公司应急管理工作规定

1、精选优质文档-倾情为你奉上集团公司安全生产应急管理规定第一章 总则第一条 为进一步规范和强化集团公司安全生产应急管理工作，保障员工生命安全，最大限度减少环境破坏、社会影响和财产损失，依据国家相关法律、法规，结合集团公司实际，特制订本规定。第二条 本规定适用于集团公司及所属各成员企业的安全生产应急管理工作。第三条 规范性引用文件下列文件中的条款引用为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。（一）生产安全事故应急条例（国务院令第708号）（二）安全生产事故应急预案管理规定（安监总局第88号令

2、）第四条 本规定所指的安全生产应急管理是指为预防、应对突发安全生产事件（包括生产安全事故和突发自然灾害）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。第五条 按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度，突发安全生产事件分为三级：I级突发安全生产事件（集团级）、级突发安全生产事件（公司级）、级突发安全生产事件（分厂级）。（一）I级突发安全生产事件（集团级）：是指突然发生，事态严重，已经造成3人以上死亡或危及3人以上生命安全；或造成10人以上中毒或受伤；或造成1000万元以上经济损失；或影响较大的火灾爆炸事件，对集团公司声誉产生重大影响, 集团公司必须统一组织协调、调度各

3、方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。（二）级突发安全生产事件（企业级）：是指突然发生，事态较为严重，已经造成12人死亡或危及12人生命安全；或造成10人以下中毒或受伤；或造成1000万元以下经济损失，对企业声誉产生较大影响,企业需要调度本单位力量和资源进行应急处置的事件。（三）级突发安全生产事件（企业下属基层分厂或部门级）：是指突然发生，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏,企业所属基层单位需要调度力量和资源进行应急处置的事件。第六条 安全生产应急管理坚持应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的原

4、则，强化和落实集团公司及所属各成员企业和相关单位安全生产应急主体责任和主要负责人的安全生产应急管理第一责任人责任。 第二章 组织机构与职责第七条 应急组织机构集团公司安全生产应急组织机构根据实际情况成立“事故应急救援指挥领导小组”，由应急指挥部由集团公司执行总裁担任组长、副组长由集团公司副总裁担任，组员由集团公司总裁助理、成员企业管理层成员组成。应急领导小组办公室主任由公司主管安全生产工作的副总裁担任，副主任由集团公司安全生产部总经理担任，成员由各职能部门主要负责人担任。集团公司安全生产部是集团公司应急领导小组办公室的日常工作机构。第八条 应急组织机构职责（一）指挥部职责负责I级突发

5、安全生产事件应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令。（二）应急领导小组办公室职责1、负责公司应急体系建设和制度建设，研究提出应急管理的规划和意见。2、对各单位应急管理工作进行指导、检查监督和考核。3、协助集团公司领导处置I级突发安全生产事件；组织协调I级和突发安全生产事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发面与媒体应对等工作。4、负责与各级政府应急管理部门报送、沟通I级突发事件信息。（信息报送和舆论应该有一个信息收集机构）5、承办公司应急工作专题会议、活动等工作。组织开展应急管理调研和宣传培训工作。6、负责应急领导小组交办的其它事项。（三）集团公司

6、安全生产部职责1、负责集团公司应急预案体系建设，指导成员企业应急预案的编制、修订和演练工作。2、负责监督各部门、各成员企业的应急培训工作。3、应急时，负责统筹组织应急资源，协调实施应急处置方案。4、跟踪应急处置,配合事故单位联络应急专家组等。第九条 集团公司各职能部门应急工作职责（一）执行总裁办公室1、负责各类突发安全生产事件信息的接收，持续动态跟踪，及时向应急领导小组汇报。2、组织起草突发安全生产事件信息的新闻稿或公告，报应急领导小组审批。3、负责突发安全生产事件信息的对外信息披露工作。4、收集跟踪舆论信息，正确引导公众舆论。（二）安全生产部1、负责应急救援过程的现场环境监测工作。2、接收、

7、处置上报安全生产突发事件信息，协调集团公司各职能部门应急联动。3、协调现场应急处置、应急救援器材装备以及消防、医疗救护救援力量。4、负责事件调查、统计、评估和案例分析工作。（三）设备管理部1、参与安全生产突发事件应急救援方案研究制定。2、参与安全生产突发事件的调查、处理工作。3、负责应急救援物资的储备、发放工作。4、负责相关应急技术研究和开发项目的审查、立项、推广应用工作。5、在应急状态下，协调提供应急管理工作中的技术支持。（四）后勤中心： 1、负责应急救援期间人员疏散、戒严、秩序维持和交通管制等工作。2、负责应急救援期间应急交通工具。3、接待、安抚受事故影响或波及的相关方，提供应急人员食宿。

8、4、对外来采访突发事件人员进行疏导和妥善安排。（五）供销中心：负责应急救援物资采购、储备、配送等应急物资保障工作。（六）法务部：1、负责突发安全生产事件相关各方法律责任的分析并提出建议。2、负责参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制订和协调。（七）党群部：负责应急管理宣传工作。第十条 集团公司各职能部室应急工作职责（一）人力资源部：1、根据应急工作需要，配合应急单位聘请专家组织建立专家库。聘请专家并组织建立专家库。2、负责赔偿、工伤保险等善后处理工作，协助做好员工稳定工作。（二）财务中心：1、确保应急状态下通讯畅通。领导小组与企业的网络系统通信畅通2、确保应急救援资金的调度工作。第十一条 各

9、成员企业应急领导小组是应对安全生产突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。主要职责如下： （一）组织制订并实施本企业应急预案。当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并向当地政府、公司应急领导小组办公室报告。（二）接受地方政府领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援、并协助政府开展相关的应急救援工作。（三）贯彻执行集团公司应急领导小组的应急指令。（四）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。（五）配备必要的应急装备、物资。负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。第十二条 集团公司建立跨企业、跨区域的应急救援响应联动机制，相关职

10、能部门按照应急职责分工对其涉及的单位按照职责分工对其管理的单位联动机制建设给予必要的指导。第三章 应急准备第十三条 各成员企业应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，编制生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。第十四条 生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性。应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。（一）针对风险种类多、可能发生多种类型事故的单位，应当组织编制综合应急预案。综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、

11、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。（二）对于某一种或者多种类型的事故风险，可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。（三）对于危险性较大的场所、装置或者设施，应当编制现场处置方案。现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。（四）事故风险单一、危险性小的单位，可以只编制现场处置方案。第十五条 生产安全事故应急救援预案应当每三年进行一次应急预案评估。有下列情形之一的，应当及时修订相关预案： （一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化。（二）应急指挥机构及其职责

12、发生调整。（三）安全生产面临的风险发生重大变化。（四）重要应急资源发生重大变化。（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题。（六）其他应当修订的情形。第十六条 应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。第十七条 成员企业应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，购置和储备与应急处置救援需求相适应的灭火、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、装备和物资以及劳动防护用品，并进行经常性维护、保养，使其处于适用状态。集团公司根据区域联动布局和应急需要，联合使用各

13、成员企业应急物资装备储备库（点），保障企业之间、区域之间应急救援物资、应急处置装备的供给。第十八条 成员企业根据安全生产应急管理工作实际，指导承包商制定安全生产事故应急预案，并纳入企业应急预案体系管理。第十九条 成员企业应当制订应急教育和培训计划并实施，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。（一）领导干部、应急指挥人员应当重点进行应急意识、管理知识及应急指挥决策能力培训；（二）应急救援人员应当进行执行应急预案和应急救援技能培训；（三）岗位员工应当进行安全操作、应急反应、自救互救，以及第一时间初期处置与紧急避险能力培训。（四）新上岗、转岗人员必须经过岗前应急培训并考核合

14、格。 第二十条 成员企业应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。新制定或修订的安全生产应急预案应当及时组织桌面推演、实战演练及综合演练等多种形式的应急演练活动。 应急预案演练结束后，演练单位应当对应急预案实施情况进行总结评估，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。第二十一条 集团公司鼓励各成员企业研究与推广应急救援信息系统，应急管理方法、应急技术、应急装备的应用。第二十二条 成员企业应当明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员突发紧急状况下的直接处置权和指挥

15、权。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即下达停止作业指令、采取可能的应急措施或组织撤离作业场所。第四章 应急监测与预警第二十三条 成员企业对可能危及周边居民生命财产安全或产生次生环境损害的生产环节、关键设备设施、重大危险源等配备必要的监测监控设施，对可能导致突发安全生产事件的异常状况进行重点监测监控，及时收集、获取、掌握有关预警信息，并做好信息分析、预测和预警工作。第二十四条 成员企业应当定期开展隐患排查，对于发现的重大安全生产事故隐患及可能造成严重后果的危险因素，应当及时组织开展隐患治理工作，加强事故防范。 第二十五条 对国家、地方政府和总部发布的可能影响安全生产的自然灾害

16、、事故灾难的预警信息，根据紧急程度和发展势态，及时采取有效措施。同时，根据事态发展，对预警信息随时调整直至解除，并相应调整预警级别和防范措施。第二十六条 各成员企业应当建立应急值班制度，化工各单位还应成立应急处置技术组，应急值班人员应当具备与履行岗位职责相适应的业务知识和技能。值班期间确保通信渠道 24 小时畅通。第五章 应急响应 第二十七条 应急响应启动符合以下条件之一时，经集团公司应急领导小组决定，启动应急响应程序：1、发生级突发事件3、发生级突发事件，企业请求集团公司给予支援或帮助。4、受地方政府应急联动要求。第二十八条 接警、报告管理程序1、当发生突发事件,企业接警后经过初步评估确定符

17、合I级和级突发事件条件时,应启动本企业应急预案,并在第一时间将突发事件的情况报集团公司应急领导小组办公室，并及时报告后续的通过后续报告及时反映事态进展,提供进一步的情况和资料。2、集团公司应急领导小组办公室接收企业突发事件信息,报应急领导小组组长或副组长审查,批准后,立即向政府主管部门做出报告。第二十九条 应急机构启动程序发生I级突发事件条件时，应急领导小组办公室报告应急领导小组副组长（主管安全副总经理）和组长。（一）应急领导小组组长的应急行动：宣布集团公司突发事件应急响应启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策；确定派赴现场的人员及主要工作；决定向政府有关部门报告；落实政府部门指示及要求；授

18、权新闻发言人对外公告突发事件，审批对外公布的材料；指挥应急处置行动；宣布集团公司突发事件应急状态解除。首次应急会议由应急领导小组组长主持召开，应急领导小组副组长、成员参加。（二）应急领导小组副组长的应急行动：协助组长工作；根据授权代理行使组长应急职责；组织召开后续应急会议，部署应急工作；调动应急资源；听取专家建议，完善应急救援预案；协调有关部门应急响应行动；及时向组长报告突发事件发展态势。（三）应急领导小组办公室的应急行动：筹备召集应急响应启动后的首次应急会议；及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实应急领导小组决定的工作事项；组织应急状态下24小时值班；保持与现场应急指挥部通信联络畅通；保

19、存突发事件处置过程记录；应急状态结束后组织编写总结报告。（四）事发企业的应急行动1、成立企业现场应急指挥部，根据集团公司应急领导小组指令,负责现场应急指挥工作。2、针对事态发展制定和调整现场应急工作方案,3、协调地方政府做好有关应急联动工作;4、事件结束后，做好善后处理工作。（五） 对赴现场人员的要求1、发生I级突发事件条件时，集团公司主要领导或主管安全领导赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作。2、发生I级突发事件条件时，应急领导小组根据事态发展，研究确定是否派出人员赶赴现场。3、有关职能部门和现场人员，负责落实应急指令和应急职责，帮助企业制订应急处置方案，并协调调配所需应急资源。4、启动集团公

20、司应急响应后，应急领导小组办公室确定专家人选，调集专家到指定地点，向专家介绍有关突发事件信息，听取专家建议。第三十条 突发事件信息发布、告知（一）新闻媒体沟通、信息发布1、执行总裁办公室负责对外信息披露,现场新闻代理发言人由集团公司应急领导小组指派或授权现场指挥部指定,未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。2、当发生1级突发事件时, 执行总裁办公室应及时制定信息发布的具体方案,确定参加发布会的主要媒体名单,应急领导小组审定新闻稿内容,公布信息发布的时间和场所。3、应在首次会议后一小时内完成新间稿的草拟和送审,必要时应由法律顾问提供审核意见，对媒体发布的信息应经过应急领导小组组长审定

21、。（二）内部员工信息告知1、利用集团公司OA、报刑等要对内部员工告知突发事件的情况，及时进行正面引导，齐心协力，共同应对突发事件。2、各单位要配合做好对内部员工的宣传引导工作，员工不得对外披露或内部传播与集团公司告知不相符的内容。第三十一条 应急响应后勤保障在启动集团公司应急响应后，各有关部门按照应急职责分工，负责安排或提升应急资金、通信、交通、食宿等应急保障措施，保证正常的工作秩序。应急处置与救援第三十二条 现场应急指挥部应当充分发挥专家组、企业现场管理人员、专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。要在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止

22、事态扩大。当地方人民政府开展现场应急救援时，现场应急指挥部应当接受地方人民政府的统一指挥，并持续做好应急处置工作。第三十三条 事故企业应当根据事故应急救援需要划定警戒区域，配合当地政府有关部门及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，劝离与救援无关的人员，对现场周边及有关区域实行交通疏导。必要时，应当对事故现场实行隔离保护，重要部位、危险区域应当实行专人值守。 第三十四条 事故企业应当在不影响应急处置的前提下，采取有效措施保护事故现场，及时收集现场照片、监控录像、工艺设备运行参数、作业指令、班报表，以及应急处置过程等资料。任何人不得涂改、毁损或隐瞒事故有关资料。 现场应急

23、指挥部会议、重大决策事项等应当指定专人记录，指挥命令、会议纪要和图纸资料等应当妥善保存。第三十五条 集团公司各成员企业有为事故企业提供应急救援的义务。成员企业安全生产应急救援队伍在接到地方人民政府应急救援指令或有关企业请求后，应当及时响应参加事故救援。第三十六条 现场应急处置工作完成后，经现场应急指挥部确认引发事故的风险已经排除，由事发企业现场应急指挥部提出解除现场应急状态的建议，向集团公司应急领导小组报告，由应急领导小组组长宣布解除应急响应。 事故企业应当对恢复生产过程中的安全风险进行评估，制定和实施有效防控措施，对现场危险因素进行持续监测，防止发生次生事故。 第三十七条

24、 根据国家有关政策规定和集团公司相关规定，积极开展救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。第六章应急评估第三十八条 集团公司及所属企业应当按照合规、客观、公正、科学的原则，对应急准备、应急处置与救援工作进行评估。应急评估结论及建议应当作为修订应急预案和加强应急管理的依据。 第三十九条 应急准备评估可以自行组织或委托具有资质能力的第三方技术机构实施。应急准备评估内容主要包括：应急制度与预案体系、物资装备储备、费用保障、队伍与能力建设、应急演练、应急培训、监测预警及信息系统建设等。第四十条 事故企业应当及时对事故应急处置与救援工作过程进行总结，并于

25、应急结束后的30个工作日内将总结报告报事故调查组。总结报告主要内容包括：（一）事故基本情况。 （二）事故信息接收与报送情况。（三）应急处置组织与领导。（四）应急预案执行情况。（五）应急救援队伍工作情况。（六）主要技术措施及其实施情况。（七）救援成效、经验教训。（八）相关建议等。 第四十一条 集团公司及成员企业事故调查组负责事故应急处置与救援评估工作，并在事故调查报告中对应急处置与救援工作做出评估结论。应急处置与救援评估主要内容包括：（一）信息接收、流转、报送情况。（二）现场、岗位先期处置情况。（三）应急预案的实施与现场救援方案的制定及执行情况。（四）应急组织指挥、救援队伍、联动协调等工作情况。（五）现场监控、警戒、处置、环境影响防控与检测以及信息发布情况。（六）应急救援装备、物资储备、资金保障等方面的落实情况。（七）救援成效、经验教训。（八）相关建议等。第七章 考核与奖惩第四十二条 集团公司将各成员企业安全生产应