两高司法解释20131023

1、一、解释的制定背景及经过一、解释的制定背景及经过二、解释起草中的主要考虑二、解释起草中的主要考虑三、三、解释解释涉及的刑法条款涉及的刑法条款四、解释的主要内容四、解释的主要内容（一）污染环境罪的定罪量刑标准（一）污染环境罪的定罪量刑标准（二）（二）其他环节其他环节污染污染犯犯罪的定罪量罪的定罪量刑标准刑标准（三）（三）环境污染犯罪的从重和从宽环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节处罚情节（四四）单位环境污染犯罪的定罪量）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准刑标准（五五）污染环境罪的共同犯罪认定）污染环境罪的共同犯罪认定规则规则（六六）污染环境罪的犯罪竞合处理）污染环境罪的犯罪竞合处理规则规则（七七）“公私

2、财产损失公私财产损失”的计算范的计算范围围（八）（八） “有毒物质有毒物质”的范围的范围（九九）环境污染刑事案件的鉴定和）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题检验问题（十十）环保部门监测数据的刑事证）环保部门监测数据的刑事证据属性据属性五、五、解释的时间效力解释的时间效力六、公安部公布的四起案例六、公安部公布的四起案例七、环境监管失职罪案例七、环境监管失职罪案例八、对涉嫌污染环境罪移送问题八、对涉嫌污染环境罪移送问题九、监测结果的认可九、监测结果的认可一、环境污染的定义二、环境污染的危害20122012年环境状况公报年环境状况公报（摘要摘要） （一一）全国水环境质量不容乐观。黄河、松花江、淮河和辽

3、河为轻度）全国水环境质量不容乐观。黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。在污染，海河为中度污染。在198198个城市个城市49294929个地下水监测点位中，较差个地下水监测点位中，较差- -极差水质的监测点比例为极差水质的监测点比例为57.3%57.3%。 （二二）全国近岸海域水质总体一般。四大海区中，东海近岸海域水质）全国近岸海域水质总体一般。四大海区中，东海近岸海域水质极差。极差。9 9个重要海湾中，个重要海湾中，渤海湾渤海湾、长江口、杭州湾和珠江口水质极差。、长江口、杭州湾和珠江口水质极差。 （三三）全国城市空气质量总体稳定。如执行环境空气质量标准）全国城市空气质量总体稳

4、定。如执行环境空气质量标准（GB3095-2012GB3095-2012）后，）后，325325个地级及以上城市环境空气质量达标城市比个地级及以上城市环境空气质量达标城市比例仅为例仅为40.9%40.9%。 （四四）农村环境问题日益显现。农村环境形势严峻，突出表现为工矿）农村环境问题日益显现。农村环境形势严峻，突出表现为工矿污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。污染压力加大，生活污染局部加剧，畜禽养殖污染严重。 0%20%40%60%80%辽河海河黄河淮河长江 东南诸河 珠江 西南诸河西北诸河超载比例化学需氧量氨氮20112011年世界卫生组织公布全球年世界卫生组织公布全球1082

5、1082个城市空气质量排名个城市空气质量排名名次名次城市城市名次名次城市城市名次名次城市城市814814海口海口891拉萨892南宁943福州952昆明962广州965贵阳966呼和浩特973南昌978978上海上海984长春994银川997长沙1002杭州1007郑州1009南京1010哈尔滨10111011天津天津1016石家庄10171017重庆重庆1018武汉1020太原1024沈阳1025成都1026合肥1030西安10351035北京北京1039济南1052乌鲁木齐1053西宁1058兰州兰州十八大报告十八大报告（节录）（节录） 八、大力推进生态文明建设八、大力推进生态文明建设 建

6、设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 在发展中保护，在保护中发

7、展在发展中保护，在保护中发展 在保护中发展，在发展中保护在保护中发展，在发展中保护 20062006年年7 7月，最高人民法院专门制定关月，最高人民法院专门制定关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释，对题的解释，对19971997年刑法规定的重大环境污年刑法规定的重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪和环境监管失职罪的定罪量刑进口固体废物罪和环境监管失职罪的定罪量刑标准作了明确标准作了明确规定规定。中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法经经刑法修正案（八）刑法修正案（八）修改修改

8、后的后的中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 第三百三十八条 【重大环境污染事故重大环境污染事故罪罪】违反国家规定，向违反国家规定，向土地、水体、大气土地、水体、大气排排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年处罚金；后果

9、特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。以下有期徒刑，并处罚金。 第三百三十八条第三百三十八条【污染环境罪】【污染环境罪】违违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者或者其他有害物质其他有害物质，严重污染环境严重污染环境的，处三的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。有期徒刑，并处罚金。经经刑法修正案（八）刑法修正案（八）修改后的修

10、改后的中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 第三百三十八条第三百三十八条【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有【污染环境罪】违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第三百三十九条【非法处置进口的固体废物罪】违反国家规定，将境外第三百三十九

11、条【非法处置进口的固体废物罪】违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。上有期徒刑，并处罚金。 【擅自进口固体废物罪】未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废【擅自进口固体废物罪】未经国务院

12、有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。依照本法第一百五十二条第二款、第三

13、款的规定定罪处罚。经经刑法修正案（八）刑法修正案（八）修改后的修改后的中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第四百零八条【环境监管失职罪】第四百零八条【环境监管失职罪】负有环境保护监督管理职责的国负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故重大环境污染事故，致使公私，致使公私财产遭受财产遭受重大损失重大损失或者造成或者造成人身伤亡人身伤亡的的严重后果严重后果的，处三年以下有期徒的，处三年以下有期徒刑或者拘役。刑或者拘役。司法实践中亟待解决的问题之一司法实践中亟待解决的问题之一重大环境污染事故罪修改为污染环境重大环境污染事故罪

14、修改为污染环境罪后，亟需对相关构成要件作出解释，罪后，亟需对相关构成要件作出解释，以统一法律适用。以统一法律适用。司法实践中亟待解决的问题之二司法实践中亟待解决的问题之二当前重大、恶性环境污染违法犯罪案当前重大、恶性环境污染违法犯罪案件时有发生，应当根据修改后的法律件时有发生，应当根据修改后的法律规定，适当降低入罪门槛，以加大打规定，适当降低入罪门槛，以加大打击力度。击力度。司法解释的解决方案司法解释的解决方案明确了相关犯罪的定罪量刑标准明确了相关犯罪的定罪量刑标准。司法解释的解决方案司法解释的解决方案加大了对环境污染犯罪的惩治力度。加大了对环境污染犯罪的惩治力度。司法实践中亟待解决的问题之三

15、司法实践中亟待解决的问题之三实践反映，当前在办理环境污染刑事实践反映，当前在办理环境污染刑事案件中普遍存在取证难、鉴定难、认案件中普遍存在取证难、鉴定难、认定难问题，必须研究解决，以提高打定难问题，必须研究解决，以提高打击实效。击实效。司法解释的解决方案司法解释的解决方案设置客观性强的定罪量刑标准，就鉴定、设置客观性强的定罪量刑标准，就鉴定、认定作出专门规定。认定作出专门规定。 20132013年年6 6月月8 8日，最高人民法院审判委员会第日，最高人民法院审判委员会第15811581次会议、最高次会议、最高人民检察院第十二届检察委员会第七次会议审议通过了关于办人民检察院第十二届检察委员会第七

16、次会议审议通过了关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释。理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释。 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第十第十二条规定：二条规定：“本解释发布实施后，本解释发布实施后，最高人民法院关于审理环境最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释( (法释法释200620064 4号号) )同时废止同时废止; ;之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。以本解释为准。” （一）污染环境

17、罪的定罪量刑标准（一）污染环境罪的定罪量刑标准（二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准（二）其他环节污染犯罪的定罪量刑标准（三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节（三）环境污染犯罪的从重和从宽处罚情节（四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准（四）单位环境污染犯罪的定罪量刑标准（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则（五）污染环境罪的共同犯罪认定规则（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则（六）污染环境罪的犯罪竞合处理规则（七七）“公私财产损失公私财产损失”的计算范围的计算范围（八八）“有毒物质有毒物质”的范围的范围（九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题（九）环境污染刑事案件的鉴定和检验问题（十）环保部门监测数据的刑

18、事证据属性（十）环保部门监测数据的刑事证据属性解解释释条条文文 第一条第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境严重污染环境”：( (一一) )在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; ;( (二二) )非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; ;( (三三) )非法排放含重金属、持

19、久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准物排放标准三倍以上的三倍以上的; ;( (四四) )私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; ;( (五五) )两年内两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒

20、、处置有放射性的废物、含传染病病原曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚两次以上行政处罚，又实施前列行为的，又实施前列行为的; ; 解解释释条条文文 第一条第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境严重污染环境”： ( (六六) )致使致使乡镇以上乡镇以上集中式饮用水水源取水中断集中式饮用水水源取水中断十二小时以上十二小时以上的的; ;( (七七) )致使基本农田、防护林地、特种用途林地致使基本农田、防护

21、林地、特种用途林地五亩以上五亩以上，其他农用地，其他农用地十亩以上十亩以上，其，其他土地他土地二十亩以上二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的基本功能丧失或者遭受永久性破坏的; ;( (八八) )致使森林或者其他林木死亡致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上五十立方米以上，或者幼树死亡，或者幼树死亡二千五百株以上二千五百株以上的的; ;( (九九) )致使公私财产损失致使公私财产损失三十万元以上三十万元以上的的; ;( (十十) )致使疏散、转移群众致使疏散、转移群众五千人以上五千人以上的的; ;( (十一十一) )致使致使三十人以上三十人以上中毒的中毒的; ;( (十二十二) )致使致使

22、三人以上三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的; ;( (十三十三) )致使致使一人一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的; ;( (十四十四) )其他严重污染环境的情形。其他严重污染环境的情形。解解释释条条文文 第三条第三条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为之一的，应当认定为“后果特别严重后果特别严重”：( (一一) )致使致使县级以上县级以上城区集

23、中式饮用水水源取水中断城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上十二个小时以上的的; ;( (二二) )致使基本农田、防护林地、特种用途林地致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上十五亩以上，其他农用地，其他农用地三十亩以三十亩以上上，其他土地，其他土地六十亩以上六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的基本功能丧失或者遭受永久性破坏的; ;( (三三) )致使森林或者其他林木死亡致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上一百五十立方米以上，或者幼树死亡，或者幼树死亡七千五百株七千五百株以上以上的的; ;( (四四) )致使公私财产损失致使公私财产损失一百万元以上一百万元以上的的; ;(

24、 (五五) )致使疏散、转移群众致使疏散、转移群众一万五千人以上一万五千人以上的的; ;( (六六) )致使致使一百人以上一百人以上中毒的中毒的; ;( (七七) )致使致使十人以上十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的; ;( (八八) )致使致使三人以上三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的; ;( (九九) )致使致使一人以上一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上轻伤、轻度

25、残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的; ;( (十十) )致使致使一人以上一人以上死亡或者重度残疾的死亡或者重度残疾的; ;( (十一十一) )其他后果特别严重的情形。其他后果特别严重的情形。中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 第三百三十九条【非法处置进口的固体废物罪】第三百三十九条【非法处置进口的固体废物罪】违反国家规定，将境外的固体废物违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致

26、使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 【擅自进口固体废物罪】【擅自进口固体废物罪】未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处

27、罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。 第四百零八条【环境监管失职罪】第四百零八条【环境监管失职罪】负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人

28、身伤亡的严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（二）其他环节污染环境罪的定罪量刑标准解解释释条条文文 第二条第二条 实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者或者“致致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严

29、重后果使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。（二）其他环节污染环境罪的定罪量刑标准解解释释条条文文 第四条第四条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当酌情形之一的，应当酌情从重处罚从重处罚：( (一一) )阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的; ;( (二二) )闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的; ;( (三三) )在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国

30、家规定排放、倾倒、在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的; ;( (四四) )在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公

31、务罪数罪并罚。并罚。 第五条第五条 实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，但及时采取及时采取措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失措施，防止损失扩大、消除污染，积极赔偿损失的，可以酌情的，可以酌情从宽处罚从宽处罚。国家环保总局关于国家环保总局关于“不正常使用不正常使用”水污染物处理设施的认定和处罚问题的复水污染物处理设施的认定和处罚问题的复函（环办函（环办199819989898号号） 一、关于一、关于“不正常使用不正常使用”处理设施的认定对排污单位违反水污染物处理设施正常运行规范而使用水污处理设施的认定对排污单位违反

32、水污染物处理设施正常运行规范而使用水污染物处理设施的情形，环保部门都可认定为染物处理设施的情形，环保部门都可认定为“不正常使用不正常使用”处理设施。在环境保护监督管理实践中，排污处理设施。在环境保护监督管理实践中，排污单位单位“不正常使用不正常使用”水污染物处理设施，通常表现为如下情形之一：水污染物处理设施，通常表现为如下情形之一：1. 1.将部分或全部污水不经过处理设施而直接排入环境；将部分或全部污水不经过处理设施而直接排入环境；2. 2.将未处理达标的污水从处理设施的中间工序引出直接排入环境；将未处理达标的污水从处理设施的中间工序引出直接排入环境；3. 3.将部分或者全部处理设施停止运行；

33、将部分或者全部处理设施停止运行；4. 4.违反操作规程使用处理设施，或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常运行；违反操作规程使用处理设施，或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常运行；5. 5.违反处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其他情形。违反处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其他情形。 解解释释条条文文 第四条第四条 单位犯刑单位犯刑法第三百三十八条、第法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的刑标准，对直接负责的主

34、管人员和其他直接责主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。单位判处罚金。解解释释条条文文 第七条第七条 行为人行为人明知他人无经营许可证明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。的共同犯罪论处。解解释释条条文文 第八条第八条 违反国家规定，排违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污射性、传染病病原体等物质的污染

35、物，同时构成污染环境罪、非染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。较重的犯罪定罪处罚。解解释释条条文文 第十条第十条 下列物质应当认定为下列物质应当认定为“有毒物质有毒物质”：( (一一) )危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物定的具有危险特性的废物; ;( (二二) )剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名剧毒化

36、学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质录的化学品，以及含有上述化学品的物质; ;( (三三) )含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质; ;( (四四) )关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约附件所列物质附件所列物质; ;( (五五) )其他具有毒性，可能污染环境的物质。其他具有毒性，可能污染环境的物质。重重金金属属 20112011年年2 2月，国务院正式批复重金属污染综合防治月，国务院正式批复重金属污染综合防治“十二五十二五”规划，规划，确定了确定了“十二五十二五”期间重点防控的重金属污染物是铅（

37、期间重点防控的重金属污染物是铅（PbPb）、汞（）、汞（HgHg）、镉）、镉（CdCd）、铬（）、铬（CrCr）和类金属砷（）和类金属砷（AsAs）等，兼顾镍（）等，兼顾镍（NiNi）、铜（）、铜（CuCu）、锌（）、锌（ZnZn）、银（）、银（AgAg）、钒（）、钒（V V）、锰（）、锰（MnMn）、钴（）、钴（CoCo）、铊（）、铊（TlTl）、锑（）、锑（SbSb）等其）等其他重金属污染物。他重金属污染物。持持久久性性有有机机污污染染物物 关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约所管控的化学物质。公约管关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约所管控的化学物质。公约管控清单为开放式的，目前列入的共

38、有控清单为开放式的，目前列入的共有2323种，分别为艾氏剂、种，分别为艾氏剂、 六氯环己烷、六氯环己烷、 六氯环己烷、氯丹、十氯酮、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、六溴联苯、六溴二六氯环己烷、氯丹、十氯酮、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、六溴联苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、灭蚁灵、五氯苯、多氯联苯、四溴二苯苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、灭蚁灵、五氯苯、多氯联苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒杀芬、硫丹、六溴环十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其醚和五溴二苯醚、毒杀芬、硫丹、六溴环十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并对二恶英、多氯二苯并呋喃。盐类和全氟辛基磺酰氟、多氯二苯并

39、对二恶英、多氯二苯并呋喃。解解释释条条文文 第十一条第一款第十一条第一款 对案件所涉的环境对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告境保护部门指定的机构出具检验报告。解释解释条文条文 第十一条第二款第十一条第二款 县级以上环境保护部门及其所县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。门认可的，可以作为证据使用。刑事诉讼法刑事诉讼法 第五十二条第二款第五十

40、二条第二款 行政机关在行政执法和查办案件过程中行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。事诉讼中可以作为证据使用。中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民法院公公 告告最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释件适用法律若干问题的解释已于已于20132013年年6 6月月8 8日由最高人民法院审日由最高人民法院审判委员会第判委员会第15811581次会议、次会议、20132013年年6

41、 6月月8 8日由最高人民检察院第十二届日由最高人民检察院第十二届检察委员会第检察委员会第7 7次会议通过，现予公布，自次会议通过，现予公布，自20132013年年6 6月月1919日起施行。日起施行。 最高人民法院最高人民法院 最高人民检察院最高人民检察院 20132013年年6 6月月1717日日“两高两高”关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定 为正确适用司法解释办理案件，现对适用刑事司法解释时间效力问为正确适用司法解释办理案件，现对适用刑事司法解释时间效力问题提出如下意见：题提出如下意见： 一、司法解释是最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题和最一、司法解释是最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题和最高人民检察院对检察工作中具体应用法律问题所作的具有法律效力的解高人民检察院对检察工作中具体应用法律问题所作的具有法律效力的解释，自发布或者规定之日起施行，效力适用于法律的施行期间。释，自发布或者规定之日起施行，效力适用于法律的施行期间。 二、对