美国对欧洲安全与合作会议的态度分析

1、I一论文发表专家一）中国学木期刊网wwwrqikanwang,net美国对欧洲安全与合作会议的态度分析【摘要】20世纪70年代，作为冷战期间美苏缓和的重要标志之一的欧洲安全与合作会议（csce）在缓和的大背景之下被提出、酝酿直到成功召开。对于欧安会议，美国政府在谈判初期基本上将其视为西方在全球政治谈判中对苏联所做的一个让步，因而对此并不关注。但到了谈判后期，由于国内外形势的变化，美国的政策开始改变，逐步采取了强硬的谈判立场。与此同时，在两年半的谈判历程中，与会国之间国家利益的冲突以及涉及问题的复杂性，使得欧安会议又成为这一时期各国进行辩论与谈判的舞台。本文将通过对欧安会议期间美国政府决策的研究

2、，来探讨这一时期美国外交政策变化的特点。【关键词】缓和，美国外交，国家利益，欧安会20世纪70年代，作为冷战期间美苏缓和的重要标志之一的欧洲安全与合作会议（csce）在缓和的大背景下被提出、酝酿直到成功召开。欧洲安全与合作会议开始于缓和兴盛之时，1975年在赫尔辛基召开的首脑会谈是缓和顶峰的最明显体现。在会谈过程中，与会国之间国家利益的冲突以及所涉及问题的复杂性，使得会谈过程曲折起伏。国内外学者对于欧安会议及相关问题已经有部分研究成果，但是在一些领域的研究还不充分，值得继续探讨，其中对于作为冷战主角之一的美国在会议中所扮演的角色的研究还不充分，本文试图在运用这一时期档案材料的基础上，考察美国政

3、府所采取的政策I一论文发表专家一）中国学木期刊网wwwrqikanwang,net措施，进而探讨美国对欧安会议的态度以及对于缓和的认识。不同于在其他重大国际谈判中的主导地位，对于欧安会议，美国基本上采取了“低姿态”的立场，不再像通常那样扮演西方阵营的霸主。美国这一时期热衷于与苏联的双边谈判，将欧安会议视为西方国家在全球政治谈判中对苏联所做出的让步，以换取苏联在限制战略武器谈判等与美国相关的重大问题上做出妥协。美国参加会议是为了与北约盟国在政治上保持一致并维护其在欧洲的主导地位，同时遏制苏联在欧洲的进一步扩张。一、欧洲安全与合作会议的起源第二次世界大战结束之后，欧洲所面临的主要问题便是其分裂的局

4、面，东欧与西欧的分裂，北约与华约的对立，这影响到欧洲大陆生活的各个方面。尽管包括美苏在内的众多国家寻求改善这一状况，但仍没有解决的办法。到20世纪60年代末70年代初，随着东西方之间缓和的开始，欧洲问题的解决进入了新的轨道。缓和的基本论点就是东西方之间更紧密、更开放的关系会导致更加正常的局面出现。欧洲安全与合作会议就是这一时期缓和的重要一部分。召开会议解决欧洲政治安全问题的首次正式提议是1954年由苏联提出的。1954年为了阻止德国重新武装，削弱北约的作用，苏联外交部长莫洛托夫提出召开欧洲安全与合作会议，以达成集体安全协议，美国可以作为会议的观察员，而西欧国家一致拒绝了这份提议。1955年在日

5、内瓦首脑会议上苏联再次提出欧洲安全会议的构I一论文发表专家一）中国学木期刊网wwwrqikanwang,net想，但随着德国的重新武装，苏联暂时将之搁置。1966年7月，华沙条约成员国在布加勒斯特举行会议，之后发表了一份关于加强欧洲和平与安全的正式宣言。布加勒斯特宣言超过了先前关于东西方之间互不侵犯的呼吁，要求召开一个“关于欧洲安全与合作问题的会议”。该会议是“欧洲性”的，这就清楚地排除了美国，宣言同时指责美国及西德在欧洲制造紧张局势及军事对抗，指出美国试图“将西欧作为美国全球政策的工具”。通过布加勒斯特宣言，苏联开始了一场为推动召开欧洲安全会议的运动，一直持续到1973年会议的召开。1969年3月，在布达佩斯召开的华约国家领导人会议正式通过了一份“华约成员国向所有欧洲国家的呼吁”，要求召开一次包括“所有有利害关系的欧洲国家”所参加的会议，但不包括美国。对现状的认可是会议的前提条件，但不再要求两大联盟的解散。在该声明发布之时，西方国家出于自身的考虑也想重启因捷克斯洛伐克事件而中断的缓和进程。1969年4月在华盛顿召开的北约外长会议对布达佩斯声明作出了回应，指出美国与加拿大必须参加会议，西欧准备与东欧探讨“有助于进行建设性会谈的具体问题”。之后东西方之间加快了在安全会议问题上的交流。芬兰政府