健康城市建设工作总结

1、健康城市建设工作总结健康城市建设工作总结2012 年，在市委、市政府的正确领导下，在全市各镇、街道和市机关各部门的共同努力下， 围绕 “两富 ”新要求， 结合建设健康城市试点工作要求，把建设 “健康义乌 ”作为转变发展方式、实现科学发展的新战略，作为落实 “两区六城 ”战略的新要求， 坚持以城市健康发展为主线、 以促进全民健康为落脚点，立足基础，坚持改革，强化宣传，加强监管，促进经济社会全面协调可持续发展，较好完成了年初确定的各项目标任务，有力推动了健康城市的建设。一、立足改革，进一步完善工作机制，着力深化创建工作（一）推进管理机构改革。一是探索外来务工人员管理。专门成立流动人员管理局，加强外

2、来人口包括卫生管理在内的各项管理措施。二是调整食品安全职能。食品安全职能划归食药监局，设立食品药品监察稽查大队，大队作为独立法人参照公务员管理正股级事业单位。明确将食安办挂靠在食药监局，由原来的虚体机构变为实体机构。原卫生监察大队撤销后更名为卫生监督所， 并把部分人员划编到稽查大队。三是深化综合行政执法改革。抓住佛堂强镇扩权改革这一契机，深化综合行政执法试点改革。（二）推进医疗卫生体制改革。扎实做好综合改革前期调研和测算，制订义乌市公立医院综合改革试点工作方案 ，经书记办公会议和市政府常务会议讨论通过并下发。公立医院综合改革医药服务价格调整方案获省物价部门批复。与杭州、嘉兴、绍兴、衢州等11

3、个地区医院实现了异地就医联网结算，完善了医保政策。所有药品（中药饮片除外）按进价零差率销售，并对诊查费等5 项医疗服务价格进行调整。我市的医改工作被誉为全省深化医改的“义乌经验” 。（三）推进创建长效机制改革。一是强化了创建督查机制。强化市领导督查，组织了全体市领导到对口镇街、社区开展创建督查，市政协组织开展的主席会议督查和为期一个月的 “百名委员 ”创卫专项视察活动。创新督查方式和方法，联合综合执法局成立市容市貌督查组，每周二对牛皮癣、建筑垃圾和生活垃圾等保洁情况进行量化考核，考核结果由镇街陪同干部签字认定，当天就在义乌创建简报和义乌电视台公开通报，增强了基层干部的责任感。二是深化市民投诉机

4、制。一年来共受理解决群众来电、来信、来访380 人次，落实解决市两会人大代表、政协委员意见、建议 7 件，妥善解决了乌越桂子园配套工程、通惠门白兰楼、银河湾东侧道路、龚大塘周边建筑废土、农贸城周边人行道建设、下骆宅周边垃圾成堆等一大批创卫热点问题。二、深化发展，进一步适应居民需求，夯实健康城市基础（一）进一步优化居民生活质量。一是深入开展十大民生实事。制定下发 2012 年义乌市十大民生实事任务分解方案 ， 并在媒体公示， 接受群众监督， 年底在义乌商报上公布方案规定的十个大类43 个项目取得的进展。其中十个大类分别是住房保障、居住改善、交通设施、交通组织改善、民生基础、教文卫体、社会保障、生

5、态改善、社会服务和公共安全十个方面。 43 个具体项目中涉及爱卫的有“ 30个村的农民饮用水工程” 、 “现有菜市场改造提升” 、 “公共体育场所向社会开放”、 “城区 8 公里健身绿道建设” 、 “免费为全市小学生实施恒牙窝沟封闭 ”、 “在全市公立医院及社区 （村） 卫生室实行限定药品零差率销售” 、 “新建社区卫生服务站40 个以上 ”、 “市各大医院派出 1500 人次专家到各镇街社区卫生服务中心坐诊”、 “财政安排 1 亿元以上资金用于添置大型医疗装备 ” 、 “苏溪等四个镇污水处理厂全面建成投用，覆盖全市城乡的 9座污水处理厂日处理污水能力达到 42.5 万吨 ”、 “推进污水干管

6、沿线和污染严重溪流沿线区域截污纳管， 新增完成 80 公里污水管网建设， 60%以上村庄的污水进入污水厂处理” 、 “新增完成 50 个村庄的生活污水治理工程 ”等 12 个项目。二是深入开展美丽乡村和农房改造行动。新增高层项目委托代建补助、 “异地奔小康”集中安置小区联建高层公寓补助等项目。启动并完成赤岸西海等9 条连线连片精品线路专项规划编制工作。 推进村庄整治工作， 突出抓好村道硬化、 垃圾处理、 卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五大项目的整治和完善。 完成 40 个村和 3 个整镇整治项目， 争取省补助资金360 万元。 全年共创建美丽乡村106 个，创建新农村建设示范村24 个。（二）

7、进一步改善城市环境面貌。一是深入开展 “美化城市 ” 17项专项行动。目前，十七项行动都取得积极进展。完成了江滨西路、江东南路污水管截污纳管和宾王商贸区、商城大道、银海路、篁园路等管网清淤工程，对绣湖广场等8 处主要公园设施进行了修缮维护，对机场路等 7 条破损路面的沥青、混凝土进行修复，对宾王商贸区等5 个区块的人行道进行了修补。二是深入开展城乡环境卫生整治行动。环卫设施进一步完善。今年新建2 座公厕，提升改造的公厕11 座，改造提升中转站 3 座。城西环卫基地已完成立项，目前正在进行施工图审查及预算编制工作。拆除露天垃圾坑10 个，改建新建垃圾房 20 个，封存、拆除旱厕11 个，整治改造

8、旱厕17 个，更新垃圾筒、果壳箱2200余只。全市共清理卫生死角 8800 余处，拆除违法建筑5.6 万平方米，拆除废品收购等违章搭棚 350 多处，清除乱贴、乱画墙体面积达45 多万平方米，清理绿化带种菜面积达10 余万平方米，开展绿化补种栽种树苗7500 余株、铺草坪8860 余平方米。（三）进一步提升医疗卫生服务水平。加强医疗质量控制体系建设，充分发挥 20 个临床质控中心的技术指导作用， 对医疗服务质量定期进行专项督查和业务指导。联合出台义乌市住院医师规范化培训实施办法 （试行 ） ， 目前在基地培训人员共85 人。 继续开展抗生素使用专项整治，确定50 种抗菌药物品种，建立抗菌药物分

9、级分线管理制度。加大处方点评力度， 共点评处方近12 万张， 处方合格率从42.87%提高到95.93%。继续开展临床路径管理、优质护理服务工程。加强实验室生物安全管理，完成18 个二级生物安全实验室的备案。健全医疗急救网络， 成功运行 9 个基层急救站点， 急救中心共接到急救电话167382个，出车 28951 次，救治 23747 人，其中接到有效110 应急联动指令6100个，出警完成率100%。（四） 进一步强化公共卫生基础。 省疾控中心义乌工作基地运行良好，省疾控中心共向义乌派驻3 批 12 名专家，培训交流73 批 286 人次，完成基地工作任务29 项，疾控中心派业务骨干到省疾控

10、中心学习 10余次。疾控中心实验室检验检测能力由原来的 398 项扩增到 542 项，其中食品类项目 252 项。加强鼠疫、登革热等重点传染病防控，全年未发生登革热疫情， 累计进行 hiv 抗体检测 246120人次。 加大结核病、麻疹、手足口病、血吸虫等防治，顺利完成全球基金结核病项目第二年各项任务。完成春秋季查灭螺工作，未检测到感染性钉螺。加强慢性病防治，全面开展高血压社区慢性病综合防治等工作。扎实开展免疫规划工作， 1-10 月全市免疫规划 7 岁以下儿童共建卡建证39975 人次（其中流动儿童33480 人次），比去年同期上升10.72%，入学入托查验证率100%。全市无重大突发公共卫

11、生事件发生。三、广泛宣传，进一步提升健康素养，全面营造创建氛围（一）建立健康宣传平台。全面建立健康知识传播 “六个一 ”工作平台，即：一个电视专栏、一档广播节目、一组报纸专版、一系列健康大讲堂、一个手机短信平台、一个健康教育微博。目前，我市在市（县）级电视台开设健康栏目一个，每天固定时间播出健康教育节目，并开通有线数字电视， 实现相关健康电视频道的落地。 在广播中开设了 健康零距离 ， 每周播出两次。 先后在 义乌商报 开辟了养生保健专版，设立了 “国家卫生城市复审迎检”专栏、 健康新主张、 养生知识汇、 一周健康速递、生活百科等专栏，以不同角度每天开展健康知识宣传。按市、镇街、村三个层次，全

12、面开展健康大讲堂活动，全年开展市级健康大讲堂 2 次， 开展镇街级健康大讲堂 14 次， 开展村级健康大讲堂 356次，受教育人数达31345 人。每周开展一次手机短信平台宣传，全年发送短信 23 万条。开通腾讯微博，以 “义乌健康中心”名义发布健康知识，共广播320 条，收听人数初步达到 266 人，覆盖了卫生系统所有单位。(二)提升健康教育水平。以省健康促进与教育综合示范区创建为载体全面提升健康教育水平。一是规范工作标准。制定了全市年度健康教育工作计划和义乌市创省健康促进与教育综合示范区工作方案(2011-2015 年 ) ，修定了基层公共卫生健康教育考核标准，进一步明确了健康促进与教育的

13、工作任务和职责。二是提高健教技能水平。建立健康教育讲师团，在此基础上举办第二届全市健康教育讲师演讲技能比赛，进而挖掘并吸纳了一批健康教育讲师团新生力量。王基成同志还获得省技能比赛二等奖。通过内训外培，请进来走出去，开展各级培训，提高基层健教能力。先后邀请了省 15 名专家开展了为期 1 个月的 “现场流行病学培训班”和 “健康教育工作者的能力构建”培训。 邀请舟山疾控中心专家开展 “基层健康教育科研方法与实践”培训。 邀请杭州健康办开展了健康促进学校现场培训会。市内开展各类培训 4 场，培训人员达 500 人次。三是明确健康教育重点内容。突出以合理膳食和公共场所禁烟为重点的公民健康素养知识。突

14、出高血压、糖尿病和癌症防控为重点的慢性病防治知识。突出艾滋病、结核病和碘缺乏病为重点的重点疾病知识。 突出登革热、 疟疾防控为重点的 “除四害 ”知识。 为检验健教成果，先后在义乌商报和义乌电视台开展了公民健康素养知识竞赛。其中商报参与人数达11 万人，电视大奖赛组织了所有镇街参加，并全程进行了录播。四是做好健教基础工作。全年编辑制作各种折页、 传单、 画册、 科学生活杂志30 种 58.8万份， 通过各类活动分发；制作各类展板66 块，下发省级资料画报共13000 余张，分发派送健康博览、健康生活报等资料3 万余份。通过对6 类人群 600 人的调查显示： 2012 年我市居民基本卫生防病知

15、识知晓率为89.63%。其中城市居民知晓率90%；农村居民知晓率88.80%；机关干部知晓率90.87%；企业职工知晓率88.27%；学生知晓率91.73%；流动人口知晓率88.13%。（三）全面促进健身运动。组织一年一度的全民健身节活动，开展机关干部万人长跑活动。全市共投入小康健身工程建设经费 234.6万元，在全市建成小康健身工程示范点 16 个，健身路径79 条，篮球场 111个，赠送室内外乒乓球桌100 张，小型健身场所2 处。基本做到各镇街、社区（行政村）和各大公园均建有公共健身设施，具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%。目前我市各大公园都成为市民 “日行一万步”的健

16、身场所， 在校学生每天不少于1 小时参加体育锻炼。 实施 “千人培训 ”计划， 加大体育骨干的培训力度， 社会体育指导员培训力度得到进一步的加大。对各级体育管理人员、社会体育指导员、教练员、裁判员、体育经营从业人员进行资格培训，建立培训档案，实施注册登记制度，做到持证上岗。举办了体育舞蹈、武术、足球、门球、篮球、羽毛球等裁判员、教练员培训班共15 期，参加培训人员达到 3000 多人。共核发国家二级社会指导员证39 本、三级社会指导员证 98 本，国家二级裁判员证18 本、三级裁判员证 70 本，大力宣传推广科学健身方法。（四）探索心理健康服务。以学校心理健康干预为突破口，积极推进心理健康服务

17、。教育局下发了关于进一步加强中小学心理健康教育工作的实施意见 ，推进心理健康教育组织机构的建立，成立心理危机干预专家组，加强心理辅导室基础设施的建设，加强师资队伍建设和培训。截止目前，全市91%学校建立了心理健康教育组织机构，设有分管领导； 全市80%以上中小学设立了心理辅导室，80%的中小学开设了心理辅导课；全市25%的教师已获得省中小学心理健康教育教师上岗资格证书。市心理健康指导中心配有一名硕士学位专职教研员，全市有 12 名心理学专业毕业的专职教师，其中硕士毕业生1 名，本科毕业生 11 名，有7%的中小学配有专职心理教师。成立市级心理学科教研大组，组织开展心理辅导教师各类教研活动。举办

18、多次心理健康教育优质课评比活动，推进学校心理健康干预水平，及时疏导和解决不同人群的心理问题。在市中小学心理健康教育指导中心办公室开通了心理咨询热线，由市中小学骨干教师轮流值班。市政府网站开设心灵驿站，由在线的心理咨询专家，解答心理困扰，提供人文关怀和心理疏导。全市针对不同人群开展心理卫生健康教育、心理咨询和辅导，建立心理咨询专兼职队伍，完善公益心理援助热线功能，开展心理应急救援服务。继续做好心理咨询热线、中高考热线、女性心理健康咨询热线服务，免费心理咨询 387 人次。（五）深化群众性创建活动。以第二轮国家卫生城市复审为抓手，对照国卫新标准中一些新指标、新内容和我市创卫的薄弱环节，制定 201

19、2 年义乌市国家卫生城市复查工作方案， 制定 创建工作责任书 ，明确职责， 落实了复审迎检10 个大项、 76 个小项的具体任务。 以城乡环境卫生整治行动、 落实美化城市为重点的 “三化 ”行动和登革热防控行动为载体， 充分利用生产资料市场开工典礼、 “义博会 ”等四大展会、 中国对外贸易 500 强民营企业论坛、第二届中国（金华义乌）国际商贸发展大会、第六届中国中小企业节等大型节庆和会务活动，结合社区共建和进村入企等工作，发动各镇街、农村和社区居民人人动手，参与开展环境卫生大扫除、小区绿化带毁绿种菜治理、牛皮癣治理、废品收购点、房前屋后杂物清理堆放等专项活动，深化爱国卫生运动，巩固并发展了创

20、卫成果。今年来，城区再度荣膺国家卫生城市称号，佛堂镇继续保持国家卫生镇称号， 6 家单位成功创建为浙江省卫生先进单位， 12 家浙江省卫生先进单位通过复审并重新确认， 13 个村创建为浙江省卫生村， 49 个省级卫生村通过复查并重新确认。 命名了 15 家义乌市卫生先进单位和 29 个义乌市卫生村。 72 个单位被市政府命名为2012 年度健康细胞，其中健康社区 7 个，健康村32 个，健康机关7个，健康医院 4 家，健康市场 2 个，健康宾馆1 个，健康企业 14 个，省健康促进学校银牌单位5 个。 原来命名为健康学校的 10 所学校经复审由市爱卫会确认为省健康促进学校银牌单位。34 家单位

21、由市爱卫会命名为 2012 年度义乌市无烟单位， 其中卫生系统通过五年努力在今年实现了无烟单位满堂红。九个镇街被确认为灭蚊先进镇街。四、加强监管，进一步规范市场运行，着力促进社会和谐（一）加强以除四害为重点的公共卫生服务监管。一是加强城乡四害密度的监测。 每季开展一次四害密度监测，410 月份每月开展一次蚊密度监测，其中蚊密度以 bi 指数为主，并以市政府督查通报形式下发。并根据监测情况，及时下发相关文件进行集中整治或整改。二是加强除四害pco 公司运作的监管。加强镇街病媒生物防制的招投标工作。组织镇街招投标12次。先后组织了两次对pco公司的明查暗访，加大了整改力度，对4 家公司提出了整改要

22、求。加强对专业人员的培训。分别在4 月和 12 月组织了两个批次48 名人员参加的省爱卫办组织的专业培训，并取得合格证书。同时加强公司对员工的培训。三是加强以登革热为主的综合防制。根据各个阶段病媒生物生活习性，分别制定计划、 方案， 组织开展春秋两季灭鼠工作， “四害 ”指标全部符合全国爱卫会规定要求。 扎实开展早春蚊、 高峰蚊和越冬蚊的消杀工作，今年 1-10 月份全市有31.3 万人次参加环境整治活动， 累计整治面积达55549.87万平米， 消杀面积达56575.37万平米， 清理窨井阴沟 27.6万处，清理下水道电缆沟 13.4225 万处，清理庭院地下室屋项花园 36.8万处，清除杂

23、物堆、垃圾堆36.2 万处，水体养鱼4756 处、投放鱼苗2.46万尾。（二） 加强以群众健康为主的医疗卫生服务监管。 加强医疗卫生监管，不断创新打击非法行医工作机制，立案处罚非法行医案件 79 家，罚款123.25 万元，移交公安追究刑事责任 8 人。开展医疗机构依法执业情况和消毒管理监督检查， 共监督检查医疗机构 642 家， 监督覆盖率100%。规范餐饮具集中消毒行业，全市共有餐饮具集中消毒单位6 家。加强食品安全风险监测，重点加强食源性疾病主动监测，完善医疗机构病例监测系统， 采集食源性致病菌样品 160 份， 化学污染物样品 325 份，涉及食品添加剂、重金属、农药残留、食品加工产生的污染物及违禁物质等 5 大类 66 个项目，各项目完成率为100%。加强公共场所及消毒产品监管。切实加强学校卫生监管，先后开展春季学校卫生监督专