重点监控企业数据直报技术要求

1、重点监控企业重点监控企业数据直报技术要求数据直报技术要求山东省环保厅总量处山东省环保厅总量处2013.104/13/2022一、范围小一点一、范围小一点二、频次高一点二、频次高一点三、速度快一点三、速度快一点四、填报审核容易点四、填报审核容易点五、网络要求高一点五、网络要求高一点4/13/2022Page 3配合上级业务主管部门开展调查单位现场调研，审核台账和直报数据。协助市级对数据进行审核、验收、查询和汇总帮助指导企业填报、协调布置、审核指导辖区调查单位完善企业信息、填报数据，负责报表催报一、直报工作重要性一、直报工作重要性二、直报总体设计和工作流程二、直报总体设计和工作流程三、直报报表制度

2、三、直报报表制度四、直报各部门任务分工四、直报各部门任务分工五、直报试运行工作安排五、直报试运行工作安排直报工作的重要性4/13/2022环境管理的现实需求：时效性、准确性、环保工作参与宏观经济决策信息化高速发展形势：奠定了工作基础（2013年我国互联网普及率已超过42%，网民达到5.64亿）统计工作的必然趋势：国家统计局“4大工程”4/13/2022提高环境统计的服务能力增强环境统计工作能力和水平提升环境统计工作规范化水平4/13/2022直报总体设计和工作流程4/13/2022直报不是简单的网络填报！直报：p报送方式：网络报送（各市采用专网，各国控源企业采用互联网）p数据填报：调查单位填报

3、（国控源）p报送程序：更关注过程。在线审核在线反馈数据修改痕迹调查对象：废水、废气、污水处理厂国家重点监控企业-地方管理重点（试运行期间只要求国控源）直报制度：调查指标、技术要求4/13/2022直报系统（软件、硬件设备和网络环境的集成部署） 系统中的角色：任务职责不同登陆界面不同 操作习惯：所有流程在网上进行，网络痕迹 流程式管理设计：对工作次序、时间要求更高直报工作流程： 企业数据填报、市（区、县） 、省、国家三级数据审核 基于各级环境管理的需要 基于数据质量的需求 工作流程希望节省时间，时效性参与对象： 线上参与单位：（企业和三级环保部门、督查中心） 线下参与单位：区县环保部门等4/13

4、/2022设计原则：设计原则：工作流程的网络实现： 工作流程：企业数据填报市（区县）、省、国家三级环保部门数据审核 登陆用户名和密码：基于工作流程中对象、角色和职责任务的不同，分别赋予不同的登陆账户，企业和环保部门登陆界面不同。 数据的上报审核流程：企业数据逐级审核省级和国家级以“市”为基本单位，进行数据审核：市级数据收集完整后，才能统一提交至下一级审核。4/13/2022设计原则：设计原则：软件系统稳定性直报系统网络信息安全：三级等保 登陆账户和密码管理 软件系统部署在环保专网的中国环境监测总站节点上 环保部门直接在环保专网操作 企业通过CA认证后，经互联网接入环保专网软件系统的可扩展性 各

5、级环保部门可以根据需要添加调查对象、指标和审核细则软件方便实用 企业信息等数据自动从上个报告期转入 尽量符合操作习惯4/13/2022直报工作流程4/13/2022直报系统环境准备环保部门登陆账户管理调查单位名录库创建与更新调查单位登陆账户管理调查单位数据填报数据审核报送4/13/2022直报工作准备阶段直报工作准备阶段（25天时间）天时间）实质阶段实质阶段（25天时间）天时间）工作开始日期：报告工作开始日期：报告期最后期最后一个月一个月1号开始号开始直报系统环境准备直报系统环境准备（粮草）：p 环保部门：环保专网，畅通（专网已铺设到17市信息中心，前年开始环境统计年报数据已通过专网上报。目前

6、还有个别市专网未运行，如德州、滨州、临沂、潍坊等）p 调查单位：互联网，畅通（无法线上填报的可以电子表填报）p 硬件设备：国家已给各市、各县（市、区）配备台式机、笔记本、打印机、上网卡等。p 参与单位：国家、省、市环保部门：系统环境准备；调查单位（国控源）：系统环境摸底调研和准备p 时间安排：5天（第5天）4/13/2022环保部门登陆账户管理：环保部门登陆账户管理：p 参与单位：省、市环保部门主要任务：（各市管理和审核用户已下发） 修改密码 完善信息：填写联系人名字填写联系人名字p 时间安排：2天（第7天）p 填报无先后次序（注意：每年第一次登陆需要完善信息，（注意：每年第一次登陆需要完善信

7、息， 一般情况下，一般情况下， 各市需要在各市需要在3 3月月6 6、7 7号登陆账户管理）号登陆账户管理）4/13/2022修改完善账户信息（省、市环保部门）修改密码完善信息下载安装CA(互联网)确定下发省、市环保部门登陆账户（环保部，会场下发）登陆用户名密码分配环保部门用户角色（系统默认）管理用户审核用户4/13/20224/13/2022废水、废气国控源省控企业市控企业调查调查单位名录库单位名录库创建创建与与更新更新：p 名录库组成：重叠、增补p 创建内容： 名单整理入库：单个企业和整体导入 自动分配调查单位账户p 分级创建： 废水、废气国控源：环保部 省控企业：省级环保部门 市控企业：

8、市级环保部门p 次序创建： 环保部2天（第9天）、省级环保部门3天（第12天）、市级环保部门6天（第18天）注：没有市控源的这项工作可略过。4/13/20224/13/20224/13/20224/13/2022调查调查单位名录库创建与单位名录库创建与更新更新：p 更新原因： 国控源名单变更、省级、市级环境管理、企业新建和关闭p 更新内容： 调查单位新增和删除、调查单位信息更改p 更新频次 国控源：1年1次 省控企业：1季度1次 市控企业：1季度1次调查单位名录库更新工作调查单位名录库更新工作责任单位根据时间安排责任单位根据时间安排同创建。同创建。（注意：国控源名单的更新由部里直接操作，（注意

9、：国控源名单的更新由部里直接操作，严格按照国家下发严格按照国家下发名单，名单，每年更新一次。）每年更新一次。）4/13/20224/13/2022调查单位登陆账户管理：调查单位登陆账户管理：p 参与单位： 市级环保部门：账户下发、敦促调查单位完善 账户完善：调查单位p 主要任务： CA强制控制、证书保存p 时间安排：7天（第25天）注：也就是每年3月19-25号， 企业可以登陆进行账户的完善工作。 这次是10月19-25号4/13/2022调查单位首次登陆账户下载安装CA证书修改密码完善信息下发调查单位登陆账户（市级和区县级环保部门）4/13/2022调查单位数据填报：调查单位数据填报：p 填

10、报数据： 填报方式：在线填报、离线填报 填报方法：技术规定，核算方法与年报相衔接 填报数据源头控制：强制性审核、备注性审核、提示性审核 软件简化数据上报：基本信息维护等固定信息由上期自动载入4/13/2022调查单位数据填报：调查单位数据填报：p 数据上报： 上报方式：登录系统账户，网络提交数据 打回数据的重新上报：p 打印存储数据： 数据台账资料保存p 时间安排： 10天（第26天-下月第7天，即季度的月末26号-下季度月首7号）4/13/20224/13/2022数据逐级审核验收：数据逐级审核验收：p 审核程序： 县、市、省、国家 各级环保部门逐级审核上报 默认审核模板：强制执行（工作审核

11、），审核重点不同p 数据审核状态审核通过、数据打回、数据未审核4/13/2022数据逐级审核验收：数据逐级审核验收：p 企业数据打回的处理程序： 省、国家 审核打回的企业数据：均直接打回市级环保部门，或填写备注进行解释后向上提交；或打回企业整改； 市级环保部门审核打回的企业数据：直接打回企业整改p 时间安排 市级环保部门3天（7-10号）、省级环保部门5天（10-15号） 注意：企业注意：企业上报上报时间可由时间可由各市自己决定，并合理留出区县级审核时间）各市自己决定，并合理留出区县级审核时间） 4/13/20224/13/20224/13/2022工作流程管理：工作流程管理：p 数据上报完整

12、性： 区县级完整性：辖区所有调查单位 市级完整性：辖区所有调查单位 省级完整性：调查单位涉及的所有市（区）均上报 国家级完整性：调查单位涉及的所有市（区）均上报 若企业数据未通过审核验收而被打回，系统认定该市数据未上报（系统通报）市级环保部门的主要责任。p 区域数据上报及时性： 严格遵守各阶段工作的时间安排：时间到期，数据库确定。 逐步提高数据时效性：准备阶段，省、国家数据审核时间4/13/2022直报工作流程图4/13/2022市级：市级：10号上报号上报直报软件主要功能模块4/13/20224/13/2022直报报表制度4/13/2022报表制度完善原则：报表制度完善原则： 以年报制度为基

13、础：指标、技术要求和审核方法 以调查对象为导向：调查对象为废水、废气和污水处理厂国控源对应报表：工业报表和污水处理厂重点监控企业直报试运行期间，调查单位仅限于重点监控企业直报试运行期间，调查单位仅限于废水、废气和废水、废气和污水处理厂国控污水处理厂国控源，不含涉源，不含涉重金属企业重金属企业和和规模化畜禽养殖场规模化畜禽养殖场/ / 小区小区。 满足污染减排需求：为污染减排半年和全年核定提供数据台账支持（目前国家要求不与减排数据对接，但请注意，提前准备目前国家要求不与减排数据对接，但请注意，提前准备） 适当缩减指标：简化一般工业企业报表指标，重点行业报表用于数据核算的台账指标保留4/13/20

14、22直报报表构成：直报报表构成：6张基表、6张汇总表4/13/2022直报报表制度直报报表制度废水、废气废水、废气国控源国控源工业企工业企业表业表电力企电力企业业水泥企水泥企业业钢铁企钢铁企业业造纸企造纸企业业污水处理厂国控源污水处理厂国控源污水处污水处理厂理厂国家重点监控国家重点监控企业：企业： 废水污染源 废气污染源 污水处理厂省控、市控工业省控、市控工业企业：企业：地方定制需求（再强调，试运行期间不要增加省控市控企业）4/13/2022表号表名报告期季综S1表各地区工业企业污染排放及处理利用情况季报季综S2表各地区电力企业污染排放及处理利用情况季报季综S3表各地区水泥企业污染排放及处理利

15、用情况季报季综S4表各地区钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况季报季综S5表各地区造纸和纸制品企业污染排放及处理利用情况季报季综S6表各地区污水处理厂运行情况季报季S1表工业企业污染排放及处理利用情况季报季S2表电力企业污染排放及处理利用情况季报季S3表水泥企业污染排放及处理利用情况季报季S4表钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况季报季S5表造纸和纸制品企业污染排放及处理利用情况季报季S6表污水处理厂运行情况季报工业企业污染排放及处理利用工业企业污染排放及处理利用情况情况（S1S1表）表） 工业企业的基本情况 主要产品、主要原辅材料及水耗、能耗指标 废水和废气污染物的产生、排放情况 同年报比较，删

16、除了其中锅炉窑炉、废水废气治理设施运行及治理、固体废物和危险废物产排量等相关指标。 非减排重点企业，直接关注产排量情况。4/13/2022企业首次登陆系统成功后，页面弹出填写企业首次登陆系统成功后，页面弹出填写主要内容包括：主要内容包括： 企业基本信息：必填项 企业上年环境统计年报数据：（区县级环保部门指导、帮助企业进行填写）4/13/20224/13/20224/13/2022指标名称计量单位代码本季实际甲乙丙1一、企业基本情况季度工业总产值（当年价格）万元1季度正常生产时间天2工业用水量吨3其中：取水量吨4煤炭消耗量吨5其中：燃料煤消耗量吨6燃料煤平均含硫量%7燃料煤平均灰分%8燃料煤平均

17、干燥无灰基挥发分%9燃料油消耗量(不含车船用)吨10燃料油平均含硫量%11主要原辅材料用量（1）12（2）13（3）14主要产品生产情况（1）15（2）16（3）17二、工业废水工业废水处理量吨18工业废水排放量吨19化学需氧量产生量吨20化学需氧量排放量吨21氨氮产生量吨22氨氮排放量吨23石油类排放量吨24挥发酚排放量千克25氰化物排放量千克26砷排放量千克27铅排放量千克28汞排放量千克29镉排放量千克30总铬排放量千克31六价铬排放量千克32三、工业废气工业废气排放量万立方米33二氧化硫产生量吨34二氧化硫排放量吨35氮氧化物产生量吨36氮氧化物排放量吨37烟（粉）尘产生量吨38烟（粉

18、）尘排放量吨39砷排放量千克40铅排放量千克41汞排放量千克42镉排放量千克43总铬排放量千克44六价铬排放量千克45电力电力企业污染排放及处理利用情况企业污染排放及处理利用情况（S2S2表）表） 机组基本情况；（软件自动导入上期数据，下同） 分机组的发电量、供热量，以及燃料消耗量等； 分机组的脱硫（脱硝）设施运行情况； 分机组的二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘产生、排放情况 同年报指标无明显变化。4/13/2022水泥水泥企业企业污染排放及处理利用情况污染排放及处理利用情况（S3S3表）表） 水泥窑基本情况，包括水泥窑编号、类型、生产能力、投产时间、吨熟料标准煤耗等； 水泥、水泥熟料产量； 脱

19、硝（除尘）设施运行情况； 二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘产生、排放情况； 同年报指标无明显变化。4/13/2022钢铁冶炼钢铁冶炼企业企业污染排放及处理利用情况污染排放及处理利用情况（S4S4表）表） 生铁、粗钢、焦炭等主要产品产量； 球团、烧结机基本情况，包括烧结机面积； 烧结矿（球团矿）产品产量、原料和燃料用量； 脱硫（除尘）设施运行情况； 二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘产生、排放情况； 同年报相比，删除了转炉、电炉、铁精矿来源明细、熔剂/黏结剂消耗量、煤气消耗量及明细、脱硝设施运行情况等指标。4/13/2022制浆及造纸制浆及造纸企业企业污染排放及处理利用情况污染排放及处理利用情况（S5

20、S5表）表） 机制纸、纸板和制浆等主要产品产量； 造纸生产线、化学浆生产线、化机浆生产线、废纸浆生产线的制浆产量以及粗浆得率、黑浆提取率等参数； 各生产线的废水、化学需氧量产生量。 同年报无明显变化。4/13/2022污水处理厂运行污水处理厂运行情况情况（S6S6表）表） 单位基本情况，包括单位名称、组织机构代码、地理位置信息、联系方式、设计处理能力等； 污水处理厂运行情况，包括污水实际处理量、COD、氨氮等污染物的去除量。 同年报相比，删除了污泥的产生利用情况等指标。4/13/2022工业企业污染排放及处理利用情况工业企业污染排放及处理利用情况（季（季S1S1表）表）： 所有国控源工业企业均

21、需填报火力发电企业污染排放及处理利用情况（季火力发电企业污染排放及处理利用情况（季S2S2表）表）： 4411火电发电行业企业：火电厂、热电联产企业。 其他能源发电：指垃圾和生物质焚烧发电厂。 火力发电工段：自备电厂。不含余热发电。4/13/2022水泥企业污染排放及处理利用情况（季水泥企业污染排放及处理利用情况（季S3S3表）表）： 包括或仅有水泥熟料生产水泥企业钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况（季钢铁冶炼企业污染排放及处理利用情况（季S4S4表）表）： 含有炼焦、烧结、球团、炼铁、炼钢等任意一种或多种工序的钢铁冶炼企业4/13/2022制浆造纸企业污染排放及处理利用情况（季制浆造纸企业污

22、染排放及处理利用情况（季S5S5表）表）： 具有制浆或造纸（抄纸）工艺的造纸企业污水处理厂污染排放及处理利用情况（季污水处理厂污染排放及处理利用情况（季S6S6表）表）： 污水处理厂国控源：城镇污水处理厂和和集中式工业废水处理厂。软件根据调查单位基本信息（行业代码、国控源类别、重点行业分类以及是否含自备电厂），自动生成所需填写的报表4/13/20224/13/20224/13/20224/13/2022监测数监测数据法据法产排污产排污系数法系数法物料衡物料衡算法算法审核程序：审核程序： 企业自审：源头控制。 环保部门逐级审核：审核审核手段手段： 软件审核：默认审核模板、定制审核模板（自动生成审

23、核意见）审核意见的筛选反馈！ 人工审核：经验审核；台账资料等数据核实（在软件中写备注） 直报数据质量现场抽查巡查（省级10%，市级30%抽查）审核审核目的目的： 调查单位数据审核：审核细则和模板 环保部门工作审核：默认审核模板的执行及处理。（网络痕迹）强制执行4/13/2022审核规则审核规则：p按照报表分：基表审核、汇总表审核p按照规则类型分：完整性、逻辑性、规范性、合理性。p按照审核强度分：强制型、备注型、提示型p按照适用对象分：调查单位适用、环保部门适用。调查单位适用：基表完整性、逻辑性、规范性审核（属于强制审核）、合理性；环保部门均适用：基表合理性、汇总表合理性4/13/20224/1

24、3/2022审核规则（基表）审核规则（基表）：p 强制型审核（目前是146条）：适用于企业。 单指标逻辑：本季度生产时间小于等于报送季度的总天数。燃料煤平均含硫量百分比范围在0-10%。火电装机容量单台小于120万千瓦。发电量单台小于60亿千瓦时。氮氧化物产生系数（火电）小于20千克/吨。 指标间逻辑：企业排污类型是废水国控源，各种废水污染物产生量和排放量之和必须大于0；污染物产生量大于等于排放量；行业表污染物产排量小于等于工业表（S1）对应污染物产排量4/13/2022审核规则审核规则（基表）（基表） ：p 备注型审核（目前是22条）： 适用于企业和环保部门。 强度介于备注型和提示型之间。一

25、般企业遵循，但有例外！ 不符合规则，逐条填写备注后，方可提交。工业废水排放量小于等于取水量；二氧化硫去除率小于95%；氮氧化物去除率小于70%；1吨烧结矿需要消耗约0.9吨铁精矿（浮动值为正负20%）。4/13/2022审核规则审核规则（基表）（基表） ：p 提示型审核（目前是25条）： 适用于企业和环保部门。 审核强度最弱，系统仅提示使用。工业废水中氨氮平均排放浓度？，超过废水污染物平均排放浓度中标准浓度。（一类污染物取表1的最高允许排放浓度，二类污染物取表2的二级标准）。季度排放量与全年（上季度）排放量的比较。4/13/2022环保部门其他的审核方法环保部门其他的审核方法：。p 汇总表的合

26、理性(与宏观数据对比) 行政区层面、行业层面的数据突变审核（同比、环比）p （基表）指标排序，查找异常值。4/13/2022直报各部门业务分工4/13/20224/13/2022环境保护部污染物排放总量控制司环境保护部督查中心中国环境监测总站环境保护部信息中心太极计算机股份有限公司省级环保部门总量控制行政主管部门环境统计技术支持部门信息技术支持部门市级环保部门总量控制行政主管部门业务支持部门信息技术支持部门县级环保部门调查单位中央国资委企业环保环保部污染物排放总量控制部污染物排放总量控制司司：负责负责组织实施国控源直报全国试运行组织实施国控源直报全国试运行工作工作4/13/2022业务业务技术

27、支持部门技术支持部门中国环境监测总站中国环境监测总站：。 前期工作 1：国控源直报相关技术 2：直报软件功能需求 3：定制统计报表、报告期 4：确定省、市环保部门登陆账户 5：国控源调查单位名录库的整理入库和年度更新 审核：制定国家、省、市环保部门审核用户的默认审核规则；开展数据审核、验收 汇总：加工汇总及数据管理等。数据报告 技术支持：协助开展全国业务培训工作4/13/2022信息信息技术技术支持部门支持部门环境保护部信息中心环境保护部信息中心：。 负责确保部、省、市3级环保专网报送通道畅通。 协调吉大正元公司开展调查单位CA认证及相关日常管理工作。4/13/2022软件软件技术技术支持部门

28、支持部门太极计算机股份有限公司太极计算机股份有限公司：。 组织开发和完善直报软件系统 部署集成直报软硬件系统和网络环境，负责日常运维 定制默认审核模板，设置强制性操作控制 及时掌握数据上报情况，敦促省级环保部门 编写培训手册，搭建培训环境，开展软件培训 提供软件技术支持服务，及时响应解决相关问题4/13/2022环境保护部环境保护督查中心环境保护部环境保护督查中心：。 按照环境保护部统一部署，组织做好数据审核工作 组织开展环境统计数据质量的现场抽查巡查：与省、市环保部门进行工作沟通、衔接；发现问题反馈给省级环保部门，同时抄送污染物排放总量控制司。4/13/2022污染物总量控制行政主管部门污染

29、物总量控制行政主管部门：。 前期工作 1：工作方案及配套文件。 2：统一管理并确定新增统计调查需求 3：调查单位名录库的核实清查工作 审核：组织协调相关部门开展数据审核工作。 审核：单位数据质量现场抽查核查，每年国控企业现场抽查率不得低于10%。建立企业抽查档案。 组织环保部门和调查单位开展国控源直报业务培训。 负责辖区直报信息发布工作4/13/2022环境统计技术支持部门环境统计技术支持部门： 前期工作 1：完善管理用户和审核用户基本信息。CA 2：增补和季度更新省控企业直报调查单位、 3：定制辖区的调查指标 数据填报：敦促市级环保部门及时上报数据 数据审核：执行默认及本级定制审核模板 配合

30、开展对辖区调查单位抽查 技术支持：依据辖区环境统计资料管理制度 协助开展辖区内业务培训工作 归纳总结问题，反馈给上级业务技术支持部门4/13/2022信息技术支持部门信息技术支持部门： 协助做好辖区内环保专网的安全畅通 对环保部门和调查单位开展软件培训。 配备专门机构与人员提供软件技术支持 协助统计技术支持部门做好数据库备份和管理。 归纳总结问题，向太极公司反馈。4/13/2022污染物总量控制行政主管部门污染物总量控制行政主管部门： 前期工作 1：工作方案及配套文件。 2：统一管理并确定新增统计调查需求 3：调查单位名录库的核实清查工作 审核：组织协调相关部门开展数据审核工作。 单位数据质量

31、现场抽查核查，每年国控企业现场抽查率不得低于30%。建立企业抽查档案。 组织环保部门和调查单位开展国控源直报业务培训。 负责辖区国控源直报信息发布工作4/13/2022业务技术支持部门业务技术支持部门： 前期工作 1：完善管理用户和审核用户基本信息。CA 2：增补和季度更新市控企业直报调查单位 3：定制辖区的调查指标 4：统一管理辖区直报调查单位名录库。整合、软件和手工映射、标注停报企业 5：下发调查单位登陆账户4/13/2022业务技术支持部门业务技术支持部门： 数据填报：指导调查单位填报。完善企业信息，填报直报数据，负责催报。 数据审核：执行默认及本级定制审核模板 核实处理国家、省级环保部

32、门审核意见 配合开展对辖区调查单位抽查 技术支持：依据辖区环境统计资料管理制度 协助开展辖区内业务培训工作 归纳总结问题，反馈给上级业务技术支持部门4/13/2022信息技术支持部门信息技术支持部门：。 对环保部门和调查单位开展软件培训 指导调查单位完成用户登陆、CA下载安装等软件操作 协助统计技术支持部门做好数据库备份和管理。 归纳总结问题，向业务支持部门反馈。4/13/2022协助协助市级环保部门市级环保部门做好做好： 调查单位名录库的清查核实。季度报送停报企业名单，同时备注原因说明 指导调查单位填报数据。 催报调查单位数据。 配合上级部门开展调查单位数据质量抽查巡查。 指导调查单位建立直报数据台账，加强直报数据档案资料管理。4/