小企业安全生产标准化培训 课题组

1、1上海市小企业安全生产标准化建设课题组2013年年4月月上海市小企业安全生产标准化培训2第一部分 我国安全生产标准化工作发展简介第二部分 安全生产标准化建设原则第三部分 上海市小企业安全生产标准化文件体系 1.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化达标标准达标标准； 2.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化考评办法考评办法； 3.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化评分细则评分细则； 4.上海市小企业安全生产标准化海市小企业安全生产标准化评分表评分表 ； 5.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化建设实施指南建设实施指南第四部分 工贸

2、企业安全生产标准化主要评定标准 （参考资料）3第一部分第一部分我国安全生产标准化工作发展简介我国安全生产标准化工作发展简介4 一、始于煤矿安全质量标准化 国家煤矿安全监察局颁布：国家煤矿安全监察局颁布：煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（试行）（煤安监办字（煤安监办字200420042424号）号）5二、其他行业开始试点安全标准化二、其他行业开始试点安全标准化678国务院安委会办公室关于进一步加强国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见危险化学品安全生产工作的指导意见 安委办安委办200826号号二、加强企业安全基础管理，提

3、高安全二、加强企业安全基础管理，提高安全管理水平管理水平9 7.全面开展安全生产标准化工作。要按全面开展安全生产标准化工作。要按照照危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范，全面开展安全生产标准化工作，规范企业安全面开展安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产强

4、化企业安全生产“双基双基”工作，建立企业工作，建立企业安全生产长效机制。剧毒化学品、易燃易爆安全生产长效机制。剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下称重点企业）要在下称重点企业）要在2010年底前，实现安全年底前，实现安全生产标准化全面达标。生产标准化全面达标。10三、安全生产标准化在工贸行业全面展开三、安全生产标准化在工贸行业全面展开 出台了一系列指导性文件。11 国家安全生产监督管理总局公告国家安全生产监督管理总局公告 2010年第9号 国家安全生产监督管理总局批准下列1项安全生产行业标准，自2010年6月1日起施行，现予以公布。

5、标准名称：企业安全生产标准化基本规范标准编号：AQ/T9006-2010。12国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号）二、严格企业安全管理 7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。13国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见化建设的指导意见（安委（安委20114号），号）， 要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，

6、重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标”。14关于坚持科学发展安全发展促进安全生关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见产形势持续稳定好转的意见（国发（国发 2011 40 号）号）中要求 “推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的

7、，要依法予以关闭。 15 国家安全监管总局关于印发全国冶金等国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通工贸企业安全生产标准化考评办法的通知知（安监总管四201184号） 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知办法的通知（安监总管四201187号） 国家安全监管总局关于印发冶金等工贸国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知的通知（安监总管四2011128号）16关于印发上海市冶金等工贸企业安全生产

8、关于印发上海市冶金等工贸企业安全生产标准化评审管理工作实施办法（暂行）标准化评审管理工作实施办法（暂行）的通知的通知（沪安监管执法2011199号）国家安全监管总局等部门关于全面推进国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见意见(安监总管四20138号)17 国家安全监管总局等部门关于全面推进国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见的意见(安监总管四20138号) 国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局

9、、银监会七部门联合发文18主要任务和工作目标主要任务和工作目标 一是进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设一是进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；全员、全方位、全过程安全管理；二是完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管二是完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理，提高工作效率；理系统，严格评审管理，提高工作效率；三是督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作三是督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力

10、；业环境，提高安全保障能力；四是强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排四是强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；查治理制度；五是建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标五是建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安全生产标准化建设长效机制。全生产标准化建设长效机制。19l通过努力，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标，企业安全生产基础得到明显强化。20推进措施 l（一）加强领导，强化服务。各有关部门要把

11、工贸行业企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据和创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手，在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定有力的政策措施，大力推进企业安全生产标准化建设。要组织力量深入基层，深入企业，加强对企业安全生产标准化建设工作的服务和指导。l l（二）明确责任，全力推进。一是坚持政府推动、企业为主，落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。二是充分发挥基层首创作用，实行重心下移、权力下放，调动各方积极性。三是抓好示范企业创建工作，发挥先进典型的引领作用。四是把企业安全生产标准化建设列入各级各有关部门考

12、核内容。五是要把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。21l（三）加强执法检查。加快安全生产标准化立法工作，实现依法行政。实行分类分级管理，及时向各有关部门、单位通报企业安全生产标准化达标水平情况，向社会公开企业安全生产标准化达标水平信息。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。l l（四）淘汰落后产能，促进产业结构调整。将工贸行业企业安全生产标准化建设与促进产

13、业结构调整和企业技术改造、淘汰落后产能相结合，鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备，开展安全科技课题攻关，推广应用先进适用的安全科技成果，不断提高企业本质安全水平。22l（五）发挥国有企业排头兵作用。国有企业尤其是中央企业在安全生产标准化建设中要落实安全生产主体责任，发挥排头兵的示范引领作用，勇于创新，先行先试，为企业安全生产标准化建设积累经验，建立经验推广学习机制，鼓励有条件的企业开展集团整体达标。l l（六）加强工伤保险和安全生产责任保险对企业安全生产标准化建设的支持。经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率，对其

14、缴纳的安全生产责任保险按有关政策规定给予支持。23l（七）加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化达标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。l（八）加大评先创优支持力度。安全生产标准化达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。对符合评选推荐条件的安全生产标准化达标企业，优先推荐其参加各地区、各行业及领域的先进单位（集体）等评选。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全

15、生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉。24上海市2013年推进冶金等工贸企业l安全生产标准化建设工作方案l年度目标年度目标 l全市规模以上冶金等工贸企业100%开展创建 ;l20%20%规模以下（小企业）开展创建规模以下（小企业）开展创建 l至少1200家企业完成达标，相关控股（集团）公司完成400家。 25l方法步骤方法步骤 ：l摸清底数，细化方案（1月初至3月底）l各区县安全监管局、相关控股（集团）公司（以下统称“各组织推进单位”）要搞好调查摸底，掌握企业底数和标准化建设进度，围绕区域（系统）年度目标，落实责任分工和保障措施，科学制订计划，将创建

16、、申报和达标等目标一一分解到具体企业。26l抓好培训，熟悉流程（1月初至9月底）l各组织推进单位要将培训作为企业提高安全管理水平，推进标准化建设的重要途径和基础保障来抓，根据企业的基础条件，区分达标、申报、创建等不同情况，分批组织企业自评人员参加标准化培训，使其熟悉标准、掌握标准，具备开展安全检查、自评和整改的能力。l计划年内达标企业的自评人员培训应在计划年内达标企业的自评人员培训应在5月底前完成。月底前完成。27l企业为主，加快创建（3月初至10月底）l企业是开展标准化建设的责任主体。未标准化达标的企业，要响应政府号召，对照标准化评定、评审标准，依照工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南，开

17、展自查自评，围绕“建设、运行和持续改进”这一核心，加大安全投入和整改力度，消除薄弱环节，提高企业的本质安全度。l计划年内达标的企业应在计划年内达标的企业应在7月底前完成申月底前完成申报。报。28l督促检查，推进达标（5月初至11月底）l各组织推进单位要及时、全面掌握标准化建设工作的进展，做好分析预判，采取各种措施，整体加强推进。要结合“打非治违”、事故隐患排查治理等专项行动和日常执法检查，对进展不力的企业予以重点督导。各区县安全监管局要加强与评审组织单位的协同，使所有计划年内二三级达标的企业在11月底前完成评审。29国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位国家安全监管总局关于印发危险化学品从

18、业单位安全生产标准化评审标准的通知安全生产标准化评审标准的通知（安监总管三（安监总管三201193号）号）国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位位 安全生产标准化评审工作管理办法的通知安全生产标准化评审工作管理办法的通知（安监总管三（安监总管三2011145号）号）关于印发上海市危险化学品从业单位安全生产标关于印发上海市危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作实施办法的通知准化评审工作实施办法的通知（沪安监管危化（沪安监管危化2011222号）号）30l国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹l企业安全生产标准化工作的

19、通知企业安全生产标准化工作的通知l（安监总管三2011151号）l附件一：l烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法l附件二：l烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准l附件三：l烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准31 第二部分安全生产标准化建设原则32 政府推动、企业为主政府推动、企业为主：创建的责任主体是企业。政府部门在企业安全生产标准化建设的职责就是通过出台法律、法规、文件以及约束奖励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的培训工作，推动企业积极开展安全生产标准化建设工作。33 总体规划、分步实施总体规划、分步实施：各级安全监管部门、负有安全监管职责的有关部门必

20、须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息，根据企业大小不等、素质不整、能力不同、时限不一等实际情况，进行总体规划，做到全面推进、分步实施，使所有企业都行动起来，在扎实推进的基础上，逐步进行分批达标。34l立足创新、分类指导立足创新、分类指导：在企业安全生产标准化创建过程中，重在企业创建和自评阶段，要建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，并在实际中贯彻执行。l对无法按照国家安全生产监督管理总局已发布对无法按照国家安全生产监督管理总局已发布的行业安全生产标准化评定标准进行三级达标的行业安全生产标准化评定标准进行三级达标的小微企业，各地可创造性地制定地方安全生的小微企业，各地可创造性地制定地方

21、安全生产标准化小微企业达标标准，把握小微企业安产标准化小微企业达标标准，把握小微企业安全生产特点，从建立企业基本安全规章制度、全生产特点，从建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生提高企业员工基本安全技能、关注企业重点生产设备安全状况及现场条件等角度，制定达标产设备安全状况及现场条件等角度，制定达标条款，从而全面指导小微企业开展建设达标工条款，从而全面指导小微企业开展建设达标工作。作。35 持续改进、巩固提升持续改进、巩固提升：安全生产标准化的重要步骤是创建、运行和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是标准化建设的最终目的。企业在达标

22、后，每年需要进行自评工作，通过不断运行来检验其建设效果。对于建设、自评和评审过程中存在的问题、隐患要及时进行整改，不断改善企业安全生产绩效，提升安全管理水平，做到持续改进。36确定示范试点城市及企业名单确定示范试点城市及企业名单37（一）示范城市试点名单 浙江省宁波市 辽宁省沈阳市 广东省广州市 山东省诸城市38（二）典型企业名单 鞍钢集团公司 宝钢集团有限公司 武汉钢铁（集团）公司 太原钢铁(集团)有限公司 中国铝业公司 中国中材集团公司 中国建筑材料集团有限公司 安徽海螺集团有限责任公司 中国第一汽车集团公司 中国北方机车车辆工业集团公司39中粮集团有限公司山东太阳纸业股份有限公司中国贵州

23、茅台酒厂有限责任公司四川宜宾五粮液股份有限公司青岛啤酒股份有限公司上海纺织控股（集团）公司上海烟草集团有限责任公司川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司上海百联集团有限公司广百集团广东合捷国际供应链有限公司40第三部分第三部分上海市小企业安全生产标准化文件体系：上海市小企业安全生产标准化文件体系： 1.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化达标标准达标标准； 2.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化考评办法考评办法； 3.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化评分细则评分细则；4.上海市小企业安全生产标准化海市小企业安全生产标准化评分表评分表 ；5

24、.上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化建设实施指南建设实施指南41一、上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化达标标准达标标准42l1 范围范围l本标准规定了本市生产加工型和经营服务型小企业开展安全生产标准化工作的达标标准（对涉及矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域的小企业的安全生产标准化建设工作，不属于本标准适用范围）。l本标准适用于本市生产加工型和经营服务型小企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审。43l2 规范性引用文件规范性引用文件l下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期

25、的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。lAQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范l上海市人民代表大会常务委员会公告（第37号）上海市安全生产条例44l3 术语和定义术语和定义l下列术语和定义适用于本标准。l3.1l安全生产标准化 work safety standardizationl通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强小企业安全生产规范化建设。45l3.2l安全绩效 safety perfor

26、mancel根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。l3.3l相关方 interested partyl与小企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。l3.4l小企业 small unitl本市从业人员20人及以上至300人以下，且营业收入300万及以上至2000万以下的生产加工型和经营服务型企业。 46l4. 4. 一般要求一般要求l4.1 原则l小企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以完善安全生产条件为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。474.2 建立和保持 小企业安全生产标准化工作采用“

27、策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。48 4.3评定和监督l小企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。l小企业应当根据本标准和上海市小企业安全生产标准化评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行自主评定，符合上述评分细则要求后可申请外部评审。l本市小企业安全生产标准化评审结论分为达标或未达标。l本市区县安全生产监督管理部门对达标评审工作进行监督管理。49l5 核心要求核心要求l5.1 目标l小企业应根据自身安全生产实际情况，制定年度安

28、全生产目标并逐级分解，同时确定考核办法。l5.2 组织机构和职责l小企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；企业应当建立、健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求。 50l5.3 安全生产投入l小企业应当保证安全生产所必需的资金投入，安全生产资金不得挪作他用。按规定缴纳工伤保险费用。l5.4 法律法规与安全管理制度l小企业应获取适用的安全生产法律法规、标准规范及其他文件，及时传达给相关人员。企业应建立健全安全生产规章制度，规范企业管理和生产作业行为。企业应根据生产和经营的特点，编制岗位安全操作规程。51l5.5

29、教育培训l小企业负责人和各级安全生产管理人员应当参加安全培训，并经考核合格。企业应当对在岗的从业人员进行定期的安全生产教育和培训，并及时对下列人员进行安全培训：1.新进从业人员；2.离岗六个月以上的或者换岗的从业人员；3.采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。从事特种作业的人员应当取得特种作业操作证，方可上岗作业。建立安全生产教育培训档案。l开展多种形式的安全文化建设与宣传教育活动。52l5.6 设备设施l小企业对设备设施应进行规范化管理，建立台帐，定期检维修，保证其安全运行；安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用。l当涉及建设项目时，企业应满足有关法律法规及“三同时”等

30、要求。l小企业不得将厂房、场所、设备出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 53l5.7 作业安全l小企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制，遏制“违章指挥”、“违章操作”、“违反劳动纪律”现象的发生。l在有较大危险因素和职业病危害的作业场所和设备设施上，设置明显的安全标志。l对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理。l为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。l建立承包商、供应商等相关方资格管理制度，对项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。l住宿与生产储存经营等一种或几种用途不得设置在同一连通

31、空间内。 54l5.8 隐患排查和治理l小企业应定期组织全面的事故隐患排查，还应当根据生产经营特点采用经常性的安全生产检查、专业性的安全生产检查和综合性的安全生产检查等方式进行隐患排查。l小企业对本单位的生产安全事故隐患治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施予以消除；不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施。l5.9 危险源监控l小企业应根据实际情况对重点部位、重要设备设施进行危险源辨识；对确认的危险源及时登记建档；并依法对确认的危险源实施有效监控与管理。 55l5.10 职业健康l存在职业病危害的企业应当依法建立职业病危害防治相关制度，履行职业病危害告知义务及相关宣传教育

32、培训事项，按规定做好相关备案工作。企业发生职业病危害事故，或者发现职业病病人、疑似职业病病人的，应当及时向安全生产监管部门和有关部门报告。对接触职业病危害的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗职业健康体检，建立职业健康监护档案。l小企业建设项目涉及职业病危害的，依法实施“三同时”。56l5.11 应急救援l小企业应当制定生产安全事故应急救援预案，报安全生产监管部门和专项监管部门备案。企业应指定专人负责安全生产应急管理工作，并指定专兼职应急救援人员。配备的应急装备和物资有清单，并有专人管理，确保其完好、可靠。 小企业应当每年至少组织一次综合应急救援预案演练或者专项应急救援预案演练。 57l5.12

33、 事故报告、调查和处理l小企业发生“一般事故”等级以上的生产安全事故后，应当在一小时内向安全生产监管部门和专项监管部门报告；情况紧急时，应当在三十分钟内向安全生产监管部门和专项监管部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。l小企业发生“一般事故”等级以下的生产安全事故后，应按“四不放过”的原则进行事故调查与处理。 58l5.13 绩效评定和持续改进l小企业每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况，对安全生产制度与措施的适宜性和有效性，以及安全生产工作目标、指标的完成情况等进行评定。l小企业应根据安全生产标准化的评定结果，持续改进，不断提高安全绩效。59二、上海市小企业安全生产标准化上海市小企

34、业安全生产标准化考评办法考评办法 60 第一条第一条 为贯彻落实安全生产法、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号），推动全市小企业开展安全生产标准化工作，促进小企业本质安全，依据企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010），制定本办法。61 第二条第二条 本办法适用于本市从业人员20人及以上至300人以下，且营业收入300万及以上至2000万以下的生产加工型和经营服务型小企业（对涉及矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域的企业的安全生产标准化建设工作，不属于本办法适用范围）。62 第三条第三条 各区县安全生产监督管理局负责监督、指导所属街镇开

35、展小企业安全生产标准化的达标评定工作，抽查、核准达标小企业名单后在区县网上公示、发证。 63 第四条第四条 小企业安全生产标准化评定按上海市小企业安全生产标准化达标标准（以下简称达标标准（见附件1 1）实施。达标标准的考核总分为1000分。最终标准化得分换算成百分制。得分大于或等于60分，且该小企业申请评审之日前一年内未发生死亡生产安全事故为达标。 64l第五条第五条自评、申请：l（一）小企业应成立自评小组负责本单位的安全生产标准化自评工作。自评小组应由企业安全生产第一责任人任组长，各相关职能部门以及工会的代表组成，原则上不少于3人。自评小组应结合本单位安全生产标准化运行情况，依据达标标准逐项

36、进行自评，编制并完成自评报告（见附件2）。l（二）小企业自评合格后应填写上海市小企业安全生产标准化达标考评申请表（以下简称申请表，见附件3），向属地区县安全生产监管部门提交申请表和有关申请资料（资料清单见附件4）。 65l第六条第六条考评、公告：l（一）考评组在收到区县小企业安全生产标准化考评组织单位下达的任务后，应在5个工作日内完成待考评小企业的申请表和有关申请资料初审，资料初审通过后的20个工作日内完成现场考评并出具小企业安全生产标准化考评报告（以下简称考评报告，见附件5）。l（二）考评组应制定安全生产标准化考评工作计划，对到小企业现场进行考评的日程作出安排，并至少提前3个工作日通知申请考

37、评的小企业。 66（三）考评组应按照达标标准进行考核评分。主要对小企业的自评报告、现场提交资料进行核实；对设备设施和作业场所等进行现场检查；对重点岗位和人员执行责任制和制度情况、安全知识、操作技能和应急知识等进行现场考评。 67l现场检查和现场考评采用抽查的方式：l（1）现场检查的设备设施为：小企业设备设施实际拥有数量50台以上的，抽查比例为不低于30%；4050台的，抽查比例为不低于35%；3040台的，抽查比例为不低于45%；2030台的，抽查比例为不低于55%；1020台的，抽查比例为不低于75%；少于10台（套）的，应对全部设备设施进行检查。不同设备设施按上述比例进行抽查，确保每种设备

38、设施被抽查数不少于1台。 68（2）现场考核的生产作业岗位数的比例为小企业实际设置生产作业岗位数的10%以上，但不少于10个；小企业实际设置生产作业岗位数少于10个的，应全部进行考核；每种生产作业岗位抽查个数不少于1个。 69l（四）考评人员应正确填写考核记录和评分，对负责考评的要素项目签名确认。l（五）考评组对小企业存在的问题列出明细和提出整改建议，根据现场考评情况和小企业整改计划形成考评报告，并请申请企业法人代表签字、申请企业盖章确认。70l（六）对考评结果达标的小企业，考评负责人应签名确认，对考评结果负责，属地街、镇安全生产监督管理部门应签署意见，报区县安全生产监督管理局核准。l对考评结

39、果不达标的小企业，考评组应在5个工作日内，将扣分项目和原因通知企业，企业经整改合格后可重新提出一次申请。 71l第七条第七条 小企业安全生产标准化达标有效期一般为3年。有效期满前3个月内，小企业应向属地区县安全生产监管部门提出复评申请，经现场考评复核合格，将考评报告报所在街、镇安全生产监督管理部门签署意见后，再报区县安全生产监督管理局核准。l第八条第八条 小企业在安全生产标准化达标有效期内，必须每年对照达标标准，对安全生产标准化运行情况进行自评，形成自评报告并由小企业安全生产第一责任人签署并报送街、镇安全办备案。 72l第九条第九条 考评组应严格按照本办法和达标标准的要求开展考评工作，确保考评

40、工作的质量。考评组对其出具的考评结果承担相应的责任。l第十条第十条 达标小企业在有效期内若发生不符合达标标准的重大问题，或发生生产安全事故而导致死亡事故的，区县安全生产监督管理局应取消该小企业安全生产标准化达标资格。l第十一条第十一条 本考评办法由上海市安全生产监督管理局负责解释，自批准日开始实施。73附件：附件：1.上海市小企业安全生产标准化达标标准上海市小企业安全生产标准化达标标准；2.上海市小企业安全生产标准化自评报告上海市小企业安全生产标准化自评报告；3.上海市小企业安全生产标准化达标申请表上海市小企业安全生产标准化达标申请表；4. 上海市小企业安全生产标准化达标申请资料清上海市小企业

41、安全生产标准化达标申请资料清单；单；5.上海市小企业安全生产标准化考评报告上海市小企业安全生产标准化考评报告；6. 小企业安全生产标准化达标证书样式。小企业安全生产标准化达标证书样式。74三、三、上海市小企业安全生产标准化上海市小企业安全生产标准化评分细则评分细则考考 评评 说说 明明 1.本评分细则适用于本市从业人员20人及以上至300人以下，且营业收入300万及以上至2000万以下的生产加工型和经营服务型小企业（对涉及矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域的小企业的安全生产标准化建设工作，不属于本标准适用范围）。根据上海市小企业安全生产标准化达标标准(DB31/T)开展安全生产标准化自评

42、、评审申请 、外部评审，以及区县安全监管部门监督管理等相关工作。 752.本标准共有13项一级要素、39项二级要素。3.在评分细则中的自评/评审描述列中，小企业及评审组应根据评分细则的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。4.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。 765.本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下： 标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分（1000不参与考评内容分数之和）100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。776.本市小企业安全生产标准化

43、达标标准为大于或等于60分，且该小企业申请评审之日前一年内未发生死亡生产安全事故。7.本市小企业安全生产标准化考评程序、有效期、证书等按照上海市小企业安全生产标准化考评办法的有关要求执行。 7879一级要素：一、目标；二级要素：1.1目标；共计30分标准：1.1.1制定年度安全生产目标。（15分）评分： 无目标或无文本的不得分；内容不完善的，扣5分。【具体要求具体要求】1企业根据自身的实际情况，制定年度的安全生产目标或者计划。2各类企业制定目标有一定的差别，但一般需要遵循以下原则： （1）符合性原则。制定的安全生产目标（计划）应与国家的法律法规、上级部门的要求及本单位的实际情况相符合。 （2）

44、可行性原则。制定的安全生产目标（计划）应明了、可行，能量化的尽量予以量化。 （3）制定的目标（计划）应包括事故控制、隐患治理、教育培训、安全条件改善、安全设备设施的改造等。3从业人员均应了解本单位的安全生产目标（计划）。 80标准：1.1.2分解目标，并制定考核办法。（10分）评分：目标未分解的，不得分； 无考核办法的，不得分； 缺部门或岗位目标责任和考核方法的，一个扣2分 【具体要求具体要求】1企业应根据所属部门（岗位）的职能，通过层层签订 安全生产责任书的方式分解并明确各部门（岗位）的安全生产目标。2制定安全生产目标（计划）完成情况的考核和奖惩办法。3制定确保安全生产目标（计划）实现的组织

45、措施和技术措施。 81标准：1.1.3目标（计划）实施记录。（5分）评分：无实施记录的，不得分； 记录资料不齐全，扣2分。【具体要求具体要求】1企业应对安全生产目标（计划）实施过程定期进行检查，发现问题及时调整解决。2检查和考核要留下原始记录。 82一级要素：二、组织机构和职责（100分）二级要素：2.1组织机构标准：2.1.1按照规定设置安全机构或配备专、兼职安全管理人员。（20分）评分：未设置或配备的，不得分； 配备人员不符合规定的，每人扣5分。【具体要求具体要求】1企业应按照有关法律法规的要求设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员（至少配备1名专（兼）职安全生产管理人员）。

46、2安全生产管理机构负责人或专（兼）职安全生产管理人员应当具有注册安全生产工程师资格或者相应的安全生产管理能力，同时应取得安监部门的安全管理人员资格证书。 83标准：2.1.2企业负责人每半年至少主持召开一次专题会，有记录保存。（10分）评分：未定期召开的，不得分； 上次会议要求未落实或未制定新的要求的，不得分； 无会议记录的，扣4分； 有未完成项目且无整改措施的，每一项扣2分。【具体要求具体要求】专题会议内容应包括：1研究、协调、解决本单位安全生产主要问题；2审查年度安全生产目标（计划）实行情况；3安全生产技术项目；4安全生产资金投入及使用情况；5督促落实消除事故隐患和采取安全生产防护措施。8

47、4二级要素：2.2职责标准：2.2.1企业负责人履行主要职责。（30分）（1）组织建立健全安全责任制，保证有效实施；（2）组织制定安全规章制度和操作规程；（3）保证安全投入的有效实施；（4）督促检查安全工作，及时消除隐患；（5）组织制定并实施应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。评分：主要负责人职责不明确的不得分； 未履行主要职责的，每缺一项，扣10分。【具体要求具体要求】1企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，应当依法履行安全生产管理职责，定期研究了解安全生产重大问题。2每年至少一次向职工大会报告安全生产情况。 85标准：2.2.2开展安全生产责任签约或员工安全承 诺。（20分

48、）评分：未开展逐级签约的，或未开展员工安全承诺的，不得分。【具体要求具体要求】1根据安全生产责任制，每个员工在安全生产工作中都应该有具体责任。2企业通过签约或承诺形式要求每个员工履行安全生产职责。 86标准：2.2.3工会组织或员工代表参与安全监督管理。（10分）评分：工会或员工代表未参与安全监督活动的， 不得分； 未参加安全专题会议的，扣3分。【具体要求具体要求】1企业的工会组织和员工代表应当参加企业的安全专题会议。2听取企业负责人的安全生产工作报告。3了解企业安全生产投入及使用情况。4了解生产岗位专业危害及劳动防护情况。87标准：2.2.4建立安全生产考核和奖惩办法。 （10分）评分：无该

49、项制度的，不得分； 有制度但未执行的，不得分。【具体要求具体要求】1企业应当针对每个工作岗位安全生产责任大小分别制定安全生产岗位责任制执行情况的考核办法和奖惩机制。2奖励包括物质奖励和精神奖励。3奖惩应当根据岗位安全生产责任大小予以区别。 88一级要素：三、安全生产投入。二级要素：3.1安全生产投入（50分）标准：3.1.11保证安全生产所必需的资金投入。（40分） 投入包括:（1）设备安全设施及维修保养；（2）更新淘汰、禁止使用的工艺、设备；（3）用于通风、降噪、防尘、防毒、防暑降温、防寒保暖等；（4）劳防用品；（5）重大危险源监控、隐患治理；（6）应急救援器材、应急演练；（7）宣传教育培训

50、；（8）安全标志及标识；（9）职业危害防治、危害因素检测、监测和健康体检；（10）其他与安全生产直接相关的支出。评分：未按规定投入的，不得分（规定：上年度实际营业收入为依据：1000万元的提2%，1000万元至1亿元的提1%，平均逐月提取。新建和投产不足一年的以当年实际营收为依据，按月计提） 应投未投的，每项扣4分；投入不足的，每项扣2分；投入未用于10个方面的，每项扣3分；未建立费用台帐的，扣10分。【具体要求具体要求】1. 企业应建立安全生产投入保障制度，专项用于安全生产。以上年度实际营业收入为计提依据，不超过1000万元的按照2%、超过1000万元至1亿元的按照1%、1亿元至10亿元的按

51、照0.2%，平均逐月提取。新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。2. 对安全生产所必须的方面应足额投入。3. 建立安全费用台账。89标准：3.1.2按规定缴纳工伤保险费。 （10分）评分：未缴纳的，不得分。【具体要求具体要求】1.依法按时、全员、足额缴纳工伤保险费用。2.对员工工伤救治时应及时、足额保障费用。90一级要素：四、法律法规与安全管理制度（100分）二级要素：4.1法律法规、标准规范标准：4.1.1每年一次识别、获取、更新适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求.（30分）评分：未识别和获取的，不得分； 无法规与其他要求清单的文本或电子版的，不

52、得分； 清单中有未及时更新的法律法规的，每个扣2分。【具体要求具体要求】1. 企业应明确主管部门或人员，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取。2. 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握其修订情况，及时提供给企业主管部门汇总。3. 应有安全生产法律法规、标准规范与其他要求的清单和文本或电子文本。91标准：4.1.2将适用的法律法规等及时传达给从业人员。（10分）评分：无传达记载的，不得分； 每缺少一人，扣1分。【具体要求具体要求】 1. 列为安全生产教育的重要内容，使从业人员认真执行。 2. 将传达教育情况记入每个员工的从业人员安全生产记录卡。92二

53、级要素：4.2规章制度（30分）标准：4.2.1建立和发布健全的安全生产规章制度，至少应包括以下内容： （1）安全生产责任制；（2）安全生产检查(隐患排查与治理)；（3）安全生产教育培训；（4）特种作业人员管理；（5）设备设施安全管理; (6) 建设项目安全设施“三同时”管理;(7) 生产设备设施验收和报废管理;(8) 施工、检修和作业安全管理；（9）危险物品及重大危险源管理；（10）相关方和外来务工人员管理；（11）职业健康管理；（12）防护用品管理；（13）消防安全管理；（14）应急和事故管理评分：应建的制度每缺一项，扣4分；执行记录每缺一项，扣2分。【具体要求具体要求】1. 企业应从实际

54、出发，根据安全生产的法律法规、标准规范及相关要求，制定本单位的规章制度。2. 将规章制度发布或发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为，认真严格执行。3. 对规章制度执行情况记录在案，对存在的问题及时纠正。93二级要素：4.3操作规程标准：4.3.1建立各岗位安全操作规程，对员工进行培训，对执行情况进行监督。 （30分） 评分：未建立安全生产操作规程的，不得分； 操作规程内容与岗位工作实际不相符的，每个扣2分； 未对员工培训的每缺一人扣1分： 未对安全生产操作规程执行情况进行监督检查的，扣 15分。【具体要求具体要求】1.根据本单位实际情况，建立各岗位安全操作规程。2.对岗位全体人员进行

55、安全操作规程培训，确保应知应会，严格执行，并对执行情况进行监督。3.根据检查发现的问题和事故案例等，适时对操作规程进行修订，确保其有效和适用。94一级要素：五、教育培训（100分）二级要素：5.1安全生产管理人员教育培训。（20分）标准：5.1.1 企业主要负责人应当参加安全培训，并经考核合格； 安全生产管理人员任职前应当参加安全培训，并经考 核合格。评分：主要负责人未持证上岗的，扣10分； 安全生产管理人员未持证上岗的，每一人次扣5分。【具体要求具体要求】1小企业负责人（含分管安全的负责人）在任职三个月内，应当参加安全培训，并经考核合格。初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少

56、于12学时。安全培训应当包括下列内容：（1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（2）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； （3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定； （4）职业危害及其预防措施；（5）国内外先进的安全生产管理经验；（6）典型事故和应急救援案例分析；（7）其他需要培训的内容。952安全生产管理人员任职前应当参加安全培训，并经考核合格。安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。 安全培训应当包括下列内容： （1）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法

57、规、规章及标准；（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（3）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（4）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（5）国内外先进的安全生产管理经验；（6）典型事故和应急救援案例分析；（7）其他需要培训的内容。 96二级要素：5.2从业人员教育培训（40分）标准：5.2.1对下列人员及时进行安全培训： （1）新进从业人员； （2）离岗六个月以上的或者换岗的从业人员； （3）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。 企业应当对在岗的从业人员进行定期的安全生产教育和培训。评分：未对新进从业人员进行相关（三级）安全生产教育培训

58、的，每一人次扣8分； 未对离岗六个月以上的或者换岗的从业人员进行相关（二级）安全生产教育培训 的，每一人次扣6分； 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，未对岗位操作人员进行专 门的安全教育培训的，每一人次扣2分；【具体要求具体要求】1小企业应按国家安全生产监督管理总局令第3号生产经营单位安全培训规定对岗位操作人员培训。小企业对新上岗的从业人员(含各种用工形式)，在上岗前必须经过厂（公司）、车间（分厂、分公司）、班组（小组）三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。三级安全培训教育内容主要包括：（1）厂（公司）级

59、岗前安全培训内容应当包括： a.本单位安全生产情况及安全生产基本知识； b.本单位安全生产规章制度和劳动纪律； c.从业人员安全生产权利和义务； d.有关事故案例等。 97（2）车间（分厂、分公司）级岗前安全培训内容应当包括： a.工作环境及危险因素； b.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； c.所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； d.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； e.安全设备设施、个体防护用品的使用和维护； f.本车间（分厂、分公司）安全生产状况及规章制度； g.预防事故和职业病危害的措施及应注意的安全事项； h.有关事故案例； i.其他需要培训的内容。 （

60、3）班组（小组）级岗前安全培训内容应当包括： a.岗位安全操作规程； b.岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； c.有关事故案例； d.其他需要培训的内容。 2从业人员在本企业离岗六个月以上重新上岗或者变换岗位的，应当重新接受车间（分厂、分公司）级和班组（小组）级的安全培训，即通常所称的二级培训。 3小企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。98二级要素：5.3特种作业人员教育培训（20分） 标准：5.3.1特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，经考核合格取得操作证后，方可上岗作业。评分：发现无特种作业操作证（含证书过