电子政务国内外发展现状

1、会计学1电子政务国内外发展现状电子政务国内外发展现状电子政务系统除了涉及到政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、法院、检察院、教育机构等一些政务组织和事业机构的管理事务。 电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行结构的重新组织和业务流程再造.电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的支持 信息技术信息技术政务管理政务管理流程改造流程改造事务处理方式等 传统政务 电子政务 政府部门存在的形式 物理实体存在 网络虚拟方式 政务办公的方式 面对面 跨越地理限制 政府组织结构 金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构 网络型

2、扁平化结构 严格时间限制 724方式 政务处理程序 公章、签字等 数字签名等 政府工作重心 以管理、审批为中心 以服务、指导为中心 政府主要议事方式 会议为主 网络会议、讨论等 政府决策参与范围 主要集中在政府内部 政府内部与外部的统一 电子政务与电子政府电子政务与电子政府电子政务与政府上网电子政务与政府上网电子政务与电子商务电子政务与电子商务电子政务与办公自动化电子政务与办公自动化(5)(5)实施电子建设的意义实施电子建设的意义q 电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容 由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民

3、经济和社会信息化的进程。 q 电子政务是转变政府职能的“助推器” 政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二是为社会公众服务。但是，长期以来，我们过多地偏重第一项职能，而忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。 q 电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。 q 电子政务是反腐倡廉的“好帮手” 电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政

4、建设。 http:/ 电子政务是政府与群众之间的“连心桥” 电子政务可使政府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。 q 电子政务是节约行政开支的“好管家” 传统的政府管理，大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方式，耗费大量的行政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等方式，克服“文山会海”和“公文旅行”等现象，节约人力、财力。 q 电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心 电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归纳，可转换成为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共享，便于社会

5、和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源的社会效益和经济效益。 1. 全球概述1. 全球概述进展进展水水平平 美国美国 丹麦丹麦 瑞典瑞典 英国英国 韩国韩国 澳大利亚澳大利亚 新加坡新加坡 加拿大加拿大 芬兰芬兰 德国德国 日本日本 法国法国 意大利意大利 中国中国 印度印度价值创新型价值创新型保持现状型保持现状型停滞不前型停滞不前型积极变革型积极变革型数据来源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2005美国电子政务阶段性目标美国电子政务阶段性目标阶段阶段目标目标内容内容 特点特点第一阶段第一阶段政

6、府信息上网政府信息上网通过因特网在各级政府网站上提供通过因特网在各级政府网站上提供政府的信息政府的信息单向信息传单向信息传递递第二阶段第二阶段定向信息查询定向信息查询 企业和公众可以按特定的需求查企业和公众可以按特定的需求查询信息询信息双向信息传双向信息传递递第三阶段第三阶段网上开展业务网上开展业务企业和公众可以得到快速的回应和高企业和公众可以得到快速的回应和高质量的服务，政府在网上开展纳税、质量的服务，政府在网上开展纳税、办理执照等业务办理执照等业务互动性明显互动性明显增强增强第四阶段第四阶段网上电子办公网上电子办公全面实现电子政务的服务全面实现电子政务的服务无纸化办公无纸化办公联邦政府员工

7、联邦政府员工 减少减少2424万人。万人。关闭关闭20002000多个多个 联邦办公室。联邦办公室。撤消近撤消近200200个个联邦项目和联邦项目和执行机构。执行机构。联邦政府联邦政府开支减少开支减少 11801180亿美元。亿美元。 200 200个部、局个部、局确立了确立了30003000多条多条新的服务标准。新的服务标准。简化了简化了3 3万万1 1千多页千多页 各种规定。各种规定。作废了作废了1 1万万6 6千多页过时千多页过时的行政规章。的行政规章。 1992 1992年美国年美国开始电子政府计开始电子政府计划，经过近四年划，经过近四年的努力的努力, ,在在19961996年取得的成

8、果年取得的成果在德克萨斯州的州政府在德克萨斯州的州政府网站上，有一个名为网站上，有一个名为“钱都去哪儿了钱都去哪儿了”的栏目的栏目，专为民众查询政府开，专为民众查询政府开支而设。支而设。 从德州的官网上，已注册的纳税人能地通过几个项目从德州的官网上，已注册的纳税人能地通过几个项目谁在花钱、花钱的项目、政府部门采购记录、从政府谁在花钱、花钱的项目、政府部门采购记录、从政府部门获得订单的第三方、政府部门交通开支等，来了解部门获得订单的第三方、政府部门交通开支等，来了解政府的开支情况。政府的开支情况。 美国电子政务的应用情况美国电子政务的应用情况DDa

9、网站提供由美国联邦政网站提供由美国联邦政府行政部门所产出的高价值、可府行政部门所产出的高价值、可供再处理数据，免费供公众查询供再处理数据，免费供公众查询、研究和利用。作为一个政府数、研究和利用。作为一个政府数据集的大型集散网站，这个网站据集的大型集散网站，这个网站提供从人口普查地图到生物物种提供从人口普查地图到生物物种保护提示等信息，甚至收录这些保护提示等信息，甚至收录这些数据集的后设资料、以及处理所数据集的后设资料、以及处理所需的软件工具，所有人都可以自需的软件工具，所有人都可以自由下载使用。由下载使用。 比如，一份由比如，一份由1616万份行政区地图组成、精确到的道路、建物、水

10、系、万份行政区地图组成、精确到的道路、建物、水系、行政区界线等详细资料的庞大美国地图，则是网站上被下载得最多的行政区界线等详细资料的庞大美国地图，则是网站上被下载得最多的资料之一。资料之一。2005年，当Dave Heineman当选內布拉斯加州州长时，他就决心要通过科技改变这个美国中西部的农业大州。他就像是这个政府网站里的CIO（首席信息官），指挥着他的政府如何通过网络来提供最便捷、最有效率的服务。比如，內布拉斯加州率先建立了州内的病历分享机制，这使得病人能更加便捷地在州内各个医疗机构里就医。政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、蔬菜政府每月把钱打入卡里，持卡者在商店只能购买面包、

11、蔬菜、肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只、肉类等食品，而不能用于烟酒等其他生活用品的消费。只要是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券要是符合低收入标准的美国公民，就可以向政府申请食品券。20092009年底，通过美国社保年底，通过美国社保局（局（SSASSA）的官网，约有）的官网，约有1/81/8的美国人和的美国人和1/41/4的美国的美国儿童享受到了政府发放的儿童享受到了政府发放的“粮票粮票”。“粮票粮票”是美是美国政府发给低收入者的食国政府发给低收入者的食品券，现在多为电子卡系品券，现在多为电子卡系统。统。 在美国国会的网站上，参议院、众议院的每一名议员都有自己

12、的主页，这是议员向选民展现自己的重要窗口。奥巴马在当选总统之前，曾国会任职，至今，人们依然能通过国会的网站（以及与国会合作的网站，如右图）对其任国会议员期间的投票记录。这些记录详细列举了奥巴马曾经参与投票的法案的名称、时间、简介以及民主、共和两党的态度，当然还有他本人的投票情况。在奥巴马竞选总统期间，就曾因对支持扩大信息监控范围的“HR6304法案”投赞成票，而被指责“背离了其一贯主张的民主原则”。投票记录是美国政治体制之下一个非常重要的参考值，毕竟，在选民决定把票投给谁之前，他们需要搞清楚，这一位候选人到底会替谁说话.在对美国人使用政府网站的习在对美国人使用政府网站的习惯调查后，经研究发现，

13、使用惯调查后，经研究发现，使用政府网站越频繁的人，越容易政府网站越频繁的人，越容易对政府产生好感。在定期访问对政府产生好感。在定期访问或使用政府网站的美国人中，或使用政府网站的美国人中，有高达有高达43%43%的人对政府的评价的人对政府的评价比两年前更高，而比两年前更高，而33%33%不经常不经常上政府网站的人，则没有在对上政府网站的人，则没有在对政府的态度上发生明显变化。政府的态度上发生明显变化。 在美国白宫的网站上，总能发现科技创新的痕迹，白宫的在美国白宫的网站上，总能发现科技创新的痕迹，白宫的网站就常常通过多媒体手段为奥巴马举行网站就常常通过多媒体手段为奥巴马举行“线上市政会议线上市政会

14、议”。发挥中央政府的统一和协调作用发挥中央政府的统一和协调作用2022-4-2948（1）发展概况 英国从1994年开始电子政务建设，电子政务发展晚于美国，却大有后来居上的态势。 2000年，英国政府首相布莱尔在“信息时代特别内阁会议”上提出，2005年实现所有的政府服务都在网上进行，制定了“在五年内使每个英国家庭都能上网”的宏伟计划。 电子政务建设方面，英国政府先后制定了政府现代化白皮书、信息时代公共服务战略框架和21世纪政府电子服务等一系列规划。 .sg 19921992年年19991999年实施的年实施的“IT2000IT2000计划计划”，建成覆，建成覆盖全国的高速宽带多

15、媒体网络盖全国的高速宽带多媒体网络Singapore one,Singapore one,这是这是一个面向每一位公民的网络，覆盖了几乎所有的家庭一个面向每一位公民的网络，覆盖了几乎所有的家庭、学校及公共机构和私人组织。、学校及公共机构和私人组织。 20002000年新加坡政府制订并实施一项新的计划年新加坡政府制订并实施一项新的计划Infocomm 21(Infocomm 21(面向面向2121世纪的信息与通信技术计划世纪的信息与通信技术计划) )，计，计划斥资划斥资150150美元，美元，3 3年内建成电子政府。计划的核心是年内建成电子政府。计划的核心是，大力实施电子政务，推进政府部门充分运用

16、信息与，大力实施电子政务，推进政府部门充分运用信息与通信技术，更好地位公众服务。通信技术，更好地位公众服务。 数据来源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2002-2010年份1731691781791892002 2003 2004 2005 2008 20101111410174675765192272E-Government Readiness Index排名备注：2010年排名指数更名为E-government Development Index 721993前前探索试验探索试验1993-2000初步建设初步建设2000后后全面建设全面建设 有观点认为，有观点认为，1993年年3月国务院提出建设金关工程、金月国务院提出建设金关工程、金桥桥工程、金卡工程的设想工程、金卡工程的设想是是中国电子政务建设的起点