第五章 国际工程招投标

1、第五章第五章 国际工程招投标国际工程招投标国际工程招投标的概述国际工程招投标的概述 国际工程招投标国际工程招投标 国际工程招投标国际工程招投标1 12 23 3教学目标 国际工程招标投标的程序、方法、文国际工程招标投标的程序、方法、文件组成、与国内的区别与联系件组成、与国内的区别与联系国际工程招投标与国内的区别国际工程招投标与国内的区别能够组织国际工程招投标活动，并结合招能够组织国际工程招投标活动，并结合招标文件范本编制招标文件标文件范本编制招标文件第一节第一节 国际工程招标概述国际工程招标概述一、基本概念一、基本概念v 国际工程国际工程 国际工程指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以

2、及国际工程指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等各个方面的参与者培训等各个方面的参与者不止一个国家不止一个国家，并且按照国际上通用的工程，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。项目管理模式进行管理的工程。v 国际工程招投标国际工程招投标 国际工程招投标是指发包方通过国际工程招投标是指发包方通过国内和国际国内和国际新闻媒体发布招标信新闻媒体发布招标信息，所有感兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定息，所有感兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定中标人的活动。中标人的活动。第一节第一节 国际工程招标概述国际工程招标概述二、特点二、特点u组织性组

3、织性u择优性择优性u平等性平等性u公开性公开性u限制性限制性第一节第一节 国际工程招标概述国际工程招标概述三、世界招标惯例三、世界招标惯例1 1、世界银行推行的做法、世界银行推行的做法程序公开、机会均等、手续严密、评定公平程序公开、机会均等、手续严密、评定公平2 2、英联邦地区的做法、英联邦地区的做法政府采购制度，国际有限招标政府采购制度，国际有限招标3 3、法语地区推行的招标方式、法语地区推行的招标方式拍卖式招标、询价式招标拍卖式招标、询价式招标4 4、独联体和东欧地区推行的招标方式、独联体和东欧地区推行的招标方式极少数采用国际公开招标外，极少数采用国际公开招标外，绝大多数采用谈判招标即议标

4、做法绝大多数采用谈判招标即议标做法四、四、 国际工程招标投标的一般程国际工程招标投标的一般程序序第一节第一节 国际工程招标概述国际工程招标概述五、国际工程招投标与国际工程之间的区别五、国际工程招投标与国际工程之间的区别名称名称国内工程国内工程国际工程国际工程适用范围适用范围国内招标投标立法与政府采购立法国内招标投标立法与政府采购立法是相互独立的是相互独立的没有独立的招标投标制度，只有政没有独立的招标投标制度，只有政府采购方面的强制性规定府采购方面的强制性规定标底标底2003年年5月月1日实施的日实施的工程建工程建设项目施工招标投标办法设项目施工招标投标办法规定招规定招标项目可以不设标底，惊醒无

5、标底标项目可以不设标底，惊醒无标底招标招标国际建设工程并无实际意义上的标国际建设工程并无实际意义上的标底，一般会对拟建项目的造价进行底，一般会对拟建项目的造价进行估算，一般由工料测量师估算估算，一般由工料测量师估算中标原则中标原则（1）综合评价最优中标原则）综合评价最优中标原则（2）最低价中标原则）最低价中标原则能够满足招标文件的实质性要求，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。并且经评审的投标价格最低。评标组织评标组织一般招标项目可以采取随机抽取方一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直式，特殊招标项目可以由招标人直接确定接确定对非政府投资项目的招标是不

6、进行对非政府投资项目的招标是不进行干涉的干涉的评标程序评标程序一般包括投标文件的符合性鉴定、一般包括投标文件的符合性鉴定、技术评、商务评估、投标文件澄清、技术评、商务评估、投标文件澄清、综合评价与比较、编制评标报告综合评价与比较、编制评标报告一般集中在最低报价的三份标书上。一般集中在最低报价的三份标书上。除了评审标书在计算上有没有错误，除了评审标书在计算上有没有错误，主要分析一般集中于小项的单价是主要分析一般集中于小项的单价是否合理否合理第二节第二节 国际工程招标国际工程招标一、国际工程招标的方式一、国际工程招标的方式竞争性招标（竞争性招标（Competitive BiddingCompeti

7、tive Bidding）非竞争性招标（非竞争性招标（Non-competitive BiddingNon-competitive Bidding）其他招标方式其他招标方式第二节第二节 国际工程招标国际工程招标（一）竞争性招标（一）竞争性招标/Competitive Bidding/Competitive Biddingu公开招标公开招标(Open Bidding) 是指招标人通过是指招标人通过公共公共宣传媒介发布招标信息，使世界各宣传媒介发布招标信息，使世界各地所有合格的承包商均可报名参加投标，条件对业主地所有合格的承包商均可报名参加投标，条件对业主最有利最有利者可中标。者可中标。有何优点？

8、有何优点？ 业主可以按照事先规定的条件在国际市场上找到最有利业主可以按照事先规定的条件在国际市场上找到最有利于自己的承包商，使质量、工期、价格均能满足要求，使价于自己的承包商，使质量、工期、价格均能满足要求，使价格的自由竞争得到最充分的体现。格的自由竞争得到最充分的体现。世界银行对借款国家执行土建工程和采世界银行对借款国家执行土建工程和采购业务要求必须采用公开招标的方式。购业务要求必须采用公开招标的方式。认为只有通过此方式才能体现认为只有通过此方式才能体现“三三E E”原原则。即则。即Efficiency , Economy, EquityEfficiency , Economy, Equit

9、y国际公开招标适用于下列工程国际公开招标适用于下列工程: : A A、由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金、由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；融公司提供优惠贷款的工程项目； B B、由联合国经济援助的项目；、由联合国经济援助的项目； C C、由国际财团或多家金融机构投资的工程项目、由国际财团或多家金融机构投资的工程项目 D D、需要承包商带资承包或延期付款的工程项目：、需要承包商带资承包或延期付款的工程项目： E E、实行保护主义的国家的大型土木工程或施工难度、实行保护主义的国家的大型土木工程或施工难度大，发包国在技术和人力方面均无实施能力的工程。大

10、，发包国在技术和人力方面均无实施能力的工程。 第二节第二节 国际工程招标国际工程招标第二节第二节 国际工程招标国际工程招标（一）竞争性招标（一）竞争性招标/Competitive Bidding/Competitive Biddingu选择性招标（选择性招标（Selected Bidding） 也叫邀请招标，是指招标人凭借从咨询公司、资格审查也叫邀请招标，是指招标人凭借从咨询公司、资格审查或其他途径所了解到的信息，有选择地邀请数家承包商参加或其他途径所了解到的信息，有选择地邀请数家承包商参加投标，经评定后决定中标者投标，经评定后决定中标者 。 1 1）特点：有限竞争。特点：有限竞争。 2) 2

11、) 优点：经过选择，可以减少违约风险，节省优点：经过选择，可以减少违约风险，节省 费用、简化手续、费用、简化手续、成交迅速。成交迅速。 3) 3) 不足：可能漏掉在技术和报价上更有竞争力的承包商。不足：可能漏掉在技术和报价上更有竞争力的承包商。（二）非竞争性招标（二）非竞争性招标（Non-competitive Bidding） 1、谈判招标（、谈判招标（Negotiated Bidding） 也叫议标。指招标人直接选择某一家承包商也叫议标。指招标人直接选择某一家承包商 进行谈判，若经谈判进行谈判，若经谈判达不成协议，招标人可另找一家继续谈判，直至最后达成协议。达不成协议，招标人可另找一家继续

12、谈判，直至最后达成协议。 2、单独单独招招标标(Single Bidding) 指只有一指只有一个个投投标标者，要求其者，要求其报报价的做法。价的做法。第二节第二节 国际工程招标国际工程招标 （三）其他招标形式（三）其他招标形式（三）其他招标形式（三）其他招标形式u两阶段招标两阶段招标u地区性公开招标地区性公开招标u保留性招标保留性招标u排他性招标排他性招标第二节第二节 国际工程招标国际工程招标第二节第二节 国际工程招标国际工程招标v我国工程项目的国际工程招标我国工程项目的国际工程招标 世界银行和其他国际金融组织贷款的建设项目世界银行和其他国际金融组织贷款的建设项目 外国政府贷款的建设项目外国

13、政府贷款的建设项目 外商投资项目外商投资项目第二节第二节 国际工程招标国际工程招标二、国际工程招标文件的内容二、国际工程招标文件的内容 招标公告（招标公告（Bid invitationBid invitation） 资格预审表资格预审表(form of Prequalification)(form of Prequalification) 投标人须知（投标人须知（instruction to bidders or bidding instruction to bidders or bidding requirementsrequirements） 合同条件合同条件(conditions of

14、contract)(conditions of contract) 工程技术说明书工程技术说明书(specifications)(specifications) 工程技术图纸和设计资料工程技术图纸和设计资料(drawings and Attachment)(drawings and Attachment) 工程量清单工程量清单(BIQ)(BIQ) 投标书投标书(form of tender)(form of tender) 第三节第三节 国际工程投标国际工程投标1 国际工程投标程序国际工程投标程序23第三节第三节 国际工程投标国际工程投标一、一、国际工程投标准备国际工程投标准备v 投标前的基本

15、情况调查投标前的基本情况调查 基本国情、业主情况、竞争情况、项目要求基本国情、业主情况、竞争情况、项目要求v 投标前的基本准备工作投标前的基本准备工作 招标人所在国注册、建立公共关系、选聘代理人、资金招标人所在国注册、建立公共关系、选聘代理人、资金筹措、雇佣外籍人员、申请投标资格、参加标前会议、筹措、雇佣外籍人员、申请投标资格、参加标前会议、办理投标保函办理投标保函第三节第三节 国际工程投标国际工程投标二、国际工程投标程序二、国际工程投标程序第三节第三节 国际工程投标国际工程投标三、国际工程投标文件三、国际工程投标文件商务法律文件商务法律文件价格文件价格文件技术文件技术文件第三节第三节 国际工

16、程投标国际工程投标（一）商务法律文件（一）商务法律文件u投标保函投标保函u投标人的授权书及证明文件投标人的授权书及证明文件u联合体投标人提供的联营协议联合体投标人提供的联营协议u投标人所代表的公司的资信文件投标人所代表的公司的资信文件u如有分包商，亦出具其资信文件供业主审查如有分包商，亦出具其资信文件供业主审查第三节第三节 国际工程投标国际工程投标（二）技术文件（二）技术文件u施工方案和施工方法说明施工方案和施工方法说明u施工总进度计划表及说明施工总进度计划表及说明u施工组织机构说明及各级负责人的技术履历及外语水平施工组织机构说明及各级负责人的技术履历及外语水平u承包人营地（生产、生活）计划承

17、包人营地（生产、生活）计划u施工机械设备清单及设备性能表施工机械设备清单及设备性能表u主要建筑材料清单、来源及质量证明主要建筑材料清单、来源及质量证明u如有建议方案的，应使总价有所降低，供业主和咨询工如有建议方案的，应使总价有所降低，供业主和咨询工程师在评标时参考程师在评标时参考第三节第三节 国际工程投标国际工程投标（三）价格文件（三）价格文件核心核心u价格表价格表u计日工的报价表计日工的报价表u主要单价分析表主要单价分析表u外汇比例表及外汇费用构成表外汇比例表及外汇费用构成表u外汇汇兑率（通常由业主提供）外汇汇兑率（通常由业主提供）u资金平衡表或工程款支付估算表资金平衡表或工程款支付估算表u

18、施工主要材料基础价格表施工主要材料基础价格表u设备报价及产品样本设备报价及产品样本u用于价格调整的物价上涨指数用于价格调整的物价上涨指数第三节第三节 国际工程投标国际工程投标四、投标报价四、投标报价（一）报价组成（一）报价组成u分项工程单价分项工程单价u开办费开办费u分包工程估价分包工程估价u暂定（项目）金额暂定（项目）金额u指定单价指定单价按照国际工程的报价方式每个分项工程单价按照国际工程的报价方式每个分项工程单价组成：组成：人工费人工费材料费材料费施工机械设备费施工机械设备费各种管理和其他一切间接费各种管理和其他一切间接费风险费和利润风险费和利润有些国际承包工程，往往将属于施工管理费有些国

19、际承包工程，往往将属于施工管理费和待摊费的若干项目在报价单中的和待摊费的若干项目在报价单中的“开办费开办费”项下单独列出（一般列在最前面），亦称准项下单独列出（一般列在最前面），亦称准备工作费。备工作费。 分包工程估价的组成：分包工程估价的组成：（1）分包工程合同价。）分包工程合同价。 （2）总包管理费及利润。）总包管理费及利润。暂定（项目）金额是包括在合同内和暂定（项目）金额是包括在合同内和承包清单内，以此名义标明用于工程承包清单内，以此名义标明用于工程施工，或供应货物与材料，或提供服施工，或供应货物与材料，或提供服务，或以应付意外情况的暂定数量的务，或以应付意外情况的暂定数量的一笔金额，亦称特定金额或备用金。