安全生产主体责任与风险管理培训

1、1会计学安全生产主体责任与风险管理培训安全生产主体责任与风险管理培训n涉及内容涉及内容n第一部分、引言、培训目的与提高自身素质第一部分、引言、培训目的与提高自身素质n第第二二部分部分、安全生产主体责任、安全生产主体责任n第第三三部分部分、安全生产风险管理安全生产风险管理n第四部分、几点体会第四部分、几点体会n随着社会的发展，安全管理工作的空间、范围、法律要求、管理层次、环节、细节等方面均发生了很大的变化，要涉及的内容很多，它既成为了一门边缘学科（广义），同时在生产安全管理上又是一项极赋挑战性的工作（狭义）。n目前生产安全管理的目标已经不仅仅停留在不出事故这一基本的层面上，而是更加深刻和广远，甚

2、至连员工操作的舒适度、环境的和谐美观对员工在视觉和心理上的影响都纳入了生产安全管理的范畴。n作为实现生产安全目标的手段，安全管理的工作质量直接关系到安全目标能否顺利或者完全地实现，因此如果没有一个清晰的思路，则很难做好这项工作。人空间范围规范要求管理条目.doc环节细节天上中间地下飞行空气？安全机环管理管理依据培训手段法规规程标准制度人机环人机料法环交通、现场、？过程管理过程控制图解.xls n而如何将而如何将安全管理知识、安全防范知识、安全技术知安全管理知识、安全防范知识、安全技术知识识融入到实际生产安全管理当中，通过执行制度、完融入到实际生产安全管理当中，通过执行制度、完善操作、明确责任，

3、从管理的环节（善操作、明确责任，从管理的环节（人、机、环人、机、环）、）、细节（细节（人、机、料、法、环人、机、料、法、环）入手整改客观存在的）入手整改客观存在的隐隐患患，从而形成一个具体、可行、可分阶段实施操作的，从而形成一个具体、可行、可分阶段实施操作的安全计划，以提高生产安全管理的效率和效果，是提安全计划，以提高生产安全管理的效率和效果，是提高安全意识、安全技能、管理水平，掌握安全管理的高安全意识、安全技能、管理水平，掌握安全管理的主动权，避免安全责任，实现一个动态、严格、规范主动权，避免安全责任，实现一个动态、严格、规范安全管理过程，是实现安全管理目标的有效途径。安全管理过程，是实现安

4、全管理目标的有效途径。n下面我们来看一下生产安全管理环节示意图。下面我们来看一下生产安全管理环节示意图。n什么是什么是安全安全? ?n什么是危险？什么是危险？n什么是什么是伤亡事故伤亡事故？n安全为安全为“无危则安，无缺则全无危则安，无缺则全”，是，是指不发生导致人身伤亡、职业病、设指不发生导致人身伤亡、职业病、设备和财产损失的状态。备和财产损失的状态。n按照安全系统工程观点，安全是指人按照安全系统工程观点，安全是指人员免遭不可承受风险的伤害。员免遭不可承受风险的伤害。n危险是指系统中存在发生不期望后果危险是指系统中存在发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。它的可能性超过了人们的承受程度

5、。它是安全的反义词。是安全的反义词。n伤亡伤亡事故是指职工在生产劳动过程中，事故是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒；是发生的人身伤害、急性中毒；是什么是什么是风险风险？风险是生产与财产损失或人员损伤的可能性。风险是生产与财产损失或人员损伤的可能性。它包括：它包括：事故概率事故概率、事故后果事故后果和和事故损失事故损失三个方面三个方面。可控范可控范围围小错误与隐患小错误与隐患一般事故一般事故不可控范不可控范围围重大事故重大事故n将一只青蛙扔进热水锅里，青蛙会如何？-会立刻跳出来。n而如果把同一只青蛙放在凉水锅里，用火慢慢加热，青蛙会如何？ -青蛙会一动不动地浮在水中。n等青蛙感觉

6、到热想跳出锅时，其结果会是如何。？n如果是一起在我们身边发生的伤亡事故，我们可以回忆：如果是一起在我们身边发生的伤亡事故，我们可以回忆：n在事故预防方面我们进行了那些准备？在事故预防方面我们进行了那些准备？ -培训、检查、措施？培训、检查、措施？n能去承担相应的能去承担相应的法律责任法律责任、行政责任行政责任、经济责任经济责任吗吗?n是否清楚能给员工或受伤害者补偿什么是否清楚能给员工或受伤害者补偿什么? -法律规定？法律规定？n死亡一个人赔偿死亡一个人赔偿20万元够吗？万元够吗？ -法律依据？法律依据？n我们一年的利润会是多少呢？我们一年的利润会是多少呢？ -总产值的总产值的10%？n企业会面

7、临什么样的困境？企业会面临什么样的困境？ -停产、破产？停产、破产？n通过以上分析：通过以上分析：n如果我们不能去承担相应的责任，我们今后应如何针对客观存如果我们不能去承担相应的责任，我们今后应如何针对客观存在的在的安全生产风险安全生产风险进行管理呢？进行管理呢？n 我们今天在这里进行安全培训的目的，就是为了：我们今天在这里进行安全培训的目的，就是为了：n进一步明确进一步明确安全管理安全管理是一个复杂的过程，理解安全教育培训是一个复杂的过程，理解安全教育培训的目的和内涵，明确自身的监督、管理责任和达到实现管理的目的和内涵，明确自身的监督、管理责任和达到实现管理目标的方法。目标的方法。n通过教育

8、，提高人员的意识；通过教育，提高人员的意识；n通过培训，提高人员的技能、管理水平。通过培训，提高人员的技能、管理水平。n通过交流，提高对安全工作的再认识。通过交流，提高对安全工作的再认识。n明确随意性管理既害人又害己，从而为最终实现安全管理法明确随意性管理既害人又害己，从而为最终实现安全管理法制化、规范化目标奠定基础。制化、规范化目标奠定基础。n确实将确实将“管理管理产生效益，细节决定成败，态度决定一切产生效益，细节决定成败，态度决定一切”和和“小错误引发大事故小错误引发大事故”的理念，贯彻于整个企业安全管理过的理念，贯彻于整个企业安全管理过程的始终。程的始终。二、培训目的二、培训目的条条大路

9、条条大路通通北京北京自身素质自身素质五步工作法五步工作法指导现场员工指导现场员工有管不理有管不理是放纵是放纵有理不管有理不管是混是混乱乱n否则必将对安全生产承担相应的法律责任，付出必须付出的代价。刑法刑法确定的相关刑事责任，确定的相关刑事责任，有：有：n重大责任事故罪（第重大责任事故罪（第134条）；条）；n重大劳动安全事故罪（重大劳动安全事故罪（135）；）；n危险物品肇事罪（第危险物品肇事罪（第136条）条） ；n工程重大安全事故罪（第工程重大安全事故罪（第137条）条） ；n教育设施重大安全事故罪（第教育设施重大安全事故罪（第138条）条） ；n消防责任事故罪（第消防责任事故罪（第139

10、条）条） ；n重大飞行事故罪（第重大飞行事故罪（第131条）条） ；n铁路运营安全事故罪（第铁路运营安全事故罪（第132条）条） ；n交通肇事罪（第交通肇事罪（第133条）。条）。n1 1、致人死亡、致人死亡1 1人以上，人以上， 3030人人以下死亡，以下死亡，或者致人人以或者致人人以上上100100人以下重伤人以下重伤；n2 2、造成直接经济损失、造成直接经济损失5 5万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济亿元以下直接经济损失的事故损失的事故；n3 3、经济损失虽不足规定数额，、经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。到重大损害的。生产安全

11、事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例.docn第一百三十四条第一百三十四条 在生产、在生产、作业中违反有关作业中违反有关安全管理安全管理的的规定，因而发生重大伤亡事规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的故或者造成其他严重后果的。n处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。n强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情

12、节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。恶劣的，处五年以上有期徒刑。n第一百三十五条第一百三十五条 安全生产安全生产设施或者安全生产条件不设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直负责他严重后果的，对直负责的主管人员和其他直接责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。以下有期徒刑。重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪n第一百三十九条第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督违反消防管理法

13、规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。有期徒刑。消防责任事故罪消防责任事故罪n在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

14、处三年以上七年以下有期徒刑。n国务院生产安全事故报告和调查处理条例自2007年9月1日颁布实施以来，国务院调查组处理225人，追究刑事责任87人，给予党纪政纪处分138人。n地方查处的事故2707起，追究2143人刑事责任，处分3849人，行政处罚4665人。n仅2005年11月27日黑龙江省龙煤集团公司七台河分公司东风煤矿发生的煤尘爆炸死亡171人，损失1亿多元，停产整顿128天的事故，就有11人被追究刑事责任。 作为安全工作的起点和归宿，作为安全工作的起点和归宿，遏制和消除人的不安全行为、物的不，遏制和消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，减少和控制安全状态、环境的不安全因

15、素，减少和控制生产中的危害，降低事故风险，生产中的危害，降低事故风险，第二部分第二部分 安全生产主体责任安全生产主体责任一、山东省生产经营单位安全生产主体责任一、山东省生产经营单位安全生产主体责任危险固然可怕，但比它更可怕的是危险固然可怕，但比它更可怕的是人们的麻痹大意。人们的麻痹大意。危险并不一定引发灾难，人的疏忽才危险并不一定引发灾难，人的疏忽才是灾难的真正源头是灾难的真正源头- -应有效避免小错误。应有效避免小错误。 = =n实实n际际n操操n作作n人人n：n实际操作人实际操作人是指通过投资关系、协议是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但是能够或者其他安排，不直接支配但是能够间

16、接控制或者实际控制生产经营单位间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。行为的人。疏忽酿成大祸疏忽酿成大祸马虎承担责任马虎承担责任细节决定成败细节决定成败态度决定一切态度决定一切危险并不一定引发灾难，人的疏忽才是危险并不一定引发灾难，人的疏忽才是灾难的真正源头灾难的真正源头- -应有效避免小错误。应有效避免小错误。n二、班组企业安全管理的基础二、班组企业安全管理的基础n一个班组即为一个单位的一个班组即为一个单位的“基层组织基层组织”。-层次、职能、目层次、职能、目标标n班组好比班组好比“企业大厦的地基企业大厦的地基”-基础、基础、事故的发源地事故的发源地n安全生产工作应从基础工作开始。安全生产

17、工作应从基础工作开始。班组作为一个最基层的单元，在管理上与企业是点与面的班组作为一个最基层的单元，在管理上与企业是点与面的关系，班组现场安全管理水平的高低，综合反映了企业的关系，班组现场安全管理水平的高低，综合反映了企业的形象、管理水平和精神面貌，是衡量一个企业综合管理水形象、管理水平和精神面貌，是衡量一个企业综合管理水平高低的重要标志。平高低的重要标志。在企业里，班组长虽然不算在企业里，班组长虽然不算“干部干部”，但实际上班组长基，但实际上班组长基本具备了本具备了“干部干部”的管理职能，因此我们讲的管理职能，因此我们讲一个班组即为一个班组即为一个单位的一个单位的“基层组织基层组织”。见塔型管

18、理层次图见塔型管理层次图: 操作层操作层（基层）-“动手”班组管理对于企业来讲是管理金字塔的塔基班组管理对于企业来讲是管理金字塔的塔基决策层决策层（高层） “动脑”执行层执行层（中层）- “动口”n班组作为企业各种事故的主要班组作为企业各种事故的主要“发源地发源地”，处于管理金，处于管理金字塔的塔基部位，是企业执行、落实规章制度和安全责字塔的塔基部位，是企业执行、落实规章制度和安全责任的主体，其管理的好坏直接决定了企业的安全生产状任的主体，其管理的好坏直接决定了企业的安全生产状况。况。n班组好比一个大厦的基础班组好比一个大厦的基础，是企业这个大厦的地基，如，是企业这个大厦的地基，如果地基不结实

19、，那么企业这个大夏，由于事故的发生，果地基不结实，那么企业这个大夏，由于事故的发生，随时会有倒塌的危险。随时会有倒塌的危险。n因此企业要搞好自身的安全工作，减少事故频率，因此企业要搞好自身的安全工作，减少事故频率，首先首先就要对班组存在的危险、危害因素进行辨识、就要对班组存在的危险、危害因素进行辨识、评价和管理。评价和管理。n其次，其次，要通过加强管理，要通过加强管理，“夯实夯实” 班组的安全班组的安全工作基础，工作基础，“落实落实”企业的安全生产主体责任，企业的安全生产主体责任，搞好安全生产。搞好安全生产。n（一）要（一）要加大反加大反“三违三违”工作的力度，杜绝习惯性违章工作的力度，杜绝习

20、惯性违章，对发现的，对发现的缺陷要及时消除。缺陷要及时消除。 n（二）要要明确每个班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利明确每个班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，通过岗位责任制，把同安全生产有关的各项工作与班组成员连结、通过岗位责任制，把同安全生产有关的各项工作与班组成员连结、协调起来，形成一个高效的安全管理责任系统。协调起来，形成一个高效的安全管理责任系统。n n（三）要要搞好现场安全管理搞好现场安全管理，把影响安全生产的主要因素，把影响安全生产的主要因素(即人、即人、机、料、法、环机、料、法、环)有机地结合起来，通过高标准、严要求、勤检查有机地结合起来，通过高标准、严要求、勤

21、检查等手段，确实搞好班组的现场安全管理。等手段，确实搞好班组的现场安全管理。 n（四）要要充分认识做好班组安全思想教育的重要性充分认识做好班组安全思想教育的重要性，通过多种形式，通过多种形式和途径开展班组安全思想教育，增强组员的安全意识，为创建无违和途径开展班组安全思想教育，增强组员的安全意识，为创建无违章班组奠定基础。章班组奠定基础。n（五）要要强化班组内部的技术培训强化班组内部的技术培训。通过技术比赛、反事故演习、。通过技术比赛、反事故演习、技术讲课等形式，开展安全活动，提高组员的实际操作水平，提高技术讲课等形式，开展安全活动，提高组员的实际操作水平，提高组员的技能水平。组员的技能水平。n

22、（六）要（六）要建立健全以班组为责任单位的网络管理体系。危险、有害因素辨识的基本程序与方法危险、有害因素辨识的基本程序与方法危险危害因素分析过程危险危害因素分析过程.xls 忘忘记记佩佩戴戴安安全全带带损损坏坏X X2 2X X4 4X X3 3从从脚脚手手架架上上坠坠落落死死亡亡高高度度和和地地面面状状况况从从脚脚手手架架上上坠坠落落. .不不慎慎坠坠落落安安全全带带不不起起作作用用+ + +没没使使用用安安全全带带机机械械损损坏坏+ +支支撑撑物物损损坏坏X X1 1移移动动作作业业取取下下+ +在在脚脚手手架架上上滑滑倒倒身身体体失失去去平平衡衡X X8 8X X5 5X X6 6身身体

23、体中中心心超超出出脚脚手手架架X X7 7将事故作为顶上事件，分将事故作为顶上事件，分析出事故的直接原因，提析出事故的直接原因，提示事故的潜在原因。示事故的潜在原因。 事故树（故障树）事故树（故障树）分析示例分析示例事事故故应应急急管管理理的的过过程程 尽量避免尽量避免(管理技术手段管理技术手段) 恢复秩序恢复秩序 吸取教训吸取教训 有备无患有备无患(资源资源/技术技术 /机构准备机构准备) 立即行动立即行动 响应响应准备准备预防预防恢复恢复对于潜在的事故和紧急情况，怎么办？三三定律与目标三三定律与目标n1）三三定律）三三定律世界永远不可全知。世界的不可知性，决定了理想与现实的差距。很多时候，

24、我们总在想，等做好一切准备，再去谋划未来。但是，事实上，时世的发展，往往逼迫我们在没有做好完全准备的情况下就仓促上阵。如果等什么都准备好了，机会也就没有了，机会永远不等人。 有一个关于老鼠的笑话，说的是一只老鼠很害怕猫，整天战战兢兢，上帝看他可怜，就把它变成猫，结果它看到狗又害怕，狗可比猫还凶，于是上帝把它变成狼，结果它又害怕老虎，最后，上帝把它变成老虎，它却仍然害怕，还有猎人的枪呢。 n2）目标目标结果结果组织组织组织组织具体、可行、可分阶段实施操作并具体、可行、可分阶段实施操作并组织组织3）确定安全管理目标应考虑的因素）确定安全管理目标应考虑的因素目标技术水平经营要求运行情况单位管理方针危

25、害因素法律及法规要求相关方观点管理方案持续改进财务能力规模n4）实现目标的基本要求）实现目标的基本要求:实现目标的态度实现目标的态度:n6）实现目标的状态）实现目标的状态:n7）目标管理的三个阶段：）目标管理的三个阶段：n第一阶段为目标的设置目标的设置；n第二阶段为实现目标过程的管理目标过程的管理；n第三阶段为测定与评价测定与评价所取得的成果。n三、安全管理人员与执行力三、安全管理人员与执行力n1 1、安全管理人员面临的执行力考验、安全管理人员面临的执行力考验n2 2、习惯的养成、习惯的养成n3 3、艾宾浩斯遗忘曲线、艾宾浩斯遗忘曲线n4 4、遗忘量活化图遗忘量活化图n5 5、执行力、执行力n

26、6 6、如何提高执行力、如何提高执行力n7 7、自觉做到、自觉做到“四明四明”n8 8、n9 9、把握工作环节把握工作环节1、安全管理人员面临的执行力考验、安全管理人员面临的执行力考验n作为企业的安全监督管理人员，其具体工作完成的质量高作为企业的安全监督管理人员，其具体工作完成的质量高不高？过程是否闭环不高？过程是否闭环?效果是否突出效果是否突出?关键在于安全管理人关键在于安全管理人员的执行，因此，提升安全管理人员的执行力非常重要。员的执行，因此，提升安全管理人员的执行力非常重要。n由于企业内部岗位的长期固定，往往造成安全管理人员的由于企业内部岗位的长期固定，往往造成安全管理人员的思想守旧、麻

27、木，缺乏干事业的激情与源动力，客观导致思想守旧、麻木，缺乏干事业的激情与源动力，客观导致责任心弱化，由于监督机制不到位，主观存在的干好干坏责任心弱化，由于监督机制不到位，主观存在的干好干坏一个样的心态，致使安全管理人员执行力逐渐衰退，由于一个样的心态，致使安全管理人员执行力逐渐衰退，由于具体工作得不到高标准的监督落实，极易导致事故的发生，具体工作得不到高标准的监督落实，极易导致事故的发生，因此必须加强管理，养成一个良好的工作习惯。因此必须加强管理，养成一个良好的工作习惯。n习惯对于一个人来说非常重要，好的习惯与坏的习惯都习惯对于一个人来说非常重要，好的习惯与坏的习惯都是这样。是这样。n但是但是

28、一种习惯需要多长时间才能养成呢？一种习惯需要多长时间才能养成呢？n有人认为：最少要有人认为：最少要2个月后才能有点习惯；有的说需要个月后才能有点习惯；有的说需要3个月才能初步养成；半年初步形成，一、二年才能成为个月才能初步养成；半年初步形成，一、二年才能成为终身习惯。终身习惯。n但科学认为，但科学认为，一个人一种习惯的养成，大概需要一个人一种习惯的养成，大概需要21天的天的时间时间。因此我们的。因此我们的安全培训、安全教育应以安全培训、安全教育应以21天为一个天为一个周期周期，使大家逐步养成一个良好的习惯并防止遗忘。，使大家逐步养成一个良好的习惯并防止遗忘。n见下图：见下图： 人在实际工作中会

29、对学习产生遗忘，不能对学过的知识人在实际工作中会对学习产生遗忘，不能对学过的知识进行再认或回忆，对于这种遗忘的现象学者艾宾浩斯进行进行再认或回忆，对于这种遗忘的现象学者艾宾浩斯进行了研究，从而证实了这种结果，他用一条曲线描述了这个了研究，从而证实了这种结果，他用一条曲线描述了这个规律，被称作艾宾浩斯遗忘曲线。规律，被称作艾宾浩斯遗忘曲线。 那么对于遗忘应如何解决呢？那么对于遗忘应如何解决呢？ 见下图：见下图：3 3、艾宾浩斯遗忘曲线、艾宾浩斯遗忘曲线为了防止遗忘量越过管理的界限，艾宾浩斯认为为了使记忆为了防止遗忘量越过管理的界限，艾宾浩斯认为为了使记忆的间断能够活化，保持人的安全素质和意识警觉

30、性，就要定的间断能够活化，保持人的安全素质和意识警觉性，就要定期或及时地进行安全教育。期或及时地进行安全教育。4、遗忘量活化图n明白以上道理，对我们如何开展安全教育具有实明白以上道理，对我们如何开展安全教育具有实际意义。际意义。n例如，一个新员工入厂，即使进行了认真的三级例如，一个新员工入厂，即使进行了认真的三级安全教育培训并且考试合格，但假若以后不去管安全教育培训并且考试合格，但假若以后不去管他，那么不要多久，按照遗忘规律，他将会忘掉他，那么不要多久，按照遗忘规律，他将会忘掉大部分的知识。最终必然产生失误行为，从而导大部分的知识。最终必然产生失误行为，从而导致事故发生，因此必须定期活化。致事

31、故发生，因此必须定期活化。n活化的目的：是为了提高执行力。活化的目的：是为了提高执行力。什么是执行力？什么是执行力？执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果。执行力就是把想法变成行动，把行动变成结果。是完成预定目标的操作能力。是完成预定目标的操作能力。 假若是一个集团提出假若是一个集团提出100%的管理要求，允许各级执行力可落的管理要求，允许各级执行力可落实至实至80%，大家来看其最终执行结果会是如何？，大家来看其最终执行结果会是如何？n集团集团100%基层公司基层公司部门（分厂）部门（分厂）车间车间 班组班组个人（最终执行人）个人（最终执行人） 32.732.7n结果连结果连3333都不到。

32、如果加上人的遗忘、习惯的养成时间？都不到。如果加上人的遗忘、习惯的养成时间？其其 n 会是？会是？n 33%=33%=无所适从无所适从6、如何提高执行力？、如何提高执行力？n一是改变工作态度。一是改变工作态度。n通过扎实、有序的工作，积累管理方法和手段，通过综合通过扎实、有序的工作，积累管理方法和手段，通过综合分析和完善，形成一整套行之有效的管理理念和做法。分析和完善，形成一整套行之有效的管理理念和做法。n二是提高一次性工作部署完成率。二是提高一次性工作部署完成率。n“没有任何借口没有任何借口”体现的是一种负责、敬业的精神，一种体现的是一种负责、敬业的精神，一种服从诚实的态度，一种完美的执行能

33、力。服从诚实的态度，一种完美的执行能力。n安全管理人员应具备这种素质、这种精神，在接到任务后安全管理人员应具备这种素质、这种精神，在接到任务后首先想到的应该是如何去完成，而不是去找寻任何借口，首先想到的应该是如何去完成，而不是去找寻任何借口，要根据任务要求创造性地开展工作，力求完美。要根据任务要求创造性地开展工作，力求完美。n三是改变精神面貌。三是改变精神面貌。n安全管理人员作为安全管理的指导者、监督者、执行者，安全管理人员作为安全管理的指导者、监督者、执行者，其工作作风应是扎实、兢业、真抓实干、精益求精，而不其工作作风应是扎实、兢业、真抓实干、精益求精，而不应浮皮潦草、得过且过；更不能金玉其

34、外，败絮其中。应浮皮潦草、得过且过；更不能金玉其外，败絮其中。n应把工作重心放在务实上，从细节、细小的事情做起并学应把工作重心放在务实上，从细节、细小的事情做起并学会注重对细节的控制。会注重对细节的控制。n四是加强交流和沟通。四是加强交流和沟通。n包括与上级沟通、与其他管理人员沟通及下级之间沟通。包括与上级沟通、与其他管理人员沟通及下级之间沟通。n五是加大对工作的过程控制。五是加大对工作的过程控制。n六是积极开展教育培训，更新观念，提高解决问题的能力六是积极开展教育培训，更新观念，提高解决问题的能力与素质。与素质。7、自觉做到、自觉做到“四明四明”n安全管理人员作为企业安全生产的骨干，只有具备

35、良好的安全管理人员作为企业安全生产的骨干，只有具备良好的思想素质、工作能力和管理水平，才能真正发挥其应有的思想素质、工作能力和管理水平，才能真正发挥其应有的作用。作用。n因此，安全管理人员在实际工作中应坚持做到因此，安全管理人员在实际工作中应坚持做到“四明四明”。n1、思想上要明、思想上要明“理理”：n作业现场是生产安全事故的多发地带，现场员工往往既是事故的行为作业现场是生产安全事故的多发地带，现场员工往往既是事故的行为人，又是受伤害的对象。人，又是受伤害的对象。n因此，安全管理人员要对安全工作重要性有个清醒认识，时刻牢记自因此，安全管理人员要对安全工作重要性有个清醒认识，时刻牢记自己肩负职工

36、己肩负职工“保护神保护神”的使命，明确保安全就是保员工生命、保企业的使命，明确保安全就是保员工生命、保企业利益、保社会稳定和发展。利益、保社会稳定和发展。n2、工作上要明、工作上要明“责责”：n安全管理人员除了履行好自己的职责外，还要让现场人员都能明确安全管理人员除了履行好自己的职责外，还要让现场人员都能明确岗位责任，个个都当安全人，才能实现企业的长效安全机制。岗位责任，个个都当安全人，才能实现企业的长效安全机制。n 3、行为上要明行为上要明“策策”：n工作要讲究策略，规范管理，要以实际行动带动员工做好工作，注工作要讲究策略，规范管理，要以实际行动带动员工做好工作，注重发挥人的主观能动性。重发

37、挥人的主观能动性。n 4、管理上要明管理上要明“情情”：n要注重人性化公里，以情感人。运用企业的安全文化启发人，以规要注重人性化公里，以情感人。运用企业的安全文化启发人，以规章制度教育人，在关心员工的思想和生活基础上，发挥制度和机制章制度教育人，在关心员工的思想和生活基础上，发挥制度和机制的约束激励作用。的约束激励作用。n通过检查考核、评比表彰等形式，激发员工做好安全工作的内在动通过检查考核、评比表彰等形式，激发员工做好安全工作的内在动力。力。8、运用、运用PDCA循环进行工作和检查循环进行工作和检查 PDCA循环最早是由美国质量管理专家戴明提出，又称循环最早是由美国质量管理专家戴明提出，又称

38、“戴明环戴明环”。 PDCA循环是能使如何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。循环是能使如何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序。 它对一切管理工作都具有指导意义，是发现问题、解决问题的有效工它对一切管理工作都具有指导意义，是发现问题、解决问题的有效工具。具。其典型模式被称为其典型模式被称为“四个阶段四个阶段”、“八个步骤八个步骤”。 四个阶段就是四个阶段就是P、D、C、A。 八个步骤如下：八个步骤如下：n分析现状，发现问题；分析现状，发现问题；n分析问题中的各种影响因素；分析问题中的各种影响因素；n分析发现问题的主要原因；分析发现问题的主要原因；n针对主要原因，采取解决的措施针对主

39、要原因，采取解决的措施-5W1H5W1H；n为什么要制定这个措施？为什么要制定这个措施？n达到什么目标？达到什么目标？n在何处执行？在何处执行？n由谁负责完成？由谁负责完成？n什么时间执行？什么时间执行？n怎样执行？怎样执行？n执行，按措施计划的要求去做；执行，按措施计划的要求去做；n检查，把执行结果与要求达到的目标进行对比；检查，把执行结果与要求达到的目标进行对比；n标准化，把成功的经验总结出来，制定相应的标准；标准化，把成功的经验总结出来，制定相应的标准；n把没有解决或新出现的问题转入下一个把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环中去解决。循环中去解决。PDCA循环的循环的八个步八个

40、步骤骤运用运用PDCA循环进行安全检查循环进行安全检查确确定方针和计划。定方针和计划。实地去做，实现计划的内实地去做，实现计划的内容。容。n检查检查总结执行计划的总结执行计划的结果，结果，对总结检查的结果进行对总结检查的结果进行处理，处理，n往往在每一起事故发生后，大家都会发现，其实造成事故往往在每一起事故发生后，大家都会发现，其实造成事故发生的原因十分简单，只要把握住其中一个环节，就可避发生的原因十分简单，只要把握住其中一个环节，就可避免事故的发生，很多事故发生的原因都是相同或相似的。免事故的发生，很多事故发生的原因都是相同或相似的。n究其原因，实际上往往都是安全责任和措施落实不到位，究其原

41、因，实际上往往都是安全责任和措施落实不到位，麻木不仁、形式上走过场所造成。麻木不仁、形式上走过场所造成。n因此，安全管理人员应结合单位实际，把握住工作的关键因此，安全管理人员应结合单位实际，把握住工作的关键环节。环节。9、把握工作环节、把握工作环节点点 评评n1、小错误不容忽视。、小错误不容忽视。n2、安全就是做好每一件小事。、安全就是做好每一件小事。n3、改变不重视小事的心态。、改变不重视小事的心态。n4、小错误会带来高成本。、小错误会带来高成本。n5、要通过完善系统，及时发现差错，切、要通过完善系统，及时发现差错，切断错误链条，避免小错误。断错误链条，避免小错误。实施风险管理的途径及目的实

42、施风险管理的途径及目的第三部分、安全生产风险管理第三部分、安全生产风险管理n安全生产风险是指在未来的时间内，为了确保安全生产可能安全生产风险是指在未来的时间内，为了确保安全生产可能付出的代价。付出的代价。n它表示投入的资金、人力、物力、安全技术措施和安全管理它表示投入的资金、人力、物力、安全技术措施和安全管理措施等安全生产投入可能获得安全生产回报，也可能可能产措施等安全生产投入可能获得安全生产回报，也可能可能产生的人身伤害、财产损失、环境破坏等代价。生的人身伤害、财产损失、环境破坏等代价。n在安全生产风险方面的代价包括：在安全生产风险方面的代价包括：n承担法律责任风险、承担事故赔偿风险、致使单

43、位声誉受到承担法律责任风险、承担事故赔偿风险、致使单位声誉受到影响风险等等。影响风险等等。一、一、安全生产风险管理安全生产风险管理1 1、什么是、什么是安全生产风险安全生产风险？n安全生产风险管理是针对企业生产中的事故风安全生产风险管理是针对企业生产中的事故风险，通过安全生产计划、组织、指挥、协调和险，通过安全生产计划、组织、指挥、协调和控制等控制等活动活动，实现生产过程中实现生产过程中人与机器设备、人与机器设备、物料、环境的和谐物料、环境的和谐，减少事故发生及其损失、减少事故发生及其损失、实现保护企业员工安全与健康的过程。实现保护企业员工安全与健康的过程。n它是以最低的成本实现最佳安全生产保

44、障的一它是以最低的成本实现最佳安全生产保障的一种科学管理方法。种科学管理方法。2 2、什么是安全生产风险管理？、什么是安全生产风险管理？n1）计划）计划n安全管理始于计划安全管理始于计划，是组织在未来一段时间内的目标和实，是组织在未来一段时间内的目标和实现目标的策划与安排。现目标的策划与安排。n计划在安全管理中是一个必不可少的环节计划在安全管理中是一个必不可少的环节，无论这种计划，无论这种计划是文字还是简单的思路，如果没有计划，安全管理工作就是文字还是简单的思路，如果没有计划，安全管理工作就会手忙脚乱，造成很简单的工作，也会变的很复杂。会手忙脚乱，造成很简单的工作，也会变的很复杂。n计划工作的

45、起点就是对将来可能出现的计划工作的起点就是对将来可能出现的“可能可能”进行探求进行探求，全面而清楚的了解这些全面而清楚的了解这些“可能可能”，并对自己所处的地位进，并对自己所处的地位进行估量，展望将来取得的成果。行估量，展望将来取得的成果。n其方法和步骤如下：其方法和步骤如下：确定目标确定目标确定前提确定前提确定实现目标的总体计划确定实现目标的总体计划制定派生的计划制定派生的计划分解目标形成合理的计划结构分解目标形成合理的计划结构用预算使计划数字化用预算使计划数字化第一步第一步为计划指明方向为计划指明方向根据上级计划、政策、预测资料根据上级计划、政策、预测资料确定执行计划的预期环境、假设条件确

46、定执行计划的预期环境、假设条件根据具体情况做出方案，提出要求根据具体情况做出方案，提出要求根据决策，制定分布实施的计划根据决策，制定分布实施的计划根据时间和空间进行分解根据时间和空间进行分解把决策和计划转化为预算把决策和计划转化为预算注意：在制定计划过程中，表格的应用会大大减少工作量。注意：在制定计划过程中，表格的应用会大大减少工作量。做好组织和领导工作应注意的问题：做好组织和领导工作应注意的问题：提高个人修养、知识水平和业务素质；提高个人修养、知识水平和业务素质；注意信息沟通；注意信息沟通；适当的分权。适当的分权。控制应注意的问题：控制应注意的问题：限制偏差的积累；如：隐患的整改不及时。限制

47、偏差的积累；如：隐患的整改不及时。当情况发生变化时，调整计划。当情况发生变化时，调整计划。建立合适的标准作为控制的尺度。建立合适的标准作为控制的尺度。建立有效的反馈。建立有效的反馈。提倡员工的自我控制。减少管理人员的负担提倡员工的自我控制。减少管理人员的负担n班前一分钟讲安全，对职工进行岗班前一分钟讲安全，对职工进行岗位安全教育位安全教育n1.劳动保护用品按要求穿戴，用测劳动保护用品按要求穿戴，用测电笔检测设备或工具无漏电电笔检测设备或工具无漏电n2.开动设备前认真检查传动部分安开动设备前认真检查传动部分安全防护装置和气动部分、液压部分、全防护装置和气动部分、液压部分、润滑系统是否正常。润滑系

48、统是否正常。 n关注要点：n1.注意测电笔的安全状态n2.设备安全防护必须正常n3.班前会讲安全 班前某企业班前、班中、班后控制要求实例某企业班前、班中、班后控制要求实例n1.按工艺、设备安全操作标准按工艺、设备安全操作标准监督职工操作。监督职工操作。n2.工作中突然断电，要立即关工作中突然断电，要立即关闭设备、配电柜、配电箱等所闭设备、配电柜、配电箱等所有电器开关，来电后要在专业有电器开关，来电后要在专业人员检查后逐一开启用电设施。人员检查后逐一开启用电设施。 n关注要点：n1.职工遵章作业n2.现场没有死角 班中n1.班后关闭水班后关闭水/电电/气气/汽，清汽，清理好现场，或作好安全交接理

49、好现场，或作好安全交接班后方可下班。班后方可下班。n2.当班下班后若无人接班，当班下班后若无人接班，则关闭窗户、工装橱等，防则关闭窗户、工装橱等，防止大风、雷雨、大雪等自然止大风、雷雨、大雪等自然损坏与失窃。损坏与失窃。 n关注要点：n1.班后断电n2.不留火种 班后某企业现场控制要素标准实例某企业现场控制要素标准实例 控制要素：人、机、料、法、环控制要素：人、机、料、法、环n1.员工进入生产现场不得员工进入生产现场不得携带烟火携带烟火；无吸烟；无吸烟等违纪行为。等违纪行为。n2.操作人员经过安全培训合格，操作人员经过安全培训合格，A类危险设类危险设施及特种设备操作人员持证上岗，实习人施及特种

50、设备操作人员持证上岗，实习人员签定员签定师徒安全责任合同师徒安全责任合同，禁止独立，禁止独立操作设备。操作设备。n2.注意力集中注意力集中,精神饱满精神饱满,状态良好，不准酒状态良好，不准酒后上岗，不带病工作。后上岗，不带病工作。n3.佩戴齐全劳动保护用品，班前用测电笔检佩戴齐全劳动保护用品，班前用测电笔检查设备或工具是否漏电。查设备或工具是否漏电。n4.职工按操作规程操作设备，不随意开动他职工按操作规程操作设备，不随意开动他人设备。人设备。n5.会使用消防器材、会报警、会扑救初起火会使用消防器材、会报警、会扑救初起火灾、会逃生。灾、会逃生。n6.发现隐患通过合理化建议和举报电话及时发现隐患通

51、过合理化建议和举报电话及时上报。上报。 n关注要点n1. 员工进入生产现场不得携带烟携带烟火火；无吸烟等违纪行为。n2. A类危险设施及特种设备操作人员持证上岗，实习人员签定师徒安全责任合同，禁止独立操作设备。n3.现场无习惯性违章行为 。人人n1.设备危险部位安全警示标志明确。设备危险部位安全警示标志明确。n2.设备安全防护装置齐全、有效，设备安全防护装置齐全、有效，无拆除、停用现象。安全防护装置无拆除、停用现象。安全防护装置控制盒上锁，专人管理；控制盒上锁，专人管理；n3.电气设备无漏电、短路、过载、电气设备无漏电、短路、过载、接触不良现象，配电盒安装有空气接触不良现象，配电盒安装有空气开

52、关和漏电保护器，保护装置齐全、开关和漏电保护器，保护装置齐全、有效。有效。n4.电源插座、开关安全责任人明确，电源插座、开关安全责任人明确，无损坏。无损坏。n5.设备维修必须停电挂牌，现场有设备维修必须停电挂牌，现场有人监护，警示牌谁挂谁取。人监护，警示牌谁挂谁取。n6.设备运行过程中禁止身体任何部设备运行过程中禁止身体任何部位接触设备的转动部位。位接触设备的转动部位。 n关注要点n1.设备安全防护到位；n2.严禁进入运行设备内部；n3.安全警示标志醒目；n4.灭火器效能正常（压力表指示在绿区）。 机机n1.现场材料定置存放，不超标，不现场材料定置存放，不超标，不堵塞安全通道、报警按钮及消防器

53、堵塞安全通道、报警按钮及消防器材。材。n2.易燃易爆危险化学物品按规定存易燃易爆危险化学物品按规定存放、使用、回收，并限量控制放、使用、回收，并限量控制(当当天用量天用量)。操作人员熟悉危化品的。操作人员熟悉危化品的化学危险特性及应急处理措施，现化学危险特性及应急处理措施，现场使用处在醒目位置张贴所使用的场使用处在醒目位置张贴所使用的危化品的中文安全技术说明书危化品的中文安全技术说明书（MSDS）；）；n3.危化品临时存放库要保证通风效危化品临时存放库要保证通风效果，电器设施必须防爆，有危化品果，电器设施必须防爆，有危化品的领用、存储、使用、回收的安全的领用、存储、使用、回收的安全管理规定，并

54、熟练掌握，危化品领管理规定，并熟练掌握，危化品领用、回收要建帐控制。用、回收要建帐控制。 n1.易燃易爆危化品使用现场仅存当班用量、不超量存放；n2.不使用铁质工具开启易燃易爆危险化学品容器，现场不得进行分装，倒桶作业；n3.禁止使用叉车运输危化品，禁止滚动、抛掷等野蛮装卸行为。 料料n1.设备安全操作规程、工艺作业指设备安全操作规程、工艺作业指导书中明确安全注意事项；导书中明确安全注意事项；n2.重点防火部位有明确的安全管理重点防火部位有明确的安全管理规定及应急处置预案。规定及应急处置预案。n3.遵守企业安全管理制度，现场无遵守企业安全管理制度，现场无打架、斗殴、盗窃等违法违纪行打架、斗殴、

55、盗窃等违法违纪行为。为。 n关注要点n1.培训职工掌握安全雷区要求n2.工艺指导书、安全操作规程、重点防火部位应急预案上墙 法法安全员现场控制要素标准安全员现场控制要素标准 n1.现场无小黑屋、安全死角。现场无小黑屋、安全死角。n2.易燃易爆、有毒有害作业环境的通易燃易爆、有毒有害作业环境的通风、照明、劳动防护等安全控制措施风、照明、劳动防护等安全控制措施到位。到位。n3.明火作业、高空作业必须经安全审明火作业、高空作业必须经安全审批，现场监护到位。批，现场监护到位。n4.所有安全操作规程、消防器材放在所有安全操作规程、消防器材放在明显的位置。明显的位置。n5. 消防器材、疏散通道无堵塞，各类

56、消防器材、疏散通道无堵塞，各类安全警示标志醒目、准确。安全警示标志醒目、准确。n6. 班后停机、关闭门、窗、水、电、班后停机、关闭门、窗、水、电、气、汽，清理好现场，或作好安全交气、汽，清理好现场，或作好安全交接班后方可下班。接班后方可下班。 n关注要点n1.喷漆、喷粉等作业排风设施正常；n2.现场明火作业符合安全条件n3.现场无小黑屋/死角，消防通道保持畅通 环环二、实施风险管理的途径及目的二、实施风险管理的途径及目的n实施风险管理的途径：实施风险管理的途径：n首先应识别、评价、分析风险，其次应采取事故预防、预首先应识别、评价、分析风险，其次应采取事故预防、预警、干预、控制、应急等技术或管理

57、措施，实现警、干预、控制、应急等技术或管理措施，实现风险管理风险管理。风险管理有利于企业对安全生产进行风险管理决策。风险管理有利于企业对安全生产进行风险管理决策。见见安全安全生产风险管理内容生产风险管理内容.xls.xlsn风险管理的目的是：运用风险管理的目的是：运用事故预防原理事故预防原理，通过编制、实施，通过编制、实施安全计划、措施，降低风险，减少生产过程中的各种危险安全计划、措施，降低风险，减少生产过程中的各种危险和危害因素，控制各类潜在的事件、事故，避免造成人员和危害因素，控制各类潜在的事件、事故，避免造成人员伤害、财产损失、资源破坏、环境污染以及其他损失，改伤害、财产损失、资源破坏、

58、环境污染以及其他损失，改变安全生产工作被动局面，为实现安全目标提供保证。变安全生产工作被动局面，为实现安全目标提供保证。安全安全生产风险管理计划编制过程生产风险管理计划编制过程.xls.xls安全生产风险控制过程安全生产风险控制过程.xls.xlsn1、事故预防原理、事故预防原理2、安全技术措施计划、安全技术措施计划安全技术措施核心安全技术三维结构图.doc 安全技术防止事故发生技术 减少事故损失技术n原则：要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。n时机：与生产等计划同时编制技术手段3、安全技术措施编制方法、安全技术措施编制方法 4、事故预防的基本对策、要求、原则、事故预防的基本对策、要求、原

59、则事故预防对策应能事故预防对策应能: 选择事故预防对策的原则选择事故预防对策的原则：预防预防 消除消除降低降低处置处置人员保护人员保护危危险险源源 停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除风险消除风险 降低风险降低风险 个体防护个体防护 要求 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 施 工试生产竣工验收OSH论证（预评价）论证（预评价）同时施工同时施工验收评价验收评价同时

60、投入使用同时投入使用劳动安全卫生专篇劳动安全卫生专篇5 5、建设项目的建设程序、建设项目的建设程序6 6、安全管理标准化的建立与实施、安全管理标准化的建立与实施n为了追求利益的最大化，目前各企业都在不同程度地强化为了追求利益的最大化，目前各企业都在不同程度地强化安全管理，全面提升安全管理水平。安全管理，全面提升安全管理水平。n但由于管理者，尤其是班组管理者的安全意识、知识水平但由于管理者，尤其是班组管理者的安全意识、知识水平的局限性，导致一些单位安全管理的水平相对还比较低。的局限性，导致一些单位安全管理的水平相对还比较低。n为解决客观存在的突出问题，应从建立管理标准入手，实为解决客观存在的突出