吉安县促进生猪生产和价格稳定工作方案

1、吉安县促进生猪生产和价格稳定工作方案根据江西省人民政府办公厅关于印发江西省促进生猪生产和价格稳定工作方案的通知赣府厅字2011142号精神，为进一步加强全县生猪生产和市场供给，切实提高生猪生产能力和质量安全水平，有效保障全县猪肉供给和价格平稳，制定本工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省政府的决策部署，以转变发展方式、提高生猪生产能力、发展现代养猪为核心，以提高养殖总量、推进标准化养殖建设为重点，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过落实扶持政策、健全生猪生产保障措施、加强生猪市场调控和监管，切实形成工作合力，促进生猪生

2、产和价格稳定。二、发展目标以促进生猪生产能力和稳定猪肉市场供给为主要目标，支持生猪标准化规模化生产，调动生猪生产积极性，用3年时间培植150户自繁自养型规模养殖户，新增良种二元母猪10000头以上，强化养猪基地的清洁生产工程建设，加强动物防疫体系和畜禽及其产品的质量安全监管体系建设，力争3年内生猪年出栏达80万头以上，争创全国生猪调出大县。三、建设内容在稳固发展吉安正邦公司合作养猪的基础上，培植发展一批自繁自养的规模养猪户，加快原种猪场建设，实现产业效益与生态效益共赢。一大力发展一批自繁自养的规模养猪户。积极培植新建150户能繁母猪50头以上的自繁自养规模养猪户，改善养户动物防疫条件，提高饲养

3、管理水平，增加养猪产业综合效益。二加强清洁生产工作。加快规模养猪户的清洁生产和推广雨污别离设施建设，年出栏500头以上的养猪大户必须建设一个中型沼气池或粪污发酵池，年出栏2000头以上的养猪专业大户，必须建设一个大型沼气池或粪污发酵池。三加强动物防疫体系建设。建立比较完整有效的六大体系，即动物疫情监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫物质后勤保障、动物防疫技术支撑、兽药质量监察和残留监控体系，建立起一支与发展现代畜牧业相适应的动物防疫队伍。建设病死畜禽无害化处理设施，为有效预防、控制生猪传染病的传播和扩散，对病死生猪不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须依法进行无害化处理

4、，生猪屠宰场、规模化养猪场必须建设病死畜禽无害化处理池。四加强畜禽及其产品的质量安全监管体系建设。完善兽医实验室仪器设备，培训实验室工作人员，提高畜禽及其产品质量安全监管水平和动物卫生监督工作依法行政的能力和水平，推动我县动物卫生监督工作全面发展。四、保障措施一加大财政资金扶持力度，促进生猪生产发展。1、扶持新建猪栏。1对正邦合作养猪户新建猪栏进行奖补：新建标准化猪栏且符合选址建设规划要求，新建猪栏舍面积400平方米以上含400平方米，并建有一个中型沼气池或粪污发酵池也可联户建大型沼气池配套，周边发展种植业可消化沼液的，经验收合格每平方米补助10元。2对新建改建和扩建除外饲养50头以上良种能繁

5、母猪猪栏进行奖补：凡新建标准化猪栏符合选址建设规划要求，新增能繁良种母猪50头以上，并建有与其规模相匹配的沼气池或粪污发酵池，经验收合格由县财政每平方米补助20元，每头良种能繁母猪补助300元。2、扶持清洁生产工程建设。对养猪户新建沼气设施或粪污发酵池进行奖补：凡农户自行养猪年出栏500头以上，可向县农业局申请建设一个中型沼气池50立方米以上或粪污发酵池60立方米以上，每个沼气池补助10000元，每个粪污发酵池由县财政补助5000元。对雨污别离设施进行奖补：凡养猪户新建或改造雨污别离设施的，经县产业化办验收合格，由县财政每米补助10元。3、扶持病死畜禽无害化处理池建设。凡养猪户新建病死畜禽无害

6、化处理化尸池10立方米以上，经县产业化办验收合格，由县财政对每个池奖补1000元，并对经无害化处理的病死猪进行补助。对屠宰环节病害猪损失补贴标准化每头800元，对标准化规模养殖场小区养殖环节病害猪无害化处理费用每头补助80元，县财政每头补助20元。4、扶持畜禽及其产品的质量安全监管体系建设。对县畜牧兽医局实验室购买或更换仪器设备、动物疫病检测试剂、动物疫情监测和畜产品质量安全检测试剂，培训实验室人员，动物卫生监督执法工作如抽查非法使用瘦肉精、来克多巴胺等添加剂，畜禽及其产品的检疫、病死畜禽无害化处理等执法工作，县财政每年补助畜禽及其产品质量安全监管工作专项经费25万元。5、加大良种繁育体系建设

7、，推进生猪品质提升。结合国家生猪良种补贴项目，大力实施生猪良种繁育工程建设，大力推行“杜长大”等优质三元杂交模式，提高三元杂猪的比重，稳固和完善以江西荣和农牧科技、江西正邦安塘种猪场2个原种猪场和吉安市春兴农业开发等10个种猪扩繁场为核心，以2个生猪人工授精服务站为支撑的生猪良种繁育体系，使全县良种母猪占存栏母猪的90%以上，良种生猪覆盖率达90%以上，生猪自繁自养率达90%。6、继续实施能繁母猪补贴制度。为保护能繁母猪生产能力，国家按每头100元的标准，对能繁母猪养殖户场给予补贴，其中中央财政补贴60元，省级和县级财政各补贴20元，省补贴资金下拨后，及时把补贴资金足额发放到能繁母猪饲养者手中

8、。7、积极推进能繁母猪保险工作。为有效降低养殖能繁母猪的风险，根据国家建立能繁母猪保险制度，我县确定每头能繁母猪的保险金额为1000元、每头保费为60元，其中保费由中央财政负担每头30元、省财政负担每头12元、县财政负担每头6元、养殖户负担每头12元。二完善农村新型信贷联合体建设。涉农金融部门要创新金融理念，不断开发金融产品，降低贷款门槛，改善金融服务，落实金融配套扶持政策，积极扶持农业产业化发展。进一步完善“政府+金融机构农信社+保险公司+龙头企业+农户”信贷联合体建设，县财政重点在贷款贴息、农业保险等方面给予支持。1、实行贷款贴息。县财政安排专项贴息资金，并整合老建扶贫的贴息资金向合作养猪

9、倾斜。贷款贴息的范围为新建栏舍面积400平方米以上农村户口的养殖大户，按贷款不超过10万元/户，5的月利率进行贴息。属“十二五”扶贫重点村的贫困农户，由县扶贫办安排贴息资金解决；非扶贫重点村的农户，由县财政安排贴息资金解决。2、实行农业保险保费补贴。县保险部门要进一步创新机制，开发适于保险公司、龙头企业和农户“多赢”的农业险种。农业保险坚持农户自愿原则，主要针对火灾、爆炸、雷击、洪水、台风、暴风、龙卷风、雪灾、雹灾等自然灾害导致的损失，县财政给予保费补贴。积极推进肉猪保险试点，探索建立符合农户、龙头企业、保险公司“三赢”的肉猪保险和补贴政策落实。三实行用地、用水、用电优惠。农户建猪舍用地一律视

10、同农业用地，国土部门不向养猪户收取临时占地费。要充分利用荒山荒坡或空闲地建猪舍，不准在耕地特别是基本农田保持区内建猪舍，同时尽可能少占用林地建猪舍，如需占用少量林地，需征得林权权属人同意后，由养猪户申请，交当地林业管理部门，林业部门在7个工作日内核实办理林地占用手续。养猪户在饲养地自己打井取水，水利部门不收水资源费；养猪户用电按农业生产用电标准收取电费，在养猪户集中的小区，电力部门要加强服务，增加变压器容量，确保正常供给。四切实抓好生猪疫病防控工作。畜牧兽医部门在全力做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病防控的同时，加强仔猪流行性腹泻等常见病的防控。加大免疫工作力度，特别是要做好新补

11、栏仔猪、散养猪的日常补免，加强免疫效果监测，确保免疫密度和质量。加强养殖企业防疫监管，强化动物防疫条件审查。指导企业建立健全卫生防疫制度，实行严格封闭管理，开展消毒灭源，不断提高生物安全水平。加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，逐步实现调运生猪的可追溯管理。强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫，加大公路动物卫生监督检查力度，防止疫情跨区域传播。抓好应急处置工作，确保一旦发生疫情，坚决果断迅速扑灭，确保疫情不扩散蔓延，人员不感染。要切实采取有效措施，不断健全完善基层动物防疫体系，加强基层防疫队伍建设，提高基层防疫水平。大力开展防控技术宣传、培训和指导服务，不断提高广阔养殖者防疫意识和防疫能力。

12、五加强生猪质量安全监管。深入推进“瘦肉精”专项整治，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和滥用抗生素的行为，保障猪肉产品的质量安全。健全养殖场户日常监管制度，催促养殖场小区完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源，严格实行休药期制度。加强对养殖场户的普法宣传教育，强化技术指导与服务，增强养殖场户的质量安全责任意识和假劣饲料兽药识别能力。建立养殖场户质量安全承诺制度，活畜出栏时向收购者出具无“瘦肉精”承诺书。大力推广应用配合饲料，提高饲料转化率，降低生产成本，提高生猪健康水平。严格饲料市场准入，加强饲料质量监督检查，严肃查处假劣饲料产品和坑农害农违法行为。加强对育肥

13、后期和出栏生猪的“瘦肉精”监督抽查。六加大市场监管力度，标准生猪流通秩序。畜牧兽医部门要依法加强对生猪定点屠宰和市场环节的监管，严格生猪调运、交易的检查，强化生猪标识管理，未经检疫、证票不齐全的生猪不准上市和进入流通环节；严格产地检疫和屠宰检疫，对病死猪坚决做到“四不一处理”，即不宰杀、不食用、不出售、不转运，进行无害化处理。凡发现贩运病死猪和私屠滥宰行为的，坚决严厉打击，防止疫情蔓延扩散。要标准并保障生猪市场的正常交易和流通，特别是要加强活猪收购、流通、猪肉销售等环节的监管，物价部门要加强对猪肉价格监管，防止部分企业、个人趁机哄抬或打压猪价，保持猪肉价格的相对稳定。工商部门要加强对市场摊位的管理，防止人为提高摊位费用。七建立和完善生猪产销统计和预警体系。畜牧、统计、物价部门要密切配合，建立健全生猪生产的统计、监测制度和市场信息体系，分析生猪存栏和市场价格变化趋势，把握发展变化情况，引导养殖户合理安排生产，躲避市场风险，为农民实现持续增收打下坚实基础。统计和物价部门在全县建立动态监测网络，选择敦厚镇、永阳镇、万福镇半月上报监测结果，每月定期发布市场供求和价格信息八加强组织领导，形成工作合力。县、乡两级政府要进一步统一思想，提高认识，全面落实“菜篮子”县长负责制和重大动物疫病防控“政府负总责”的责任制，抓住生猪生产、流通、消费和市场调控等关键环节，