项目招投标培训课件教学文案

1、- 1 -招投标管理(gunl)培训交流2018年8月第一页，共44页。- 2 -引言(ynyn)工作(gngzu)中遇到的困惑什么是招标？为什么要招标？如何开展招标？第二页，共44页。-3-3-目录(ml)31321招投标主要(zhyo)法规招标(zho bio)采购实务招标的基本概念第三页，共44页。-4-什么(shn me)是招标？1、招标的定义招标是一种普遍采用的有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的一种法律(fl)程序。2、招标与拍卖的区别第四页，共44页。-5-招标(zho bio)的分类招标标的：施工招标、货物招标、服务招标货物来源(liyun)：国内招标、国际

2、招标招标方式：公开招标、邀请招标第五页，共44页。-6-6-目录目录(ml)(ml)31321招投标主要(zhyo)法规招标(zho bio)采购实务招标的基本概念第六页，共44页。-7-为什么要招标(zho bio)？“国法(guf)” 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 必须(bx)招标的工程项目规定 中华人民共和国政府采购法 机电产品国际招标投标实施办法 各部委、地方政府相关规章“家规” 中国中化集团公司工程建设招标管理办法 中化蓝天工程建设招投标管理办法 氟材料采购招投标管理制度 .第七页，共44页。-8-一、法定招标情形(qng xing)（国法）法定招标情形

3、项目(xingm)性质资金来源项目(xingm)规模大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目国有资金投资或者国家融资国际组织或者外国政府贷款、援助资金施工：单项合同400万元以上货物：单项合同200万元以上服务：单项合同100万元以上招标投标法第三条、必须招标的工程项目规定第二至五条 第八页，共44页。-9-二、法定豁免(humin)招标情形涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾利用(lyng)扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工需要(xyo)采用不可替代的专利或者专有技术已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将

4、影响施工或者功能配套要求采购人依法能够自行建设、生产或者提供招标投标法第六十五条、招标投标法实施条例第九条 第九页，共44页。-10-三、集团公司制度(zhd)（家规）施工(sh gng)招标服务(fw)招标工程施工（含土建、设备安装、市政、绿化等工程）单项合同估算价在200万元（含）以上重要设备、材料等货物的采购，单项合同在100万元（含）以上勘察、设计、监理、咨询等服务项目，单项合同在50万元（含）以上中化股份工程建设招标管理办法第六条 货物招标第十页，共44页。-11-11-目录目录(ml)(ml)31321招投标主要(zhyo)法规招标(zho bio)采购实务招标的基本概念第十一页，

5、共44页。-12-如何(rh)招标？委托招标OR自主(zzh)招标？公开招标OR邀请招标？招标程序需要注意什么？第十二页，共44页。-13-一、招标(zho bio)的组织形式委托(witu)招标招标代理机构需具备的条件：有营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有技术(jsh)、经济等方面的专家库。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜;依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。自行招标第十三页，共44页。-14-二、招标(zho bio)方式公开招标 公共媒体上发布招标公告；提出对投标人资质、业绩要求(yoq

6、i) 符合条件的投标人都可以参加投标竞争，具有同等竞争的机会 不发布招标公告 招标人经过事先考察和筛选(shixun)潜在投标人，将投标邀请书发给特定的投标人，邀请其参加投标邀请招标第十四页，共44页。-15-二、邀请(yoqng)招标的条件招投标法实施(shsh)条例第八条潜在(qinzi)投标人少公开招标不经济技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大第十五页，共44页。-16-三、招标(zho bio)的基本程序项目立项前期调研编制招标文件发布招标公告发售招标文件澄清答疑递交投标文件开标评标定标发布中标公示发布中标通知书签

7、订合同30-40日历(rl)日招标(zho bio)准备阶段定标阶段开标评标阶段招标实施阶段第十六页，共44页。-17-1、招标准备(zhnbi)阶段招标前的商务、技术调研u 技术(jsh)复杂、金额较大、产品差异较大的招标项目，需进行商务、技术(jsh)调研；u 充分进行技术(jsh)交流，合理确定技术(jsh)方案；u 了解商务信息，合理确定资格条件和评标细则。第十七页，共44页。-18-1、招标准备(zhnbi)阶段招标的前置条件招标应当具备的条件：招标人已经依法成立；资金来源已经落实；已按照规定履行项目审批、核准或者备案手续；能够提出货物的使用与技术要求；工程招标的图纸(tzh)与工程

8、量清单；服务招标的服务范围等。 第十八页，共44页。-19-原则(yunz)1、招标准备阶段(jidun)编制招标文件的原则公平性合法性科学性严谨性完整性第十九页，共44页。-20-1、招标准备阶段编制(binzh)招标文件编制招标文件，必须以法律为依据，不得违反现行法律：国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中需提出相应要求招投标(tu bio)时间、投标(tu bio)保证金、投标(tu bio)限价等条款合法；不得化整为零、规避招标招标文件违反法律，影响投标(tu bio)人投标(tu bio)的，应当修改招标文件后重新招标合法性招标(zho bio)投标法第19条、招投标法实施

9、条例第23条第二十页，共44页。-21-1、招标(zho bio)准备阶段编制招标(zho bio)文件合法性招标投标法第20条、招投标法实施(shsh)条例第32条公平性不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：向投标人提供(tgng)有差别的项目信息；资格、技术、商务条件与项目需要不符；限定行政区域或者行业的业绩、奖项；对投标人采取不同的资格审查或者评标标准；限定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；限定投标人的所有制形式或者组织形式。第二十一页，共44页。-22-案例(n l)分析1、某国有企业A单位采购一套DCS成套系统，项目概算500万，招标文件技术要求中对硬件(yn ji

10、n)产品的选型进行以下限定：DCS主控制系统应为A品牌。2、某投标人采购生产装置控制电缆，要求2000米电缆为连续生产完成，不能存在拼接情况。问：以上2个项目的招标，是否有不妥？分析：1、不合法，招投标法实施条例第32条（五）不能限定或者指定特定的专利(zhunl)、商标、品牌、原产地或者供应商。2、合法。第二十二页，共44页。-23-1、招标准备(zhnbi)阶段编制招标文件合法性科学性招标(zho bio)投标法第19条、招投标法实施条例第24条 合理(hl)划分标段 合理(hl)设置投标人资格 合理(hl)确定工期 合理(hl)确定最高限价 合理(hl)设置评标办法投标人第二十三页，共4

11、4页。-24-案例(n l)分析某公司(n s)需购买10台电梯，关于投标人的资格、技术要求如下：1、2012年-2017年投标人至少应具有本次投标同规格的电梯制造和销售业绩，总销售量不得少于100台（业绩证明材料需包含项目名称、买方名称和联系方式、销售数量、规格、合同签字页等）2、技术要求中，电梯的制造商应负责电梯的制造、安装及10年内的免费维护保养；售后服务要求2小时到现场；3、评标办法中，单项销售数量在50台以上的电梯销售合同，一份得0.5分，最高得10分；参与投标的电梯五个国际大品牌，业绩分都是0问：请分析本次招标中不太合理的地方？分析：1、招标文件的资质条件、技术要求、评标办法的具体

12、条款描述太苛刻，大品牌(pn pi)不愿意来，小品牌(pn pi)不满足要求；第二十四页，共44页。-25-1、招标准备(zhnbi)阶段编制招标文件合法性招标(zho bio)投标法第条、招投标法实施条例第条严谨性 招标(zho bio)文件前后一致、无矛盾； 避免模棱两可、有歧义的描述 技术要求、标准需明确； 价格形式、暂定价部分需明确； 评审标准具体，不能太笼统。第二十五页，共44页。-26-案例(n l)分析某项目招标文件资格条件(tiojin)中要求，投标人近3年应具有高压反应器的业绩；技术要求中，制造商应选用优质原材料进行制造；评标办法中，“评标委员会对投标人进行技术打分，得0-1

13、0分。”问：以上招标文件中有何不妥？分析：1、反应器业绩未说明是设计的、还是制造的、还是销售的，模糊不清；2、对于优质原材料没有定义，建议列出一些认可的制造商品牌；3、对于技术评分，需要有详细的评审(pn shn)细则；第二十六页，共44页。-27-1、招标准备阶段(jidun)编制招标文件合法性招标(zho bio)投标法第19条完整性招标文件(wnjin)的主要构成： 招标公告 资格审查标准 技术要求 投标报价要求 评标标准 投标文件(wnjin)格式 合同协议书及条款第二十七页，共44页。-28-2、招标(zho bio)实施阶段发布招标(zho bio)公告法律(fl)提示：招投标法实

14、施条例第15条在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。发布媒介： 中国日报、中国经济导报、中国建设(jinsh)报。 中国招标投标公共服务平台网址：http:/ bio)实施阶段发布招标(zho bio)公告招标公告的主要内容包括：项目名称资金来源招标范围获取招标文件的方式投标截止及开标时间(shjin)开标地点投标文件递交地点对投标人资质要求招标人联系方式第二十九页，共44页。-30-2、招标实施(shsh)阶段发售招标文件投标文件(wnjin)准备期（不得少于20日）5d0d10d15d20d招标(zho bio)文件发售期（不得少于5日）招标投标法第24条、

15、招投标法实施条例第16条第三十页，共44页。-31-2、招标实施(shsh)阶段澄清、答疑、异议投标人对招标文件提出异议的期限：投标截止(jizh)至少10日前。5d0d10d15d20d招标人澄清、修改(xigi)招标文件期限：投标截止至少15日前。招投标法实施条例第21-22条第三十一页，共44页。-32-案例(n l)分析经上级主管部门批准，招标人于6月2日发布了招标公告并于当日开始发售招标文件(wnjin)，根据法律规定定于6月23日开标。6月10日，招标人发现遗漏了某项重要设备的技术参数，于是在6月12日向所有投标人发出了招标澄清、补遗文件(wnjin)。6月23日，招标人按期进行了

16、开标和评标。问：以上招标流程是否有不妥？分析：招投标法实施条例第21条澄清或者(huzh)修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延投标文件的截止时间。第三十二页，共44页。-33-2、招标实施阶段(jidun)评标委员会构成评标委员会构成： 5人以上单数 技术、经济专家不少于2/3 与投标人有利害关系的需回避 中标(zhn bio)结果确定前，名单保密招标投标法第37条、招投标法实施条例(tiol)第46条、评标委员会和评标方法暂行规定第8条 第三十三页，共44页。-34-2、招标(

17、zho bio)实施阶段评标成员回避需回避的评标成员：投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督部门的人员； 与投标人有经济利益关系，可能影响(yngxing)对投标公正评审的； 曾因招投标违法行为受处罚的。 评标委员会和评标办法(bnf)暂行规定第12条 第三十四页，共44页。-35-案例(n l)分析某国有企业A单位(dnwi)采购一批钢材，经招标人集体决议，拟组建8人的评标委员会，其中招标人代表3人，上级主管部门领导1人，纪检1人，外部经济、技术方面的专家3名。问：评标委员会的组成是否合法？为什么？分析：1、招标投标法第37条 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招

18、标人的代表和有关技术、经济(jngj)等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济(jngj)等方面的专家不得少于成员总数的2/3。2、评标委员会和评标办法暂行规定第12条 ：项目主管部门或者行政监督部门的人员不能担任评标专家，应主动提出回避。第三十五页，共44页。-36-3、开标(ki bio)评标阶段开标(ki bio)开标(ki bio)参与人：招标人、所有投标人、纪检、上级主管部门（如有）等人员。开标(ki bio)程序：接收投标文件宣布投标截止介绍出席人员介绍项目情况检查密封性拆标唱标记录现场确认保存第三十六页，共44页。-37-3、开标(ki bio)评标阶段开标(ki

19、 bio)法律提示：招投标法实施条例第44条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得(bu de)开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。第三十七页，共44页。-38-案例(n l)分析某货物招标定于上午9:00点投标截止，有三家投标人参加(cnji)投标。投标人A在投标截止时间后1分钟送到。投标人B的投标文件在投标截止时间前送到，但没有按要求进行密封。在开标过程中，投标人C当场提出手里还有一份降价函，还可以在原有报价基础上优惠10%，招标人对其优惠报价进行了如实记录。问：招标人的做法是否妥当？为什么？分析：招标投标法第36条未通过(tnggu)资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。第三十八页，共44页。-39-3、开标(ki bio)评标阶段评标评标参与人：评标委员会、纪检(j jin)、上级主管部门（如有）等人员。评标程序：介绍评标人员宣布评标纪律标前准备会资格符合性评审初步评审综合评审推荐中标候选人编写评标报告向招标人报告第三十九页，共44页。-40-3、开标(ki bio)评标阶段评标法律提示：招投标法实施条例第49条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的