公路工程项目环境风险评价

1、公路工程项目环境风险评价4.1.1 评价依据（1） 风险调查本项目建成后，可能发生桥面运输车辆坠入沿线的河流中存在潜在的事故风险和环境风险。根据国家环保总局（90）环管字 057 号关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知和环境保护部环发201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知的要求，按照建设项目环境风险评价导则技术要求，通过风险识别、风险分析和风险后果计算等开展环境风险评价，为工程设计和环境管理提供资料和依据，以达到降低危险，减少危害的目的。风险源：高速公路为移动风险源（加油站不在本次评价范围内），公路本身不涉及危险物质的存储。（2） 环境风险潜势初判本项目为公路

2、项目，不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质的生产、使用、储存，危险物质数量与临界量比值Q<1。项目涉及宜州区庆远镇拉孔水库饮用水水源二级保护区、南宁市上林县塘红乡南岩水库饮用水水源准保护区，从河池市宜州区福龙乡同意村立新屯、福龙乡永良村屯桃屯饮用水水源二级保护区、乐滩湿地公园保育区，地表水环境敏感目标分级为S1；排放点进入地表水水域环境功能为III 类，地表水功能敏感程度为较敏感F2；属于E1 地表水环境高度敏感区。（3） 评价等级本次评价按照HJ169-2018 一般性原则要求，简单分析敏感路段发生危险品运输事故的环境风险。4.1.2 环境敏感保护目标概况环境敏感目标基本情况详见本报告“1

3、.7.2 水环境保护目标”。4.1.3 风险识别4.1.3.1 施工期风险源及危险物的识别施工期环境风险主要表现在以下几方面：（1） 若工程施工时，未按设计、环评要求进行，没有及时采取相应拦挡等措施防护，突遇暴雨径流将冲刷地表引起水土流失，特别是位于河流水体附近施工时，产生的水土流失通过雨水径流将对附近水体水质产生不利影响。（2） 工程跨越沿线河流，尤其是位于饮用水源保护区路段，桥梁施工废水及桥墩施工储浆池的泥浆处理不当，排入附近河流水体，将对附近河流水体水质产生影响。（3） 施工机械设备不及时维修保养，若发生漏油事故，处理不及时，可能会对周围环境及附近河流水体环境产生影响。4.1.3.2 营

4、运期风险源及危险物的识别公路上运输有毒有害或易燃易爆品等危险品是不可避免的，其风险主要表现在因交通事故和违反危险品运输的有关规定，使被运送的危险品在运输途中突发性发生逸漏、爆炸、燃烧等，一旦发生将在很短时间内造成周边一定范围内的恶性污染事故，对当地环境造成较大危害，给国家财产造成损失。根据我国高速公路事故类型同级，构成行驶车辆事故风险的主要是运输石油化工车辆发生的各种事故。（1） 车辆对水体产生污染事故的类型主要有：车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏，或化学危险品运输车辆发生交通事故后泄漏，并排入附近水体；在桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流。如运输石油化工车辆在河流水库附近坠落水体，化

5、学危险品的泄漏、落水将造成水体的污染，危害养殖业和农业灌溉。（2） 危险品散落于陆域，对土地的正常使用带来影响，破坏陆域生态，影响农业生产；（3） 危险品车辆在居民区附近发生泄漏，若是容易挥发的化学品，还会造成附近居民区的环境空气污染危害；（4） 项目隧道工程较多，隧道空间狭小，部分隧道纵深较长，一旦发生危险品运输事故，当发生火灾时，车辆难以及时掉头疏散，易造成堵塞，火势顺车蔓延，易形成“ 火龙式“燃烧，易导致人员伤亡和损失，故对重点隧道处也进行风险事故预测与分析。公路风险事故的发生与司机有很大的关系，一般事故的发生多数是由于汽车超载和司机疲劳驾驶导致，报案延误，导致事故影响范围扩大。按物质危

6、险性标准、危险化学品重大危险源辨别、职业性接触毒物危害程度分级（GB5084485）的相关规定，项目建成后涉及危险物质为柴油。4.1.3.3 危险性物质理化特征一般公路运输危险品主要有以下特性：（1）易燃、易爆；（2）易流动；（3）易挥发；（4）易积聚静电；（5）热膨胀性；（6）毒性。4.1.4 营运期环境风险预测4.1.4.1 事故发生概率预测本节主要分析公路营运期运输危险品等有害货物的车辆在跨河桥梁路段发生交通事故后，对水体和取水口带来的污染影响及隧道内发生事故的影响。根据调查资料，结合模式估算项目大桥建成通车后危险品运输车辆发生交通事故的概率。预测按下列经验公式计算：Pij（A×

7、;B×C×D×E）/F 式中：Pij 危险品运输车辆交通事故率，次/年； A交通事故发生率，次/百万车×km；B从事危险品车辆的比重，%； C预测年各路段交通量，百万辆/年； D敏感路段长度，km；E在可比条件下，由于高速公路的修通，可能降低交通事故率比重，； F危险品运输车辆交通安全系数。（1） 公路交通事故发生率类似高速公路交通事故发生率：A2.123 次/百万车km；与连接线类似的二级公路事故发生率：A=0.43 次/百万车km（2） 危险品运输车辆的比重（B）项目工可OD 调查中估算的区域危险品运输车辆所占比重，B=0.41；（3） 各预测年交通

8、量（C）各预测年项目全段年均交通量，百万辆/a；（4） 敏感路段长度（D）项目沿线发生危险品运输事故后，可能对沿线较大地表水体产生较大不利环境影响的路段统计见表4.6-1。（5） 等级公路建设可降低交通事故的比重（E）在可比条件下，高等级公路的修建可减少交通事故的发生率，按30估计，取 0.3。（6） 危险品运输车辆交通安全系数(F)。指由于从事危险品运输的车辆，无论从驾驶员的交通安全观念，还是从车辆本身的特殊标志等，比一般运行车辆发生交通事故的可能性较少，故取该系数为 0.8。4.1.4.2 项目敏感路段危险品运输事故概率预测危险品运输车辆在拟建公路跨越大型地表水体桥梁、隧道、水源保护区路段

9、发生事故的概率预测结果如下表所示。表 4.6-1 公路沿线敏感路段统计表单位：次/年序号敏感目标长度（m）水体敏感性交通事故发生概率2026 年2032 年2040 年一、桥梁1新村大桥846跨越下维河0.0387880.0776470.1376912土桥大桥806跨越洛寿河0.0369540.0739760.1311803四寨特大桥1686跨越奇庚河0.0773010.1547440.2744054清水河大桥966跨越清水河0.0442900.0886610.1572215红水河大桥876跨越红水河0.0401640.0804010.1425736福增大桥606跨越古蓬河0.0277840.

10、0556200.0986297凌王河大桥276跨越凌王河0.0126540.0253320.0449208庙羊河 1 号大桥246跨越庙羊河0.0112790.0225780.0400389下浪特大桥1146跨越营高河0.0525430.1051820.186517二、隧道10最长隧道20300.0930730.1863170.33039211最短隧道1150.0052730.0105550.018717三、水源保护区12宜州区庆远镇拉孔水库水源保护区2239饮用水源0.1026560.2054990.36440813宜州区福龙乡同意村立新水源保护区105饮用水源0.0048140.00963

11、70.01708914宜州区福龙乡永良村屯桃水源保护区620饮用水源0.0284260.0569050.10090815上林县塘红乡南岩水库水源保护区1313饮用水源0.0602000.1205090.213697由表 4.6-1 可知，从预测结果可见，至营运远期，项目跨越水体的桥梁路段发生危险品运输事故概率为 0.0112790.274405 次/年；隧道路段发生危险品事故概率为0.0052730.330392 次/年；水源保护区内发生危险品事故概率为 0.0048140.364408。总体来看，本公路沿线事故发生率不大；但事故一旦发生，对环境造成的危害极大。4.1.5 危险品运输事故预防及

12、应急对策措施4.1.5.1 事故应急预案的体系定位及应急处理程序根据国务院国家突发公共事件总体应急预案（2006.1.8）确定的全国突发公共事件应急预案体系的划分原则，本项目定位为突发公共事件地方应急预案和突发公共事件部门应急预案。应急处理程序主要包括以下 4 个方面：（1） 信息报告特别重大或者重大突发公共事件发生后，要立即报告上级应急指挥机构并通报有关地区和部门，最迟不得超过1 小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（2） 先期处置突发公共事件发生后，在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。（3） 应急响应对于

13、先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案， 由上一级应急指挥机构统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。（4） 应急结束特别重大突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。4.1.5.2 环境风险应急预案根据项目环境特征，运管部门应制定灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段）污染事故应急预案，该预案应涵盖如下内容：（1） 应急组织框架应急领导小组：当发生突发环境事件时，由应急领导

14、小组统一指挥、组织、协调有关单位和部门按照本预案开展各项应急救援工作。日常管理机构：突发环境事件领导小组办公室，该机构设在管理中心，应急状态下， 作为应急指挥中心。现场应急工作组：在应急领导小组决定启动应急预案时自动成立，由公司相关部门组建，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。现场应急工作组在应急领导小组决定终止应急响应行动时自动解散，后续相关工作按相关规定执行。表 4.6-2 突发环境事件应急组织机构框架图（2） 应急组织机构职责应急领导小组主要职责：批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，并向现场指挥人员下达行动指令，根据事故现场情况，制定抢险方案，统一行动开展先期应急处置工作

15、；根据需要，与地方政府应急办、环保等有关应急部门建立应急联动机制， 共同制定并组织突发环境事件应急联动现场演练；当突发环境事件由政府及有关主管部门或集团公司突发公共事件应急机构统一指挥时，公司突发事件应急领导小组根据上级指令，执行相应的应急行动。.日常管理机构主要职责：组织公司突发环境事件应急培训和演练；突发环境事件应急和调查结束后，经应急领导小组组长同意，及时向公司内部通报突发环境事件应急和调查处理情况，并组织相应的学习和讨论；编制突发环境应急物资和设备储备计划和方案，制定环境应急物资日常管理制度，组织定期对应急物资进行检查，及时补充或更新必要应急物资和设备；现场应急工作组主要职责：应急报告

16、与联系小组：负责对外相关应急部门（如县（区）政府应急办、环保等） 应急信息报告、联络，并协助其开展应急支援工作；按规定及时将事故信息报集团公司和高管局；及时通告受事故影响单位和群众等。应急监控与综合协调小组：负责突发环境事件进展动态监测、预警以及应急抢险信息跟踪、收集、编辑和报送；负责事故信息发布工作，及时把突发环境事件基本信息、事故段应急交通管制方案等事故信息通过新闻媒体、路段内各收费站、广播系统、情报信息板等方式进行发布，协助做好事故路段交通疏导工作。应急交通管制与应急处置小组：负责组织发生突发环境事件路段应急交通管制、警戒、抢修及保通工作；制定保障各类应急车辆的快速通行措施（如在收费站开

17、启救援应急绿色通道等）；执行现场先期应急处置工作。专家咨询与后勤保障小组：负责应急状态期间的 24 小时后勤服务保障工作，主要包括应急现场车辆、应急物资安排、准备和调配；提出或提供各类事故先期应急处置方案建议；承办应急领导小组交办的其他工作。（3） 事故报告制度运营公司客服中心值班员接到发生突发环境事件报告后，值班员应立即电话报告客服中心经理，当接到事故信息不全时，值班员应同时通知就近的路勤大队、路政、监控等有关人员赶赴现场调查并要求其及时反馈相关事故信息，接到补充事故信息后，值班员要立即上报客服中心经理。公司客服中心经理接到突发环境事件的报告后，要立即电话向应急领导小组组长汇报。组长做出启动

18、本应急预案及其它指示后，公司客服中心经理要立即通知本预案现场应急工作组各小组长及其它有关部门负责人，按照本预案要求立即开始环境应急工作。（4） 应急处置主要要求根据工作需要，启动与当地县政府应急联动机制，将事故情况通报上级应急联动中心以及属地政府应急办、环保、交警、路政和消防等有关应急部门，同时报告集团公司和高管局，通报事故影响范围内单位和群众。启动事故区域高速路段车辆管控措施，做好车辆通行线路的告知指引以及交通管制处拥堵车辆的疏导分流相关工作。在事故路段内收费站开辟应急救援车辆绿色通道。禁止无关人员进入事故区域，紧急疏散事故影响区人员，及时救助伤员。启动事故信息发布，通过电台广播新闻媒体、路段内广播、情报板和各收费站发布事故临时交通管制信息。及时启用环境应急设施或采取拦截、导流等应急措施，以最大限度减少事故泄漏品向公路外环境泄漏量及控制污染影响范围。尽量把泄漏物质、消防水、污染雨水拦截在公路范围内（尽量集中拦截在公路边沟内），最大限度避免泄漏危险化学品以及受污染废水进入