坚持“五下基层” 强化安全监管

1、 坚持“五下基层” 强化安全监管 为更好服务企业，清丰县通过"五下基层'开通产业集聚区平安生产"服务直通车'，变坐等服务为上门服务，乐观为产业集聚区平安生产提高全方位的服务，努力为清丰县经济社会事业的持续、快速、健康进展制造平安稳定的环境。 一、对接服务下基层，完善服务企业的长效机制 坚持把平安监管工作作为一项惠民工程，想方设法破解难题，确保企业在保证平安的状况下实现又好又快进展。一方面，对集聚区内企业实行对接服务，每一个规模以上企业都落实一名相关人员定期或不定期上门检查平安生产责任制、平安生产措施落实状况，坚持责任在一线落实，调度在一线进行、服务在一线到位

2、、问题在一线解决，对基层、企业亟待解决的问题，一抓究竟、抓出成效，确保企业源头本质平安。另一方面，结合正在开展的"平安创建'活动，根据以先进带后进，以点带面，扶持培育典型的模式，在集聚区内选择了一批管理基础较好、基本条件具备的企业作为示范企业，赐予重点帮扶，指导开展平安标准化创建，带动全县平安生产标准化达标创建活动深化开展，提高企业本质平安水平。 二、宣教服务下基层，推动平安文化建设 一是深化"全员平安培训'工程。指导企业注意平安培训的扩面提质，强力推动全员平安培训工程，提升从业人员的平安意识和操作技能。加大对厂长（经理）、平安员、危化品从业人员、特种作业人

3、员等对象的平安培训和训练。今年年以来，已免费集中对集聚区内企业分类开展平安学问辅导和平安技能培训6次，培训人员400余人。 二是改进宣扬方式，建立起立体化宣扬模式。培训一线执法人员，让他们兼任宣扬员，要求他们在执法的同时把平安法律法规、平安生产学问等送到企业。同时，以今年6月第十一个"全国平安生产月'活动为载体，组建平安生产法规宣讲团赴企业开展平安学问训练、宣讲、询问，免费赠送平安生产方面的书、画、光碟，组织形式多样的学问竞赛、文艺演出等，引领平安文化到企业，营造"科学进展、平安进展'的深厚氛围。 三是深化调查讨论，摸清企业平安底数。通过座谈会、走访等形式到

4、一线征求企业对平安监管方面的看法和建议，了解平安生产工作中存在的问题，进一步改进工作中的不足，创新平安监管工作手段，整改平安隐患。先后收集平安监管方面的看法和建议100多条，发觉和整改平安隐患200多个。 三、技术服务下基层，提升企业本质平安水平 对重点企业和重点行业在平安生产上遇到的技术性问题，组织专家上门关心企业"会诊'、"体检'、"把脉'，准时解决企业在平安生产中遇到的一些关键性技术难题。 对重大产业项目和新改扩建"三同时'项目，由县平安监管部门主动提前介入，供应全方位、全过程服务，对按规定需向平安监管部门进行平安设

5、施"三同时'备案的建设项目，主动连接，仔细指导企业依法准时开展相关工作，仔细落实备案制度，切实强化项目建设的平安监管服务。 四、温馨执法下基层，促进社会和谐 定期上门服务。每月15日，县平安监管局定期到企业开展上门服务，解决企业实际问题。现场发放行政审批办事指南和宣扬资料，结合行政审批程序和企业实际状况，为企业制定最佳审批方案，节约了企业办事时间，确保企业和项目顺当落地投产。今年以来，累计向企业发放办事指南、项目审批流程、企业服务卡100余份，为32个园区企业及其它重点项目开展了上门服务。人性化执法监管。今年以来，清丰县平安监管局推行首查不罚、整改不罚等一系列人性化的和谐式执

6、法服务措施。并对执法检查发觉的平安生产非法违法行为，在打算赐予行政惩罚前，使用"温馨执法倡议书'的方式先告知企业违反的法律规定、惩罚依据、罚款数额以及申辩的方式和时限，使企业对非法违法行为和应当担当的法律后果心知肚明。让行政惩罚变得不再"生硬'，惩罚执行到位率显著提高。 五、隐患排查服务下基层，促进隐患源头治理工作 建立了清丰县平安生产工作通报制度、清丰县平安生产隐患月报告制度等长效机制，落实企业平安生产主体责任和政府监管责任，准时排查治理平安隐患。县安委会针对一些企业存在的隐患"不会查、查不好'的问题，编撰了平安隐患排查参考表发到企业手中，对各个类型的企业可能存在的