涟源矿业开发

1、涟源矿业开发： “三个转变”助推“两型”建设 涟源市地处湘中腹地，矿产资源丰富，是湖南省五大矿业县（市）之一。全市共有矿权215个，年生产总值40多亿元，矿山就业人员3.5万人。近年来，涟源市委、市政府高度重视矿产资源管理工作，把推动矿业转型发展作为加快经济发展方式转变、助推“两型”社会建设的重要抓手，从整顿规范、整合壮大，到环境、生态与效益并重，全市矿业经济发展实现华丽转身，促进了人与自然、经济与社会的和谐发展。整顿规范：从“无序”到“有序”的转变“提起涟源的矿业，不能不谈它的开采历史。”该市国土资源局的一位负责同志介绍：“在上世纪九十年代，涟源市非法矿井的数量曾达到数千家。浅部矿产资源分布

2、的点多面广，客观上也为非法开采提供了便利条件，有些地方使用简单工具扒开地表2-3米就能采到煤。”非法矿的泛滥和无序开采，不仅冲击了煤炭市场，而且造成了资源的极大浪费和环境污染。2005年7月，根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号)和国土资源部等九部委关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知(国土资发2005198号)，该市成立了由主管副市长牵头，国土、公安、监察、工商、环保、安监、煤炭等单位的负责人为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，与各乡（镇）人民政府、市直各单位层层签订了责任状，开展了历时两年的矿业开发秩序整规工作。先后开展集中整治行动26

3、起，出动人员2580人次，机动车辆540台次，拆毁厂房208栋，炸毁非法矿189家，遣散务工人员3000余人次，非法矿在该市再无可存之地。为巩固整规成果，2007年前后，该市进一步制定出台了严防非法矿反弹工作制度、国土资源执法监察动态巡查办法等规章制度，明确了巡查责任，划分了巡查范围，规定了巡查方式，规范了工作方法。规定市国土资源部门每十天对非法矿山矿点开展不少于一次的地毯式巡查，一旦发现违法生产行为，即下达制止矿产资源违法行为通知书，函告所在乡人民政府并上报市委督查室、乡镇人民政府协助将非法矿关闭到位，配合公安部门依法查处非法矿井，并建立台帐。市委督查室每月不定期在全市范围内进行明查暗访，督

4、查组每季度考核一次，考核结果与工作人员“饭碗”、前途挂钩，实现了责权利的高度统一，一条以“预防为主、动态巡查、事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子已基本形成。全市矿业开发秩序实现明显好转，矿产资源开发工作得到有效规范。整合壮大：由“粗放型”到“集约型”的转变2006年至2007年，我市分三批对煤矿进行了关闭整合，共整合关闭煤矿113对（占全省关矿总数的11.7%），其中第一批41处，第二批23处，第三批49处，补偿关闭资金5亿多元。重点关闭整合了一批生产规模小、不具备安全生产条件、资源枯竭的煤矿。2007年7月，投资30万元与湖南省第一工业设计研究院编制了涟源市煤矿关闭规划说明书，对十大

5、矿区13个乡镇制定了详细的整合方案，绘制了生产矿井开发现状平面图。该规划已于2007年12月获得了省人民政府的批复，并按规划组织实施到位。目前，全市保留矿井97个，其中整合矿48个，单独保留矿49个。产能从过去的400万吨/年增加到现在的570万吨/年左右，提高了近30%，。非煤矿山向规模化方向发展。开展了对锰、石灰石等其它优势矿种的资源整合。2007年，对七星街镇的栗溪锰矿和天雄锰矿进行了资源整合。2008年，对全市采石场进行了关闭整合，采石场从过去的148家减少至108家，生产规模从300万吨/年提高到600万吨/年。下阶段，我们将再通过1-2年时间，对全市采石场进行进一步整顿规划，将采石

6、场数量进一步减少到80家左右，进一步提升规模效益，促进我市采石场矿权市场健康、持续、有序发展。三、优化产业结构，矿业经济发展由“单一型”向“多元化”转变近年来，昌江县坚持以科学发展观为指导，致力于矿山企业经济增长方式的转变和生态化转向，按照“资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合”的思路，依托矿业集团公司，大力发展以铁、水泥产业为基础的矿区产业集群，推动产业结构优化升级，走出了一条发展循环经济的新路子，企业迈入了资源综合利用、经济快速增长、效益稳步提升的良性发展轨道。横向拓展产业链，实现资源高效循环利用。以铁贫矿、废弃资源深度开发利用为切入点,不断提升资源综合利用的档次,实现了节能、降

7、耗、减污、增效的有效统一。一是利用水泥余热大力推广能源节约项目，鼓励水泥行业依靠技术进步。利用国内外最先进最成熟的水泥工艺技术，在能源节约、环境保护和生产效率的提高上进行了创新。我县境内的海南华盛天涯水泥在国内率先实现了日产5000吨生产线全部使用无烟煤，水泥熟料热耗已由传统的6500千焦/千克降低到了3100千焦/千克，有效节能50%以上。在生产线上率先研发纯低温余热发电，利用余热发电装机容量27兆瓦，每年因此可节电18000万千瓦时以上，年节约标准煤5万吨。每年可减少15万吨二氧化碳气体的排放，还能节约8000多万元的生产成本。二是充分利用科技手段，提高矿山“三率”。2008年铁矿实际开采

8、回采率97.65%、采矿贫化率2.98%、选矿回收率64.40%;2009年铁矿实际开采回采率97.65%、采矿贫化率2.98%、选矿回收率66.26%;2010年上半年铁矿实际开采回采率98.37%、采矿贫化率2.98%、选矿回收率66.75%。三是提倡企业创新技术，提升资源综合利用水平。海矿联通过利用新技术回收尾矿中的金属，同时，对铁矿石进行综合配矿、充分利用贫矿资源以及对伴生铜、钴矿资源进行综合回收等有效措施，企业从中获得较好经济效益。华盛公司利用我县选矿厂产生的大量铁尾矿资源作为熟料生产辅助中的高铁土的代替原料，全年消耗约20万吨，年可节约成本350万元以上，同时，实施了金海纸浆厂滤泥

9、代替钙原料，可消耗2万多吨，另外利用海南炼化裂化催化剂代替铝质原料等废弃物的资源综合利用，可有效降低原生材料资源的消耗，节约能源并最大化的利用产品的附加值，不断致力与废弃材料的再用率、可回收利用率、满足国家节能政策要求。昌江芸红岭石灰岩矿在确保进厂矿石合格稳定的前提下，最大限度地利用夹石，实际剥采比远低于设计剥采比，平均仅0.1：1左右，每年的矿石回采率达到95%以上。并采用高铝质和高硅质材料搭配，大幅度降低入堆矿石CaO指标，从最高时的48%，逐步降低为47%、46%。不仅每年为企业增加效益600万元，还可以减少2500万吨废石排放的用地和污染，从而开辟了利用废弃资源、节约土地、保护耕地、降

10、低生产成本的新途径。四是大力发展低碳经济。按照国家转变发展方式、发展低碳经济的战略决策，市政府制定了加快产业结构调整，促进经济方式转变的激励政策，下大力气调整产业结构。近年来，全县拆除了 4 座立窑和 6 家黏土砖厂;通过整合水泥产业，淘汰了40万吨产能的4条高耗能立窑水泥生产线，年可节约标煤17多万吨。纵向延伸产业链，实现产品结构调整优化。在符合国家产业政策的前提下，依托昌江是海南唯一的国家级循环经济示范园区的平台优势，引导和支持企业对铁精粉矿、钴铜、石灰石等矿种进行精深加工，努力实现由出售原矿和初级产品向加工产品转变，提高产品附加值，着力延伸产业链。如面对大量品位更低的贫矿(原堆存总量在1

11、600万吨左右)进行精选，已建设年处理原贫矿石110万吨选矿厂和正建200万吨/年贫矿选矿厂，使企业由资源消耗型转为技术效益型，充分综合利用贫矿资源，促进规模开发、集约经营。如我县石灰石储量大、综合利用价值高的优势，大力发展水泥产业。作为全省的水泥生产基地，较有规模的水泥厂3家，其中华润国投海南水泥有限责任公司生产规模为400万吨/年;昌江华盛天涯水泥有限公司为生产规模600万吨/年，并正筹建第四条线;叉河鸿启生产规模为100万吨/年已投产，二期100万吨已启动，今年全县水泥生产规模可望达到1200万吨。整体推进：从“资源型”向绿色“生态型”转变县政府把生态环境建设作为矿业经济发展的重中之重来

12、抓，坚持既要金山银山，更要绿水青山，实现了资源、经济、环境、社会的协调发展。一是健全完善矿山地质环境保护机制。实行矿山地质环境影响评价和恢复治理制度，做到开发与治理同步进行。所有矿山均委托有资质的单位编制了矿山地质环境保护与治理方案，确定治理目标、措施和时限，及时交纳矿山地质环境治理保证金，全县收取矿山地质环境治理保证金1500多万元。二是大力治理矿山地质环境。近年来，我县利用中央、省级和企业自筹资金5493.85万元，积极实施一批矿山地质环境保护与治理项目和地质灾害隐患点的治理，治理矿山环境恢复面积1225.35公顷，排除地质灾害隐患的受益人口2677人。三是强化地质灾害群测群防工作。我县利用被部里授予“十有县”建设示范县的有利契机，积极开展建设地