解读《重庆市企业信用信息管理办法》主要内容

1、一、适用范围 二、管理体制三、技术架构四、归集范围和内容五、归集渠道和时限六、信息类别标注七、公示渠道和期限八、异议申请和更正九、查询渠道和方式十、失信惩戒十一、责任追究十二、贯彻实施角度一：信息由谁产生？ 1.政府涉企信息 行政机关、司法机关、仲裁机构产生 2.企业自报信息 企业自身产生并通过公示系统提供 3.社会涉企信息 商业银行、生意伙伴、消费者产生角度二：信息涉及到谁？ 1.本市依法登记的各类市场主体 企业、个体工商户、农民专业合作社等 2.市外依法登记但在本市经营的企业 3.本市、市外的其他市场主体 本地无照经营户、外地个体工商户角度三：信息由谁采集？ 1.政府部门采集 各部门采集、

2、工商局归集适用企信办法 2.社会机构采集 商业银行、征信公司、行业协会采集适用征信业管理条例 2013年征信业管理条例第二条第三款：国家机关以及具有管理公共事务职能的组织为履行职责进行的企业和个人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不适用本条例。企信办法调整对象 政府产生或企业自报的，涉及依法登记的本地各类市场主体或外地企业的，并由政府部门采集的信息 围绕上述信息的归集、公示、使用、管理活动，适用企信办法企信办法第五条 市、区县（自治县）人民政府加强对企业信用信息工作的组织领导，建立工作协调机制，研究解决重大问题。 发展改革部门负责企业信用信息工作的统筹、协调、指导和监督。 工商行政管理部门负

3、责企业信用信息的归集工作，推进企业信用信息的公示、使用工作。 各级行政机关按照职责分工负责有关行业、领域的企业信用信息管理工作，是有关行业、领域内企业信用信息采集、提供、公示和使用的责任主体。政府领导、发改委统筹、工商局主抓、各部门参与主体一：各级政府 组织领导的责任主体主体二：各级发改委 统筹、协调、指导、监督的责任主体主体三：各级工商局 统一归集信息的责任主体主体四：各部门 采集、提供、公示、使用信息的责任主体“3+1+X”总体思路 重庆市人民政府关于印发重庆市社会公共信息资源整合与应用实施方案的通知（ 渝政发201445号）。 3法人、自然人、地理空间基础数据库 1全市统一的数据共享交换

4、平台 X若干应用系统和平台企信办法第七条第一款 本市建立统一的数据交换共享平台、重庆市法人信息数据库和企业信用信息公示平台，实现企业信用信息的统一归集、公示和共享共用。企业信用信息公示平台包括信用重庆网站和国家企业信用信息公示系统（重庆）。“一库、一平台、两网站”技术架构 一库重庆市法人信息数据库 一平台全市统一的数据共享交换平台 两网站企业公示系统、信用重庆网站功能一：统一归集 政府涉企信息，通过共享交换平台统一归集到法人数据库 企业自报信息，通过公示系统采集到法人数据库功能二：充分共享 归集入库信息，通过共享交换平台开放给各部门查询和调用功能三：集中公示 可公开的信息，自动加载到企业公示系

5、统和信用重庆网站予以公示企信办法第九条第一款 各级行政机关采集、提供的在依法履行职责过程中产生的企业信用信息，包括以下内容：（一）行政许可信息；（二）行政登记信息；（三）行政征收信息；（四）行政给付信息；（五）行政命令信息；（六）行政确认信息；（七）行政奖励信息；（八）行政处罚信息；（九）行政强制执行信息；（十）其他依法应当归集的信息。企信办法第十一条 市工商行政管理部门应当与司法机关、仲裁机构建立企业信用信息采集机制，归集涉及企业信用的下列信息：（一）企业及其投资人、实际控制人、法定代表人、公司高管人员犯罪的信息；（二）企业侵犯劳动者合法权益被判决、裁定、裁决履行义务的信息；（三）企业不执行

6、生效判决、裁定、裁决文书和调解书的信息；（四）其他能够反映企业信用状况的信息。信息归集范围 1.行政许可信息 2.行政登记信息 3.行政征收信息 4.行政给付信息 5.行政命令信息 6.行政确认信息 7.行政奖励信息 8.行政处罚信息 9.行政强制执行信息 10.其他依法应当归集的信息（黑名单）11.企业及其高管犯罪信息12.侵犯劳动者权益信息13.不执行生效判决裁决信息14.其他反映企业信用状况信息企信办法第九条第二款 市发展改革部门、市工商行政管理部门应当会同其他行政机关，按照前款规定的信息范围及内容编制企业信用信息目录。各级行政机关应当按照企业信用信息目录采集有关行业、领域的企业信用信息

7、。企信办法第八条 市发展改革部门、市工商行政管理部门应当会同其他行政机关制定数据交换标准。各级行政机关应当按照数据交换标准提供企业信用信息；工商行政管理部门应当将企业信用信息记于企业名下并归集到重庆市法人信息数据库。信息目录和数据标准 重庆市公共信用信息目录（2016年版）（渝发改资2016970号） 企业信用信息归集模板（共10类，市工商局2015年发布）企信办法第十二条第一款 各级行政机关应当自企业信用信息产生之日起7个工作日内将信息通过数据共享交换平台提供给工商行政管理部门，由工商行政管理部门于20个工作日内（含归集至工商行政管理部门的7个工作日）归集到重庆市法人信息数据库。信息归集的渠

8、道：逐步全市统一 各部门通过共享交换平台提供信息，交由工商部门归集到法人数据库。过渡期？ 1.新渠道： 全市公共信息资源共享交换平台（市规划局） 全市公共信用信息平台（市发改委） 2.原渠道 重庆市企业联合征信系统（市工商局） 重庆市网上行政审批系统（市电子政务办）信息归集的对象：工商部门 向工商提供信息，是各部门的法定义务 归集并共享信息，也是工商的法定责任哪一级工商？视情况 1.一般情况：各部门提供给同级工商局，由同级工商局归集入库 2.纵向归集：市级部门统一提供给市工商局归集入库，区县部门不再提供 3.涉及外地：各部门提供给同级工商局，市工商局归集入库或转交外省市工商局信息归集的时限：7

9、+13 7个工作日：各部门采集-整理-提供 13个工作日：工商清洗-比对-整合-入库 20个工作日：各部门共享，两网站公示依据 1.政府信息公开条例（2008年） 2.国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发201420号） 3.国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发201633号） 4.国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函（国办函201674号）角度一：面向公众如何公开？ 主动公开、依申请公开、不予公开 政府信息公开条例（2008年）角度二：部门之间如何共享？ 无条件共享、有条件共享、不予共享 政务信息

10、资源共享管理暂行办法（国发201651号） 标注类别 重庆市公共信用信息目录（2016年版） 1.社会公开类 向社会公开，且所有部门共享 2.政务共享类 不向社会公开，但所有部门共享 3.授权使用类 须经信息提供单位同意后，方可向指定人员公开，或与指定部门共享，或部分内容与所有部门共享 4.不予共享类 不向社会公开，不与部门共享，无需归集企信办法第十四条第二款 对主动公开的企业信用信息，通过企业信用信息公示平台自动加载予以公示。企信办法第十四条第三款 主动公开的企业信用信息公示时间不超过5年。具体公示时间由各级行政机关根据工作需要依法确定，并向社会公布。公示渠道：企业公示系统、信用重庆网站 1

11、.集中公示：分散公示-集中公示 2.自动加载：准确标注信息类别 3.各有侧重：综合性、专业性公示期限：不超过5年 2011年重庆市企业信用信息征集和公开管理办法：3年 2015年福建省公共信用信息管理暂行办法：3-5年 2016年辽宁省公共信用信息管理办法：5年 2016年上海市公共信用信息归集和使用管理办法：5年具体期限：各部门自行确定并公布 超过5年的，须有上位法依据 低于5年的，须有上位法或已公开政策依据 缺乏依据或不标注期限的，按5年执行起算标准：信息产生之日、失效之日企信办法第十七条 自然人、法人或者其他组织对公示的企业信用信息有异议的，可以向信息提供单位或者企业信用信息公示平台建设

12、维护单位提交异议申请，并提供相关证明材料。信息提供单位应当在接到异议申请之日起15个工作日内作出处理，并答复申请人。 企业信用信息公示平台应当公布信息提供单位的名称、联系方式等，为异议申请提供便利。企信办法第十八条 信息提供单位确认或者发现企业信用信息错误的，应当在5个工作日内予以更正，并将更正信息通过数据共享交换平台提供给工商部门予以归集。谁受理？ 信息提供单位 两网站维护单位（市工商局、市发改委）谁处理？ 信息提供单位 “谁产生、谁提供、谁负责”原则 政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案（国办函201674号） 政务信息资源共享管理暂行办法（国发201651号）操作流程 （1）公众实名

13、提交异议申请 （2）两网站受理 （3）推送到联络员手机或邮箱 （4）15日内处理并回复申请人 （5）5日内更正并重新归集企信办法第十九条第一款 自然人、法人或者其他组织可以通过企业信用信息公示平台，免费查询企业信用信息。企信办法第二十条 各级行政机关应当共享企业信用信息。法律、行政法规和国家规定对有条件共享或者不予共享另有规定的，从其规定。 各级行政机关通过共享方式获取的企业信用信息，只能用于本部门履行职责需要，不得直接或者以改变数据形式等方式提供给第三方，也不得用于或者变相用于其他目的。企信办法第二十七条 自然人、法人或者其他组织非法获取企业信用信息，或者将获取的企业信用信息用于非法用途的，

14、应当依法追究法律责任。查询渠道 两网站：企业公示系统、信用重庆网站 一平台：共享交换平台（仅各部门）查询方式 自行上网查询 书面查询报告（市、区县工商局）无偿原则 政务信息资源共享管理暂行办法（国发201651号）限定用途 不得转让第三方，不得用于非法目的失信惩戒 行政性惩戒 市场性惩戒 行业性惩戒 社会性惩戒 国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发201633号）企信办法第二十一条 各级行政机关及其相关单位在下列工作中，应当查询企业信用信息，并将其作为重要考量因素：（一）给予财政补贴；（二）下达财政性资金项目；（三）政府采购；（四）国有投资项目工

15、程招投标；（五）给予政策性扶持；（六）出让国有土地；（七）授予基础设施和公用事业特许经营权；（八）授予荣誉称号；（九）法律法规规定的其他工作。企信办法第二十二条 各级行政机关应当建立守信激励和失信惩戒机制，运用信用激励和约束手段，加大对守信行为的激励和失信行为的惩戒。对有严重失信行为的企业依法采取限制或者禁入的惩戒措施。 守信激励和失信惩戒的具体制度由各级行政机关根据工作需要依法制定，并向社会公布。惩戒领域要拓宽 （一）给予财政补贴；（二）下达财政性资金项目；（三）政府采购；（四）国有投资项目工程招投标；（五）给予政策性扶持；（六）出让国有土地；（七）授予基础设施和公用事业特许经营权；（八）授

16、予荣誉称号；（九）法律法规规定的其他工作惩戒制度要公布 未经公布的制度不得作为失信惩戒的依据惩戒重点要突出 一般失信行为：公示 严重失信行为：公示、限制、禁入严重失信行为？ 国发201633号国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见： 1.严重危害人民群众身体健康和生命安全 2.严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序 3.拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力 4.拒不履行国防义务企信办法第二十四条 各级行政机关在企业信用信息归集、公示和使用过程中不得有下列行为：（一）不按照规定采集、提供、归集、公示和使用企业信用信息；（二）篡改、虚构企业信用

17、信息；（三）违反规定披露或者泄露不应公开的企业信用信息；（四）不按照规定进行信息更正；（五）利用企业信用信息非法牟利；（六）泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；（七）法律法规禁止的其他行为。企信办法第二十六条 违反本办法规定，各级行政机关有第二十四条规定情形之一的，由上级主管部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。常见违规行为 不按信息目录提供信息 不按规定时限提供信息 提供信息不符合数据标准 提供信息不标注信息类别和公示期限工商局可采取的处理措施 1.书面催促 2.提请书面通报：联席会议、领导小组办公室 3.提请批评责改：上级主管部门企信办法第四条 企业信用信息的归集、公示和使用，应当遵循合