集团全资控股企业领导班子和领导人员

1、集团全资、控股企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）第一章总则第一条为全面、科学地考核评价集团全资、控股企业领导班子和领导人员， 加强对集团全资、 控股企业领导班子和领导人员的管理与监督，完善激励约束机制，根据国家有关法律法规，并参照中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法 ，制定本办法。第二条综合考核评价坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准， 把出资人认可、 职工群众认可和市场认可结合起来，做到客观公正、民主公开、注重实绩、简便易行。第三条综合考核评价分为年度综合考核评价和任期综合考核评价， 主要考核评价企业领导班子和领导人员年度、任期履行职责情况， 做到以年度综合考核评

2、价为基础，以任期综合考核评价为重点。第四条领导班子的年度、任期综合考核评价等级分为优秀、良好、一般、较差；领导人员的年度、任期综合考核评价等级分为优秀、称职、基本称职、不称职。第五条综合考核评价结合企业实际，采取定量考核与定性考核相结合的方式， 并综合运用民主测评、个别谈话、 调查核实、综合分析等方法进行，做到考核评价的全面统一、 科学规范、 客第六条 本办法适用于集团全资、 控股企业领导班子和领导人员的综合考核评价。领导班子指由集团管理的全资、 控股企业领导人员组成的团队。领导人员包括：（一）设立董事会的董事长、副董事长、董事（不含外部董事，下同），总经理（院长，下同） 、副总经理（副院长，

3、下同） 、总会计师；（二）未设立董事会的总经理、副总经理、总会计师；（三）设立党委的党委书记、党委副书记、纪委书记；集团党委直接管理的党总支（支部）书记。设立董事会， 但是董事长系由集团领导或者本企业总经理兼任的，暂不对董事会及董事会成员进行考核评价。第七条 集团党委负责综合考核评价的组织领导工作。 在集团党委领导下， 成立集团考核评价工作组， 负责综合考核评价具体实施工作。 集团考核评价工作组由集团人力资源部、 党群工作部、财务部、投资与资产管理部主要负责人员组成。 人力资源部负责牵头和日常工作。第二章综合考核评价内容第八条 领导班子综合考核评价内容为： 政治素质、 经营业绩、团结协作和作风

4、形象， 共十一项指标。 政治素质包括政治方向、社会责任、企业党建；经营业绩包括业绩成果、财务绩效、科学管理；团结协作包括发扬民主、 整体合力；作风形象包括诚信务实、联系群众、廉洁自律（见附件一） 。各项综合考核评价指标，依据所设置的考核评价要点和标准进行考评（见附件二） 。第九条领导班子综合考核评价权重，经营业绩占50% ，政治素质、团结协作、作风形象共占50% （所含八项指标权重相同）。经营业绩中，业绩成果、财务绩效、科学管理分别占 50% 、 25% 、25% ，直接采用集团全资、 控股企业经营业绩考核评价的结果（见附件三） 。第十条领导人员综合考核评价内容为：素质、能力和业绩，共八项指标

5、。素质包括政治素质、职业素养、廉洁从业；能力包括决策能力、执行能力、创新能力；业绩包括班子业绩、个人贡献（见附件四） 。各项综合考核评价指标，依据所设置的考核评价要点和标准进行考评（见附件五） 。第十一条领导人员综合考核评价权重，业绩占50% ，素质和能力共占50% （所含 6 项指标权重相同） 。业绩中，班子业绩占70% ，直接采用领导班子经营业绩考核评价结果；个人贡献占 30% ，（见附件六） 。第十二条根据岗位职责要求， 对领导人员的个人贡献实行分类评价：（一）对董事会成员重点评价制定战略规划、 科学民主决策、实施风险管控、 执行国有资本经营预算、 完善选人用人机制和推动可持续发展等方面

6、的情况。（二）对经理班子成员重点评价执行董事会决议、 组织生产经营、自主创新、管理效能、财务管理、人力资源管理、安全生产、完成经营效益目标等方面的情况。对未设立董事会企业的经理班子成员， 还应当评价本条第一款所列内容。（三）对党委（总支、支部）成员重点评价保证监督党的路线方针政策和法律法规贯彻执行、参与重大问题决策、选人用人和人才队伍建设、党组织建设、思想政治工作、党风建设和反腐倡廉工作、 精神文明和企业文化建设、 维护职工合法权益及企业稳定等方面的情况。第三章综合考核评价程序和方法第十三条准备工作。由集团考核评价工作组制订实施方案，收集整理被考核企业的相关信息，与被考核评价企业党委 （总支、

7、支部）沟通协调考核评价相关事宜，发布考核评价工作预告等。被考核评价企业的领导班子和领导人员根据要求分别撰写述职报告， 并配合做好综合考核评价的各项准备工作。述职报告内容包括履行职责情况、廉洁自律情况、 取得成绩和存在不足以及改进措施等。第十四条多维度测评。（一）企业内部民主测评。被考核评价企业组织召开由领导班子成员、 中层管理人员 （职能部门负责人和二级单位主要负责人）、部分职工代表（业务骨干、先进模范、工会委员等有代表性的人员，人数不少于参加测评总人数的 10% ）参加的测评工作会议， 企业主要负责人代表领导班子述职， 领导人员提交书面述职报告，与会人员分别对领导班子和领导人员进行民主测评。

8、（二）上级领导评价。 集团领导班子成员对被考核评价企业领导班子和领导人员进行评价。任期届满当年只进行任期民主评价，不再进行年度民主评价。第十五条集团考核评价工作组将多维度测评的结果，通过加权汇总的方式计算出得分， 作为确定被考核评价企业领导班子和领导人员年度、任期考核评价结果的重要依据。领导班子多维度测评主体的权重：领导班子成员占30% 、中层管理人员占 30% 、职工代表占 10% 、上级领导占30% （见附件七）。领导班子正职多维度测评主体的权重与领导班子多维度测评主体的权重相同。领导班子副职多维度测评主体的权重：领导班子正职占25% 、领导班子副职占15% 、中层管理人员占25% 、职工

9、代表占 10% 、上级领导占25% （见附件七） 。第十六条领导班子和领导人员任期考核评价民主测评最终得分，分别由前两个年度民主测评得分和任期民主测评得分加权汇总确定，三次测评得分的权重分别是30% 、30% 、 40% 。第十七条个别谈话。主要了解领导班子建设状况和领导人员素质能力、履行职责、廉洁自律等方面的情况。参加个别谈话的人员主要包括： 领导班子成员、 职能部门和二级单位主要负责人、部分职工代表和退休不超过两年的原领导班子成员。第十八条听取意见。听取纪检监察部门和工会对领导人员廉洁自律情况的意见。第十九条调查核实。 根据需要， 可以采取以下方式调查核实领导班子和领导人员的有关情况：（一

10、）走访相关部门、机构；（二）查阅相关资料，核实有关数据；（三）专项调查；（四）实地考察。第二十条提出综合考核评价结果建议。集团考核评价工作组根据考核评价总体情况， 结合行业特点、 企业实际和岗位职责，对领导班子和领导人员进行综合分析， 提出综合考核评价结果建议，撰写领导班子和领导人员综合考核评价报告，报集团党委。领导班子综合考核评价报告的内容主要包括:领导班子总体评价、综合考核评价等级、加强领导班子建设的建议等。领导人员综合考核评价报告的内容主要包括：领导人员总体评价、优缺点分析、综合考核评价等级、 提高能力素质和改善业绩的建议等。第二十一条审定与反馈。考核评价结果经集团党委审定后，由集团人力

11、资源部进行反馈。其中，领导班子和领导人员年度考核评价结果向企业主要负责人反馈，并由企业主要负责人分别向其他领导人员反馈；领导班子任期考核评价结果向领导班子成员反馈；领导人员任期考核评价结果向企业主要负责人反馈，并由企业主要负责人分别向其他领导人员反馈。第二十二条 归档。建立领导班子和领导人员综合考核评价档案，将综合考核评价结果和相关考核评价材料归档。第二十三条 领导班子和领导人员年度考核评价可以根据实际情况，在个别谈话、听取意见、调查核实等环节适当简化。第四章综合考核评价结果的运用第二十四条综合考核评价结果作为集团全资、控股企业领导班子建设和领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。第二十五条领导班

12、子年度、 任期综合考核评价结果为“优秀”的，在一定范围进行通报表扬。其中，完成任期工作特别突出的，授予“四好”领导班子荣誉称号。领导班子年度、任期综合考核评价结果为“良好”的，进行勉励，并指出不足，分析原因，促其进一步改进。领导班子年度、任期综合考核评价结果为“一般”的，限期整改，并进行适当调整。领导班子年度或者任期综合考核评价结果为“较差”的，进行改组。第二十六条 领导人员年度、任期考核评价结果为“优秀”的，在一定范围进行通报表扬。 其中，完成任期工作特别突出的，授予“优秀领导干部”荣誉称号。领导人员年度、 任期考核评价结果为 “称职” 的，进行勉励，并指出不足，分析原因，促其进一步改进。领

13、导人员年度、任期考核评价结果为“基本称职”的，进行诫勉谈话，指出问题和不足， 限期改进，视具体情况进行岗位调整。领导人员年度或者任期考核评价结果为 “不称职” 的，不再继续聘任或免职。第二十七条领导班子任期内贯彻执行党的路线方针政策不得力的、 未完成经营业绩考核目标的、财务绩效评价结果较差的、班子成员发生违法违纪案件的、因决策失误给企业造成重大损失的、出现重大安全生产责任事故和严重影响社会稳定事件的，不得评为“优秀”和“良好”等级。第二十八条领导人员任期内除因不可抗力外未完成主要工作目标的、 对重大决策失误或者重大事故负有责任的、 给企业造成重大损失的、受到监管部门通报批评的，不得评为“优秀”

14、和“称职”等级。第五章附则第二十九条集团全资、控股企业可以参照本办法制定下一级企业领导班子和领导人员的综合考核评价办法，也可根据各企业实际情况另行制定有关办法。第三十条本办法由集团人力资源部负责解释。第三十一条本办法自发布之日起施行。附件一集团全资、控股企业领导班子综合考核评价指标政治方向政治素质社会责任企业党建集团全资控股企业领导班子综合考核评价指标业绩成果经营业绩财务绩效科学管理发扬民主团结协作整体合力诚信务实作风形象联系群众廉洁自律附件二集团全资、控股企业领导班子综合考核评价要点及标准考评内容政治素质经营业绩考评指标政治方向社会责任企业党建业绩成果财务绩效科学管理考评要点及标准政治立场坚

15、定，坚决贯彻执行党的路线方针政策；全面贯彻落实科学发展观，自觉服从国家宏观调控各项要求；积极推进现代企业制度建设，坚持国有企业改革的正确方向。注重保护生态环境，节约能源资源；大力促进社会就业，积极提供就业岗位；不断提高市场服务水平，客户满意度较高；积极参与公益事业，社会美誉度较高。党组织坚强有力，有效参与重大问题决策，党管干部原则落到实处，提高选人用人公信度，有力促进生产经营；基层党组织和群团组织机构健全，人员配备和经费保障落实到位，活动开展正常，党员先锋模范作用有效发挥；积极推进企业文化建设，思想政治工作扎实有效。业绩成果突出，完成国有资产保值增值率、主营业务收入增长率、净资产收益率等经营业

16、绩考核指标（运用集团对全资、控股企业经营业绩考核的结果）。财务绩效良好，企业盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况和经营增长状况处于较好水平 （运用集团对全资、控股企业经营业绩考核的结果） 。注重企业发展战略研究，科学制定中长期发展规划；优化产业结构，积极淘汰落后生产力，大力发展循环经济；深化企业人事制度改革，重视人力资源开发，注重员工职业生涯设计；注重管理创新，决策机制健全，方法科学，执行有力；风险管控机制健全，运作规范；安全生产制度健全，切实加强安全生产管理；坚持自主创新，注重品牌建设，突出主业，不断提升企业核心竞争力（运用集团对全资、控股企业经营业绩考核的结果）。考评考评考评要点及标准

17、内容指标坚持民主集中制，企业生产经营的重大决策、重要项目安排、大额度资金发扬运作事项及重要人事任免等重大问题坚持集体讨论决定；主要负责人民主团结民主意识强，善于发挥班子成员作用。协作整体 领导班子内部分工合理、责任明确、配合默契、沟通顺畅；善于总揽全局，合力 工作效率高，整体合力有效发挥；积极建设学习型团队、创新型组织。遵守和维护公平有序的市场经济秩序，依法经营、照章纳税；恪守职业道诚信德，重合同、讲信誉，不做假账，不搞欺诈，不急功近利；有强烈的事业务实心、责任感，忠于职守，勤勉尽责。坚持以人为本，关心职工群众，切实维护职工群众合法权益；坚持厂务公作风联系开，全面落实各项民主管理制度；建立与企

18、业效益挂钩的分配机制，建立形象群众于企业效益相匹配的职工收入增长机制，共享改革发展成果。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩廉洁治和预防腐败体系；自觉遵守党和国家廉洁自律各项规定，领导班子成员自律无违法违纪现象附件三集团全资、控股企业领导班子综合考核评价指标权重集团全资控股企业领导班子考核评价得分政治素质团结协作作风形象政治方向社会责任企业党建发扬民主整体合力诚信务实联系群众廉洁自律业绩成果经营业绩财务绩效科学管理备注：1、领导班子综合考核评价权重：经营业绩占 50%；政治素质、团结协作、作风形象共占 50%（所含八项指标权重相同） 。2、经营业绩中，业绩成果、财务

19、绩效、科学管理分别占 50%、25%、25%，直接采用集团对全资、控股企业经营业绩考核和财务绩效评价的结果。附件四集团全资、控股企业领导人员综合考核评价指标素 质集团全资控股企业领导能 力人员综合考核评价指标业 绩政治素质职业素养廉洁从业决策能力执行能力创新能力班子业绩个人贡献附件五集团全资、控股企业领导人员综合考核评价要点及标准考评考评考评要点及标准内容指标政治坚定，旗帜鲜明，坚定不移的走中国特色社会主义道路；注重学习，政治与时俱进，牢固树立科学发展观和正确的政绩观；坚持原则，顾全大局，素质维护团结，党性观念和组织纪律观念强。勤勉敬业，具有强烈的事业心和责任感，有开拓精神和创业激情；品行端职

20、业素质正，具有良好的职业道德， 遵守法律法规和公司章程； 熟悉现代企业管理，素养具有敏锐的市场意识、扎实的业务知识和丰富的管理经验。艰苦奋斗，勤俭办企业；诚实守信、依法经营，自觉遵守党和国家关于党廉洁风廉政建设的各项规定和企业规章制度；作风正派、严于律己，严格约束从业亲属和身边工作人员，自觉接受组织和职工群众监督。思路清晰、有前瞻性，善于把握国际国内经济趋势和行业发展规律，具有决策战略意识和发展眼光；决策科学民主，能够针对形势变化，及时调整思路能力和对策；对重大问题和突发事件，反应敏捷，判断准确。认真贯彻落实上级精神，具备驾驭全局、应对复杂局面、解决好企业改革执行能力发展稳定重点问题的能力；

21、大胆管理，敢于承担责任； 善于优化资源配置，能力协调各方力量，有序推进各项工作。学以致用，不断推动企业体制创新、机制创新、管理创新，增强可持续发创新展能力；勇于创造，大力推动科技进步和自主创新，不断增强企业发展动能力力和核心竞争力。考评考评考评要点及标准内容指标班子直接采用领导班子经营业绩考核评价结果。业绩业绩董事会成员重点评价：制定战略规划、科学民主决策、实施风险管控、执行国有资本经营预算、 完善选人用人机制和推动可持续发展等方面的情况。经理班子成员重点评价：执行董事会决议、组织生产经营、自主创新、管理效能、财务管理、人力资源管理、安全生产、完成经营效益目标等方面个人的情况。对未设立董事会的

22、企业经理班子成员，应增加评价对董事会成员贡献评价的内容。党委（总支、支部）成员重点评价：保证监督党的路线方针政策和国家法律法规贯彻执行、参与重大问题决策、选人用人和人才队伍建设、党组织建设、思想政治工作、党风建设和反腐倡廉工作、精神文明和企业文化建设、维护职工合法权益和企业稳定等方面的情况。附件六集团全资、控股企业领导人员综合考核评价指标权重政治素质素 质职业素养能 力廉洁从业集团全资决策能力控股企业执行能力领导人员创新能力考核评价得分班子业绩业绩个人贡献备注： 1、领导人员综合考核评价权重，业绩占 50%，素质和能力共占 50%（所含 6 项指标权重相同）。2、业绩中，班子业绩占 70%，直接采用领导班子经营业绩考核评价结果；个人贡献占 30%。附件七集团全资、控股企业领导班子及其正职多维度测评主体权重图职工代表测评10%领导班子成员测评30%上级领导评价30%中层管理人员测评30%集团全资、控股企业领导班子副职多维度测评主体权重图职工代表测评10%上级领导评价领导班子副职测评15%25%领导班子正职中层管理人员测评测评25%25%附件八集团全资、控股企业领导班子综合考核评价表企业名称：年月日考评考评指标评价分值内容政治方向10 9 8 7 6 5