人民医院卫生应急预案管理制度

1、医院卫生应急预案管理制度为规范我院卫生应急预案制订和管理,进一步健全卫生应急预案体系,增强各类卫生应急预案的实效性、科学性和可操作性,提高保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力,根据中华人民共和国突发事件应对法以及突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规,特制定本制度。一、适用范围本制度适用于卫生应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训、演练和评估等相关管理工作。本制度所称卫生应急预案,是指为控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害,规范各类紧急应对活动预先制定的方案。二、基本原则卫生应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。卫生应急预案的编制符合国家相

2、关法律,国家、省相关法规、标准和方针政策规定;体现“党委领导、政府主导,专业处置、部门联动,条块结合、军地协同,全社会共同参与”的应急工作指导方针;保持与上级和同级卫生应急预案的紧密衔接,保持与相邻行政区域相关卫生应急预案的衔接;适应突发公共卫生事件风险状况和具备的应急能力;应对措施具体,操作性强;内容完整,简洁规范;通俗易懂,好记管用。三、卫生应急预案体系全院卫生应急预案体系包括院突发事件应急总体预案、各专项卫生应急预案、各科室部门应急预案,由院科两级组成。四、职责分工医院负责本地区域内总体卫生应急预案、专项卫生应急预案的协调和监督工作,其应急管理办负责相关的日常管理工作。其他类型应急预案的

3、日常管理工作由其制定科室负责。五、基本内容1、总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;2、卫生应急组织指挥体系与职责,包括:领导机构、工作机构、现场指挥机构、专家组等;3、预防与预警机制,包括卫生应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;4、应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等;5、后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复重建等;6、应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、科技支撑等;7、监督管理,包括应急预案演练、宣教培训;8、附则,包括名词术语和预案解释等;9、附件,包括工作

4、流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。六、预案起草制定1、卫生应急预案制定部门根据突发公共卫生事件性质、特点和可能造成的社会危害,组织有关专家,对起草的卫生应急预案进行审议、论证,确有必要时可组织有关人员成立卫生应急预案编制小组,开展卫生应急预案起草工作。2、预案制定部门起草卫生应急预案过程中,应当征求卫生应急预案涉及的有关单位的意见,有关单位要以书面形式提出意见和建议。3、制定作为行政管理依据并对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的卫生应急预案时,要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式公开征求意见。七、预案审议、备案和发布1、预案制定部门依照有

5、关法律法规和本制度对卫生应急预案进行审核、审议、备案和发布。2、医院制定的对公民、法人或者其他组织的权利、义务产生直接影响的卫生应急预案,应进行合法性审核,由院领导班子会议集体讨论决定。其他有关卫生应急预案,经征求有关单位、专家意见后,按有关程序审议。3、医院审议通过的对公民、法人或者其他组织的权利、义务产生直接影响的卫生应急预案,应按照有关规定,报市政府法制办、应急办备案,同时报市卫生计生局应急办备案。其它卫生应急预案应报市卫生计生局应急办备案。4、各部门制定的卫生应急预案,经征求有关专家意见后,要按有关程序审议,审议通过的卫生应急预案应报市卫生计生局应急办备案。对不符合有关规定的卫生应急预

6、案,退回预案制定单位重新编制。5、卫生应急预案制定部门和单位应按照中华人民共和国保守国家秘密法有关规定,确定卫生应急预案密级。6、卫生应急预案制定按照有关规定,向社会和单位内部公布卫生应急预案,涉及保密的,应当符合保密要求,并制作卫生应急预案简本公布。八、预案修订1、各有关科室应当按照有关法律法规和本制度的规定,结合实际情况,按制定卫生应急预案的程序及时修订卫生应急预案。修订后的卫生应急预案应按照本制度有关规定进行审核、审议和备案。各类卫生应急预案原则上每三年修订一次。有关法律法规对卫生应急预案修订周期另有规定的,从其规定。2、卫生应急预案中有下列情形之一的,制定部门和单位应当结合实际情况,适

7、时修订。(1不符合卫生应急预案编制基本原则;(2卫生应急组织指挥体系或职责调整;(3相关单位或人员发生变化;(4预案制定部门认为应适时修订的其他情形。3、有关科室对生效期间的卫生应急预案,认为有必要根据实际情况进行修改的,应及时以书面形式告知预案制定部门,预案制定部门应认真研究,及时反馈研究结果。4、预案制定部门应当消除卫生应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。九、预案宣传、培训、演练和评估1、卫生应急预案制定部门应将卫生应急预案列入卫生应急知识宣教普及内容,其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点,并制作有关宣传普及材料,向公众或本单位职工免费发放。2、卫生应急预案制定部门应制定有关卫生应急预案培训资料和培训计划,建立健全卫生应急预案培训和演练制度,适时组织有关人员开展卫生应急预案相关培训和针对各种突发公共卫生事件应急活动的演练。3、卫生应急预案制定部门要建立卫生应急预案评估制度,在突发公共卫生事件应急处置或应急演练结束后,及时总结分析卫生应急预案适用情况,为及时修订卫生应急预案提供依据。十、预案管理1、医院要提高卫生应急预案信息化管理水平,将各类卫生应急预案装订成册或建立电