双创发展现状及对策

1、红花岗区“大众创业、万众创新”发展现状及对策十八大以来，各级政府都在贯彻实施创新驱动发展战略，并将其作为关系国民经济全局的重大战略任务。十八届五中全会将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。李克强总理在2015 年政府工作报告中提出，推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力。同年6月，国务院颁布了关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见，明确指出，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大

2、就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。红花岗区委、区政府历来高度重视科技创新工作，设有“红花岗区科技计划”专项资金支持科技创新。十八大后，为促进区域“大众创业、万众创新”工作，实施了一系列“双创”平台建设。2014 年 11 月， 建成红花岗科技企业孵化器；2016年 4 月建成众创空间-遵义创意坊；2017 年 6 月建成中关村遵义创业中心；辖区内还有市科技局主导建设的遵义科创众创空间。一系列创新创业平台建成使用，促进落地了一大批创业项目、扶持了一大批创业团队，使我区创新创业氛围空前高涨，成为经济发展的新动力。1、 “双创”平台发展现状（一）红花岗科技企业孵

3、化器红花岗科技企业孵化器是红花岗区委、区政府为进一步推动高新技术产业的发展，孵化和培育科技型中小企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点的需要，围绕国家创新服务体系建设而设立的科技孵化服务平台。项目位于深溪IT 产业园区内，孵化面积6800 平方米，由区科技局下属事业单位区生产力促进中心负责日常运营管理，2014 年 11月正式运行，2015 年 10 月由贵州省科技厅认定成为省级科技企业孵化器。自红花岗科技企业孵化器正式投入运营以来，先后涵盖生物医药、信息技术、软件开发、机电、文化创意等行业的25 家企业入驻。累计申请专利64 件，产值2362 万元，实现解决就业300 余人。红花岗科技企

4、业孵化器可为入孵企业提供如下服务。一是 无偿为入孵企业提供孵化场所，不断满足其研发、试验场地需求；免费为在孵企业提供通讯网络，免除企业研发试验及日常生产经营等产生的照明用电、用水、物业等费用；解决在孵企业在日常生产经营活动中出现的水、电、网络通讯等问题。二是 引进含知识产权、财务咨询、融资平台、法律咨询、认证检测等10 余家公共服务机构共同为在孵企业提供孵化配套服务；为企业量身定制个性化服务方案，满足不同企业在不同阶段的实际发展需求。三是 协助企业融资，解决企业融资难问题。已对接贵州银行、邮政储蓄银行、农村信用社等银行机构，为万济堂药业、中航道科技公司等企业进行业务咨询，并多次组织融资洽谈会，

5、为企业搭建融资平台和桥梁。四是 推进产学研结合。为企业解决技术人才紧缺问题。建成后积极与贵州航天职业技术学院等院校对接，大力协助促进产学研一体化建设。成功从航天职院电子系招聘优秀应届大学毕业生到贵州中航道科技有限公司，有效缓解了该企业技术人才紧缺问题。五是 组织企业参加培训，提高企业经营管理能力。组织孵化企业参加企业经营管理、担保融资、高新技术企业申报、知识产权保护、中小企业法律法规以及贵州省星光培训工程等系列培训班，累计培训人数达600 余人。 六是 大力实施知识产权保护。积极协助企业申报专利及软件著作权，做好知识产权保护，协调专利师事务所为在孵企业作专利策划和申报。目前在孵企业累计申请知识

6、产权 64 项，其中发明专利19 项，实用新型专利30 项 ,软件著作权 14 项，外观专利1 项。 七是 协助企业争取国家相关政策扶持资金。帮助符合条件的企业申报微企认定，共有 13家在孵企业通过微企认定，累计获得微企扶持资金65 万余元。鼓励企业自主研发并协助企业申报省、市、区科技项目资金扶持，已累计协助企业20 余家（次）申报各级项目资金，获得无偿资助200 余万元。（二）遵义创意坊发展现状为贯彻落实国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（国办发20159 号）及国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见（国发201532 号）文件精神，2015 年底，区科技局

7、按照区委区政府相关工作部署建设了遵义创意坊，作为红花岗区新增的“大众创业、万众创新”服务平台，为区域创新创业者提供服务。遵义创意坊位于遵义市海尔大道中段阳光巷，是一个为初创企业（团队）提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务平台。建筑面积580 平方米,设有创业团队办公区、创客交流区、路演室、信息发布区、信息查询区、投资洽谈区等。2016 年，先后被遴选为“市级众创空间”和“省级众创空间” 。遵义创意坊主要以以下做法为入驻团队提供服务。一是与社会服务机构开展广泛合作。与法律、融资、知识产权、财务等机构签订合作协议，凝聚社会力量，为创业团队提供全面的服务。二是 提供优良办公环境。提供免房

8、租、免办公水电费服务和创业咨询、创业培训、投资对接服务等。同时建有专门网站，实现资源共享和创意宣传。三是 宣传推广。通过开展项目路演、创业沙龙等活动，宣传团队（企业）创业项目，根据项目具体特点，引入有投资意向的投资人，提供团队（企业）与投资人对接机会，助力创业项目的落地实施，活跃创新创业氛围。四是 创业指导。建立有成熟的创业导师团队，为创业团队（企业）把脉，促进创业团队（企业）发展。 五是 设立企业联络员。按照制度要求，遵义创意坊有两名企业联络员，每周两次到入住创业团队（企业）走访，跟踪企业发展情况，了解他们的现状、收集发展过程中的问题和需求，整合之后加以解决。自 2016 年初建成运营以来，

9、累计有 10 支创业企业（团队）入住，其中1 家企业已转到中关村遵义创业中心继续孵化， 1 家企业已毕业。入驻企业（团队）累计申请专利、软著 4 项，产生间接经济效益400 余万元，吸纳就业人数55人。（三）中关村遵义创业中心发展现状为引入管理机构与先进经验，2017 年 5 月 14 日，区政府与北京海淀区的中关村留学人员创业园签署协议共建“中关村遵义创业中心”。 意在携手整合优势资源，通过多种形式引入中关村创新创业要素资源，打通遵义和北京在人才、项目、资源等方面的通道，打造“项目孵化 -企业孵化-产业孵化”完整孵化链条，逐步形成遵义乃至贵州省的“大众创业、万众创新”的开放新高地。 2017

10、 年 5 月，按照区政府统一安排，由区科技局负责中关村遵义创业中心的运营管理工作，经过前期对场所进行装修、办公设施安装及功能分区布置后， 中关村遵义创业中心于2017 年 6 月 20 日正式向社会开放。 该创业中心位于1935 文化园二期，毗邻遵义会议会址，总孵化面积近1500 多平方米。中关村遵义创业中心主要做法有。一是 营造创业氛围。充分利用我区现有的媒体资源对中关村遵义创业中心进行报道；通过我区科技企业孵化器和遵义创意坊的入驻企业进行宣传；协调市场监管、商务、水务等区直各有关部门举办各种活动，共同营造全社会大众创业万众创新氛围。二是 提供入驻优惠政策。对入驻到中关村遵义中心的创业团队，

11、3年内免费使用场地、水电和网络，优先享受贵州省“3 个 15万”创业政策， 对符合省、市、 区科技项目申报条件的给予优先推荐，在入驻期间获得知识产权的优先给予补助等。三是严格把关入驻创业项目。要求入驻到中关村遵义创业中心的项目，必须符合我区的产业发展方向，大数据、互联网+、文化创意和红色旅游项目优先入驻；入驻的创业团队要有核心技术或拥有自主知识产权并重点考察创业团队中的人才构成。 四是 严格退出机制。为确保优秀创业项目获得孵化机会，创业中心动态把握入驻团队成长性，要求创业团队每季度必须提交创业动态报告，经评估对连续两个季度项目无进展的创业团队责令退出。五是 集成各类政策优势。市场监管部门成功将

12、中关村遵义创业中心纳入商事制度改革试点，成为集群注册试点单位，并授予微型企业成长示范基地。人社部门将中关村遵义创业中心打造成我区的创业就业孵化基地。目前，中关村遵义创业中心发展取得初步成效，创业氛围逐步形成。累计孵化企业（含托管）37 个 ,共计人员200余人，涉足大数据、互联网、现代农业、文化传媒等行业。创业中心“项目孵化 -企业孵化-产业孵化”完整孵化链条初步建立。2017 年，组织各类特色创业培训、融资对接等孵化活动 7 场，并开展了员工孵化服务能力集中培训；助推园区内企业完成9 项专利申请；协助 4 户企业申报市委组织部“凤还巢”项目扶持资金；贵州天逸轩网络科技有限公司和贵州亿垒科技有

13、限公司等2 家企业先后获得高新技术企业认定。（四）遵科众创空间发展现状遵科众创空间于2015 年 6 月经贵州省科学技术厅认定为省级众创空间，空间运作主体遵义市生产力促进中心（遵义市中小企业服务中心）。该众创空间于2014 年 11 月建成投入运营，经运作主体搭建平台、整合资源和引入服务机构及孵化的科技型服务型企业，现已形成了创业公共服务与市场化服务相结合的空间创业服务体系，可为创业者或初创小微企业提供创业辅导及培训、信息服务、成果转化服务、创业孵化、技术咨询、知识产权与技术培育、创业投资、创业指导等较为全面的服务。遵科众创空间建设总面积为1316m 2，设有中小企业公共服务大厅、科技型企业孵

14、化器、创客休闲区、办公区域和科技创业投资服务区，办公区域地点在遵义市红花岗区万里路蔺家坡。设立了科技创新暨中小企业公共服务大厅，共设 10 个服务窗口，入驻 12 家中介机构入驻；科技型企业孵化器，可为创业团队提供免费孵化服务；创客休闲区，免费为创业者提供创业活动聚集和交流的空间；科技创业投资服务区，入住创业投资机构。其运营模式为依托政府管理部门资源，利用或整合市域内外科技信息及服务资源，搭建创业公共服务平台，积极服务全市创客及其他众创空间，最大限度实现资源共享，减少重复建设。同时为创业者、创业团队提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间为一体的服务平台，营造良好的创新创业气氛。本

15、空间运作主体定位为公益性创新创业机构或平台。一是 创业公共服务模式，基本模式为“空间运作主体+运作主体服务团队+空间+创客” ， 已为创客开展的公共服务主要有：创业辅导与培训、信息服务、成果转化服务和创业孵化服务。二是 创业市场化服务模式：基本模式为“空间运作主体+入住空间服务机构+空间+创客”， 已为创客开展的市场化服务主要有：技术咨询服务，知识产权代理及技术培育服务，创业投资服务和创业指导服务。空间自运营以来，已举办“创业沙龙”20 期，举办项目路演、培训交流50次，参与人数1887 人次；累计采集征集技术成果2046 项，技术需求209 项，实现技术转移69 项，创新专家入库、技术咨询专

16、家入库共120 名，科技创新平台（科研院所5 家，科技服务机构9 家，工程技术研究中心44 家，重点实验室24家，科技企业孵化器（大学科技园）、众创空间10 家，院士（专家）科研工作站44 家，企业技术中心41 家，高新区2个，科技园区（基地）8 个） ；培养技术经纪人6 名，技术合同登记员6 名， 共登记技术合同194 项， 涵盖的技术领域主要有现代农业、食品轻工、生物医药、装备制造、新材料、信息技术等；完成创客咨询200 余项/次，入驻备案团队（企业）共 73 家，其中入驻26 支创业团队，并最终注册公司25 家，服务创业团队和企业37 家（支）；积极组织本空间2 支入驻团队参加省“十二五

17、”科技创新成就展，帮助 2 家入驻企业入选贵州省大学生创业企业，3 家入驻企业入选小微企业。2、 “双创”平台存在的主要问题一是 缺乏专业的孵化器运营管理队伍。各平台运营管理队伍以事业单位人员为主，优势在于对各项政策把握较为精准，但缺乏对于行业、市场的把握，难以为初创期企业提供专业指导。二是 园区配套设施不完善制约企业发展。如红花岗科技企业孵化器地处深溪镇忠深工业大道原IT 产业园内，由于园区在公共交通、员工食宿、购物等配套服务及设施方面还不完善，造成大部分企业面临用工短缺困境，缺少高管和专业技工的问题更为突出。企业不仅招工难，而且人员流动性大， 人才“招不来、留不住”， 严重影响了企业正常生

18、产经营， 同时增加了企业经营成本。三是 企业融资困难，融资贵。多数在孵企业都存在资金短缺和流动资金不足等现象。由于企业资产规模没有形成，加上产品不定性、管理不规范等因素，很难从银行直接获得贷款，即使能够获得贷款，也要使用多种抵押物，手续繁杂，费时费力，多种因素造成了小微企业的融资成本较高；而近年来风行的股权创业投资由于区域内缺乏商业化高效运作的创业投资机构，外地机构也不愿意到小城市投资，创业团队资金来源仍是需要解决的首要问题。 四是 难以形成专业类的孵化平台。我区新兴产业尚不发达，且某一个或几个行业有创新创业意识并能付诸实践的人并不多，难以做成某一类行业专业化的创业平台。五是 青年创新人才和创

19、新团队缺乏。遵义市本科以上高效仅有2 家，人才资源缺乏且外流严重，如何培养和留住人才还需持续努力。 六是 资源效益发挥尚未最大化。中关村遵义创业中心应由北京海创箐英科技有限公司、北京创兴动力有限公司（创头条）和遵义宏程旅游开发有限公司三方共同运营管理，但各方至今未充分明确各自定位，发挥各自职责，导致中心市场化运营能力不够，发展资源潜力未充分发掘、调动。3、 “双创”平台发展思考为落实创新驱动发展战略，打造新常态下经济发展新引擎，进一步激发市场活力，促进我区创新创业平台发展，提出以下思考建议。（一）推动创新创业服务市场规范化。把孵化服务当成产业来做，制定政策规范、激励创新创业服务市场，以引入、扶持创新创业机构发展助推产业孵化。（二）进一步优化营商环境。全方位优化营商环境，让企业全心全意求发展。如