我们的行政复议受理机关究竟是哪个？(1)

1、我们的行政复议受理机关终究是哪个？(1)-行政管理论文?中华人民共和国道路运输条例?已于2021年7月1日正式施行，全国各级道路运输管理机构终于如愿以偿地获得了“行政法规授权的执法主体地位。但是，新的法规出台以后，有许多重要的 法律 问题 需要我们在执法理论中进展讨论和理解。例如，行政管理相对人假设对道路运输管理机构作出的详细行政行为不服，欲提起 交通 行政复议申请，应该向哪一个机关或部门提出呢？ 对于这个问题，从?中华人民共和国道路运输条例?公布之日起，有关人士就开始进展了讨论，但时至今日，似乎最终并没有一个最终的结论，各地在详细执法过程中，各有各的理解和理论。但无论假设，真理只有一个，不同

2、的做法，说明总有一部分单位存在着执法的错误，隐藏着潜在的诉讼失败的风险。因此，笔者认为有必要在这里老调重弹，再来就此作一讨论。一、各地的不同理解 笔者日前参加了浙江省各地市运管机构法制部门人员参加的案例研讨会，发现全省各地在?交通行政处分决定书?的“告知事项中，告知相对人的行政复议机关有很大的不同，另外，在国内几个交通或运管专业网站的论坛中，各地同行对此理解也不尽一样。主要意见有以下这几种： 第一、认为复议受理机关是上一级道路运输管理，如对县级道路运输管理机构作出的详细行政行为不服的，行政复议受理机关就是地市级道路运输管理机构。这是最初曾占据上风的一种理解，并引申出地市以上的道路运输管理机构应

3、该做好受理行政复议准备工作的意见。在?中华人民共和国行政复议法?的有关规定找到以后，这种观点如今根本上被摒弃了。 第二、认为复议受理机关是同级人民政府或上级交通主管部门，如对地市级道路运输管理机构作出的详细行政行为不服的，行政复议的受理机关是市人民政府或省交通厅。 第三、认为复议受理机关是同级人民政府或同级交通主管部门，如对地市级道路运输管理机构作出的详细行政行为不服的，行政复议的受理机关是市人民政府或市交通局。这是如今各地比较流行的一种做法。第四、认为复议受理机关是同级人民政府，如对地市级道路运输管理机构作出的详细行政行为不服的，行政复议的受理机关是市人民政府。 第五、认为复议受理机关是同级

4、交通主管部门，如对地市级道路运输管理机构作出的详细行政行为不服的，行政复议的受理机关是市交通局。二、确定复议受理机关的法律根据 这一点非常明确，法律根据就是?中华人民共和国行政复议法?第十五条第一款第三项，“对法律、法规授权的组织的详细行政行为不服的，分别向直接收理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议和第十五条第二款“有前款所列情形之一的，申请人也可以向详细行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由承受申请的县级地方人民政府按照本法第十八条的规定办理。 实际上，严格地讲，?中华人民共和国行政复议法?第十五条第一款第三项这一法律条文，从语法上理解是存在一定的歧义的，这也是造成 目前 各地理解不同的主要原因。 我们可以把整句话进展分解，分解如下： “对法律、法规授权的组织的详细行政行为不服的“的字短语作主语部分，分别状语向直接收理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门“向短语作状语申请行政复议谓语部分。 在这个句子中，二个状语很重要，一个是“分别，另一个是“向短语，这是引起歧义的关键。对于这二个状语所构成的句子，第一种理解是认为“对法律、法规授权的组织的详细行政行为不服的人或组织，可以“分别从后面所列举的三类部门任选一个部门“申请行政复议，接到复议的单位都应该