传培训对标.落实各项标准（区级层面）指导民政、人社、税务等单位在执行本行业标准的基础上，执行区行政服务标准体系，对服务大厅进行标准化改造。北京市西城区行政服务标准化（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。2. 环境形象对标环境形象对标.落实各项标准（街道层面）北京市西城区行政服务标准化（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。2. 环境形象对标环境形象对标.北京市西城区行政服务标准化2. 环境形象对标环境形象对

10、标落实各项标准（社区层面）（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。.XCAS统一建设标准北京市西城区行政服务标准化2. 环境形象对标环境形象对标（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。.统筹行政服务体系建设加强标志标识、服务形象、人员纪律等方面的统一规范。北京市西城区行政服务标准化2. 环境形象对标环境形象对标（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。.全区5个街道17个社区开

11、展“多居一站”试点工作01020304统一统一社区服社区服务站务站命名命名统一统一社区服务社区服务站服务站服务事项事项统一统一社区服社区服务站务站定位定位统一统一社区服社区服务站务站标识标识北京市西城区行政服务标准化（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。2. 环境形象对标环境形象对标.北京市西城区行政服务标准化告知单、网站、窗口事项、权力公开、政府服务热线一号通。（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。3. 服务事项对标服务事项对标. 拍摄完成了

12、审核插曲、夏日里的清凉、微笑天使、婚登处的故事、亲情服务在身边、父子求职六部微电影，展现窗口工作人员良好风貌。2) 开展行政服务首善讲堂1)北京市西城区行政服务标准化（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。4. 服务行为对标服务行为对标.廉政监督员工作会绩效管理部署会北京市西城区行政服务标准化进行暗访和问卷调查，形成西城区服务大厅服务监测报告。二一五年六月（二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。二）强化对标管理，推动标准实施，整体提升服务水平和质量。5. 考核评价对标考核评价对标.审核小组法制办监察局政

13、府办公室编办综合服务中心综合服务中心各部门各部门申请申请审核审核赋码赋码提交信息办入标准体系入标准体系综合服务中心综合服务中心严把事项的严把事项的“入口入口”和和“出口出口”1 西城区行政服务标准化数据资源管理系统北京市西城区行政服务标准化（三）建设标准化数据资源库，统一编码，实现标准动态管理。（三）建设标准化数据资源库，统一编码，实现标准动态管理。. 西城区行政服务标准化数据资源管理系统北京市西城区行政服务标准化2赋予事项唯一编码赋予事项唯一编码（三）建设标准化数据资源库，统一编码，实现标准动态管理。（三）建设标准化数据资源库，统一编码，实现标准动态管理。.20132014201520162

14、017V1.0V1.1V1.2V1.3V1.4V1.0V1.1V1.2V1.3V1.4准确掌握各类服务事项的流向准确掌握各类服务事项的流向3 西城区行政服务标准化数据资源管理系统北京市西城区行政服务标准化.北京市西城区行政服务标准化（三）建设标准化数据资源库，统一编码，实现标准动态管理。（三）建设标准化数据资源库，统一编码，实现标准动态管理。树立数据资源系统的权威性树立数据资源系统的权威性4全面全面权威权威统一统一规范规范准确准确行政服务基础数据库行政服务基础数据库.XCAS行政服务标准化工作情况下一步工作行政服务标准化工作成效行政服务标准化工作成效北京市西城区行政服务标准化.北京市西城区行政

15、服务标准化（一一）实现行政审批服务资源整合，建成）实现行政审批服务资源整合，建成“一体化一体化”服务平台。服务平台。 按照形象标识形象标识、服务标准服务标准、运行规则运行规则、网络平台网络平台、业务流程业务流程“五统一”的要求，构建“1+9+15+257”三级三级行政服务标准体系。行政审批行政审批“两集中两集中、两到位两到位”运行办法运行办法 一号受理一号受理分类处置分类处置监督考核监督考核限时办结限时办结1234112341政府服务热线“一网式一网式”服务门户服务门户.北京市西城区行政服务标准化（二二）优化行政审批服务流程，实现市场准入便捷高效。）优化行政审批服务流程，实现市场准入便捷高效。

16、 实现了实现了 “一次告知、一表申请、一个公章、一窗受理、一网办理、一一次告知、一表申请、一个公章、一窗受理、一网办理、一次发证次发证”联审联办工作模式。联审联办工作模式。 三证合一系统.北京市西城区行政服务标准化（二二）优化行政审批服务流程，实现市场准入便捷高效。）优化行政审批服务流程，实现市场准入便捷高效。 落实企业设立落实企业设立“三证合一三证合一”登记工作。登记工作。.北京市西城区行政服务标准化西西城城区区行行政政服服务务事事项项办办事事攻攻略略（三）梳理办事攻略，创新（三）梳理办事攻略，创新“一次性一次性”告知告知。.北京市西城区行政服务标准化.北京市西城区行政服务标准化 我区标准化

17、实施以来建立健全标准化检查和第三方评价相结合的评价与改进机制，实现“没有游离于事项外的标准，也没有游离于标准外的事项”，规范了行政环境和服务行为，提升了政府公信度和群众满意度。 国家行政学院、清华大学、北京市委党校等将西城区行政服务大厅作为政府公共服务创新教学基地。国内外政府机构、社会团体和服务行业参观考察团共430批次7688人次到我区行政服务大厅参观调研，借鉴和学习我区行政服务标准化的做法。.北京市西城区行政服务标准化.XCAS北京市西城区行政服务标准化行政服务标准化工作情况下一步工作下一步工作行政服务标准化工作成效.北京市西城区行政服务标准化（一一）利用信息化手段，实现标准管理的动态化、

18、统一化）利用信息化手段，实现标准管理的动态化、统一化。 进一步完善行政服务数据资源库及管理系统功能，完善行政服务数据持续更新工作机制， 制定行政服务标准化数行政服务标准化数据动态维护运行规则据动态维护运行规则（征求意见稿），确保西城区行政服务基础数据库数据更新及时和数据权威性。.北京市西城区行政服务标准化（一一）利用信息化手段，实现标准管理的动态化、统一化）利用信息化手段，实现标准管理的动态化、统一化。行政许可行政许可类事项类事项行政服务行政服务通用基础通用基础行政服行政服务保障务保障行政服务行政服务管理管理行政确认行政确认类事项类事项行政征收行政征收类事项类事项行政给付行政给付类事项类事项非

19、行政许非行政许可类事项可类事项公共服务公共服务类事项类事项其他服务其他服务事项事项行政服务基础数据库行政服务基础数据库中心大厅中心大厅专业大厅专业大厅街道大厅街道大厅社区社区服务站服务站办事攻略办事攻略证照信息证照信息12341知识库知识库继续扩展行政服务基础数据库继续扩展行政服务基础数据库.北京市西城区行政服务标准化（一一）利用信息化手段，实现标准管理的动态化、统一化）利用信息化手段，实现标准管理的动态化、统一化。意见建意见建议议公众公众综合行政服务中心安监局水务局环保局工商局安监局水务局环保局工商局安监局水务局环保局工商局转办反馈反馈意意见见建建议议.北京市西城区行政服务标准化 结合企业优

20、质服务理念和标准要求，充实和完善窗口服务和管理规范，从窗口服务的听觉、视觉、触觉、嗅觉和环境秩序等方面全面规范行政服务作业标准。通过对全区各级服务大厅的全面深入调研，收集整理汇总相关资料，归纳形成标准的文字说明，拍摄图片示例，形成西西城区优质服务标准化作业程序城区优质服务标准化作业程序，作为全区窗口服务提供行为的统一规范，整体提升服务质量和效果。（二二）深化行政审批服务标准化流程（）深化行政审批服务标准化流程（SOP），实现行政服务规范），实现行政服务规范化、专业化化、专业化.走访调研资料收集访谈沟通妙语征集归纳汇总提炼成册3.细化深化标准，探索标准执行路径细化深化标准，探索标准执行路径行政服

21、务妙语手册行政服务妙语手册（二二）深化行政审批服务标准化流程（）深化行政审批服务标准化流程（SOP），实现行政服务规范），实现行政服务规范化、专业化化、专业化.行政服务妙语手册北京市西城区行政服务标准化（二二）深化行政审批服务标准化流程（）深化行政审批服务标准化流程（SOP），实现行政服务规范），实现行政服务规范化、专业化化、专业化.XCAS北京市西城区行政服务标准化（三三）加强行政服务标准化研究，实现行政服务创新科学化、）加强行政服务标准化研究，实现行政服务创新科学化、系统化系统化一是一是 充分发挥智库优势，加强与高校、研究院所的合作，开展行政服务标准化研究与应用，为进一步深化行政服务标准化

22、提供理论支持。二二是是 总结西城区行政服务标准化工作的阶段性成果，研究完善行政服务的标准体系框架，研究建立行政服务标准化工作长效机制。三三是是 积极参与国际社会管理与公共服务标准化交流与合作，学习借鉴先进的管理和服务经验，丰富我国政府管理与服务标准研究，通过标准化工作助力政府行政服务的创新和提升。.XCAS北京市西城区行政服务标准化国家服务国家服务业标准化业标准化培训基地培训基地国家服务国家服务业标准化业标准化实践验证实践验证基地基地国家服务业标准化精品精品展示基地展示基地国家服务业国家服务业标准化标准化创新创新研究基地研究基地.XCAS北京市西城区行政服务标准化（一）建设标准化精品展示基地（一）建设标准化精品展示基地一是一是“一体化”的行政服务展示。二是二是各级服务大