第一章(导论)20120216

1、第一章第一章 导导 论论吴黎明QQ:1065558974基本建设的概念及特点基本建设的概念及特点1235工程造价的概念及组成工程造价的概念及组成水电工程及其造价的概念水电工程及其造价的概念水电工程设计阶段的划分水电工程设计阶段的划分水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容主要内容主要内容6水电工程造价预测的方法水电工程造价预测的方法 本节内容 1、基本建设的概念、特点 2、基本建设程序 3、基本建设工程造价的含义 4、建设工程造价的构成第一节第一节 基本建设工程及其造价基本建设工程及其造价第一节第一节 基本建设工程及其造价基本建设工程及其造价v 基本建设 是指国民经济各部门利用

2、可以筹集到的资金，以是指国民经济各部门利用可以筹集到的资金，以扩大再扩大再生产生产方式而进行的新建、扩建、改建或恢复工程及设备购方式而进行的新建、扩建、改建或恢复工程及设备购置安装等相关工作，是为了增加生产能力、获得新的经济置安装等相关工作，是为了增加生产能力、获得新的经济效益或社会效益而进行的效益或社会效益而进行的增加固定资产增加固定资产的的经济活动经济活动。v 特点 产品的特定性；产品的特定性； 技术经济上的复杂性；技术经济上的复杂性； 受外界环境影响大；受外界环境影响大； 产品的固定性和生产方式的流动性；产品的固定性和生产方式的流动性； 基本建设的投资具有预付性、回流性和效益性。基本建设

3、的投资具有预付性、回流性和效益性。v 我国水电工程具有工程规模大、技术水平高、管理体制我国水电工程具有工程规模大、技术水平高、管理体制新、社会效益和经济效益巨大、影响因素多等特点新、社会效益和经济效益巨大、影响因素多等特点。 一、基本建设的特点1、产品的特定性 基本建设产品是在特定条件下生产出来的特殊商品，一般由建设单位提出对产品的要求，通过设计单位、施工单位、咨询机构等的共同努力，才能完成建设产品的生产。 各个建设产品的规模、功能各不相同，生产建设过程各有特点，不可能象工业产品那样进行批量生产。 比如水力发电工程中的拦河大坝，从筑坝材料方面可分为当地材料坝和混凝土坝两大类。但由于各个水电工程

4、在地形、地质、水文地质、水资源条件和综合利用等方面的不同要求，全世界找不到两个完全相同的大坝。这充分说明了建设产品的特定性。2技术经济上的复杂性 基本建设一般规模大、投资多、生产周期长、消耗各种资源多，不仅要做到技术上先进合理，而且要满足国民经济各部门对项目的不同要求。同时，由于在生产过程中技术上的复杂性技术上的复杂性和和受到各种因素的影响受到各种因素的影响，工程最后的造价与预测造价常有较大出入，甚至出现概算超估算、预算超概算、决算超预算，即所谓的“三超”现象。一、基本建设的特点一、基本建设的特点3受外界环境影响大。 基本建设项目一般都是露天作业，受气象、地质、地形气象、地质、地形、水文、环境

5、保护、政策变化和经济变化、水文、环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响大，使建设工期、生产方法等发生变化。受不确定性因不确定性因素素的影响大，风险也大。一、基本建设的特点4产品的固定性和生产方式的流动性 基本建设产品生产过程中，产品固定在一个地方，不同工种的生产人员在不同的生产阶段进入施工段进行工作，是人围绕产品转。 不同于一般工业产品生产，产品通过流水线进入各个车间，是产品围绕人转。 5基本建设的投资具有预付性、回流性和效益性 基本建设是为了进行固定资产再生产或改善人民生活而垫付一定数量的资金，获得预期效益的经济活动，也是为了资本金的保值和增值，不是单纯的消费性开支，因此，基本建设的投资具

6、有预付性、回流性和效益性的特点。v 建设工程管理的核心核心是进度管理进度管理、质量管理质量管理和造价管理造价管理，它贯穿于工程建设全过程的各个阶段。 尤其是工程造价管理，在不同的建设阶段，其管理的内容重点各不相同。因此，要了解工程建设各阶段造价预测的内容和方法，首先应了解基本建设的程序。 v 基本建设程序是指建设项目从规划、决策、设计、施工到基本建设程序是指建设项目从规划、决策、设计、施工到竣工验收和交付使用的各环节以及各环节主要工作内容之竣工验收和交付使用的各环节以及各环节主要工作内容之间必须遵循的先后顺序规律。间必须遵循的先后顺序规律。 严格遵循和坚持按建设程序办事是提高基本建设经济效益的

7、原则。 二、基本建设程序v 按照我国现行规定，基本建设由项目决策项目决策、项目准备项目准备、项项目实施目实施和项目投产验收项目投产验收四个大的阶段组成。具体建设程序可分为： 项目建议书阶段。 可行性研究阶段。 编制设计任务书阶段。 选择建设地点阶段。 编制设计文件阶段。 编制建设计划和年度计划。 建设实施阶段。 项目投产前的准备工作阶段。 竣工验收阶段。 二、基本建设程序项目决策项目决策项目准备项目准备项目实施项目实施项目投产验收项目投产验收二、基本建设程序 项目建议书阶段 项目建设书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议性报告，是对建设项目的轮廓设想。在项目建议书中，申请者应就拟建

8、项目的必要性、可行性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成报告建议上级批准。 具体到水电工程，在这一阶段就是要根据河流的资源状况，结合周围地区经济发展需要，进行流域规划。 比如清江流域规划，建设水布垭、隔河岩和高坝洲三个大型水电站，并在其支流建设若干个小型水电站及水利工程。二、基本建设程序 可行性研究阶段 项目建议书批准后，应对拟建项目进行可行性研究。可行性研究是对建设项目在技术上和经济上是否可行而进行科学分析和论证，为项目决策提供科学依据。 可行性研究的主要任务是通过多方案比较，推荐最多方案比较，推荐最佳方案佳方案。其主要内容可概括为市场研究、技术研究和经济研究三项。 在市场经济条件下，市场研

9、究具有举足轻重的作用。比如，进行房屋开发，就要考虑市场的容量，有多少人愿意买房子，买什么样的房子。 建设水电站，就要考虑电站周围工农业生产和居民的需求状况。尤其是电力行业现在实行厂网分离，电站发出来的电要竞价上网。所以，不进行市场研究是不行的。 在可行性研究的基础上编写可行性研究报告。经批经批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。准的可行性研究报告，是初步设计的依据。投资数额控制估算投资数额控制估算二、基本建设程序 编制设计任务书阶段 项目可行性研究通过评估审定之后，就要着手组织编写设计任务书。设计任务书是确定建设项目、编制设计文件的主要依据，在基本建设程序处于主导地位，一方面把国民经济计划落

10、实到建设项目上，另一方面使项目建设及建成投产后所需的人、财、物有可靠保证。项目建议书一般按项目隶属关系，由主管部门组织编制。 选择建设地点阶段 选择建设地点主要考虑三个问题： 一是工程地质、水文地质等自然因素； 二是建设时所需水、电、运输是否落实； 三是项目建成投产后原材料、燃料等是否具备。二、基本建设程序 编制设计文件阶段 设计任务书和选点报告批准后，主管部门指定或委托设计单位，按设计任务书要求，编制设计文件。设计文设计文件是安排建设项目和组织工程施工的主要依据。件是安排建设项目和组织工程施工的主要依据。 一般项目进行两阶段设计即初步设计和施工图设计。技术上比较复杂而又缺乏设计经验的项目，进

11、行三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。初步设计：初步设计：是为了阐明在指定地点、时间和投资数额内，拟建项目在技术上的可行性、经济上的合理性，并对工程项目作出基本技术经济规定，编制项目总概算。技术设计：技术设计：是进一步解决初步设计的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，同时对初步设计进行补充和修正，然后编制修正总概算。施工图设计：施工图设计：是在初步设计基础上编制的。施工图设计应完整地表现建筑物外型、内部空间尺寸、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。 项目总概算；修正总概算项目总概算；修正总概算 建设实施阶段 在建设年度计划得到批准后，便可以进行招

12、标投标工作，或委托施工单位，签定施工承包合同。在具备开工条件并经领导机关或委托综合性的咨询机构审核、批准后工程才能开工。 编制建设计划和年度计划 根据批准的总概算和建设工期，合理地编制建设项目的建设计划和年度建设计划。计划内容要与投资、材料、设备和劳动力相适应，配套项目要同时安排，相互衔接。二、基本建设程序施工图预算（项目招投标）；合同施工图预算（项目招投标）；合同价确定；施工预算；合同价调整价确定；施工预算；合同价调整二、基本建设程序 项目投产前的准备工作阶段 项目投产前要进行生产准备，这是建设单位进行的一项重要工作。一般有如下内容：组织管理机构，制定有关制度，招收和培训生产人员，组织生产人

13、员参加设备的安装、调试设备和工程验收，签定原料、材料、燃料、水、电等供应运输协议，进行工具、器具、备品、备件的制造或订货，进行其他必须的准备。 竣工验收阶段。 当建设项目按设计文件规定内容全部施工完成后，便可组织验收，这是建设程序的最后一步，是投资成果转入生产或服务的标志，对促进建设项目及时投产、发挥投资效益及总结建设经验都有重要作用。 竣工结算竣工结算 二、基本建设程序图图1.1 1.1 基本建设程序框图基本建设程序框图造价管理资源条件配置的长远规划可行性研究选择建设地点列入年度基建计划设备订货施工准备交付使用总概算修正概算初步设计分项招标设计或扩大初步设计施工图预算竣工结算施工图设计退还工

14、程质保金滞留工程质保金施工预算、合同调差组织生产准备组织工程施工（分阶段及最终）竣工验收投资数额控制估算项目建议书 在市场经济条件下，建筑产品是特殊的商品，具有商品的一般属性，即价值和使用价值两重属性。对于工程造价的理解也有两层含义：（1）指建设项目的建设成本建设成本，即完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费，以及其他相关的必需费用。对上述几类费用可以分别称其为建筑工程造价、安装工程造价、设备造价等，这种理解具有商品价值的属性；（2）是指建设项目承发包工程的价格承发包工程的价格，即发包方与承包方签定的合同价。这种理解是基于具有使用价值的建筑产品在市场经济条件下的价格

15、属性。 三、基本建设工程造价的含义v 对于业主来说，建设项目的造价是建设成本，它不包含投资者的利润。v 我们通常所说的“建筑产品价格”，实际上是建设工程在承发包阶段的合同价，是该工程建设成本的组成部分。v 工程造价的两层含义之间既存在着区别，又相互联系。三、基本建设工程造价的含义 建设成本的范围涵盖建设项目的费用，而工程承发包价格的范围却只包括建设项目的局部费用，即承发包工程的部分费用。在总体数额及内容组成上，建设成本总是大于大于工程承发包价格的。 建设成本是对应于业主而言的，工程承发包价格是对应于发包方、承包方双方而言的。工程承发包价格形成于发包方与承包方的承发包关系中，亦即合同的买卖关系中

16、。 建设成本中不含业主的利润，工程承发包价格中含有承包方的利润。 三、基本建设工程造价的含义区别区别工程承发包价格建设成本三、基本建设工程造价的含义 工程承发包价格以“价格”形式进入建设成本，是建设成本的重要组成部分。 实际的建设成本（决算）反映实际的工程承发包价格（结算），预测的建设成本反映的是建筑市场正常情况下的工程价格。 也就是说，在预测建设成本时，要反映建筑市场的正常情况，反映社会必要劳动时间，亦即通常所说的标准价、指导价。 建设项目中承包工程的建设成本等于承发包价格。目前承发包一般限于建筑安装工程。在这种情况下，建筑或安装工程的建设成本也就等于建筑或安装工程承发包价格。 联系联系 （

17、一）建设工程造价的理论构成（一）建设工程造价的理论构成 马克思在分析资本主义社会再生产的时候，把社会生产按实物形式划分为生产资料生产和消费资料生产两大类，同时又把社会总产品在价值上分为不变资本（C）、可变资本（V）和剩余价值（M）三个组成部分。 C：已消耗的生产资料转移价值， V：劳动者新创造的归自己支配的价值， M：劳动者新创造的归社会和集体支配的价值。 CV的货币表现就是产品的成本， CVM的货币表现就是产品的价格。四、基本建设造价的构成表表1.1 建设工程造价的理论构成建设工程造价的理论构成四、基本建设造价的构成C土地征用费、城镇拆迁、移民搬迁等补偿费设备、工器具购置费（安装对象）建筑材

18、料、构件费用（建筑装配对象）施工机械和模板、脚手架等劳动手段的折旧、维修等费用V勘察设计人员的工资、奖金等建筑安装企业职工工资、奖金和动迁费业主或建设单位职工工资、奖金等M勘察设计单位的利润和税金建筑安装企业的利润和税金工程承包公司、建设监理公司的利润和税金、业主或建筑单位的利润和税金 四、基本建设造价的构成图图1.2 建设工程造价的费用构成建设工程造价的费用构成建 设 项 目 投 资 构 成 营业税城市建设维护税教育费附加税金建筑安装工程费用（类费用）直接费间接费企业利润基本直接费（人工、材料、机械）其他直接费企业管理费现场管理费设备、工器具购置费（类费用）设备购置费（包括备品备件）工器具及

19、生产家具购置费与工程建设有关的其他费用（类费用）土地征用或水库移民费与项目筹建有关的费用建设管理费研究试验费勘探设计费施工机械进场费供电贴费技术引进和设备进口费项目的其他费用与建设项目未来生产经营有关的费用联合试运转费生产职工培训费办公和生活家具购置费 水电工程及其等别的划分水电工程及其等别的划分水电工程及其建筑物水利水电枢纽工程等别的划分水工建筑物级别划分 施工辅助工程主要建筑物级别划分 水电工程设计阶段的划分水电工程设计阶段的划分预可行性研究阶段可行性研究阶段 招标设计阶段施工详图阶段 水电工程造价的含义水电工程造价的含义第二节第二节 水电工程及其造价水电工程及其造价本节内容本节内容（一）

20、水电工程及其建筑物（一）水电工程及其建筑物v “水电工程”是水力发电工程的简称，是指以发电为主兼顾防洪、灌溉、养殖等多种综合功能的基本建设工程。v 水电工程一般由下列七类建筑物组成：（按建筑物的功能划分） 挡水建筑物； 泄水建筑物 ； 水电站进水建筑物； 水电站引水建筑物 ； 水电站平水建筑物 ； 发电、变电和配电建筑物； 其他建筑物 。一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分1挡水建筑物挡水建筑物：用以截断河流，集中落差，形成水库，一般为各类坝、闸、堤等。2泄水建筑物泄水建筑物：用以下泄多余的洪水，或放水以供下游使用，或放水以降低水库水位，如溢洪道、泄洪洞、底孔、闸孔等。3水电站

21、进水建筑物水电站进水建筑物：用以按水电站要求将水引进引水道。4水电站引水建筑物水电站引水建筑物：用以将发电用水由进水建筑物输送给水轮发电机组，并将发电用过的水流排向下游，后者有时称为尾水建筑物。 根据自然条件和水电站型式的不同，引水建筑物可以采用明渠、隧洞、管道等。有时引水建筑物中还包括渡槽、涵洞、倒虹吸、管桥等建筑物。5水电站平水建筑物水电站平水建筑物：当水电站负荷变化时，用以平稳引水建筑物中流量及水压的变化，如有压引水式水电站中的调压室（井）及无压引水式水电站中的压力池等。6发电、变电和配电建筑物发电、变电和配电建筑物：包括安装水轮发电机组及控制、辅助设备的厂房，安装变压器的变压器场及安装

22、高压开关的开关站。它们常集中在一起，统称为厂房枢纽厂房枢纽。7其他建筑物其他建筑物：如通航建筑物、过木建筑物、过鱼建筑物、拦鱼设施、水库码头、观测设施、永久交通、房屋等。一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分（二）水利水电枢纽工程等别的划分（二）水利水电枢纽工程等别的划分 一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分 水利水电枢纽工程根据工程规模，效益和在国民经济中的重要性划分为五等，山区、丘陵区和平原、滨海地区的水利水电枢纽工程分等指标大体相同。 工程等别工 程规 模水 库总库容（亿m3）防 洪治涝灌溉供 水水 电保护城镇及工矿区保护农田面积（万亩）排涝面积（万亩）灌溉

23、面积（万亩）供给城镇及工矿区装机容量（万kw ）一一大（大（1）型）型10特别重要500200150特别重要120二二大（大（2）型）型101.0重要5001002006015050重要12030三三中型中型1.00.1中等100306015505中等305四四小（小（1）型）型0.10.01一般30515350.5一般51五五小（小（2）型）型0.010.001530.51指校核洪水位指校核洪水位以下的静库容以下的静库容设计面积设计面积设计面积设计面积在使用上述等别划分时，应注意应注意：v一个水利水电枢纽工程建设项目，只应属于大、中、小类型中的一种。v综合利用的水利水电枢纽工程，当分等指标分

24、属几个不同的等别时，整个枢纽工程的等别应以其中的最高等别为准。v 水利水电枢纽工程的水工建筑物，根据其所属工程等别其所属工程等别及其在工程在工程中的作用和重要性中的作用和重要性划分为五级。 一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分 （三）水工建筑物级别划分（三）水工建筑物级别划分工程等别永久性建筑物级别临时性建筑物级别主要建筑物次要建筑物一134二234三345四455五55注：永久性建筑物永久性建筑物：指枢纽工程运行期间使用的建筑物，根据其重要性分为： 主要建筑物：指失事后造成下游灾害或严重影响工程效益的建筑物； 次要建筑物：指失事后不致造成下游灾害或对工程效益影响不大并易于修复

25、的建筑物。例如：失事后不影响主要建筑物和设备运行的挡土墙、导流墙及护岸等；临时性建筑物临时性建筑物；指枢纽工程施工期间使用的建筑物。如：导流建筑物、施工围堰等。 1.导流建筑物导流建筑物系反映枢纽工程施工期所使用的临时性挡水和泄水建筑物。根据其保护对象、失事后果、使用年限和工程规模划分为级 。一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分 （四）施工辅助工程主要建筑物级别划分（四）施工辅助工程主要建筑物级别划分 级别保护对象失 事 后 果使用年限（年）围堰工程规模堰高（m）库容（亿）有特殊要求的级永久建筑物淹没重要城镇、工矿企业、交通干线或推迟工程总工期及第一台（批）机组发电，造成重大灾

26、害和损失3501.0、级永久建筑物淹没一般城镇、工矿企业、或影响工程总工期及第一台（批）机组发电而造成较大经济损失1.5315300.11.0、级永久建筑物淹没基坑，但对总工期及第一台（批）机组发电影响不大，经济损失较小1.5150.1注：导流建筑物包括挡水和泄水建筑物，两者级别相同；表列四项指标均按施工阶段划分；有、无特殊要求的永久建筑物均系针对施工期而言，有特殊要求的级永久建筑物指施工期不允许过水的土坝及其它有特殊要求的永久建筑物；使用年限系指导流建筑物每一施工阶段的工作年限，两个或两个以上施工阶段共用的导流建筑物，如分期导流一、二期共用的纵向围堰，其使用年限不能叠加计算；围堰工程规模一栏

27、中，堰高指拦水围堰最大高度，库容指堰前设计水位所蓄的水量，两者必须同时满足。v 2.砂石加工系统（简称砂石系统）砂石加工系统（简称砂石系统）主要由砂石加工场和采石场组成。砂石系统规模系按砂石场的处理能力和年开采量划分为大、中、小型 一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分 （四）施工辅助工程主要建筑物级别划分（四）施工辅助工程主要建筑物级别划分 规 模 类 型砂石厂处理能力采料场小时（t）月（万t）年开采量（万t）大 型50015120中 型12015041530120小 型120430v 3.混凝土生产系统（简称混凝土系统）混凝土生产系统（简称混凝土系统）规模按生产能力分大、中、

28、小型 。一、水电工程及其等别的划分一、水电工程及其等别的划分 （四）施工辅助工程主要建筑物级别划分（四）施工辅助工程主要建筑物级别划分 规 模 定 型小时生产能力（m3）月生产能力（万m3）大 型2006中 型502001.56小 型501.5v 长期以来，我国水电工程设计分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工详图设计等阶段，并在各阶段分别编制投资估算、初步概算、修正概算和施工图预算。这样的划分方法在一个时期内对我国水电工程设计阶段的技术经济工作起到了十分良好的规范化作用。v 改革开放以来，我国水电建设体制发生了很大变化，原来的水电设计阶段的划分已不能适应这一形势的需要。为适应招标投标制和合

29、同管理体制的需要，并与国家基本建设项目审批程序相协调，缩短设计周期，加快水电事业的发展，1993年原电力部在与国家有关部门协调后，对水电工程设计阶段的划分作了调整:预可行性研究阶段;可行性研究阶段;招标设计阶段;施工详图阶段。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 v 预可行性研究是指在江河流域综合利用规划及河流（或河段）水电规划选定的开发方案的基础上，根据国家与地区电力发展规划的要求，编制水电工程预可行性研究报告。预可行性报告经主管部门审批后，即可编报项目建议书。v 在预可行性研究阶段要编制水电工程的投资估算投资估算。v 预可行性研究报告编制的主要内容包括： 1、概述。包括工程

30、位置、工程基本情况、规划、审批情况、工作的依据、目的、过程、工程特性等。 2、建设必要性及工程开发任务。 3、水文。包括流量、洪水、泥沙、水位流量关系。 4、工程地质。 5、工程规模。包括各种水位、蓄水、排砂、电力电量平衡、装机容量、机组机型等。 6、水库淹没。 7、环境影响。 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 预可行性研究阶段预可行性研究阶段8、枢纽工程。包括工程等别和标准、枢纽工程建设地址、工程布置和主要建筑物及其形式等。9、机电及金属结构。包括机组机型、送出工程、电气主结线、金属结构等。10、施工。包括施工条件、建筑材料、施工导流、主体工程施工、施工总布置、施工总进度

31、等。11、投资估算及资金筹措计划。工程投资应根据有关规定，对主体工程项目初步进行单价和指标分析，估算主体工程、机电设备和金属结构设备投资，分析其他项目与主体工程费用的比例关系，估算静态总投资和工程总投资。提出投资估算正文和必要的附件。提出建设资金来源构成的设想，并尽可能提供国家、地方、部门、企业等有关部门的投资意向。若利用外资时，应提出利用的可能性，并分析外汇平衡情况。12、经济初步评价。预可行性研究阶段预可行性研究阶段二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 v 以水利水电工程初步设计报告编制规程（DL5021-93）为准编制可行性研究报告 。v 坝址和开发方式的选择是做好可行性

32、研究报告的基础。 v 可行性研究报告编制的主要内容包括：总则；综合说明；水文；工程地质；工程任务和规模；工程布置及建筑物；水力机械、电工、金属结构及采暖通风；消防设计；施工组织设计；水库处理及工程永久占地；环境保护设计；工程管理设计；设计概算；经济评价。 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 可行性研究阶段可行性研究阶段v 可行性研究报告具体内容和深度应符合下列要求：v 1、复核工程任务及具体要求，确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征值，明确运行要求；v 2、复核水文成果；v 3、复核区域构造稳定，查明水库地质和建筑物工程地质条件、灌区水文地质条件及土壤特性，提出相应的评价

33、和结论；v 4、复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置、主要建筑物的轴线、线路、结构型式和布置、控制尺寸、高程和工程数量；v 5、确定电厂或泵站的装机容量，选定机组机型、单机容量及台数，确定接入电力系统的方式、电气主接线和输电方式及主要机电设备的选型和布置，选定开关站（变电站、换流站）的型式，选定泵站电源进线路径、距离和线路型式，确定建筑物的闸门和启闭机等的型式和布置；v 6、提出消防设计方案和主要设施；v 7、选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、主要建筑物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供水和供电的需要及其来源；v 8、确定水库淹没、工程占地的范

34、围，核实水库淹没实物指标及工程占地范围的实物指标，提出水库淹没处理、移民安置规划和投资概算；v 9、提出环境保护措施设计；v 10、拟定水电工程管理机构，提出工程管理范围和保护范围以主要管理设施；v 11、编制可行性设计概算，利用外资的工程应编制外资概算；v 12、复核经济评价。 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 可行性研究阶段可行性研究阶段v 进行勘测设计工作，在此基础上编制招标文件。招标文件分三类：主体工程、永久设备和业主委托的其它工程的招标文件。 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 招标设计阶段招标设计阶段二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶

35、段的划分 施工详图阶段施工详图阶段v 配合工程进度编制施工详图。行业划分设 计 阶 段一二三四水利系统(水利水电工程)可行性研究初步设计技术设计和施工详图设计（含招标设计）电力系统(水力发电工程)预可行性研究可行性研究招标设计施工详图水利系统、电力系统工程设计阶段对比表水利系统、电力系统工程设计阶段对比表v 水电工程属于基本建设工程，因此，水电工程造价和基本建设工程造价具有相同的含义，指水电工程在建设过程中花费的全部费用，包括建筑工程费、安装工程费和其它费用。v 结合水电工程建筑物的构成特点，这些费用分别划分为施工辅助工程费、建筑工程费、机电设备与金属结构的购置费和安装费、其它费用等。v （水

36、电工程费用的构成与项目划分将在第二章中详细介绍。） 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 水电工程造价的含义水电工程造价的含义二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 v 水电工程造价预测 水电工程造价预测的概念； 水电工程造价预测的基本原则； 水电工程造价预测的基本依据；v 水电工程造价预测在各阶段的表现形式。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 本节内容本节内容二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 水电工程造价预测水电工程造价预测v 就是对水电工程在未实施前所

37、要花费的费用进行的预先测算。显然，水电工程在不同的建设阶段其预先测算(即预算)的具体内容是不同的，其作用也是不同的。 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 基本原则基本原则基本依据基本依据v 必须坚持按照现行国家有关的法律法规，按照基本建设的基本程序，按照现行行业上级主管部门的有关规定，按照工程所在地造价主管部门的有关规定等进行编制 。v 除了上述提到的国家有关部门，尤其是工程造价管理部门发布实施的法律、法规、部门规章和规范外，与工程造价的预测有关的指标、定额、取费文件、工程量计算规定及设计部门在各阶段提供的设计图纸等也是工程造价预测的基本依据。 二、水电工程

38、设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 水电工程造价预测在各阶段的表现形式水电工程造价预测在各阶段的表现形式 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 流域规划预可行研究可行性研究招标设计施工图设计招标投标工程实施竣工验收交付使用投资估算设计概算执行概算标底或报价施工图预算施工预算竣工结算竣工决算估算指标概算定额概算定额预算定额预算定额施工定额合同及签证合同及签证v 预可行性研究是水电建设程序中的一个重要阶段，是前期工作的关键性环节。投资估算是预可行性研究报告的重要组成部分，是国家为选定近期开发项目作出科学决策和批准进行初步设计的重要依据。预可行性研究报告投资估

39、算一经上级主管部门批准，即作为控制建设项目初步设计概算静态总投资的最高限额，不得任意突破。v 投资估算主要根据投资估算指标进行编制。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 1. 投资估算投资估算第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 v 设计概算是可行性研究文件的重要组成部分，必须完整地反映工程初步设计的内容，严格执行国家有关的方针、政策和制度，实事求是地根据工程所在地的建设条件，正确地按照有关依据和资料，在已经批准的预可行性研究报告投资估算的控制下进行编制。v 设计概算经批准以后，是确定和控制基本建设投资，编制基本建设计划，编制利用外资概算和执行

40、概算，编制工程招标的标底，实行建设项目投资包干，考核工程造价和验核工程经济合理性的依据。 v 设计概算是水电工程造价预测的重要内容，本书将用大量篇幅重点介绍其编制的程序，内容和方法。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 设计概算设计概算 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 v 外资概算是根据资金来源和利用外资进行编制的具有相同于内资作用的概算，也是初步设计内资概算的延续和补充。v 其编制一般应按两个步骤进行：第一步是按国内概算的编制办法和规定，完成内资概算的编制，第二步是在已确定的外资来源、额度和投向的基础上，参照国内概算的编制办法，编制内外

41、资概算，即为“外资概算”。v 改革开放以来，我国的投资体制发生了重大变化，即由以前单一的政府投资为投资多元化。利用世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府或财团贷款等投资渠道越来越多，投资的形式有合资、外资、独资、出口信贷、BOT和BOOT等多种途径。编制好“外资”这一块的概算，对保证设计概算的整体质量起举足轻重的作用。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 外资概算外资概算 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 v 执行概算是在已经批准的设计概算的基础上，对已经确定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权

42、限，按照管理单位及分标项目的划分，进行投资的切块分配进行编制。以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目主管部门与建设单位签定工程承包合同的主要依据。 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 执行概算执行概算第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 5. 修正设计概算修正设计概算v 施工图预算应在已批准的设计概算的控制下进行编制。当某些单位工程施工图预算超过设计概算时，设计负责人应当分析原因，考虑修改施工图设计，力求与批准的设计概算达到平衡。v 施工图预算的主要作用可概括为：施工图预算是确定单位工程项目造价，作为编制固定资产计划的依据。施工图预算是在

43、设计概算控制下，进一步考核设计经济合理性的依据。施工图预算是签定工程承包合同，实行建设单位（施工单位）投资包干和办理结算的依据；施工图预算是业主进行单项工程招标时确定招标标底的重要依据，是结算工程价款的依据；施工图预算是承包商进行的经济核算，考核工程成本的依据。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 6.施工图预算施工图预算v 标底是业主或其委托人对招标项目市场价格的预测。根据价值规律理论，标底应当反映招标项目的合理价值。根据市场经济的竞争规律，标底同时反映了市场的供求关系。建设工程的标底相当于施工图预算的水

44、平。v 投标报价是承包商根据自身的能力和期望获得的利润按招标文件的响应条件，提出的报价，具有商品价格的性质。v 中标价是业主经过评标、决标、定标，和承包商共同商议的成交价。因此，中标价具有市场成交价的性质。它反映了一定时期，特定工程市场的供求状况。v 在目前我国建设工程所处的市场经济环境下，标底可以说是通过市场调节的国家定价。投标报价和中标价是随建筑市场的供求关系而波动的。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 7.标底、投标报价和中标价标底、投标报价和中标价 v 施工预算是承包商以单位工程为对象所编制的人工

45、、材料、机械台班耗用量及其费用总额，即单位工程计划成本。其编制目的是按计划控制企业劳动力和物资消耗量。v 施工预算是企业进行劳动力调配、物资供应、组织队级生产、下达施工任务单和限额领料单、控制成本开支、进行成本分析和班组经济核算以级“两算”对比的依据。v 施工预算包括：分部、分项工程的工程量指标。所需人工、材料、机械台时消耗量指标。按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量按人工、材料和机械台时的消耗，计算的人工费、材料费和机械使用费，以及按分项工程和单位工程计算的直接费。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其

46、工作内容 8. 施工预算施工预算v 施工预算由企业根据实际情况依据施工图、施工组织设计（施工方案）和体现本企业的先进水平的施工定额进行编制。施工预算和预算之间的差额，反映了企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，能体现降低工程成本计划的要求。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 8. 施工预算施工预算v 通常所说的“三算”是指设计概算、施工图预算和竣工决算。v “三算”是工程建设中必不可省的经济工作。它们各自的作用虽然不同，但相互有着密切的内在联系，即前者控制后者即前者控制后者，后者补充前者。，后者补充前

47、者。v 具体体现为： 设计概算是控制工程项目投资的依据， 施工图预算是控制工程实际成本不超过控制投资额的依据， 竣工决算反映的是工程的实际造价，反映了工程项目投资额的超支或节约情况。v 因此，要努力提高概预算编制质量，并保证竣工决算的真实可靠性，解决“三超”这个老大难问题。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 9. 水电工程中的水电工程中的“三算三算”第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 v 工程结算是施工单位与建设单位清算工程款的一项日常管理工作。按工程施工阶段的不同，工程结算有中间结算和竣工结算之分。中间结算就是在工程施工过程中，按监理工程

48、师确认的施工单位当期已完的工程实物量（一般须经监理单位核定认可），和合同中的相应价格为依据，向业主单位办理工程价款结算的一项管理工程工作。它是整个工程竣工后作全面结算的基础。v 竣工结算是承包商与业主对承建工程项目的最终结算。v 竣工决算是建设单位向国家（或业主）汇报建设成果和财务状况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，它反映了工程的实际造价。竣工决算的目的是要确定工程项目的最终实际成本，按决算范围不同有建安工程竣工决算和建设项目竣工决算之分。水利水电工程建设通常以项目工程为竣工决算对象。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 10. 竣工决算与竣工结算竣工决算与竣工结算

49、第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 竣工结算与竣工决算的区别是：竣工结算反映的只是整个工程建设成本的一部分，而竣工决算反映的还有工程建设其他费用的支出和分摊。所以，竣工结算是竣工决算的组成部分。办理竣工结算是编制竣工决算的基础，只有先办竣工结算，才能编制竣工决算。所以，要求竣工结算应该完工一项就结算一项，为编制决算文件创造条件。竣工结算一般以单项工程为结算对象，如果工程项目规模不大，当具备条件并征得建设单位同意后，也可按单位工程办理结算。建安工程结算报告由承包商编制；建设项目的竣工决算报告由建设单位或业主编制。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的

50、划分 10. 竣工决算与竣工结算竣工决算与竣工结算第三节第三节 水电工程造价预测及其工作内容水电工程造价预测及其工作内容 v水电工程造价预测方法：单价法实物量法二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 第四节第四节 水电工程造价预测的方法水电工程造价预测的方法 v 单价法，也称定额法，是由统一的定额和费率计算出工程单价，然后按工程量计算出总价的方法。单价法的基本原理是：价量=费v 该方法计算建设工程的造价一般以单位工程为核算对象，由单位工程的概算或预算造价逐步汇总成单项工程的综合概算或预算造价，进而计算建设项目的总造价。具体操作时，将各个单项工程按工程性质、部位划分为若干个分部分项

51、工程，各分部分项工程造价由各分部分项工程单价乘以相应的工程量求得。工程单价由所需的人工、材料、机械台时的数量乘以相应的人、材、机价格求得，再按规定加上有关的费用和税费后构成。工程单价所需的人、材、机数量，按工程的性质、部位和施工方法由有关定额确定。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 单价法单价法第四节第四节 水电工程造价预测的方法水电工程造价预测的方法 （1）人工费=人工预算单价定额中的人工消耗量 材料费=材料预算单价定额材料消耗量 机械使用费=机械台时单价定额机械台时消耗量（2）单位工程的定额直接费（基本直接费）=消耗在该单位工程上的（人工费+材料费+机械使用费）（3）单位

52、工程的直接费=建安工程量相应工程的定额直接费 （1+其它直接费率）（4）单位工程的造价=单位工程的直接费（1+间接费）（1+企业利润）（1+税率） （5）单顶工程的造价=各单位工程造价（6）建设项目总的造价=各单项工程造价单价法的主要优点是计算简单方便。 二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 单价法单价法第四节第四节 水电工程造价预测的方法水电工程造价预测的方法 v 实物法编制建设工程的预测造价（概算或预算），是根据确定的工程项目、施工方案及劳动组合等计算各种资源（人、材、机）的消耗量，用当地各资源的预算价格乘以相应资源的数量，求得完成指定项目的基本直接费，即用实物工程量乘以各

53、种资源预算价格求费用的过程。求其它费用的过程和单价法类似。v 实物法的基本原理：单位工程预算直接费 = （工程量材料预算定额用量当时当地材料预算价格）+（工程量人工预算定额用量当时当地人工工资单价）+（工程量施工机械台时预算定额用量当时当地机械台时单价） （1+其他直接费率）二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 实物量法实物量法第四节第四节 水电工程造价预测的方法水电工程造价预测的方法 v 准备资料，熟悉图纸准备资料，熟悉图纸 针对实物法的特点，在此阶段中需要全面搜集各种人工、材料、机械在当时当地的实际价格。包括不同品种、不同规格的材料预算价格，不同工种、不同等级的人工工资单价

54、，不同种类、不同型号的机械台时单价等。要求获得的各种实际价格全面、系统、真实、可靠。本步骤的其他内容可以参考单价法相应步骤的内容。v 计算工程量计算工程量 把组成建设工程的各个建筑物（对水电工程而言）划分为若干个合理的工程项目，如土方工程、石方工程、混凝土工程等，并计算其工程量。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 实物量法的步骤实物量法的步骤第四节第四节 水电工程造价预测的方法水电工程造价预测的方法 v 划分工序划分工序 将各工程项目的各施工过程划分为若干个工序，如：石方开挖可划分为。钻孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整断面、安全处理、挖排水沟等。v 确定施工方案和各种施工机械的生产率确定施工方案和各种施工机械的生产率 施工方案包括施工方法、施工进度、施工强度、施工机械及劳动力组合等。v 计算人工、材料、机械的总数量计算人工、材料、机械的总数量 现行定额包括全国统一、行业统一、地区统一及企业定额等。这些定额中确定了完成符合国家技术规范及各种标准的、在一定的施工组织下的单位工程量的资源消耗量。因此，根据定额所列的各种人工消耗量，乘以各分项工程的工程量，计算出各分项工程所需的各类人工的工时数量。同样方法，可计算出各分项工程所需的材料及机械台时的消耗量。二、水电工程设计阶段的划分二、水电工程设计阶段的划分 实物量法的步骤实物量法的步骤第四节第四节 水电工程造价