社区工作复习资料夏建中版

1、社区工作复习资料题型：10个填空题5个名词解释4个简答1个问答1个案例分析社区工作概述知识点：第一节社区的概念和功能社区理论的创建者 社区这个概念源于德国社会学家滕尼斯的贡献，他因此而被誉为 费孝通：社会是人际关系的综合，每个社区都是一个社会，而社会却不是社区。社区这个词实际上指在一个地方共同生活的人，是指一群聚居在一个地方分工合作的人，它是具体的，这群人之间的关系。即人际关系，构成社会。 社区的社会学定义应该包括三个共同要素：地域性、社会互动与共同的联系纽带 什么是社区：社区是一个共享的地理空间，在这个空间，居民参与到社会交往中并由此保持一个分享的社区身份。 社区定义的核心要素:地理位置、分

2、享的观念、集体活动、社会交往与联络、多样性 社区的功能：1、生产-分配-消费（经济生活功能）也是最基本的功能2、社会化3、社会控制4、社会参与5、相互支持第二节社区工作 社区工作的定义：社区工作是调整社会关系，减少社会冲突，寻找社会福利需要和社会福利资源的有效配合，以满足社区需要，解决社会问题，改善社会生活，促进社会进步，改善权利与资源的分配。 社区工作的基本原则：1.以地区发展的需要的宗旨2. 根据实际条件制定发展计划3强调居民参与4. 尊重社区自觉5加强和依靠社区自身领导团体的力量和作用6. 开展广泛合作 社区工作的目标社区工作的目标可以分为总体目标和具体目标总体目标一般遵循以下两位学者的

3、两分法A罗斯曼：任务目标就是解决一些特定的社会问题，达成一些社会福利目标，满足社区需要过程目标为了完成总体目标而进行的工作B英国托马斯目标两分法:分配资源目标指的是社区工作是组织居民，就市民日常的切身事情，争取合理而平均的资源调配，从而令市民的权益得到保障。发展居民目标一方面，增强他们的“政治能力”及政治重要性。另一方面，培养居民的"社区凝聚力”社区工作的具体目标：1.促进社区居民参与解决自己问题，提高居民的社会意识。2调整或改善关系，改善权力分配，减少社会冲突。3发挥人的潜能，发掘并培养社区领导人才。4培养互相关怀、互助互济的美德。5追求权力和资源的公平分配6促进社区需要与社会资源

4、的有效配合，以满足社区需要，解决或预防社会问题，改善社区生活环境，提高生活质量，促进社区进步。7增强社区凝聚力社区工作的特征: 以社区为对象 结构导向的分析视角 广泛的介入 强调居民参与 短期目标与长期目标结合 运用社会资源 政治性的特点社区工作的工作模式： 社区照顾（社区内照顾和由社区照顾）社区组织社区发展 社区计划社区教育社区行动西方国家社区工作理论与实践的历史回顾第一节社区社会工作实践理论实务理论（微观）社区工作理论可以分为：基础理论（宏观层次的理论）西方社会工作理论的发展阶段: “调查”阶段 “精神分析学”阶段 “精神分析学”与“功能主义学派”并立的阶段 “获得”阶段 “盘点”阶段 “

5、理论统一阶段 “理论归类”阶段社区社会工作的实践理论（一）社会分析理论（二）社会冲突理论（三）社会交换理论（四）意识形态理论1新保守主义2多元主义3新马克思主义4社会民主主义5无政府主义6新女性主义（五）社区发展理论1. 社区分析和机构分析理论2策划理论和小组理论3. 沟通和做决策理论4均衡发展理论5. 基层建设理论6社会运动和社会变迁理论第二节社区社会工作的实务理论社区社会工作实务理论根据社区工作的内涵和外延，总结了二分法模式、三分法模式和五分法模式。伯顿的“二分法”直接干预:是指社区机构和它雇用的工作人员直接去界定社区问题，满足社区需要；直接教导社区居民设法解决这些问题，协助他们实现各自不

6、同的期望。基本前提是对问题有充分的了解，适用范围是社区内的年轻人特点：高效率，诊断社区问题、寻求解决问题的方法和速度快，但是缺乏民主。非直接干预:在社区社会工作者的协助下，社区居民认识和发掘自己的潜能，自主决定事情的缓急，自主解决问题，满足社区需要，他们共同寻找所需要的资源和支持，商讨解决问题的办法。特点：民主合作性强，但办事效率低罗斯曼的社区工作三大理论模式1地区发展2 .社会行动3 社会策划4.融而合之与分期用之地区发展：1. 地区发展理论通过对社会整体和社区内部的分析，假定可以通过和谐的共识手法，达到社区的稳定，使居民有归属感而且能够互相合作，从而促进社区内部人力、物力资源的综合发展。2

7、地区发展目标可以分解为任务目标（实质性的工作，解决一些特定社会问题）和过程目标（建立长久的制度和组织，实现社区的根本性改变）3.社区社会工作者扮演的角色是：倡导者协调者教师社会行动：任务目标：要改变社区权力和社区资源的不公正分配，帮助弱势群体改善自己的生活状况过程目标：增强弱势群体的参与意识，提高他们解决问题和维护自身权益的能力，进而在社会政策和社区制度层面引发变革。社会策划：1社会策划是指在没有采取行动之前的计划工作，它将社区目前存在问题和将来的发展蓝图结合起来，制定出不同时期的工作重点，并划分出社区发展的不同阶段2社会策划中社工扮演的是一个高度技术性的专家融而合之与分期用之融而合之：各种实

8、践模式在同一实践或同一情况下可以交替、混合使用分期用之：不同的时期运用不同的理论模式去推动工作泰勒和罗伯特的“五分法”理论模式:1 社区发展2 程序发展及服务协调3 策划理论4. 政治行动5社区联络西方国家社区社会工作实践的历史回顾一、中世纪的宗教慈善活动二、德国的汉堡制与爱尔伯福制三、慈善组织会社与睦邻组织运动四、工业革命与社会安全立法对社区工作的推动、中世纪的宗教慈善活动1601年英国历史第一部专门的济贫法伊丽莎白济贫法,又称“旧济贫法”无依无靠的儿童 贫穷人群分类：有工作能力的贫民缺乏工作能力的贫民 1834年英国议会通过了“济贫法”的修正案，即为后人称之为“新济贫法”。新济贫法对申请救

9、济的贫困者要进行严格分类和考查。二、德国的汉堡制和爱尔伯福制自己看书三、慈善组织会社与睦邻组织运动三、社区建设一、我国社区建设概述含义：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量、解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。我国社区建设发展的背景：1、经济发展的要求2、政治体制改革的要求3、社会变迁的要求：4、文化与文明建设的要求:政府职能的转变与社区相关的结果（1）社会问题大量涌现（2）与社区相关的结果（1）时代进步与人的文化与文明素质的提高（2）与社区相关的结果我国社区建设的内容：我国不同阶层社区开展社区建设的策略社区服务社区治安

10、社区卫生社区环境社区教育与文化危旧房社区一一福利救济型社区社区服务/环境/卫生普通公房社区-安全型社区社区治安/环境/卫生商品住宅楼社区学习成长型社区社区教育/文化我国城市社区类型的划分：老旧住宅社区单位型社区物业管理型社区我国社区的管理组织1、政权组织2、政党组织3、居民自治组织4、商业管理和服务组织不同类型社区的公共管理模式：1、单位型社区2、老旧住宅社区3、物业管理型社区单位与街道共同管理-街道管理为主物业公司与街道共同管理四、社区工作的价值体系和基本原则、社会工作的价值体系一）西方社会工作的价值观根源及其基础新教伦理-人道主义-一上帝面前人人平等.-高扬以人为本的旗帜社会福利观念-福利

11、服务制度化与规范化的思想（社会工作价值的灵魂）（二）社会工作价值的演变过程 是宗教、慈善活动时期的早期社会工作价值观 工业化过程中的社会工作价值观 专业社会工作的价值观（三）社区社会工作的基本价值观: 尊重人和人的价值人的生命权、牛存权和发展权。近年来社区建设的过程 正义： 民主和群众参与报应性的正义分配性的正义公正和公平的主要差别：其一，两者的功能定位不同。公正-明显的“价值取向”，它所侧重的是社会的“基本价值取向”，并且强调这种价值取向的正当性。公平-有明显的“工具性”，它所强调的是衡量标准的“同一个尺度”，即：用同一个尺度衡量所有的人或所有的事，或者说是强调一视同仁，用以防止对于不同的人

12、不同的事采取不同标准的情形。至于尺度本身是不是合理、正当的，公平就不予以考虑了。这是公正和公平的最为重要的区别。其二，公正的基本价值取向决定着公平的正向意义。如果没有公正、正义的基本价值取向，就不会有真正意义上的公平即正向意义上的公平。所以，凡是公正的事情必定是公平的事情，但是公平的事情不见得是公正的事情。这是公正和公平的最为重要的区别。、社区工作的基本指导原则（一）以人为本是基础社区工作就是要解决社区存在的问题促进社区居民的发展，一是要满足社区居民的物质需要；二是要提高居民的精神素养。注重“以人为本”的发展目标。包括两个方面：一是发展居民的相互关心和合作的态度，培养居民的知识、信心、能力和合

13、作的精神。二是一切的发展是人本。人的发展是一切发展的基础。（二）以社区发展为主要目标1、以解决社区亟待解决的社会问题为目标。2、以人的发展为目标。3、以社区能力建设为目标。4、以集体增权为目标（三）强调居民参与和自治居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型价值中立价值介入价值中立一一既不强迫服务对象接受专业价值观和个人价值观，也不赞同服务对象的个人价值观价值介入一一在维护服务对象权益的前提下劝说或主动影响服务对象接受专业或个人价值观五、社区发展社区发展作为一种专门的社区工作方法，源于佃47年美国印第安纳厄尔翰学院威廉毕都(WilliamBiddle)教授的"社区活力”(commu

14、nitydynamics)项目广义的社区发展乃泛指国家或者某个地区所有事物的发展与过程，包括社区的政治、经济、文化、教育、卫生、环境、服务、管理等各个方面。社区发展的范围包括城市、乡村和集镇居民所居住的地理范围等。1协助社区认识他们的共同需要2协助社区运用各种技术援助狭义的社区发展是指基层社区建设与社会发展的事项与过程，以及具体问题的解决过程。3,协助社区动员他们的社区资源4. 协助社区改善他们的生活环境我国社区发展模式的历程:20世纪20-40年代20世纪50年代1978年1986年乡村建设运动开始中国共产党领导的土地改革和农村合作化运动农村土地经营体制的改革，实行农村土地家庭联产承包责任制

15、国家正式成立国务院农村扶贫办公室，有计划、有组织、大规模地对贫困地区进行经济开发扶持社区发展目标综述：具体社区问题的解决；社区生活的改善；居民通过参与学会自决自助，掌握解决问题的能力;改善居民及团体之间的沟通与和合作；增强居民对社区的认同和归属感。徐霞认为社区发展的目标可以分为（一）直接目标（二）具体目标经济发展。提高社区的经济发展水平和经济收入水平。社会发展。建立良好的社区内部人际关系和合理的社区结构。政治发展。即发展社区居民的民间团体和组织，培养居民的民主意识和自治、互助能力。文化发展。提倡有利于社会进步的伦理、道德，发展科学、教育、文化事业。社区发展的主要功能包括：1民主制度的建设过程2

16、助人自助的方式3社会安定的力量4社区革新的方法二、社区发展的组织及模式1社区发展的组织模式整体模式委托模式分散模式2社区发展的实践模式 地方性计划模式 全国性计划模式三、社区发展的三种路径选择自我帮助途径价值观:价值观:价值观:民主中性的平等主义理想社区：理想社区：理想社区冋质性强、中产阶级为主失去的社区，依赖于社区以外的帮助中下层阶级或阶级社区 技术支持路径 冲突路径六、社区工作历程与方法第一节社区工作过程：为实现社区工作的目标而实施的一系列连贯有序的工作步骤和相应的方法、技巧的运用。社区工作方法：为完成社区工作每一个阶段的目标而采用的方式、方法、战略、策略。二、两类不同的社区工作的过程与方

17、法介入式阶段性和时序性是两者共有的特征非介入式（国家主导型社会）三、中西方社区工作方法的比较指导思想不同中以马克思主义作为世界观、方法论西方以实证主义、精神分析等主体不同中以政府为主体西方非政府主体方法应用的程度不同中落后西方较完善第二节社区工作过程第一阶段准备与探索一、做好准备：心理准备：工作过份弹性，缺乏明确路向社区工作历史较短，形象不清“推销”社区工作，难度较高社区工作常面临资源不足局面社区工成效不易量度，成就感不明显社区工作者对具争议性的事件须有一定的立场实际准备：认识雇用自己的机构：机构内部关系：机构的历史、目标、工作方式、工作重点机构外部关系：与其他机构的关系、机构在社区的声誉和地

18、位了解自己的工作内容和分配认识同事探索社区背景：社区基本资料（人口及其组成、历史、社区经济、政治、交通、社区价值观念）社区问题及社区需要社区居民及团体的关系、权力分布图二、建立关系原则：接纳案主沟通尊重案主隐私和保密案主参与与自决个别化角色互换三、社区分析一一介入社区的起点-）社区分析内容之一:社区基本情况分析1、社区历史2、社区的自然环境与设施3、社区居民4、社区内正式结构和组织5、社区权力和领导二）社区分析内容之二:社区问题/需要分析1、社区问题的分析2、社区需求的分析马斯洛需求的层次：伯列梳社会需要四形式：自我实现感觉到的需要自尊表达的需要归属与爱标准上的需要安全比较性的需要生理3、分析

19、评估：两阶段：专业性描述评估三）社区分析内容之三：社区资源分析1、社区资源的定义社区资源是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源和人为的社会文化制度。2、社区资源的类型人力资源：社区领袖、政府领导、志愿者、专家学者、专业人士。物力资源：物质资源和设备财力资源：各种来源的资金。人文资源：人民认可、喜爱的文化性内容人缘资源：运用各种资源的动力、媒介和人际关系。探索工作方向与社区动力：名义小组法问题分析法名义小组法：stepl.每个人将所想到的社区需要或社区问题写下来step2.小组长请每人发表意见，但暂缓讨论，小组长可记下所有条目step3.所有人报告完毕后，小组长请大家讨论，澄清有关报告内

20、容step4.每个人考虑后，在每个条目或者条目编号后按重要性打分（重要性可以是问题的紧迫性或者大家公认的其他标准）step5.大家可将排序前几名（如前5名）的问题列出来，如果分岐很大，再重复第3、4步,直至达至小组的整体结论问题分析法stepl参与者分成小组step2根据提出的问题，每组可选择5个最重要的问题step3并将问题填到问题与对策分析表”内，小组成员一起商量，对问题进行分析，提出解决问题的办法，列出需要获得的支持。可将讨论展示出来（如大纸贴在墙上）step4各小组分享讨论结果，对比不同之外。附：问题与对策分析表：问题原因解决方法需要的支持四、工作项目与计划的制定社区计划就是社区发展设

21、计和规划，是在社区分析阶段做出的专业界定的基础上制定的包括实现目标的方法策略等在内的一揽子行动方案。制定工作计划可以参照如下步骤进行：掌握活动的基本目标衡量服务对象的特色、需要、兴趣配合机构的宗旨、赞助团体的期望评估本身拥有的资源以及可以动员的资源制定初步计划评估可行性确立详细计划财政预算及来源预期困难及解决方法五、实施计划（一）社区问题解决的过程资源准备阶段启动阶段巩固阶段1资源准备阶段：发动群众建立新组织其他联系旧组织挖掘资源首先是人力资源其次是物质资源全民性参与的组织-小型社区代表性参与的组织-较大的社区分开性参与的组织-使用于各种类型的社区目的为了交流信息，整合资源，使资源得到最大发挥

22、2行动阶段：为居民提供各种急需的服务制造社会舆论的压力 游行请愿谈判3巩固成果阶段：加强组织成员之间的关系加强内部的分工合作建立稳定的资源系统六、评估阶段评估的过程可分解为五个阶段4.选择适当的收集资料的方法 对组织成员进行专业培训，调高其工作能力和技巧1.界定评估目标2建立成果评估方法3. 选择适当的研究设计5使用综合分析的方法第三节社区工作的方法与技巧建立专业关系的方法 与社区居民个体的接触 与社区组织群体的接触开展社区工作的策略：1、前期准备工作的侧重点2进入基层，建立关系的方法A推行全区性活动B举办普及型活动C设立街头咨询站D以居民迫切需要解决的社区事件为契机介入社区打好地区关系的方法

23、： 多做定期探访多出席地区义工活动多倡议及参与联合居民出版通讯寄给地区团体二、社区分析的方法1问卷法问卷法优点：系统全面了解居民对社区的要求和期望，以及对社区问题的切身感受，并且通过调查，可以与社区居民建立关系，为以后的工作奠定基础。问卷法缺点:需要社会调查的专业知识，需要处理许多数据和问卷，需要许多的人力和物力支持。2访谈法访谈法优点：面对面的谈话，能比较深入的了解社区的需求，而且运用访问的方法也容易和受访者建立关系。缺点：花时间，要对数据和信息进行整理，访问对象太少，或是代表性不足，则数据没有价值，结论不科学，不全面。3观察法优：易得到真实、详细、生动的资料缺：只适合正在发生的现象，范围小

24、、费时费力4.文献法三、社区工作组织的方法1动员群众2召开居民会议3运用传播媒介和虚拟网络：邀请记者撰写、记者招待会、接受访问、运用社区媒体四、社区人力资源开发的方法1社区领袖的开发2志愿者的开发招募甄选训练七、社区照顾一、社区照顾的兴起1、正常化：对院舍化的反思院舍照顾的弊病：（1）院舍化一一儿童：不利于儿童的正常成长；老年人：使老年人丧失“自我”，抹杀了老年人的个性精神病人：不利益精神病人的康复。（2）院舍管理的官僚化（3）院舍服务的昂贵正常化：是相对于院舍化而言的，它肯定了照顾人士的个人权利，任何人都应能够按照一定的社会的文化和价值，过尽可能正常的生活。如何实现正常化：首先要理解正常化正

25、常化是一个双向的过程彼此都是正常 为需要照顾人士的正常化提供合适的环境。回归社区，社区照顾2、社区照顾的兴起也有社会政策的原因（一）福利国家的弊病：经济来源的减少财政支出的增加服务资源与权力的下放：分散化民营化社区化（二）对福利国家的反思西方国家的福利政策更注重社会个方面的作用3、新保守主义思潮的影响核心主张：维护按价值取酬的市场制度恢复个人自主精神 依靠精英人物的智慧来拯救民主政治虽然政府依旧是社会福利的主要承担者，但政府注重多方挖掘社会各界力量。共同发展社会福利事业4、社会对社会照顾的现实需要 养老需求的增长 居民需求更加全面、更加周到的社会服务第二节社会照顾的基本内容一、社区照顾的概念社

26、区照顾：是指整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾人士在家庭或者社区中提供全面照顾，促成其过正常人的生活，加强在社区内的生活能力，达到与社区融合，并建立一个具有关怀性的社区。社区照顾的内涵界定：行动照顾物质支援心理支持整体关怀从照顾方式来看:可分为正规照顾和非正规照顾。 正规照顾（formalcare）:定义：由政府、非政府福利组织及营利机构等专门机构和支薪人员提供的照顾服务。特点：-受政府资助、管理和监督；-需甄别服务需要，订立接受服务的资格，有明确及正式的服务提供步骤；-一定程度上能控制服务品质。 非正规照顾（informalcare）:定义：是指亲戚、朋友、邻居、志愿

27、者以及案主群的互助组织所提供的服务。优点：快捷、人性化、便宜、动员更多社区资源、建立关怀社区。缺点：增加社区负担、服务质量难以保证、服务参差不齐、强化避免使用专业服务、不能达至U有效的资源再分配；政府削减承担的借口、加重妇女压力、影响个人隐私权。 与社区一起照顾一一正规照顾与非正规照顾的联合二、社区照顾的基本假设：（一）社区环境优于院舍环境（二）社区照顾可以有效利用非正式资源三、社区照顾的实践途径（一）社区内照顾（careincommunity）是指需要照顾人士在社区内的小型服务机构或者住所中，获得专业工作人员的照顾。（二）由社区照顾（carebycommunity）是指社区内的非专业人士，包

28、括家庭、亲友、邻里、志愿者所提供的照顾和服务。重点是建立社会支持网络。“由社区照顾”的重点是重新建立社会支持网络。社会支持网络：是指能够为个人提供支持的人与人之间的特定联系。网络大致可以分为三类：个人网络分：一、自愿联结网络二、邻里援助网络互助网络社区紧急支援网络。（如香港老人紧急互助钟计划）四、社区照顾的目标1、任务目标一一为社会有需要的人群提供照顾和支援。2、过程目标一一建立一个具有关怀性的社区。3、具体目标：协助需要照顾人士融入社区 培养需要照顾人士的参与意识 强化居民的社区意识 政府与社区建立伙伴关系建立关怀性的社区五、社区照顾的工作技巧（一）微观介入：治疗者、辅导者/教师、经纪、倡议

29、者、顾问微观技巧：支持（聆听、讨论、指引、鼓励、陪伴） 保护调节（二）宏观介入技巧 人力资源调动社工应当制定相关的招募计划、培训计划、激励计划志愿者招募的方法：社会宣传经济补偿总结成绩加强投入感 社区联络作用：建立良好的公众形象和公共关系，以确保社会人士对服务的长期资助和支持。社区教育员社会立法形式：新闻发布会、宣传刊物、个案介绍、筹款活动等 业务培训对象：非专业人士、专门工作人员、需要照顾的人预防措施倡导八、社区服务第一节社区服务概述社区服务的概念：社区服务是指在政府的倡导和扶持下，以街道和居委会为依托，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求而开展的，本质为社会福利

30、性质的社会服务活动。社区服务的内涵： 政府在社区服务中起主导作用 社区服务以街道和居委会为依托 社区服务以群众性的互助活动为基础 社区服务面向本社区全体居民 社区服务注重社会效益社区服务是社会保障的重要内容之一社区服务的兴起： 发展社区服务是由“单位人”向“社区人”转变的需要 发展社区服务是政治体制改革的需要（基层管理体制改革） 发展社区服务是满足社区居民需要的必然选择 发展社区服务是城市化的必然要求社区服务产生发展的原因：经济转型计划经济市场经济政体变革政府主导社会主导生活转型一一农村生活城市生活需要多元一一老龄化（人口）、小型化（家庭）、常态化（下岗与失业）社区服务的特征： 福利性最本质特

31、征 互助性服务方式 地域性特色 群众性受益者与参与者 综合性服务对象和服务内容的综合性社区服务与商业服务都是社会服务，二者有何区别？1、服务对象不同。社区服务的基本对象是社区内的“三无”老人，孤残人、优抚对象，以及老、青、少、幼和一部分居民群众，而商业服务行业面向社区的所有成员；2、服务目的不同。社区服务以福利服务为主，不是以盈利为目的，而商业服务追逐的目标是盈利。社区即使是有偿服务，也是有公益性的特点，而不以营利为主要目的；3、行业性质不同。社区服务是指社会化的福利服务事业，政府给予相应的优惠政策扶持，而商业服务行业进入市场竞争，没有相应的政策倾斜；4、服务方式不同。社区服务的服务者与被服务

32、者是一种互济互助的奉献关系，商业性服务的服务者与被服务者是一种单纯经济关系；社区服务的功能 社会福利功能 社会整合功能 社会控制功能精神文明功能5、服务效果不同。社区服务追求广泛的社会效益和社区稳定，而商业服务将经济效益放在首位。有社会服务的福利性决定对人气意愿的整合对现实资源的整合对管理资源的整合、社区服务培育居民的文明意思二、培养居民的社区参与意识三、社区服务培养居民的民主意识第二节社区服务的内容、为社会弱势群体提供的社区服务1为老年人提供的服务。包括：养老服务；健康服务；生活服务；娱乐服务；法律服务；2为残疾人提供的服务。包括：康复服务；生活服务；教育服务；就业服务。3为青少年提供的服务

33、。包括：生活服务；教育服务。包括：普通青少年特殊青少年4为贫困者提供的服务。包括：最低生活保障服务；社区互助（生活支持服务）。5为下岗失业工人提供的服务。包括：提供就业信息、职业介绍和指导；劳动技能培训；开发就业岗位、提供就业岗位。二、为全体社区居民提供的便民利民服务三、面向辖区单位的“后勤”服务总之，通过为辖区单位提供“后勤”服务，能够密切社区与辖区单位的联系，有助于共同建设社区、发展社区。四、为社会优抚对象提供的社区服务第三节社区服务的管理与运行一、建立社区服务的管理机构二、制定社区服务规划补充 社区服务需要调查社区服务需要是指社区居民在社区生活中遇到难以解决的困难和问题。而对服务提出或未

34、提出的要求。有四种标准：1.规范需要2感觉需要3表达需要4比较需要 社区服务资源调查社会服务资源是指能够直接为社区服务提供援助的社区资源（人力物力财力设备）类型:浅表资源调查潜在资源调查 编制社会服务发展规划调查与分析居民服务要求整合资源，满足居民服务需求三、筹集社区服务资金1、争取政府对社区服务的资金投入2、依靠社会捐助3、有奖募捐基金的投入4、社区服务收费的在投入社区服务的筹资模式 政府主导模式指社区服务主要依靠政府财政投入和政策支持的资金筹集模式优点：1、可以迅速完善社区基础设施，改善社区服务环境。2、有助于对社区服务进行统一规划、管理和组织，实现社区服务的规范化。3、可以保障所有社区成员，享有社区服务，防止过度贫富分化，稳定社会秩序。局限：1、社区服务资金数额受限于政府财政。2、政府投入社区服务的资金数额还收政策约束。政府主导模式不适合发展水平较低，正在谋求经济发展的发展中国家。 市场主导模式指社区服务主要由企业按照市场法则进行投入和运作的资金筹集模式优势：1、为了赢得市场，促使企业提供的服务多样性。2、为了占领市场，企业将会提供高质量、高水平的社区服务。3、为了自身发展，企业将会将利润进一步投入，推动社区服务的进一步发展。不足：1、服务对象有限，容易拉大贫