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1、预算绩效管理在中国：方法、成果与挑战预算绩效管理在中国：方法、成果与挑战中央财经大学财经研究院王雍君王雍君教授/院长W010-6228836613901074838/010-622883662012016 6.0.09 9与会者将了解中国在绩效管理方面的 困难与挑战 进展与成果 方法与局限 融入预算过程的路径1.1.困难与挑战困难与挑战富裕政府 2014 2015 支出 比重 支出 比重一般预算 154849.74 64% 171500171500 65% 基金预算 51387.75 21% 50594.1 19%社保预算 33669.12 13% 38463.97

2、14%国资预算 1999.95 2% 2407.1 2%支出总计 241906.56 100% 262965262965.17 100%背景与挑战背景与挑战 2013年11月中共18届三中全会决议承诺建立现代财政制度以提高公共治理质量 2015年开始实施的新预算法规定将绩效管理纳入预算过程“预算绩效目标” 增长放缓、老龄化和财政前景不乐观改进公共支出质量改进公共支出质量治理挑战集中指向理想财政成果的四个层次：总额财政纪律战略性资源配置运营绩效（3E）透明度困难困难 发展统一、标准化的广义绩效评价框架与评价流程并融入预算过程，用以改进分析、问责和决策2.2.进展与成果进展与成果进展进展 中央政府发布了大量相关的政策文件 实施权责发生制政府会计和财务报告 绩效评价已扩展到各个政府层级初步成果初步成果 绩效意识扩展开来合规不是一切 绩效审计得到强化 “财政投资评审”中的资金核减量较大 尚未制度化地融入预算过程3.3.方法与局限方法与局限自上而下推动自上而下推动 作为等级式治理结构的一部分 缺失公民参与和回应性 易变异为官僚主义式的内部作业4.4.融入预算过程融入预算过程路径路径作为： 分析工具 问责工具 决策工具做正确的事做正确的事 强化财政纪律 引入规划预算-内部导向到外部导

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