国际经济法第六章WTO法律制度

1、 GATTGATT是世界上是世界上第一部第一部调整和规范其成员国调整和规范其成员国之间贸易关系中关于关税和贸易政策的之间贸易关系中关于关税和贸易政策的多边多边国际国际协定。协定。 19461946年，全世界有年，全世界有2323个个GATTGATT的的创史缔约方创史缔约方开开始了关税谈判。第一回全谈判达成始了关税谈判。第一回全谈判达成4500045000个关税减个关税减让，其涉及的让，其涉及的100100亿美元金额占当时世界贸易总额亿美元金额占当时世界贸易总额的的五分之一五分之一。在。在19481948年年1 1月，关税与贸易总协定月，关税与贸易总协定（GATTGATT）正式成立正式成立。GA

2、TTGATT是二战以后调整国际经是二战以后调整国际经济贸易的唯一多边机构，直到济贸易的唯一多边机构，直到WTOWTO成立成立才完成了它才完成了它的历史使命。的历史使命。 一、从一、从GATEGATE到到WTOWTOGATTGATT在历史上举行了八轮的多边贸易谈判，并在历史上举行了八轮的多边贸易谈判，并取得了显著成绩。其中第八轮谈判（乌拉圭回取得了显著成绩。其中第八轮谈判（乌拉圭回合）是合）是GATTGATT产生以来最复杂、最困难，也是最产生以来最复杂、最困难，也是最后一轮全球性多边贸易谈判的。也正是该轮谈后一轮全球性多边贸易谈判的。也正是该轮谈判导致了判导致了WTOWTO的建立。早在的建立。早

3、在19901990年意大利首先提年意大利首先提出了建立世界多边贸易组织的倡议，后得到加出了建立世界多边贸易组织的倡议，后得到加拿大、美国等的支持，经过多次谈判，拿大、美国等的支持，经过多次谈判，19941994年年4 4月月1515日在马拉喀什部长会议上通过了日在马拉喀什部长会议上通过了建立世建立世界贸易组织协定界贸易组织协定。根据该协定的规定，。根据该协定的规定，WTOWTO于于19951995年年1 1月月1 1日正式成立。日正式成立。决策原则：协商一致优先、投票表决第二决策原则：协商一致优先、投票表决第二 WTOWTO设立由所有成员的代表组成的设立由所有成员的代表组成的部长部长级会议级会

4、议，应至少每，应至少每2 2年召开一次会议。部长级年召开一次会议。部长级会议应履行会议应履行WTOWTO的的职能职能，并为此采取必要的行动。，并为此采取必要的行动。如一成员提出请求，部长级会议有权对任何多如一成员提出请求，部长级会议有权对任何多边贸易协定项下的边贸易协定项下的所有事项所有事项作出决定。作出决定。WTOWTO设立由所有成员的代表组成的设立由所有成员的代表组成的总理事总理事会会，酌情召开会议。在部长级会议，酌情召开会议。在部长级会议休会期间休会期间，其职能应由总理事会行使。其职能应由总理事会行使。五、五、WTOWTO的决策程序的决策程序第二节第二节 WTOWTO基本原则基本原则最惠

5、国待遇原则最惠国待遇原则国民待遇原则国民待遇原则透明原则透明原则自由贸易与公平竞争原则自由贸易与公平竞争原则第三节第三节 WTOWTO的货物贸易规则的货物贸易规则反倾销协议反倾销协议 1 1、概念：、概念：倾销是同一种产品在不同国家市场上以倾销是同一种产品在不同国家市场上以不同价格出售所形成的价格歧视，即同一种产品不同价格出售所形成的价格歧视，即同一种产品在在出口国或原产国市场上以较高的价格出口国或原产国市场上以较高的价格出售，在出售，在进口国市场上以较低的价格进口国市场上以较低的价格出售。出售。 构成倾销的条件：构成倾销的条件：一国产品以低于正常价值的出口价格进入另一一国产品以低于正常价值的

6、出口价格进入另一国市场国市场对进口国国内产业或相似产品工业造成实质性对进口国国内产业或相似产品工业造成实质性损害或损害威胁或阻碍损害或损害威胁或阻碍倾销与损害之间有因果关系倾销与损害之间有因果关系国界国界内陆运费等原料原料人工人工制造费用制造费用管理费用管理费用佣金关税、通关费用关税、通关费用海运费、保险费佣金内陆运费销售费用售后服务2 2、倾销与损害的因果关系、倾销与损害的因果关系 进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着进口方境内某一产业出现衰退，并不意味着必然存在有关商品的进口倾销必然存在有关商品的进口倾销 许多其他因素也可能对该产业造成损害：许多其他因素也可能对该产业造成损害：如如市场需

7、求减少、消费模式发生变化、国内同市场需求减少、消费模式发生变化、国内同行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进行业低价竞争、技术进步、非倾销产品的进口等。口等。 必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接必须证明产业的损害是由相关倾销产品直接造成的，而非其他原因造成的，而非其他原因3 3、反倾销措施、反倾销措施反倾销措施包括以下形式：反倾销措施包括以下形式： 临时反倾销措施：临时反倾销措施：征收临时反倾销税征收临时反倾销税 最终反倾销措施：最终反倾销措施：征收进口反倾销税征收进口反倾销税 追溯征税：追溯征税：反倾销税追溯到能够适用临时反倾销税追溯到能够适用临时措施的时候开始计征措施的时候开始计征 价

8、格承诺：价格承诺：对于出口商而言，价格承诺的对于出口商而言，价格承诺的好处在于可以有条件的维持一部分市场份好处在于可以有条件的维持一部分市场份额。额。 中美玻璃制品反倾销案中美玻璃制品反倾销案 美国指控中国美国指控中国1414家玻璃制品公司以低于市场价的价格将家玻璃制品公司以低于市场价的价格将产品出售给美国经销商，存在倾销行为。产品出售给美国经销商，存在倾销行为。 尽管应诉要付出高昂的律师费，但如果不应诉，就意味尽管应诉要付出高昂的律师费，但如果不应诉，就意味着放弃了整个美国市场，这对着放弃了整个美国市场，这对1414家企业来说，无疑是个家企业来说，无疑是个沉重打击。信义玻璃和福耀玻璃一直积极

9、应诉。沉重打击。信义玻璃和福耀玻璃一直积极应诉。 信义专门成立信义专门成立8 8人的应诉小组，同时在美聘请反倾销案人的应诉小组，同时在美聘请反倾销案件著名律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信件著名律师。从第一份问卷开始，一直到终裁结束，信义公司积极应答了美国发出的各种问卷。义公司积极应答了美国发出的各种问卷。 据了解，仅应诉材料的重量就有几十公斤。据了解，仅应诉材料的重量就有几十公斤。 美国国际贸易委员会最终裁决信义公司存在倾销行为，美国国际贸易委员会最终裁决信义公司存在倾销行为，但由于信义的积极争取，只加征了但由于信义的积极争取，只加征了3.71%3.71%的关税。未应的关税。未应诉的

10、诉的7 7家企业全部被美国加征了家企业全部被美国加征了124%124%的进口关税，实际的进口关税，实际上完全失去了市场竞争力。上完全失去了市场竞争力。 陶瓷反倾销案陶瓷反倾销案 中国目前已成为全球最大的陶瓷生产基地，产量中国目前已成为全球最大的陶瓷生产基地，产量已经占世界总产量的七成，出口全球二百多个国已经占世界总产量的七成，出口全球二百多个国家和地区。家和地区。 在相当长的一段时间里，由于中国陶瓷企业形成在相当长的一段时间里，由于中国陶瓷企业形成了规模优势，用工成本又相对较低，产品的出口了规模优势，用工成本又相对较低，产品的出口价格极具竞争优势。相对较低的出口价格，使得价格极具竞争优势。相对

11、较低的出口价格，使得其它陶瓷生产国如意大利、西班牙等的陶瓷产品其它陶瓷生产国如意大利、西班牙等的陶瓷产品在与中国陶瓷产品的竞争中败下阵来，但也使各在与中国陶瓷产品的竞争中败下阵来，但也使各界出现了陶瓷出口是界出现了陶瓷出口是“贱卖国土贱卖国土”的质疑。的质疑。 佛山陶瓷出口占到全国的七成以上，可以称得上佛山陶瓷出口占到全国的七成以上，可以称得上中国陶瓷出口的中国陶瓷出口的“风向标风向标”。 20112011年年7 7月，韩国对华瓷砖反倾销案做出终裁，裁月，韩国对华瓷砖反倾销案做出终裁，裁定征收中国瓷砖生产企业一至三成定征收中国瓷砖生产企业一至三成(9.14%29.41%)(9.14%29.41

12、%)不等的反倾销税率。执行期为不等的反倾销税率。执行期为3 3年。同一个月，阿年。同一个月，阿根廷启动了对中国出口瓷砖产品的反倾销调查，将根廷启动了对中国出口瓷砖产品的反倾销调查，将以巴西为参照国，提出倾销幅度将为以巴西为参照国，提出倾销幅度将为631.63%631.63%的巨的巨大数值。大数值。 8 8月，秘鲁对来自中国的上釉墙面砖发起反倾销调月，秘鲁对来自中国的上釉墙面砖发起反倾销调查查;9;9月，巴西宣布将从中国进口的瓷砖关税直接由月，巴西宣布将从中国进口的瓷砖关税直接由15%15%提高至提高至35%35%。 目前，世界瓷砖生产国按产量排名依次为：中国、目前，世界瓷砖生产国按产量排名依次

13、为：中国、巴西、印度、土耳其、伊朗、意大利、越南、西班巴西、印度、土耳其、伊朗、意大利、越南、西班牙。其中除了伊朗以外，其余的都对中国提出了反牙。其中除了伊朗以外，其余的都对中国提出了反倾销或者提高了关税。倾销或者提高了关税。 即便裁定即便裁定30.6%30.6%，也会使中国瓷砖售价每平方米，也会使中国瓷砖售价每平方米增加约增加约1010美元，付出的价格将和欧洲其它产品持平美元，付出的价格将和欧洲其它产品持平甚至更高，失去了竞争优势。甚至更高，失去了竞争优势。 20012001年年8 8月月6 6日，印度对我国和阿联酋的瓷砖日，印度对我国和阿联酋的瓷砖产品发起反倾销调查。产品发起反倾销调查。

14、由于当时没有企业应诉，印度调查机关于由于当时没有企业应诉，印度调查机关于20032003年年2 2月月4 4日最终裁定对所有中国企业按每日最终裁定对所有中国企业按每平方米平方米8.288.28美元征收反倾销税。美元征收反倾销税。 由于原审调查中我国没有企业应诉，只能适由于原审调查中我国没有企业应诉，只能适用用8.288.28美元美元/ /平方米的反倾销税，在原审终平方米的反倾销税，在原审终裁后的一段时间，我国的涉案产品基本上退裁后的一段时间，我国的涉案产品基本上退出了印度市场。出了印度市场。 20102010年年5 5月，代表欧方生产企业利益的欧洲月，代表欧方生产企业利益的欧洲瓷砖生产商联盟向

15、欧盟委员会正式提出申请，瓷砖生产商联盟向欧盟委员会正式提出申请，要求对中国瓷砖采取反倾销措施。要求对中国瓷砖采取反倾销措施。 这些企业声称，对比美国市场上的价格，中这些企业声称，对比美国市场上的价格，中国瓷砖在欧洲市场上的售价过低，导致其在国瓷砖在欧洲市场上的售价过低，导致其在欧洲的市场份额大增，对欧洲同类厂商造成欧洲的市场份额大增，对欧洲同类厂商造成不利影响。不利影响。 6 6月月1919日，欧盟委员会宣布正式立案，提出日，欧盟委员会宣布正式立案，提出对中国陶瓷企业课以高达对中国陶瓷企业课以高达430.5%430.5%的惩罚性关的惩罚性关税。税。 根据欧盟根据欧盟20112011年年9 9月

16、终裁结果，佛山的简一陶瓷、月终裁结果，佛山的简一陶瓷、新润成陶瓷分别获得新润成陶瓷分别获得26.3%26.3%和和29.3%29.3%的单独税率，的单独税率，另外另外3030多家应诉的佛山陶企获多家应诉的佛山陶企获30.6%30.6%税率，但更多税率，但更多的佛山中小型陶企因没有应诉将被征的佛山中小型陶企因没有应诉将被征69.7%69.7%的高额的高额税率。税率。 而在全国范围内，这个数字更为庞大。除而在全国范围内，这个数字更为庞大。除6 6家企家企业获得业获得26.3%26.3%至至36.5%36.5%不等的单独税率，不等的单独税率，120120多家参多家参与调查的企业获得与调查的企业获得3

17、0.6%30.6%的加权平均税率外，其他的加权平均税率外，其他12001200多家企业均被征收多家企业均被征收69.7%69.7%的惩罚性关税，有效的惩罚性关税，有效期长达期长达5 5年。年。 这个结果直接导致中国瓷砖在欧盟市场上基本失这个结果直接导致中国瓷砖在欧盟市场上基本失去了价格优势。去了价格优势。“以往一块普通的仿古砖，中国以往一块普通的仿古砖，中国企业一般卖企业一般卖6767美元，而欧美厂商的价格是美元，而欧美厂商的价格是14161416美元。而征收惩罚性关税后，由于欧美产品在服美元。而征收惩罚性关税后，由于欧美产品在服务、售后、品牌上更有优势，因此消费者更倾向务、售后、品牌上更有优

18、势，因此消费者更倾向选择后者。选择后者。”补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议 1 1、补贴的概念和特征、补贴的概念和特征补贴补贴是指成员政府或任何公共机构提供的财政是指成员政府或任何公共机构提供的财政资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施资助，或其他任何形式的收入或价格支持措施 是一种政府行为是一种政府行为 补贴对象是国内生产者和销售者补贴对象是国内生产者和销售者 受补贴方可从补贴中得到某种利益受补贴方可从补贴中得到某种利益 补贴目的是增强国内竞争者在市场上的有利补贴目的是增强国内竞争者在市场上的有利地位地位 2 2、补贴的分类、补贴的分类 （1 1）禁止性补贴）禁止性补贴(prohibite

19、d subsidies)(prohibited subsidies) 通常被称为通常被称为“红色补贴红色补贴”。是指成员方不得。是指成员方不得授予或维持的补贴，因为这种补贴直接扭曲授予或维持的补贴，因为这种补贴直接扭曲进出口贸易。进出口贸易。 包括两种：包括两种：出口补贴和进口替代补贴。出口补贴和进口替代补贴。 前者是指法律上或事实上以出口实绩为条件前者是指法律上或事实上以出口实绩为条件而给予的补贴；后者是指以使用国产货物为而给予的补贴；后者是指以使用国产货物为条件而给予的补贴。条件而给予的补贴。 （2 2）可申诉补贴）可申诉补贴(actionable subsidies)(actionabl

20、e subsidies) 通常被称为通常被称为“黄色补贴黄色补贴”。指在一定范围内。指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的经济贸易利益产生了负面影响时，受影方的经济贸易利益产生了负面影响时，受影响的成员方可对其补贴措施提出申诉。响的成员方可对其补贴措施提出申诉。 这种不利影响包括这种不利影响包括 (1)(1)对另一成员方的国内产业造成损害；对另一成员方的国内产业造成损害； (2)(2)使其他成员根据使其他成员根据GATT1994GATT1994直接或间接产直接或间接产生的利益减损或丧失特别是根据生的利益减损或丧失特别是根据GATT1994

21、GATT1994第第2 2条项下的约束性关税减让而产生的利益；条项下的约束性关税减让而产生的利益； (3)(3)严重歧视另一成员的利益。严重歧视另一成员的利益。 （3 3）不可申诉补贴。）不可申诉补贴。通常被称为通常被称为“绿色补绿色补贴贴”。 (1)(1)研发补贴：研发补贴：对企业或高等院校、科研机构对企业或高等院校、科研机构在与企业合同基础上进行研究的资助；在与企业合同基础上进行研究的资助； (2)(2)贫困地区补贴：贫困地区补贴：在成员方的领土范围内根在成员方的领土范围内根据地区发展总体规划并且非专向性对落后地据地区发展总体规划并且非专向性对落后地区提供的资助；区提供的资助； (3)(3

22、)环保补贴：环保补贴：改造现有设备，使之适应由法改造现有设备，使之适应由法律所提出的新环境要求而提供的资助。对于律所提出的新环境要求而提供的资助。对于这三类补贴，这三类补贴，WTOWTO成员方不得提出申诉或采取成员方不得提出申诉或采取反补贴措施。反补贴措施。 根据根据WTOWTO的的补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议，对其他成员造成负面影响的补贴措施对其他成员造成负面影响的补贴措施可以采取可以采取两种救济方式：两种救济方式： 一是通过一是通过WTOWTO的争端解决程序进行多边的争端解决程序进行多边救济，救济， 二是启动征收反补贴税的单边救济，二是启动征收反补贴税的单边救济，在经过规定的调查程序后征收反补贴在经过规定的调查程序后征收反补贴税。税。4 4、反补贴措施、反补贴措施 采取措施前的程序采取措施前的程序调查、取证、协商、补贴额度的计算规调查、取证、协商、补贴额度的计算规则的确定、损害的确定、反补贴措施的则的确定、损害的确定、反补贴措施的确定确定 反补贴措施反补贴措施临时措施临时措施承诺承诺征收反补贴税征收反补贴税反补贴与反倾销的比较反补贴与反倾销的比较1.1. 倾销是企业行为，后者是政府行为。倾销是企业行为，后者是政府行为。2.2. 反倾销的应诉主体是企业，反补贴案的应诉