总监工作实践-刘秋常

1、华北水利水电学院华北水利水电学院-刘秋常-1、总监理工程师素质2、总监的管理理念3、总监的主要工作4、总监在工作中应注意的事项水利工程项目总监理工程师是指经中国水利工程协会审批，取得水利工程建设总监理工程师岗位证书的监理工程师。总监理工程师应经项目法人同意后，由监理单位委派；总监理工程师是监理机构的第一责任人。 监理单位更换总监理工程师和其他主要监理人员的，应当符合监理合同的约定。 一个总监应该具备什么素质才能胜任其工作？一个总监应该具备什么素质才能胜任其工作？作为总监应如何成功的实施一个项目的管理？作为总监应如何成功的实施一个项目的管理？现场的管理机构应建立一种什么理念？现场的管理机构应建立

2、一种什么理念？ 使监理工作既赢得了监理市场，又服务于社会，得到建设各方的信任和尊敬，使实施的项目达到预期的效果、或发挥更大的效果。 1)对工作、对事业的责任心；2)做人、办事的原则性；3)管理、协调、领导艺术和才能；4)经济、法律、合同方面的基础知识和应用5)专业基础理论及应用技能；6)相关工程的管理经验7）其他对业主来讲一个胜任监理工作的总监是他们的福对业主来讲一个胜任监理工作的总监是他们的福气，业主可以把所有工程施工管理的具体工作委气，业主可以把所有工程施工管理的具体工作委托给监理，业主可以用更大的精力去作好项目实托给监理，业主可以用更大的精力去作好项目实施的外部协调工作，或进一步开发新的

3、项目。施施的外部协调工作，或进一步开发新的项目。施工单位则不必花大的精力来对付监理，集中精力工单位则不必花大的精力来对付监理，集中精力作好工程，在施工过程中接受一个高素质咨询者作好工程，在施工过程中接受一个高素质咨询者的咨询服务，在某种程度上施工单位相信监理会的咨询服务，在某种程度上施工单位相信监理会公正的处理施工中各类事务，减少承担额外责任公正的处理施工中各类事务，减少承担额外责任和风险，则可减少投标报价，最终对业主是有利和风险，则可减少投标报价，最终对业主是有利的。而对监理单位来讲一个胜任工作的总监可以的。而对监理单位来讲一个胜任工作的总监可以说就是财富。说就是财富。 责任心是做人的一个基

4、本要求，而对工作的责任责任心是做人的一个基本要求，而对工作的责任心是所有监理人员所必需具备的一个基本要求。心是所有监理人员所必需具备的一个基本要求。一个没有工作责任心的人不具备做监理工作。对一个没有工作责任心的人不具备做监理工作。对工作的责任心体现了一种敬业精神，监理人员的工作的责任心体现了一种敬业精神，监理人员的敬业精神体现了监理人员的职业道德和良好工作敬业精神体现了监理人员的职业道德和良好工作作风。作为总监理工程师不仅自己要有高度的责作风。作为总监理工程师不仅自己要有高度的责任心，而且要把对工作的责任心落实到每一个监任心，而且要把对工作的责任心落实到每一个监理人员，直至把责任心作为考核监理

5、人员工作的理人员，直至把责任心作为考核监理人员工作的一个指标。一个指标。 原则性是作为监理人员工作性质的一个最基本的要求。原则性是作为监理人员工作性质的一个最基本的要求。依据建设监理的有关规定，监理单位应公正、独立、自主地依据建设监理的有关规定，监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护业主和承包人的合法权益。开展监理工作，维护业主和承包人的合法权益。监理人员执法依据只有法律、法规、技术规范、已批准的建监理人员执法依据只有法律、法规、技术规范、已批准的建设文件和合同文件，这包括合同实施过程中形成的有约束力设文件和合同文件，这包括合同实施过程中形成的有约束力的文件。监理人员对合同事件的处理必

6、须有充分的依据，这的文件。监理人员对合同事件的处理必须有充分的依据，这就要求监理人员必须坚持原则。就要求监理人员必须坚持原则。管理的才能是监理人员的基本素管理的才能是监理人员的基本素质要求，管理工作主要是计划和控制，质要求，管理工作主要是计划和控制，从监理规划、监理实施细则到具体项从监理规划、监理实施细则到具体项目实施，计划和控制贯穿项目实施的目实施，计划和控制贯穿项目实施的整个过程。整个过程。协调工作是监理人员一项很重要的工作，协调工作是监理人员一项很重要的工作，业主和承包人之间经济利益的对立，使得作为第业主和承包人之间经济利益的对立，使得作为第三方的监理必须运用协调的手段化解矛盾，使项三方

7、的监理必须运用协调的手段化解矛盾，使项目顺利实施。目顺利实施。一定的领导艺术也是监理人员应该具备的，一定的领导艺术也是监理人员应该具备的，特别是总监更应该具有一定的领导艺术，只有这特别是总监更应该具有一定的领导艺术，只有这样才能使监理机构良性运作，使参建各方有机的样才能使监理机构良性运作，使参建各方有机的结合，顺利实施项目。结合，顺利实施项目。 1)决策应变能力。决策应变能力。 2)组织指挥能力。这种才能的发挥，需要以充分组织指挥能力。这种才能的发挥，需要以充分的授权为前题。的授权为前题。 3)协调控制能力。协调是手段，控制是目的，两协调控制能力。协调是手段，控制是目的，两者缺一不可，互相促进

8、。者缺一不可，互相促进。 4)开会艺术。会议是总监理工程师沟通情况、协开会艺术。会议是总监理工程师沟通情况、协调矛盾、反馈信息、制定决策和下达指令的主要调矛盾、反馈信息、制定决策和下达指令的主要方式，也是总监理工程师对工程进行监督控制和方式，也是总监理工程师对工程进行监督控制和对内部人员进行有效管理的重要工具。对内部人员进行有效管理的重要工具。5)其它能力。交际沟通能力、谈判能力、说服他其它能力。交际沟通能力、谈判能力、说服他人的能力、必要的妥协能力等等。这些能力的取人的能力、必要的妥协能力等等。这些能力的取得，主要靠在实践的磨练。得，主要靠在实践的磨练。 4)经济、法律、合同方面的基础知识经

9、济、法律、合同方面的基础知识和应用和应用经济、法律、合同方面的基本知经济、法律、合同方面的基本知识是建设监理制下对监理人员基本技识是建设监理制下对监理人员基本技能的要求。能的要求。水利工程建设监理，是指具有相应资水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位质的水利工程建设监理单位,受项目法人委受项目法人委托，按照监理合同对水利工程建设项目实托，按照监理合同对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环施中的质量、进度、资金、安全生产、环境保护等进行的管理活动（号令）。境保护等进行的管理活动（号令）。 监理委托合同：监理人与发包人监理委托合同：监理人与发包人签订，监理人的权

10、利与义务；签订，监理人的权利与义务；施工承包合同：承包人与发包人施工承包合同：承包人与发包人签订，合同双方的权利与义务，监理签订，合同双方的权利与义务，监理人的权力与职责。人的权力与职责。（号令）建议修改（号令）建议修改水利工程建设监理，是指具有相应资水利工程建设监理，是指具有相应资质的水利工程建设监理单位质的水利工程建设监理单位,受项目法受项目法人委托，按照监理合同人委托，按照监理合同和工程建设合和工程建设合同的规定同的规定对水利工程建设项目实施中对水利工程建设项目实施中的质量、进度、资金、安全生产、环的质量、进度、资金、安全生产、环境保护境保护等目标等目标进行的管理活动。进行的管理活动。

11、7监理人和总监理工程师监理人和总监理工程师71监理人的职责和权力监理人的职责和权力 (1)监理人应履行本合同规定的职责。监理人应履行本合同规定的职责。 (2)监理人可以行使合同规定的和合同中监理人可以行使合同规定的和合同中隐含的权力，但若发包人要求监理人在行隐含的权力，但若发包人要求监理人在行使某种权力之前必须得到发包人批准，则使某种权力之前必须得到发包人批准，则应在专用合同条款中予以规定，否则监理应在专用合同条款中予以规定，否则监理人行使这种权力应视为已得到发包人的事人行使这种权力应视为已得到发包人的事先批准。先批准。 (3)除合同中另有规定外，监理人无权免除合同中另有规定外，监理人无权免除

12、或变更合同中规定的承包人或发包人的除或变更合同中规定的承包人或发包人的义务、责任和权利。义务、责任和权利。 7监理人和总监理工程师 71监理人的职责和权力 本款(2)项补充： 监理人在行使下列权力前，必须得到发包人的批准。 1)按第11条规定，批准工程的分包； 2)按第20条规定，确定延长完工期限； 3)按第39条规定，当变更引起的合同价格增加大于15时作出变更决定； 4) 尽管有以上规定，但当监理人认为出现了危及生命、工程或毗邻财产等安全的紧急事件时，在不免除合同规定的承包人责任的情况下，监理人可以指示承包人实施为消除或减少这种危险所必须进行的工作，即使没有发包人的事先批淮，承包人也应立即遵

13、照执行。监理人应按第39条的规定增加相应的费用，并通知承包人。水利工程建设监理强调合同管理，发水利工程建设监理强调合同管理，发挥监理人员对建设工程项目的安全、挥监理人员对建设工程项目的安全、环境、职业健康、质量、进度、投资环境、职业健康、质量、进度、投资等目标控制方面的专业化管理作用，等目标控制方面的专业化管理作用，并注重加强计算机辅助监理工作。并注重加强计算机辅助监理工作。 监理工程师应当熟知有关法律、监理工程师应当熟知有关法律、法规和规章，才能在监理工作中遵守法规和规章，才能在监理工作中遵守法律、法规和规章，如招标文件内容法律、法规和规章，如招标文件内容合法、招标过程合法、合同签订合法、合

14、法、招标过程合法、合同签订合法、处理合同问题合法、解决合同争议的处理合同问题合法、解决合同争议的原则和方法合法等等。原则和方法合法等等。如如招标投标法招标投标法、合同法合同法、价格法价格法、劳动法劳动法、建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例、安全生产法安全生产法、水利工程建设监理规定水利工程建设监理规定等。等。 监理工程师还应当具备足够的经济方监理工程师还应当具备足够的经济方面的知识。从项目的提出到项目的建成乃面的知识。从项目的提出到项目的建成乃至它的整个寿命期，资金的筹集、使用、至它的整个寿命期，资金的筹集、使用、控制和偿还都是极为重要的工作。如在项控制和偿还都是极为重要的工作。如在项目

15、前期协助项目法人对项目进行论证，对目前期协助项目法人对项目进行论证，对各种工程变更方案进行技术经济分析以及各种工程变更方案进行技术经济分析以及概预算审核等；在合同文件中合理、准确概预算审核等；在合同文件中合理、准确规定有关费用的事宜；在合同实施中正确规定有关费用的事宜；在合同实施中正确处理有关工程款支付、变更、索赔等问题。处理有关工程款支付、变更、索赔等问题。 5)专业基础理论及应用技能专业基础理论及应用技能专业的基础理论是监理人员最基专业的基础理论是监理人员最基本的技能要求。总监理工程师必须精本的技能要求。总监理工程师必须精通专业知识，其特长应和项目专业技通专业知识，其特长应和项目专业技术相

16、对口。作为总监理工程师如果不术相对口。作为总监理工程师如果不懂专业技术，就很难在重大技术方案、懂专业技术，就很难在重大技术方案、施工方案的决策上勇于决断，更难以施工方案的决策上勇于决断，更难以按照工程项目的工艺逻辑、施工逻辑按照工程项目的工艺逻辑、施工逻辑开展监理工作和鉴别工程施工技术方开展监理工作和鉴别工程施工技术方案、工程设计和设备选型等的优劣。案、工程设计和设备选型等的优劣。 6)相关工程的管理经验相关工程的管理经验监理单位在项目建设中作为合监理单位在项目建设中作为合同管理的核心，要求监理工程师同管理的核心，要求监理工程师应具有计划、组织、协调和控制应具有计划、组织、协调和控制等广泛的管

17、理知识。等广泛的管理知识。只精通技术，不熟悉管理的人只精通技术，不熟悉管理的人不宜做总监理工程师。不宜做总监理工程师。 7）其他。）其他。计算机技术和应用，组织能力，计算机技术和应用，组织能力，分析解决问题能力，文函功底、分析解决问题能力，文函功底、谈判等等。谈判等等。 依据项目具体情况，按照以下依据项目具体情况，按照以下程序确定监理组织机构形式：程序确定监理组织机构形式：1）确定监理目标，）确定监理目标，2）确定监理工作的内容，）确定监理工作的内容，3）设计监理的组织机构，）设计监理的组织机构， 4）确定监理的工作流程）确定监理的工作流程。 常见的监理组织机构形式有直线制、职能制、直线职能制

18、和矩阵制。直线制具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的特点。适合于项目能划分为若干个相对独立子项的大中型建设项目。 集权与分权统一的原则 分工与协作统一的原则 权责一致的原则 精干高效原则 适应性原则 某堤防工程的发包，业主委托一家监理单位承担某堤防工程的发包，业主委托一家监理单位承担监理任务，在施工承包合同承包上按堤段将项目分为二监理任务，在施工承包合同承包上按堤段将项目分为二个独立的合同，监理机构设置的讨论。个独立的合同，监理机构设置的讨论。依据监理合同的要求，总监根据该项目的实际情依据监理合同的要求，总监根据该项目的实际情况采用直线职能制的组织形式设置组织机构，现场的

19、监况采用直线职能制的组织形式设置组织机构，现场的监理机构为监理部，下设二个分部，各个分部下设合同、理机构为监理部，下设二个分部，各个分部下设合同、技术和工程等专业机构，分别负责各自的工作。技术和工程等专业机构，分别负责各自的工作。而类似一个项目总监依据项目的实际情况采用矩而类似一个项目总监依据项目的实际情况采用矩阵制的组织形式设置组织机构，现场的监理机构为监理阵制的组织形式设置组织机构，现场的监理机构为监理部，监理部纵向下设二个分部，横向设合同、技术和工部，监理部纵向下设二个分部，横向设合同、技术和工程等专业分部，使各部门的工作职责分明又可互相合作，程等专业分部，使各部门的工作职责分明又可互相

20、合作，减少了人员，使每一个人的特长充分发挥。减少了人员，使每一个人的特长充分发挥。 监理中心工程监理部一标监理部合同部合同部二标监理部咨咨询询专专家家组组技术部技术部信息部信息部工程部工程部总监办总监办合同部合同部技术部技术部信息部信息部工程部工程部总监办总监办总监理工程师合同部办公室一标现场部技术部信息部二标现场部监理工作是一高智能的服务，其管理行为的实施没有量化的指标来衡量，同时监理又处于一个项目实施的特殊地位，项目建设的单一性，以及每一个业主的特殊性，这就使得项目管理具有特殊性，每一个项目的监理都会有自己的管理模式，管理理念蕴藏在管理模式之中。监理工作需要一定的权威，权威的形成与管理理念

21、有关，需要监理人员自己来建立。1） 服务服务2） 公正公正3）管理）管理4）规范）规范5）科学）科学6）权威）权威 监理工程师的工作性质要求监理工作要有服务意识，监理工程师的工作性质要求监理工作要有服务意识，监理工作本身就处于服务行业，监理工作的特殊地位监理工作本身就处于服务行业，监理工作的特殊地位使监理人员在实际工作中忘记了为业主提供服务的本使监理人员在实际工作中忘记了为业主提供服务的本质，把自己凌驾于管理者之上。或者一味地重视服务，质，把自己凌驾于管理者之上。或者一味地重视服务，而忽视了自己独立、公正的第三方的角色，没有原则而忽视了自己独立、公正的第三方的角色，没有原则地执行业主的指令。地

22、执行业主的指令。监理工程师为业主提供全方位的服务是应该的，但监理工程师为业主提供全方位的服务是应该的，但服务的依据和范围要以法律和合同为准绳，不能偏离服务的依据和范围要以法律和合同为准绳，不能偏离法律和合同的约束。同时应以咨询者的身份提供建议法律和合同的约束。同时应以咨询者的身份提供建议和意见。要把握好服务和管理的度。在管理的过程中和意见。要把握好服务和管理的度。在管理的过程中为业主提供全方位的服务，在提供服务的同时，作好为业主提供全方位的服务，在提供服务的同时，作好监理工作。监理工作。 加强与工程建设有关各方的协作，突出监理服务观念，了解和掌握工程施工第一手资料，在授权范围内充分运用自己的专

23、业知识和技能，及时发现问题和解决问题。 总监服务理念的实施服务意识指导工作使合同确定的利益目标实现所有监理人员对工作的服务意识依据建设监理工作的性质，监理单依据建设监理工作的性质，监理单位作为施工合同的第三方，行使对施工位作为施工合同的第三方，行使对施工合同的管理权力，监理单位应公正、独合同的管理权力，监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护业主和立、自主地开展监理工作，维护业主和承包人的合法权益。监理人员的言行必承包人的合法权益。监理人员的言行必须公正，这是监理工程师的职业道德。须公正，这是监理工程师的职业道德。 监理单位在实施监理过程中，是以项目监理单位在实施监理过程中，是以项目法人

24、和承包单位之外独立的三方名义，法人和承包单位之外独立的三方名义，独立地行使工程承包合同所确认的职责独立地行使工程承包合同所确认的职责和权力开展监理业务，而不是以项目法和权力开展监理业务，而不是以项目法人的名义或以其人的名义或以其“代表代表”的身份来行使的身份来行使职权。与此相对应，监理单位及其个人职权。与此相对应，监理单位及其个人不得参与承包单位的工程承包盈利分配。不得参与承包单位的工程承包盈利分配。 管理应坚持思想工作领先，实行以人为本的管理，使之行为规范化、管理制度化。 管理属于软科学。管理的内涵很丰富，管理是社会活动中的一种普遍的活动。为了实现确定的目标，任何一个组织都需要管理。 监理管

25、理行为属于项目管理。项目管理是为限期实现一次性特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导、控制的系统管理方法。衡量监理管理行为的合理性的主要方式就是监理目标的实现情况。在监理过程中衡量管理是否到位的方式就是检查监理工作的计划、组织、指导、控制方法是否具体到位。 合同依据，法律法规、规范依据监理单位必须依法成立，监理工作必须合法，监理人员的言行必须以法律、法规和依法签定的合同为依据，监理人员合法的言行是监理工作规范的前提。 规范的监理行为是监理工作的要求和努力的目标。 科学性是建设监理单位区别于其他一般性服务机构的很重要特征，也是其赖以生存的重要条件。监理服务的科学性来源于监理单位的监理人员的高素

26、质和精湛的业务水平，这就决定了监理单位在建制上应属于是智力密集型的。 监理单位只有拥有和依靠相当数量的、有较高的学历和长期从事工程建设工作的丰富经验，通晓相关的技术、经济、管理和法律的监理人员，才能够为项目法人提供高水平的技术服务，才能在建设市场的竞争中生存和发展。 现代工程技术（网络计划技术），科学管理方法，计算机应用能力。要根据工程项目的监理活动特点与内容进行科学化、程序化决策等等。总监理工程师必须树立科学的理念，运用科学的管理方法开展监理工作。 形象-行为-态度权威的形成依赖于信任，坚持诚信的原则，做到言必行、行必果。总监理工程师更应注意自己的形象，通过自己勤奋、严谨、高效的工作，为业主

27、提供满意的服务，维护合同各方的利益，建立自己的权威。 监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作，具体负责所承担的监理工作，并对总监理工程师负责。监理员在监理工程师或者总监理工程师授权范围内从事监理辅助工作。 监理工程师要依据自己在所监理项目的监理机构中职责和分工确定自己的位置。监理工程师是岗位职务，一个监理机构只有一个总监理工程师，作为一个项目监理机构中的一个监理工程师，必须摆正自己的位置，要按总监理工程师的授权开展工作，完成自己份内的各项工作，切不可越俎代庖；也不可事不管己就高高挂起。 监理工作也离不开决策，但监理的决策必须在合同授权范围内，超出合同授权监理只能提出建议，也就是说对监理

28、所做的工作决策必须在合同授权范围内，超出合同授权监理只能依据合同按决策的程序向业主或项目法人提出建议。 依据监理机构的组织形式和决策概念建立决策制度，通过建立决策制度使各级监理人员的责权明确，这直接关系到监理工作的开展。1）非程序化的、定性的决策的实施 总监理工程师变更、索赔2）程序化、定量的决策的实施 监理工程师、监理员，按合同规定计量、认证。建设监理制下，代表监理单位履行监理合同的监理机构是项目施工阶段管理的核心，而总监理工程师是又是这核心的关键所在。不同的项目由于组织机构的不同，其决策权的设置也不同。对监理人员责权的拟订首先是依据监理合同和施工承包合同对总监职责的确定。总监理工程师最基本

29、、最重要的任务是协调，对外协调发包人、设计单位、承包人；对内协调监理机构组织中各部门、各监理工程师及有关人员的分工、协作和团结。 1 ）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。 2）主持审核承包人提出的分包项目和选择的分包人。3）批准承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。4）签发工程项目开工令（通知）、停工通知、返工通知和复工通知。签发工程付款证书、工程竣工报验单；调解业主与承包人的合同争议、处理索赔、审批工程延期；审核签认竣工结算。5） 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。 6）签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。签发变更通知

30、和索赔处理决定。签发工程移交证书和保修责任终止证书。 信息流程：图纸，项目法人文件，承包人文件，监理机构文件。存储方式（媒体）：纸质，电子。传递方式 ：签收制。 依据建设监理的规定，监理规划必须在总监理工程师的主持下，由监理工程师参加编制，经监理单位技术负责人批准。 主持编写、签发监理规划是总监在项目实施前的一项重要工作。 监理规划是指导监理机构开展监理工作的纲领性文件，其基本内容为计划、组织、控制和协调工作，是指导项目监理组织全面开展监理工作的依据和基础。一个监理委托合同应编写一个监理规划。监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措

31、施，并应具有可操作性。监理规划的内容应尽可能采用规范化、标准化、格式化的方式、方法来表达，使监理规划更明确、简洁、直观。在监理规划中必须对控制目标进行分析论证，提出目标的控制措施（组织措施、技术措施、经济措施和合同措施）。 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报业主。 监理规划应经监理单位审批并经发包人认可。 2.6.3.1一般规定：1）建设工程的相关法律、法规及项目审

32、批文件；2）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；3）监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。 1） 国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章。2 ）水利行业工程建设有关强制性技术标准。3 ）经批准的工程建设项目设计文件及相关文件。4 ）项目法人和有关建设方签订的建设工程合同、建设监理合同等合同文件。 监理单位应依据合同，在项目法人授权范围内，独立、公正地行使权力（施工承包合同），履行职责（义务：监理委托合同），并对工程质量、进度和投资等目标的监督和管理承担合同责任。监理单位为实施监理而进行的审核、检查、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。 监理实施细则

33、是根据监理规划的内容，由监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。一般对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。 已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计；施工单位的管理水平。 1 ）专业工程的特点； 2 ）监理工作的流程； 3 ）监理工作的控制要点及目标值； 4 ）监理工作的方法及措施。 开工报告 施工许可证-业主给主管部门开工申请报告-承包人给监理人进场通知-监理人给承包人开工通知/开工令-监理人给承包人监理机构的可行性和运行的效率结合施工情况对监理机构的调整保持监理机构的良性运转1）监理人员的岗位责任2）目标控制的内容和具体措施3）各职能部门的工作程序4）控制目标和控制程序