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文档简介

1、 如何界定执法中的安全设备     案例：某地安监支队在执法检查中，发觉某机械加工企业油漆库的防雷设施未按期检测，存在较大的平安隐患，执法人员认为其行为违反了平安生产法其次十九条规定“平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、修理、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；生产经营单位必需对平安设备进行常常性维护、保养，并定调检测，保证正常运转”的规定，拟对该企业赐予行政惩罚。但在案件的处理过程中，由于“平安设备”概念无权威部门的明确解释，油漆库的防雷设施究竟算不算“平安设备”，能不能适用这一法律条款，行政惩罚法规定：“没有法定依据的行政惩罚无效”，在目前企业法制意

2、识日渐增加，行政复议、诉讼频发的执法环境下，这一大事如何正确定性、科学处理引发了支队上下的广泛争辩。    争辩：“平安设备”这个专出名词，在常人的眼中是一个指向明确、通俗易懂的一个词，照字面意思理解也就是为保障人身平安而使用的设备；但在平安生产行政执法人员眼中却是一个又爱又怕、众说纷纭的话题。根据常规理解指向的平安设备在企业生产装置中面广量大，平安生产法对平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、修理、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，以及应对其进行常常性维护保养作了明确的规定，执法人员在检查中如发觉此类设备未按规定安装、使用或未维护保养等，都可以依法责令限期改正，逾

3、期不改正应赐予行政惩罚；但由于平安设备无法规明确界定，许多明显的设备隐患因找不到更为精确的对应法规，执法人员在提出整改看法时总感觉如芒在背、如鲠在喉，不责令整改是失职，责令整改又存在职业风险。如何正确、有效地执行好这项法律条款，既能消退隐患，又可规避风险，在执法实践中不得不多几分斟酌。    2021年中国平安生产网安监之家版块本周聚焦栏目将“平安设备应当怎样界定”列为执法专题进行探讨，这个话题一经提出就引起了全国各地同行网友的热议。有的人说：在权威部门对平安设备没有作出详细界定，涉及到“平安设备”的惩罚案件在行政复议（诉讼）被撤销的可能性较大，应慎用。有的人认为

4、：国家安监总局虽然在2021年公布了的危急化学品建设项目平安设施名目（试行）（安监总危化225号），但不适用于一般企业，目前已过一年试行期，新名目未出台老名目已失效，危急化学品平安设施也重新回到了无据可查状态，更别提其他行业平安设备的界定了。也有人认为：国家安监总局应出台特地的规章或规定, 列举危急化学品、烟花爆竹等高危行业使用的“平安设备”，公布名目并准时修订；其他行业的“平安设备”概括规定：凡属于爱护劳动者平安、防止生产平安事故发生以及在发生生产平安事故时用于救援等功用的应当认定为“平安设备”；实行列举式与概括式规定相结合的方法来界定“平安设备”。争论结束后，论坛版主对此作了精彩的总结性点评：国家安监总局应依据相关规定编制一般生产经营单位预防、掌握事故和削减与消退事故影响的平安设备、设施的名目；平安设备的划分应当实行滚动调

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