安全监理工作的方法及措施

1、 安全监理工作的方法及措施 贯彻以平安第一，预防为主，综合治理的方针，坚持进行事前掌握，严格监督检查，热忱帮促的原则，认真检查承包单位所上报的技术文件、施工方案中有关涉及平安的事项，并依据此细则及有关规定、规程直接进行现场监督检查指导工作。通过运用平安生产风险管理体系掌握工程平安，结合南网公司要求，以预防人身损害为主抓手，将基建平安风险管理要素纳入本项目平安生产风险管理体系，发挥监理作用，加强工程平安文明施工的监督管理，进一步夯实基建平安生产风险防范基础，依据建筑施工平安检查标准JGJ59-99、建设工程平安生产管理条例、电业平安工作规程、电力建设平安工作规程、电力建设平安健康与环境管理工作规

2、定以及中国南方电网有限责任公司基建工程平安文明施工检查评价标准表式等文件开展平安监理工作，严格执行国家卫生城市标准及广东省有关文件搞好文明施工。 (一)平安监理工作的方法主要是通过内业及外业督促检查 1.内业：专业监理工程师组认真检查施工企业上报的各项方案中所涉及到的有关平安事项措施，能否有效指导现场施工作业并保证平安有序施工。 2.外业：现场监理人员勤于检查发觉并提出问题所在，督促施工方依照平安操作技术要求作业。 (二)平安监理工作的措施主要有： 1.口头通知要求施工方整改； 2.通过下发书面平安隐患整改通知单和监理工程师通知单形式限期整改； 3.下发工程暂停令。 (三)监理平安掌握措施：

3、1.施工预备阶段 1)平安监理工作策划 .依据业主项目部所确定的项目平安掌握总体目标和项目平安策划及监理规划，结合本工程的建设特点，编制本项目平安风险及文明施工监理实施细则（JAQ1）,由总监理工程师批准实施。 .辨识该项目与施工监理工作有关的危急源，制定针对性的预控措施；制定监理项目部应急预案（JAQ2）；并报业主项目部备案。 .审查施工项目部平安风险及文明施工实施方案、安健环管理策划方案及其安措费使用方案、特别（专项）施工技术（措施）方案、施工应急预案、重大项目、重要工序、危急、特别作业平安施工措施/作业指导书及危急源辨识评价和预控措施，提出审核看法,报业主项目部审批。 .审查施工项目部施

4、工组织设计中的平安技术措施，施工项目部平安管理体系，主要施工机械/工器具/平安用具报审表（详见基建工程监理工作典型表式A-09）中的主要施工机械/工器具/平安用平安性能证明文件。 .审查施工项目部报送的人员资格报审表（详见基建工程监理工作典型表式A-08），主要包括施工平安管理人员，特别工种、特别作业人员等资格证明文件。 2)分包平安管理 .审查施工项目部提交的分包单位资质报审表（详见基建工程监理工作典型表式A-06）中分包商的资质文件和拟签订的分包合同、平安协议，报业主项目部批准并备案。 .督促检查施工项目部对分包商人员的平安训练培训和考试状况。 .对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止

5、其以专业分包管理方式进行劳务分包管理。 3)环保与水保 .督促施工项目部编制水土保持和环境爱护工作方案。 .审查施工项目部的环保与水保方案和措施，并监督执行。 4)施工项目部职业健康平安与环境管理体系审查 由总监理工程师组织审核施工项目部的职业健康平安与环境管理体系，满意要求时予以确认，对职业健康平安与环境管理体系应审核以下内容： .组织机构。 .职业健康平安与环境管理制度和程序。 .项目负责人、专职平安生产管理人员、特别作业人员的资格、上岗证。 .危急源辨识、风险评价和应急预案及演练方案。 .环境因素识别、环境因素评价、应急和相应措施。 2.施工阶段 1)平安检查签证 .重要施工设施（大中型

6、起重机械、重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水等力能设施、交通运输道路和危急品库房等）投入使用前，依据本细则对其进行平安检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场申报表（详见基建工程监理工作典型表式A-10），并拍摄数码照片。 .重大工序（工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动）转接前，依据本细则对其进行平安检查签证，并拍摄数码照片。 .审查施工项目部提交的施工组织设计/方案中平安技术方案或下列危急性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： a)地下管线爱护措施方案。 b)基坑支护与土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、查处、爆破等分部分项工程的专项

7、施工方案。 c)施工现场临时用电施工组织设计或平安用电技术措施和电气防火措施。 d)施工总平面布置图是否符合平安生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路、仓储、化学及危急品库等临时设施以及排水、防火措施。 2)平安文明施工管理 .依据业主项目部确定的平安文明施工管理策划，制定相应的目标和掌握措施。 .审查施工项目部平安文明施工工作方案并监督实施，监督施工项目部执行电网建设平安施工作业票状况。 .依据南网基建项目平安管理方法，督查施工项目部开展平安管理制度化，平安设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化工作状况，对存在的问题发出监理工程师通知单（详见基建工程监理工作典

8、型表式B-01），并督促施工项目部闭环整改。 .依据现场平安文明施工实际状况适时开展监理随机检查工作，重点督查平安风险及文明施工实施方案在施工现场的落实状况，督促施工项目部闭环整改。 .依据施工项目部申报的平安文明施工措施费使用状况报审表（详见基建工程监理工作典型表式A-15），检查其安措费用使用状况。 .监督、检查和协调解决工程项目建设中遇到的平安文明施工问题。 .通过运用基建工程平安文明施工检查评价标准表式，根据南网基建项目平安管理方法的要求定期开呈现场平安文明施工的检查评价工作。 .落实上级检查评价工作发觉问题的整改和信息反馈工作。 3)平安检查管理 .参与业主项目部组织召开的安委会活动

9、，并准时督促参建单位贯彻落实安委会活动内容纪要的要求。 .参与由南方电网公司、业主项目部组织的定期平安检查和专项平安检查、平安管理样板工程活动，对监理存在的问题自行闭环整改，并对施工存在的问题发出监理工程师通知单（详见基建工程监理工作典型表式B-02），并督促施工项目部闭环整改。 .参与由业主项目部组织召开的月度协调会议或专题协调会，对平安现状进行分析总结，针对所存在的平安文明施工薄弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促施工项目部闭环整改。 .根据南网基建项目平安管理方法的要求定期组织平安文明施工检查并召开监理平安工作例会，针对所存在的平安文明施工薄弱环节和问题，发出监理工程师通知单（详见基建

10、工程监理工作典型表式B-02），并督促施工项目部闭环整改。 .检查施工项目部平安生产管理体系的运行及平安生产管理人员到位、履行职责状况。 .现场检查施工项目部特别工种、特别作业人员持证上岗到位状况。 .督查施工项目部平安技术措施或专项施工方案实施状况。 .依据南方电网公司基建承包商违章扣分惩罚条款(2021版)中的有关规定，对高、特高风险（风险值200）、重要部位、关键工序、S点项目进行旁站监理，填写监理旁站记录表，并拍摄数码照片和填写监理旁站记录（旁站的详细要求详见旁站监理实施细则）。 .对发觉的施工违规作业行为及平安事故隐患，准时发出监理工程师通知单，督促施工项目部闭环整改；状况严峻及危及

11、人身平安的，总监理工程师准时签发工程暂停令（详见基建工程监理工作典型表式B-03），并报业主项目部，督促施工项目部闭环整改。对施工项目部拒不整改或不停止施工的，监理项目部应准时通知业主项目部向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。以电话形式报告的应当留有记录，并准时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等状况应记载在监理日志、监理月报中。 .协作或参加平安事故调查工作。 4)平安风险管理体系与应急管理 .监理项目部应按法律法规和工程建设强制性条文要求，对项目现场平安风险管理体系实施进行监督管理。 .参与业主项目部组织的风险识别和评价。 .督促设计单位、施工项目部开展平安风险管理工作

12、，审查施工组织设计中的平安技术措施或专项平安技术措施是否满意平安风险掌握要求，对施工项目部的平安风险体系的运行状况、专项施工方案、施工作业指导书的实施状况进行检查，发觉存在事故隐患的应当发出监理工程通知单（详见基建工程监理工作典型表式B-02）要求施工项目部整改，状况严峻的发出工程暂停令（详见基建工程监理工作典型表式B-03）要求暂停施工，并准时报告业主项目部。 .督促施工项目部结合工程实际状况，编制有针对性的应急预案，并对现场施工人员进行应急培训，定期开展应急管理预案的演练。 5)工程分包管理 .通过文件审查、平安检查签证、平安旁站和平安巡察检查等监理手段，实施分包平安监理，发觉问题准时对总

13、包单位的施工项目部发出监理工程师通知单（详见基建工程监理工作典型表式B-02），提出整改要求，并实施闭环管理。 .有劳务分包人员参加的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、平安员等关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担当时，必需经监理项目部审核认可。 .当施工项目部提出更换专业分包商项目负责人、技术负责人时，必需经监理项目部审批，报业主项目部确认后方可更换；当施工项目部提出更换劳务分包商项目主要负责人、特别工种和特别作业人员时，必需经监理项目部审批同意。 .专业分包商项目负责人、技术负责人等主要管理人员离开现场时，必需经监理项目部同意。 6)环保与水保措施 .加

14、强施工环保与水保的监督检查，实行有效措施削减临时占地，严格根据设计施工，避开大开挖，实行表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染。 .督促施工项目部遵守有关环境爱护法律法规，在施工现场实行措施，防止或削减分层、废气、废水、废油、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。 .督促施工项目部对城市市区内的施工现场实行封闭围挡。 .在有水土流失的地方施工时，根据先防护后施工的原则对施工项目部的施工状况进行监督。 .督促施工项目部根据批准的方案施工，取弃土结束后要实行有效的排水措施和植被恢复措施。 .监督施工项目部依法取得砍伐许可后再进行砍伐。 .督促施工项目部有序放置进入现场的材料和设备，放置任意堆放，堵塞道路，污染环境。 .监督施工项目部对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等实行专项防护措施。 .督促施工项目部在竣工后根据合同商定或相关规定，拆除业主项目部不需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被。 .帮助业主项目部，协作环保与水保的专项验收。 7)如遇到下列状况，监理人员准时向项目总监和建设单位汇报，下达工程暂停令： .施工中消失平安特别，经提出后，施工单位未