高校绩效预算论文高校预算管理论文

1、高校绩效预算论文高校预算管理论文高校绩效预算改革的思考摘要绩效预算不仅是预算方法的一种创新，而且是预算管理理念的一次革命。高校实行绩效预算是将预算建立在可衡量的绩效基础上，强调的是责任和效率。本文针对高校预算管理的特点，就高校进行绩效预算管理的必要性及改革思路进行探讨。关键词高校；绩效预算；改革一、绩效预算概述绩效预算，就是政府首先制订有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制订计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。绩”是指预算支出所要达到的目标，效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩。绩效预算的特点就是按计划决定预算，按预算计算成

2、本，按成本分析效益，然后根据效益来衡量其业绩。二、高校推行绩效预算管理的必要性绩效预算是以预算支出效果”和追踪问效”为导向，对资金投入与其产生的效果和影响进行评价，是一种效益预算”。绩效预算不zfib册悔聲HMEi!":100359168SvA仅是传统预算编制方法的改变，更重要的是预算理念和预算过程的重要变化。在高校资金日益紧张，教育事业快速发展的前提下，高校实行绩效预算尤为重要。（一）实行绩效预算是进一步加大学校预算约束力的需要高校现行的预算执行过程中缺乏必要的追踪问效手段，部门工作积极性不高，预算的约束力差。推行绩效预算既能理顺预算分配关系，从而极大地调动各部门的积极性，又能规范

3、单位的各项活动行为，使预算从编制到执行，都有一种较强的机制来约束和维持，从而减少人为因素的影响。（二）实行绩效预算可有效地避免资金浪费近年来，我国高校的预算改革已经取得了很大的进展，基本实行了综合财务预算。一些高校在预算编制中还采用了零基预算，逐步提高了高校的预算控制效率。但是由于缺少绩效方面的考核，部门预算的约束力被大大削弱了。在传统预算管理体制下，预算编制与资金使用相脱节，使得高校一些部门一方面拼命要求增加预算支出，另一方面却存在大量的资源浪费和使用低效率现象。各部门的领导都愿意千方百计扩大自己的预算，却很少进行降低支出成本的考虑。在预算编制过程中，财务处与各部门实际上站在对立的角度，在预

4、算经费指标上进行博弈。绩效预算实际上把预算的执行权还给了部门，在确定了部门的业绩指标和预算指标后，部门可以在这些指标的前提下，自行调整实现业绩指标的技术路线，从而一方面使财务部门较好地控制预算规模；另一方面，可以极大地调动部门的积极性。（三）实施绩效预算是建立人才培养成本核算体系的需要现行的预算管理模式，是按照部门一职能一经费”这一方式进行制度安排的。财务部门按自身的意图编制、执行预算，本身就缺乏内在约束机制。尽管有学校财经工作领导小组（委员会）、审计部门的监督以及财务内部的监督体系，但总的看，这些外部监督都难以摆脱各部门自身需求膨胀的牵制，以至于支出扩张成为财务预算编制的定律。绩效预算，则以一种全新的角度，按照企业化经营模式，把学校作为一个提供产品”的经济部门，通过对产品”成本的核算，提高资金的使用效益，建立起人才培养成本的核算体系。这就彻底改变了原来只考虑学校公共资源存量的做法，从而使预算紧紧围绕产品”的成本，体现了预算的约束机制。（四）实施绩效预算是进一步加强内部控制的需要实施绩效预算，合理配置学校资源，将会进一步优化支出结构。比如，适当放宽对资金投入的控制程度，更加关注于资金支出的效果，从而使资金支出更好地反映学校阶段性的发展战略。逐步建立绩效预算”模式，即把绩效评价的结果作为预算编制的重要依据，在预算中融入