应急预案2013.8.1

1、北京大兴区xx项目 应急预案 一、目的 为贯彻落实国务院关于加快建立施工生产安全应急救援体系的指示精神，提高公司应对突发事件和风险的能力，加强对施工过程中质量、环境和职业健康安全事故的防范，遏制重大事故的发生，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，为公司发展提供有力的保障，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国突发事件应对法等法律法规及有关规定，结合公司安全生产的实际，针对本工程临近地铁部分制定本专项预案。二、方针和原则施工项目的安全控制应坚持“预防为主，常备不懈”的方针；坚持贯彻“以人为本”，最大限度保证人员生命安全的原则；坚持保护人员

2、生命优先，防止和控制事故蔓延优先，保护地铁设施优先，保护地铁运行优先的原则。 三、适用范围 适用于公司所承担的地基基础及基坑支护施工项目，邻近地铁部分质量，环境和职业健康安全事故预防、控制及现场发生突发事件和安全事故的应急救援工作。四、潜在事故危险性分析 邻近地铁部分基坑边坡支护和土方开挖过程中常有的事故主要有局部坍塌，坡顶裂缝、坡顶管道断裂漏水、坡顶积水下渗、地铁轨道及设施水平或竖向位移达到控制值的70%等 ，对上述情况如不及时处理或处理不当会导致边坡跨塌、地铁轨道变形以致影响地铁运行安全的安全事故。 1、局部坍塌：常在挖土过程中，开挖边坡顶部时发生，往往是由于不按设计开挖，开挖过急或坡顶第

3、一排和第二排土钉长度及注浆不够而导致。发生前期地面可见明显裂缝，不及时处理可使事故扩大，造成地铁安全事故。2、坡顶裂缝：基坑开挖至回填期间均有可能发生。基坑边坡下部支护过程中或完成后发生裂缝超过预警值时，应采取应急措施处理，否则将导致边坡坍塌等重大安全事故及危机地铁运行安全的事故。 3、坡顶积水下渗：雨后坡顶积水如不及时排除可导致边坡土体含水饱和，已有裂缝变宽加深导致边坡跨塌。超过边坡位移预警值时，应急预案应予启动。 4、雨后基坑积水：如降雨量较大，基坑不及时排水，在开挖前期导致基坑积水而影响土方开挖和支护的安全，土方开挖完后可能影响结构施工和地铁设备运行安全。 5、地铁水平或竖向位移过大，达

4、到或者接近地铁控制值的70%，继续发展可能影响地铁的正常运营和安全。五、紧急处理及预防措施 5.1 紧急处置措施 施工现场对于地铁工程临近区域专门配备潜水泵 5 台、排水软管 800m（DN65）、篷布 600m2、编织袋 1000 只、铁锹 20 把、水泥 5t，早强剂 1t 等应急抢险物资。当位移观测超过控制值时或边坡出现严重坍塌、崩塌或者出现跨塌时，应立即采取下列措施： 1、电话或口头迅速报告地铁运营部门及业主、监理方等相关单位。2、迅速召集和组织工程抢险人员，宣布应急预案启动。 3、按各自分工，各部门岗位人员迅速投入抢险救援。4、如有伤员应紧急救护受伤人员，伤员立即送往就近医院；疏散危

5、险地带人员；建立危险区域防护隔离带；事故及危险地段未开挖部分停止土方开挖；停止危险地段其它各项施工。5、作好现场保护，不准任何人和机械破坏现场。6、严禁救护过程中违章指挥和冒险作业，防止出现新的事故。7、对于临近地铁工程部分当出现局部坍塌时，应立即停止土方开挖和支护作业，并使用土方机械回填坍塌部位。待土体稳定和地铁内部监测没有异常后考虑支护或土方的相应处理措施，一般情况下，可以在坍塌部位使用草袋子装土堆坡回填坍塌部位，然后采取加密土钉、加打微型桩或加打预应力锚杆的等补强措施。8、对于临近地铁部分坡顶出现裂缝时，首先查清裂缝的出现原因，其次核查各方监测数据及地铁内监测数据，看是否影响到地铁轨道及

6、周边地铁设施，并根据分析情况处理相应问题。一般情况如涉及地铁安全应立即停工并做回填处理，待地铁部分监测安全后，再根据相关专家及地铁公司意见，进行边坡增加锚杆加固等相应措施，对于地铁内部采用高压注浆等加固处理措施。9、当雨后临近地铁部分基坑内大量积水和坡顶积水严重，下渗至边坡土体中时，立即组织人员开挖排水沟和开挖集水坑置入水泵抽（排）水。雨后迅速组织人员进行边坡位移监测，每半小时观测一次，直至观测数值趋于稳定，逐渐减少位移观测次数至边坡稳定。对于地铁内部监测，会同第三方监测单位加强雨后监测，如有问题及时通报地铁运营方、建设单位及相关单位。根据问题的严重情况采取相应的处理方式。一般情况首先停止基坑

7、工程的土方及支护施工，并根据相应条件迅速土方回填边坡底部或肥槽，保证地铁部分事态不进一步扩大，然后根据出现的问题采取支护加强或肥槽回填的措施。5.3 预防措施 1、实行信息化施工，在基坑施工过程中随时进行监测，掌握基坑施工边坡、围护结构的变形速率，及时查明基坑周围地面的沉降及裂缝和变化情况。 2、严格控制基坑周围荷载，施工时不乱加荷载。 3、对基坑周边的地上建筑、地下建筑以及道路、管线等进行检测，采取预防保护措施。4、基坑施工过程随时密切注意天气变化、降雨、降温等预报。以便作好相 应的防灾措施。 5、工地现场拥有草袋、水泵、油料等急用物品。 六、安全事故应急救援组织机构、人员及其职责。6.1

8、机构设置 根据本公司生产特点，设置两级应急救援组织机构：公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目部设置应急预案实施的二级应急反应组 织机构，见图6-1。 6.2 人员组成 1）一级应急反应组织机构（公司总部） 由公司法定代表人、总经理、副总经理、总工程师、副总工程师、总经理助理、技术质量部、安全环保部、办公室、经营部、财务部的负责人及工作人员组成。 2）二级应急反应组织机构（施工现场） 由项目经理、项目技术负责人、质检员、安全员、工长、保安人员以及指定的经过应急救援培训的施工人员组成。应急救援总指挥（总经理）应急救援领导小组善后工作组技术专家组后勤保障组事故调查组现场救援组一级

9、应急反应组织机构图小组组长（马 方）副 组 长（杨 威）技术组(李红召)警戒组(侯朝雄)供应组(杜亚楠)调查组(卫 健)抢险组(景红星)二级应急反应组织机构图图6-1两级应急救援组织机构6.3 主要职责1）一级应急反应组织机构职责见公司安全应急预案(综)相关内容。2）二级应急反应组织机构职责见表 6-1。表 6-1 二级应急救援组织机构的主要职责序号组织机构主要职责1现场领导小组组长（项目经理）(1) 启动施工现场项目部二级应急反应组织；(2) 指挥、协调应急反应行动，并与公司质量安全部进行联络，汇报事故 情况；(3) 直接监察现场应急操作人员行动。2现场领导小组副组长（项目技术负责人）(1)

10、 协助应急现场领导小组组长组织和指挥应急救援任务； (2) 向应急现场领导小组组长提出采取减轻事故后果的应急反应对策和建议；(3) 保持与事故现场领导小组组长的直接联络；(4) 协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。3工程抢险组(1) 及时安排施工人员撤离危险区域，并应第一时间在有险情部位设置“禁 止车辆通行或人员靠近”的警示标志；(2) 和医疗救护机构联系，对事故现场伤员进行紧急急救。协助医疗救护 机构做好受伤人员的医疗救护；(3) 保护事故现场，抢救现场物资；(4) 保证现场救援通道的畅通。4技术组(1) 应急评估，向应急现场领导小组组长提出升高或降低应急警报级别的

11、建议；(2) 对施工现场的危险源进行辨识与风险评估；(3) 指导生产部门安全技术措施的落实和监控工作。5后勤供应组(1) 制订施工项目应急反应物资、资源的储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备；(2) 按应急现场领导小组组长的部署，落实专项资金；(3) 按应急现场领导小组组长的部署，有效地组织应急反应物资、资源到 施工现场，并提供后勤服务。6事故调查组(1) 调查了解事故发生的主要原因及相关责任人员；(2) 对现场的有关实物资料进行取样封存；(3)按“四不放过”的原则对相关责任人员进行处罚、教育；(4)向公司递交事故报告7保卫警戒组(1)在禁止车辆通行或人员靠近的危险区域外值班、巡逻，防

12、止车辆、人员误入危险区域；(2)对靠近危险区域的非救援人员进行劝离。七、应急救援准备7.1 现场通讯和报警的联络方式 项目部在现场建立应急救援联系电话单，包括项目部应急救援小组成员联系 电话单（表 7-1）和外部联络电话单（表 7-2）。 项目部应急救援小组成员联系电话单 表 7-1职务姓名联络电话备注项目经理组长项目技术负责人副组长安全员组员质检员组员边坡坍塌组员管线漏水组员伤员救助组员外部联络电话单表 7-2序号单位名称部门或联系人联系电话备注1地铁公司2大兴区建委3大兴区安监局4北京鑫苑万众置业有限公司567北京市应急指挥中心1108北京市医疗急救中心1209北京市消防急救中心1197.

13、2 应急知识培训 1、培训对象 二级应急反应组织机构全体人员及施工现场其他有关人员。 2、培训时间 项目开工前施工准备期内，对二级应急反应组织机构全体人员和施工现场其他人员组织培训。 3、培训内容和要求 1）报 警 使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，比如使用移动电话(手机)、固定电话、无线电、网络或其他方式报警。 2）人群疏散 培训足够的应急队员在事故现场安全有序地疏散被困人员或周围人员。3）触电、灭火培训 使应急人员掌握对触电人员的抢救方法，灭火装置的识别、使用、保养等基本技术。 7.3 应急设备、物资器材的准备项目部应按下列要求做好应急设备、物资器材的准备： 1、针对

14、可能发生的突发事件，购置适合的应急材料；掌握当地对处理应急事件时所必需的物资供应渠道、地点、交通线路、联系电话等； 2、严格执行有关的管理规定，对应急材料实行定点存放、定人管理、定期检查、不得挪用；3、应急设备、器材应包括以下几类：交通工具、消防器材、预警设备、救 生器材、通讯器材、应急动力、应急照明、防污染设备等。 7.4 安全通道准备 为能及时对紧急事件进行救援,在施工现场要有畅通的疏散通道，并用显眼的标识标明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、设备和建筑垃圾。 应急物资表物品名称数量八、应急响应 8.1 预案启动条件 1、当出现下列情况之一时，启动施工现场项目部二级应急反应组织： （1

15、）未发生人员死亡，重伤二人以下； （2）施工设备损坏或损毁，损失超过五万元，不满十万元。 2、当出现下列情况之一时，同时启动公司总部一级应急反应组织和施工现场项目部二级应急反应组织： 1）发生死亡事故或三人以上重伤； 2）施工现场发生火灾； 3）施工现场出现集体食物中毒事件； 4）施工设备严重损坏或损毁，损失超过十万元。 8.2 预案启动程序 1、启动施工现场项目部二级应急反应组织，由项目经理根据本预案的启动条件和现场情况决定，并报公司质量安全部； 2、启动公司总部一级应急反应组织，由公司总经理批准； 3、应急预案一旦启动，各有关部门各负其责，一切工作和程序按公司安全应急预案(综)执行。 8.3 应急措施及应急反应终止程序 当工程出现险情时，应及时安排施工人员撤离危险现场，并应第一时间在有险情部位设置“禁止车辆通行或人员靠近”的警示标志。一切不安全因素完全消除后方可终止应急反应程序。 九、应急预案演练 1、演练目的：增强项目部应对临近地铁部分事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高项目部应急救援水平。2、应急救援指挥部： 总 指 挥： 副总指挥： 现场指挥：现场应急技术专家： 3、演练科目：a、现场发生土方坍塌，事故的应急处理和接报启动公司应急救援预案；b、土方坍塌处理；c、事故现场的警戒、控制和管制；d、人员的紧急疏散、撤离；e、应急回填、监测、边坡补强回复。4、演