公务员分类管理

1、第一页，共32页。第二页，共32页。第三页，共32页。第四页，共32页。第五页，共32页。第六页，共32页。第七页，共32页。3. 3. 公务员品位分类制的优缺点公务员品位分类制的优缺点（1 1）优点：）优点：1 1）没有严格的程序和依据，不依赖与社会分工的细化、经济发展的程度、管理现代化和科学化）没有严格的程序和依据，不依赖与社会分工的细化、经济发展的程度、管理现代化和科学化的客观条件，简便易行；的客观条件，简便易行；2 2）注重个人的学识水平、经验、能力等基本素质条件，而不强调他们必须具备某项专门知识和）注重个人的学识水平、经验、能力等基本素质条件，而不强调他们必须具备某项专门知识和特殊技

2、能，在工作调动时实行级随人走，这有利于工作人员的合理流动，易于培养通用型人特殊技能，在工作调动时实行级随人走，这有利于工作人员的合理流动，易于培养通用型人才；才；3 3）注重按行政首长和上级主管部门意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政）注重按行政首长和上级主管部门意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政权威，落实工作任务尤其是临时性的工作任务，提高行政效率。权威，落实工作任务尤其是临时性的工作任务，提高行政效率。4 4）公务员的交流调整不受公务员本人所学专业和熟悉领域的限制。）公务员的交流调整不受公务员本人所学专业和熟悉领域的限制。5 5）公务员的职务等级变化直接与公务员的

3、地位高低、工资多少相联系；）公务员的职务等级变化直接与公务员的地位高低、工资多少相联系；6 6）官、职可以相对分离。公务员一旦被授予一定级别，无论对其作何种工作交流和调整，一直）官、职可以相对分离。公务员一旦被授予一定级别，无论对其作何种工作交流和调整，一直到退休，均可享受该级别的待遇，级别随人走；到退休，均可享受该级别的待遇，级别随人走；7 7）它有利于发挥工作人员的主观能动性，有利于吸引教育程度较高的优秀人才）它有利于发挥工作人员的主观能动性，有利于吸引教育程度较高的优秀人才。第八页，共32页。第九页，共32页。 （三）公务员职位分类的含义、程序、特点与优缺点（三）公务员职位分类的含义、程

4、序、特点与优缺点 1. 1.公务员职位分类的含义公务员职位分类的含义 职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到实现人事治理的科学化，做到“适才适所适才适所”，劳动报酬，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。与品位分类相对公平合理，是

5、现代人事分类的一种类型。与品位分类相对。职位分类是以。职位分类是以“事事”为中心的分类，侧重职位的职务、为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。在组织里面，最常用的职位分类便是部门分职责与职权。在组织里面，最常用的职位分类便是部门分类和等级分类。类和等级分类。 第十页，共32页。（1 1）公务员职位分类是指在公共管理工作分析的基础上，依据）公务员职位分类是指在公共管理工作分析的基础上，依据工作性质、繁简难易、责任轻重、所需资格条件等，将职位划分工作性质、繁简难易、责任轻重、所需资格条件等，将职位划分为不同的类别和等级，作为公共部门人力资源管理基础的人事分为不同的类别和等级，作为公共部门人力资

6、源管理基础的人事分类制度。类制度。（2 2）职位的相关概念。）职位的相关概念。1 1）任务，是指为了不同目的而负责完成的不同的工作活动，即）任务，是指为了不同目的而负责完成的不同的工作活动，即工作活动中达到某一工作目的的要素集合。工作活动中达到某一工作目的的要素集合。2 2）职责，是指某人担负的一项或多项相互关联的任务的集合。）职责，是指某人担负的一项或多项相互关联的任务的集合。3 3）职系，是指繁简难易、责任轻重、任职资格条件不同，但工作性质）职系，是指繁简难易、责任轻重、任职资格条件不同，但工作性质充分相似的所有职位的集合。充分相似的所有职位的集合。4 4）职组，是指若干工作性质相近的所有

7、职系的集合。）职组，是指若干工作性质相近的所有职系的集合。5 5）职级，是指同一职系中，工作性质、繁简难易、责任轻重、任职）职级，是指同一职系中，工作性质、繁简难易、责任轻重、任职资格条件相同或充分相似的所有职位的集合。资格条件相同或充分相似的所有职位的集合。6 6）职等，是指不同职系之间，繁简难易、责任轻重、任职资格条件相同）职等，是指不同职系之间，繁简难易、责任轻重、任职资格条件相同或充分相似的所有职位的集合。或充分相似的所有职位的集合。第十一页，共32页。2.2.公务员职位分类的程序公务员职位分类的程序（1 1）职位调查。）职位调查。（2 2）职位分析。）职位分析。（3 3）职位评价。）

8、职位评价。（4 4）职位归级。）职位归级。（5 5）职位后续管理。）职位后续管理。第十二页，共32页。3.3.职位分类的特点职位分类的特点（1 1）职位分类是以）职位分类是以“事事”为中心的分类，即为中心的分类，即“因事择人因事择人”；（2 2）职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程）职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；度、责任大小及所需资格条件；（3 3）职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对）职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事进行客观分析与评价，由此确定职位在职各个职位所干的事进行客观分析与评价，由此

9、确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；（4 4）职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化）职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；，但不因工作人员的变动而变动；（5 5）职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。）职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。 第十三页，共32页。第十四页，共32页。第十五页，共32页。二、我国公务员分类管理二、我国公务员分类管理 中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法第十四条规定，我国实行公第十四条规定，我国实行公务员

10、职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。我国公务员职位分类制度融合了职位分类制和品位类等类别。我国公务员职位分类制度融合了职位分类制和品位分类制的优点，体现了我国干部人事管理特色，为公务员考试分类制的优点，体现了我国干部人事管理特色，为公务员考试录用、考核、奖惩、职务任免与升降、交流与回避、培训、工录用、考核、奖惩、职务任免与升降、交流与回避、培训、工资保险与福利等制度奠定了坚实的基础。资保险与福利等制度奠定了坚实

11、的基础。 第十六页，共32页。（一）公务员职位分类制度的起源（一）公务员职位分类制度的起源（二）我国公务员职位类别（二）我国公务员职位类别1.1.公务员职位设置的基本要求公务员职位设置的基本要求（1 1）确定职位的职责和任职资格条件。）确定职位的职责和任职资格条件。（2 2）确定职位的设置层次。）确定职位的设置层次。（3 3）确定职位数量与结构比例。）确定职位数量与结构比例。（4 4）确定职位名称。）确定职位名称。二、我国公务员分类管理二、我国公务员分类管理第十七页，共32页。2.2.公务员职位类别公务员职位类别（1 1）综合管理类）综合管理类 （2 2）专业技术类）专业技术类 （3 3）行政执法类）行政执法类 （4 4）法官与检察官职位）法官与检察官职位 （5 5）