世界农业格局调整下中国农业发展(0408)ppt

1、 M O APowerPoint T 2013年4月8日武汉世界农业格局调整下中国农业发展与农业人才队伍建设 M O A十八大报告指出十八大报告指出v当今世界正在发生深刻变化，和平与发展仍然是时代主题。（四化）v同时世界仍然很不安宁。 粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。 M O A主要内容主要内容 全球背景下，分析世界农业发展现状与态势，以及对中国农业发展的影响；进而提出开放条件下，中国农业应对挑战的基础条件和政策建议；最后,突出对加强国际化农业人才队伍建设进行探讨。 M O A四四 世界农业发展现状与趋势及原因分析一一二二三三五五中国农业发展面临的挑战 中国农业发展应对挑

2、战的基础条件 中国农业发展应对挑战的政策建议 加快国际化农业人才队伍建设的若干思考 主要内容主要内容 M O A原因分析 世界农业发展 现状与趋势世界农业政策动态演进新趋势世界农产品贸易动态演进新趋势世界农业生产动态演进新趋势一、一、世界农业发展现状与趋势及原因分析 中国农业发展 基本情况中国农业发展动态演进新趋势 M O A 世界世界农业生产农业生产动态演进新趋势动态演进新趋势n世界农业生产缓慢平稳增长，洲际区域间发展极不平衡世界农业生产缓慢平稳增长，洲际区域间发展极不平衡 谷物谷物棉麻作物棉麻作物油料作物油料作物肉类肉类牛奶牛奶1990199020092009199019902009200

3、9199019902009200919901990200920091990199020092009全球全球100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100非洲非洲4.794.796.466.466.396.395.955.957.187.186.226.224.874.875 53.893.895.275.27美洲美洲23.9923.9925.4725.4723.2223.2216.416.430.9430.9429.6929.6928.6928.6932.0532.0521.5421.5424.3524.35亚洲亚洲44

4、.744.747.9147.9154.8554.8574.374.345.3745.3749.3749.3728.428.441.3641.3619.9919.9936.0136.01欧洲欧洲25.325.318.7118.7114.2614.262.132.1315.6815.6813.713.735.5335.5319.519.5525230.8230.82大洋洲大洋洲1.231.231.451.451.281.281.231.230.830.831.021.022.52.52.092.092.592.593.543.54农业发展现状与趋势 M O A2010年，世界肉类总产量2.95亿吨

5、，牛奶总产量7.23亿吨，与1990年相比分别增长了64和33。近20年来，世界主要粮食作物产量稳步增长，2010年谷物总产量24.58亿吨，比1990年增长了26，年均增长1.16。世界农业生产动态演进新趋势n粮食生产平稳增长，肉类、牛奶较快增长粮食生产平稳增长，肉类、牛奶较快增长 M O An 农业生产向亚洲集中，欧洲比重明显下降农业生产向亚洲集中，欧洲比重明显下降 谷物生产格局：世界谷物生产逐渐向亚洲集中，1990年亚 洲谷物产量占世界谷物总产量的44.70，2010年上升为49.60。 1990年2009年世界农业生产动态演进新趋势 M O A 棉麻生产格局：与谷物生产格局变化相比，棉

6、麻作物向亚洲集中的趋势更为明显。2010年亚洲棉麻作物产量占世界总产量的比重为70.32，20年间提升了15.47个百分点。世界农业生产动态演进新趋势 M O A 畜产品生产格局：亚洲牛肉、禽肉等产量占世界总产量的比重分别提升了11个百分点和10个百分点，成为世界肉类第一大生产地区，2010年亚洲肉类产量占世界总产量的比重为41.36。世界农业生产动态演进新趋势 M O A世界世界农产品贸易农产品贸易动态演进新趋势动态演进新趋势 进口出口 亚洲地区和美洲地区在世界农产品贸易中的地位显著提升，尤其美洲地区在糖料、大豆、玉米等产品的国际影响力明显增强。世界农业发展现状与趋势 M O A 世界农产品

7、贸易动态演进新趋势发展中国家大米、玉米、小麦、猪肉、牛肉、奶粉等产品国际市场比重均显著提高，大米和大豆超过半数，大豆和奶粉增加最快。 M O A 世界农产品贸易动态演进新趋势 2009年出口排名前20位的国家中发达国家玉米出口量占全球的66，小麦73，大豆47，籽棉55%;其中美国的玉米出口量占全球53，大豆43，籽棉48。 同期，排名前20位的国家中发达国家猪肉出口量占全球的80，牛肉72，全脂奶粉69;其中欧盟的猪肉出口量占全球61，牛肉60，全脂奶粉33。 发达国家在玉米、小麦 、籽棉、猪肉、牛肉等主要农产品的国际贸易中仍有绝对话语权，美国和欧盟主导国际农产品市场。 M O A 世界世界

8、农业政策农业政策动态演进新趋势动态演进新趋势世界农业发展现状与趋势经济效益收益、利润生态效益社会效益环境保护、可持续发展政治效益就业、稳定选票、支持率 M O A 原因分析原因国家政策产业布局资本投机气候变化欧盟（CAP）、美国（新农业法案）ABCD四大粮商、日本国内外热钱炒作大旱、大涝、大风暴 M O A4/30/2022 M O A世界经济复苏缓慢，贸易保护主义抬头，农产品贸易形势严峻。 原因分析 M O A发达国家加快全球农业战略布局，把我国作为其开拓市场、攫取利润和转嫁责任的目标。 中国粮食太贵还不安全，美国的粮食好！ 原因分析 M O A 中国农业发展动态演进新趋势中国农业发展动态演

9、进新趋势n粮食生产九连增、农民收入增长九连快n畜产品、蔬菜、水果等主要农产品连续多年居世界第一位n农业政策持续向好：城乡一体化、四化同步n农产品进口逐年攀升（相当于9亿亩耕地、淡水、阳光）n价格急剧变化（糖高宗、蒜你狠、棉里针、豆你玩）n城乡居民收入持续拉大、空心村、“386199 ” 中国农业发展基本情况 M O A农产品价格剧烈波动，农业发展风险巨大。农产品价格剧烈波动，农业发展风险巨大。农产品大量进口和外资进入、农产品大量进口和外资进入、维护农业产业安全压力巨大。维护农业产业安全压力巨大。保障农产品有效供给、统筹利用保障农产品有效供给、统筹利用“两个市场、两种资源两个市场、两种资源” ”

10、 需求迫切。需求迫切。引进国外先进技术、引进国外先进技术、加速农业科技自主创新需求迫切。加速农业科技自主创新需求迫切。农产品出口带动、农产品出口带动、 持续增加农民收入的需求迫切。持续增加农民收入的需求迫切。中国农业发展面临的挑战二、中国农业发展面临的挑战 M O A一是农产品价格剧烈波动，农业发展风险巨大。 我国已成为世界上农产品市场最开放的国家之一，国内外市场的联动不断增强。一方面，“中国因素”在国际农产品市场的影响日益突出，中国买啥啥贵；另一方面，国内农产品市场状况以及国家政策效果受到国际因素的影响。 受生物质能源发展、气候变化、投机资本等非传统因素的影响，未来国际农产品市场的变数和不确

11、定性增加。 二、中国农业发展面临的挑战 M O A二是农产品大量进口和外资进入、维护农业产业安全压力巨 大。 我国人多地少，农业以小规模经营为主，与发达国家大农场直接竞争，劣势显而易见。 如果缺乏必要的调控措施，大豆、棉花等大宗农产品大量进入国内市场，打压国内相关产品的趋势价格。 外资瞄准了我国一些开放程度大、需求增长快的产业，凭借其雄厚的资金和技术优势，加速进入涉农产业。二、中国农业发展面临的挑战 M O A三是保障农产品有效供给、统筹利用“两个市场、两种资源” 需求迫切。 随着我国人口的增加、消费结构的升级以及工业化的发展，客观上要求农业提供更多更好的食物和原料（每年净增加600多万人，农

12、村进城人口每年大约1000多万）。 我国农业资源较为匮乏，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，随着工业化、城镇化的发展，耕地数量下降的趋势难以逆转，工业与农业争水的矛盾日渐凸显。 跨国企业，日、韩等海外屯田，留下的空间很有限。二、中国农业发展面临的挑战 M O A四是引进国外先进技术、加速农业科技自主创新需求迫切。 我国农业基础仍然薄弱，保障农业稳定发展的长效机制尚未健全，农业发展方式依然粗放，农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力仍然不足，迫切需要转变农业发展方式，加快现代农业建设步伐。二、中国农业发展面临的挑战 M O A五是农产品出口带动、持续增

13、加农民收入的需求迫切。 我国在园艺、水产等劳动密集型产业上具有较强优势，这些产品的出口快速增长，对拉动农民收入特别是主产区农民收入发挥了重要作用，有些产业已成为区域经济发展、农民就业增收的主要来源（陕西洛川苹果，山东金乡大蒜）。 随着国内生产成本的上升，人民币的升值，农产品出口的竞争优势在受到削弱； 在国际经济复苏放缓的背景下，许多国家出台了贸易保护措施，对我优势农产品出口形成了越来越多的阻碍。 二、中国农业发展面临的挑战 M O A中国农业资源约束趋紧，农业基础竞争能力和抵御风险能力将经受严峻考验。 二、中国农业发展面临的挑战 M O A农业发展形势持续向好农产品贸易健康快速发展农业“走出去

14、”方兴未艾农业国际话语权和影响力显著提升农业科技全球布局有了基础一二三四五应对挑战的基础条件 中国农业发展三、中国农业发展应对挑战的基础条件 M O A一是农业发展形势持续向好三、中国农业发展应对挑战的基础条件 粮食生产“九连增” 主要农产品产量长期居世界第一位农民收入“九连快” 农业科技贡献率、农业综合机械化率、城市化率均超过50% M O A一是农业发展形势持续向好 M O A一是农业发展形势持续向好 M O A 二是农产品贸易健康快速发展优势产品出口效益提高 产品结构进一步优化 市场空间进一步巩固和拓展 贸易权益得到更好维护 三、中国农业发展应对挑战的基础条件 M O A中央领导和部门更

15、加高度重视 双边农业合作助推农业“走出去”手段和内容越来越实 部银深化合作增添我农业“走出去”动力企业对外农业投资合作日趋活跃 三是农业“走出去”方兴未艾三、中国农业发展应对挑战的基础条件 M O A中央领导和部门更加高度重视 三是农业“走出去”方兴未艾 M O A双边农业合作助推农业“走出去”手段和内容越来越实 三是农业“走出去”方兴未艾 M O A部银深化合作增添农业“走出去”动力 三是农业“走出去”方兴未艾 M O A企业对外农业投资合作日趋活跃 三是农业“走出去”方兴未艾 M O A三是农业“走出去”方兴未艾原因分析 发展中国家普遍重视粮食安全和农业发展，为我输出农业技术和理念提供了巨

16、大空间。 部分发达国家经济低迷，为我提升全球农业资源配置能力和农业国际影响力创造了宝贵机遇。 我国农业发展持续向好，为农业“走出去” 奠定了良好基础。（尼日利亚：中国专家指导喷灌节水工程设施安装） M O A四是农业国际话语权和影响力显著提升三、中国农业发展应对挑战的基础条件 农业多双边外交丰富多彩，角色分量越来越重 M O A更加熟悉国际游戏规则，参与涉农标准制定越来越多四是农业国际话语权和影响力显著提升 M O A四是农业国际话语权和影响力显著提升 M O A 与有关国家、国外农业机构和国际组织先后建立了60多个合实验室和国际科技合作中心1 一批国际农业科研机构在中国建立研究中心2 依托重

17、大联合研究项目进行全球农业科技交流与推广3五是农业科技合作全球布局有了基础 M O A四、中国农业发展应对挑战的政策建议扩大农业对外开放程度提高农业对外开放质量和水平学习、适应国际规则被动接受市场要素流动积极参与制定国际规则主动参与全球资源配置加强国内产业发展与“引进来”、“走出去”的统筹，加强农产品贸易政策与国内产业发展政策的统筹，加强农业对外开放和国内产业安全的统筹。 M O ATextText一是加快境外农业资源合作开发步伐，提升主动参与全球资源配置的能力。TextText强化政策扶持力度加强宏观指导 充分调动和发挥企业主体作用Text扩大农业国际交流与合作专项资金规模深化与金融机构的合

18、作四、中国农业发展应对挑战的政策建议 M O A二是加快农业科技创新及成果转化，提升产业发展的科技支撑能力。 参观新型沼气设施四、中国农业发展应对挑战的政策建议 M O A三是强化贸易磋商谈判和国际规则标准制定参与度，着力提高国际粮农事务主导能力。 四、中国农业发展应对挑战的政策建议 M O A四是完善农业贸易发展支持体系，促进农产品贸易健康发展。 四、中国农业发展应对挑战的政策建议 M O A五是完善有中国特色的农业南南合作发展体系，加强农业及粮食领域国际合作。 尼日利亚：政府高员考察中国谷子栽培试验田四、中国农业发展应对挑战的政策建议 M O A六是加强农业人才队伍建设，拓宽农业从业者的国

19、际视野。 四、中国农业发展应对挑战的政策建议 M O Av广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。v加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。v开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。五、加快国际化农业人才队伍建设十八大报告指出 M O A五、加快国际化农业人才队伍建设v许多国家和跨国企业都制定实施了科技与人才战略，争夺高端人才，抢占科技制高点。v国际竞争也越来越表现为人才的竞争和争夺。 M O Av存在视野不够开阔、高层次人才缺乏、专业化素质不高等诸多问题。v对国际化农业人才队伍建设还缺少应有的重视，缺乏系统推进的

20、谋划。数量与素质 M O Av坚持规划引导、科学推进，整合资源、形成合力，争取投入、项目先行的原则，健全体制，完善机制，形成上下联动、左右互动，着力提升农业工作者全球视野和战略思维能力，重点做好“四个提高、四个转变”。对策与措施 M O Av 行政管理人才：提高参与国际粮农事务能力，实现从“被动适应”到“主动参与”的转变，在国际上扩大代表性，提高话语权。v 科研技术人才：提高原始创新和集成创新能力，实现从“模仿跟进”到“超越引领”的转变。v 经营管理人才：树立国际视野，主动参与全球的资源配置，实现从“国内经营”向“国内外市场开拓”的转变，特别是提高参与全球资源配置的能力。v 农村实用人才：提高

21、市场竞争力，应对国际化浪潮的挑战，实现从“市场经营末端”向“市场经营主体”的转变。对策与措施 M O A案例分析v驻外农业外交官共有22人，其中公使1人，参赞3人，秘书级18人。v在联合国粮农三机构粮农组织（FAO）、粮食计划署（WFP）和农发基金（IFAD）共有36人任职，其中D级以上4人。v在国际农业研究磋商小组（CGIAR）中共有26人任职，其中D级以上2人。 M O A案例分析v按照FAO的计算方法，即考虑到会费、成员国以及人口等三个要素及权重比例，我国在FAO任P、D级职位的人数应该是31-42人，代表性严重不足；v从职员的级别构成看，也普遍偏低，D级及以上4人（其中仅2位D2），P级13人（其中仅3位P5），即我国在FAO任职的最高级别只有D2级官员。 M O A案例分析v在WFP有15人，其中大部分在实施项目的国家，不仅远低于美、加等发达国家，也低于肯尼亚、乌干达、埃塞俄比亚等发展中国家，与尼泊尔、塞内加尔、菲律宾等国并列排名第22位。同时，职员级别较低，均是P级中、低层官员，甚至不及尼泊尔。 M O A案例分析v在IFAD的职员更少，仅为4人，其中两名为P5级，另外两名为国家项目经理（一名为研究分析师，另一名为法律专业职员）。v国际农业科技合作缺乏人才，特别是领军型人才，呼唤高层次国际化人才。 M O A案例分析v提升服务农