工资集体协商操作实务讲义

1、 宁波市总工会法工部 王吉祥 2012年7月 一、初步认识工资集体协商一、初步认识工资集体协商 工资集体协商是指职工代表与用人单工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准和工资分配形式、工资支付办法、工资标准和工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。的基础上签订工资协议的行为。 工资集体合同是集体协商双方代表之间工资集体合同是集体协商双方代表之间签订的，关于签订的，关于劳动报酬标准劳动报酬标准及相关问题的及相关问题的书书面协议。面

2、协议。 （计划经济条件下计划经济条件下: : 靠行政指令靠行政指令 / / 统一规定统一规定; ; 市场经济条件下市场经济条件下: : 靠协商一致靠协商一致 / / 协议约定（形成机制）协议约定（形成机制）企业劳资协商对话制度常态化是根本企业劳资协商对话制度常态化是根本工资奖金工资奖金劳动定额劳动定额劳动时间劳动时间 休息休假休息休假劳动保护劳动保护教育培训教育培训 文化体育生活文化体育生活其它福利条件其它福利条件劳动合同劳动合同人事制度人事制度经济性裁员经济性裁员员工奖罚员工奖罚劳动条件劳动条件人事管理人事管理 其其 它它效率优先效率优先 / / 兼顾公平兼顾公平 / / 按劳分配按劳分配效

3、率与公平并重效率与公平并重 缩小贫富差距缩小贫富差距/ /关注弱势群体关注弱势群体/ /突显公平突显公平 (提低、扩中、限高提低、扩中、限高) 十七大以后分配政策走向十七大以后分配政策走向0505年以前提法年以前提法 0606年以后提法年以后提法（ 二、集体协商的基本原则二、集体协商的基本原则 1 1、遵守法律、法规、规章及国家有关规定、遵守法律、法规、规章及国家有关规定 2 2、相互尊重、相互尊重, ,平等协商原则平等协商原则 3 3、诚实守信，公平合作的原则、诚实守信，公平合作的原则 4 4、兼顾双方合法权益原则、兼顾双方合法权益原则 5 5、不得采取过激行为、不得采取过激行为三、工资集体

4、协商的程序三、工资集体协商的程序外因外因企业外部企业外部物价影响物价影响工资政策工资政策横纵比较横纵比较社会价值社会价值 劳动力供求劳动力供求内因内因企业内部企业内部经营状况经营状况工资数据工资数据分配差距分配差距劳动强度劳动强度发展规划发展规划调查研究综合分析调查研究综合分析要约与应约协商代表产生审议签字送审公示正式协商 （一）产生代表（一）产生代表 用人单位一方的主体：雇主及雇主代用人单位一方的主体：雇主及雇主代表组织。用人单位代表由法定代表人表组织。用人单位代表由法定代表人指指派。派。 职工一方的主体：本单位全体职工，职工一方的主体：本单位全体职工，或全体职工依照法定程序选举推举产生的或

5、全体职工依照法定程序选举推举产生的职工代表，职工代表由工会职工代表，职工代表由工会选选派或民主派或民主推选。推选。 进行集体协商时，双方的代表人数应当对进行集体协商时，双方的代表人数应当对等。每方一般等。每方一般310310人，并各确定人，并各确定1 1名首席名首席代表。代表。 双方首席代表可书面委托本单位以外的专双方首席代表可书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表，但委托人数不得业人员作为本方协商代表，但委托人数不得超过本方代表的超过本方代表的三分之一。三分之一。 首席代表只能由本单位人员担任。首席代表只能由本单位人员担任。 在平等协商时，双方应指定一名记录员。在平等协商时，双方应指定

6、一名记录员。记录员不具备协商代表资格。记录员不具备协商代表资格。 （二）发出要约与应约（二）发出要约与应约 按照规定，工会和企业均可以书面形式按照规定，工会和企业均可以书面形式向对方提出平等协商的要求。另一方在收到向对方提出平等协商的要求。另一方在收到协商要求之日起协商要求之日起1010日内给以回应，不得拒绝日内给以回应，不得拒绝进行平等协商。进行平等协商。 在实践中，一般由工会方向企业方主动在实践中，一般由工会方向企业方主动提出要约。企业应约后，双方共同商定平等提出要约。企业应约后，双方共同商定平等协商的时间、地点、参加人员、协商议程等协商的时间、地点、参加人员、协商议程等程序性规定，并以书

7、面形式记录在案。程序性规定，并以书面形式记录在案。职工方工资集体协商要约书职工方工资集体协商要约书（适用职工方提出要约） 总经理（董事长）：根据劳动法、劳动合同法、工资集体协商试行办法等有关规定和职工要求，结合公司实际情况，建议劳资双方就 年度工资问题进行协商。具体事宜如下： 一、协商的时间和地点 1、时间： 2、地点： 二、协商的内容（可视具体情况选择） 1、工资分配制度、工资标准和工资分配形式。 2、职工年度平均工资水平及其调整幅度。 3、超时加班工资计发基数。 4、企业劳动定额和计件单价。 5、企业最低工资标准。 6、奖金、津贴、补贴等分配方法。 7、其他与工资有关需要协商的事项。 三、

8、协商代表的确定按照有关规定，建议双方各选派 名协商代表。我方协商代表为：首席代表 ，其他表 、 、。请公司行政方尽快提出协商代表名单，以便工作沟通，做好协商前的准备工作。四、为了便于协商的顺利开展，请提供以下材料：1、公司上年度和当年的销售收入。2、公司上年和当年的利润。3、公司资产负债表。4、公司资产损益表。5、公司上年度职工工资总额和职工平均工资。以上资料请在协商会议开始5日前，提供给职工方首席协商代表，所涉及的商业秘密，本方代表将严格遵守保密规定。五、请收到本要约书起20日内作出书面答复。附：职工方工资集体协商代表资格认定书（如首席代表不是法定代表人的，应另附首席代表委托书；如有外聘代表

9、，应另付外聘工资集体协商代表委托书）。 工会（章）： 年 月 日企业方工资集体协商答复书企业方工资集体协商答复书（适用企业方答复职工要约）（适用企业方答复职工要约） 工会： 你会发出的工资集体协商要约书已收悉，现就在前事项答复如下： 1、同意要约书中提出的协商时间和地点。 2、同意要约书中提出的协商内容。 3、行政方协商代表确定为：首席代表 ，其他代表是 、 。 4、行政方已将有关材料准备，届时按规定提交。 以上答复如有异议，请及时沟通。 公司（章）： 企业法人代表（签字）： 年 月 日 说明：如首席代表不是法定代表人的，应另附首席代表委托书；如有外聘代表，应另附外聘工资集体协商代表委托书。工

10、会（公司）工资集体协商特别提示函工会（公司）工资集体协商特别提示函 公司工会（公司）： 新年伊始，万象更新。关注民生、改善民生、落实民生，是全面贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重大举措。职工工资收入是职工最关心、最直接、最现实的民生问题，建立企业工资集体协商制度是一项重要路径，工会责无旁贷。根据 、 等法律法规的规定，为落实 目标任务，我们特就开展工资集体协商事宜向贵公司发出友情提示，请于近期内主动向公司提出书面要约，主要围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入、带薪年休假等涉及职工切身利益的规章制度与公司方沟通协商，签订工资等方面专项集体合同，

11、切实保障职工的合法权益，促进企业健康发展。在履行相关法定程序后，将工资等专项集体合同报市劳动和社会保障局审查，并报市总工会备案。特此函达 劳动和社会保障局 总工会 年 月 日 （三）集体协商准备（三）集体协商准备双方代表需要作的准备工作双方代表需要作的准备工作A 、熟悉熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；章和制度； B、了解了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见；用人单位和职工对协商意向所持的意见；C、拟定拟定集体协商议题，可由提出协商一方起草，集体协商议题，可由提出协商一方起

12、草，也可由双方指派代表共同起草；也可由双方指派代表共同起草；D、确定确定集体协商的时间、地点等事项；集体协商的时间、地点等事项；E、共同确定共同确定一名非协商代表担任记录员。记录员一名非协商代表担任记录员。记录员应保持中立、公正，并为双方保密。应保持中立、公正，并为双方保密。 工会需要做的准备工作工会需要做的准备工作A、确认协商代表确认协商代表 （主要由工会各部门负责人和女工委（主要由工会各部门负责人和女工委员构成，应吸收一线职工当代表，也可邀请社会上或上员构成，应吸收一线职工当代表，也可邀请社会上或上级工会的专家担任代表。）级工会的专家担任代表。）B、广泛征求职工意见，明确协商主题和重点广泛

13、征求职工意见，明确协商主题和重点 （通过工（通过工会小组收集或职工座谈会听取意见，也可以职代会的职会小组收集或职工座谈会听取意见，也可以职代会的职工议案作为依据。）工议案作为依据。）C、搜集整理相关资料搜集整理相关资料 外部资料：有关法律法规、政府外部资料：有关法律法规、政府文件、本地区同行业劳动标准、经济形势和市场状况。文件、本地区同行业劳动标准、经济形势和市场状况。 内部资料：近年来生产经营及财务、劳动条件和劳动标内部资料：近年来生产经营及财务、劳动条件和劳动标准、人工成本、企业现行规章制度状况（尤其是涉及职准、人工成本、企业现行规章制度状况（尤其是涉及职工经济利益的规定）。工经济利益的规

14、定）。D、进行协商过程中的内部分工进行协商过程中的内部分工E、提出协商要约或集体合同文本草案提出协商要约或集体合同文本草案（工会应为要约主（工会应为要约主动方）动方）（四）正式协商（四）正式协商 按照规定，平等协商主要采取协商会议的形式，按照规定，平等协商主要采取协商会议的形式，由双方人数对等的正式代表参加，协商会议由双由双方人数对等的正式代表参加，协商会议由双方首席代表轮流主持。方首席代表轮流主持。 有些地方将区域性行业性平等协商与该区域的有些地方将区域性行业性平等协商与该区域的劳动关系三方协调会议结合进行，三方代表参加劳动关系三方协调会议结合进行，三方代表参加协商，一般由政府方主持，由工会

15、方和企业方协协商，一般由政府方主持，由工会方和企业方协商并在协商一致的基础上签订集体合同或专项协商并在协商一致的基础上签订集体合同或专项协议。议。1、工资集体协商会议应按以下程序进行：、工资集体协商会议应按以下程序进行：宣布议程、协商规则和会议纪律宣布议程、协商规则和会议纪律要约方的首席代表介绍平等协商的准备过程、要约方的首席代表介绍平等协商的准备过程、协商具体内容和要求、提出协商方案的理由和依据。协商具体内容和要求、提出协商方案的理由和依据。受约方首席代表就对方的要求作出回应。受约方首席代表就对方的要求作出回应。协商双方就协商事项发表各自意见，开展充分协商双方就协商事项发表各自意见，开展充分

16、讨论。讨论。双方首席代表归纳意见，就达成一致的意见提双方首席代表归纳意见，就达成一致的意见提出共同确认的表述方法。出共同确认的表述方法。形成集体合同草案或集体协议形成集体合同草案或集体协议 2、工资集体协商技巧、工资集体协商技巧p “五性五性”工作法工作法 一是技巧性。一是技巧性。明确目的；采取策略；把握好尺明确目的；采取策略；把握好尺度。度。 二是程序性。二是程序性。一方面严格按照法律规范。另一一方面严格按照法律规范。另一方面广泛征求意见。方面广泛征求意见。 三是协调性。三是协调性。依托各级党政部门的重视和关心；依托各级党政部门的重视和关心；争取各有关部门的理解与支持。争取各有关部门的理解与

17、支持。 四是针对性。四是针对性。如针对农民工问题进行协商，在如针对农民工问题进行协商，在协商中明确提出同工同酬原则。协商中明确提出同工同酬原则。 五是实效性。五是实效性。保证职工在保证职工在“纸面纸面”上的权益得上的权益得到了进一步提升。到了进一步提升。 “五字五字” 操作要点操作要点 第一，代表组成要第一，代表组成要“精精”。代表组成的结构一定要代表组成的结构一定要合理，精通财务、精通工资、熟悉基层部门、具有较合理，精通财务、精通工资、熟悉基层部门、具有较强法律知识的。强法律知识的。 第二，资料收集要第二，资料收集要“全全”。“兵马未动，粮草先兵马未动，粮草先行行”。 第三，确定方案要第三，

18、确定方案要“实实”。努力做到努力做到“两个一律不两个一律不进进”，即：凡法律法规有明确规定的，一律不进集体，即：凡法律法规有明确规定的，一律不进集体合同；凡对维护职工合法权益无实质性内容的，一律合同；凡对维护职工合法权益无实质性内容的，一律不进集体合同。不进集体合同。 第四，原则问题要第四，原则问题要“争争”。进行集体协商，应当有进行集体协商，应当有一条底线或一个基本原则，决不能让步。一条底线或一个基本原则，决不能让步。 第五，协商方法要第五，协商方法要“活活”。集体协商就是妥协。此集体协商就是妥协。此外，这里的外，这里的“活活”还包含针对不同类型企业，协商重还包含针对不同类型企业，协商重点不

19、同的意思。点不同的意思。“四谈四不谈四谈四不谈”经验经验四谈为：四谈为： 一是职工关心的热点问题重点谈；一是职工关心的热点问题重点谈； 二是涉及职工普遍关心的利益问题必须谈；二是涉及职工普遍关心的利益问题必须谈； 三是有争议的问题耐心深入谈；三是有争议的问题耐心深入谈； 四是僵持不下的问题滞后谈。四是僵持不下的问题滞后谈。四不谈为：四不谈为：做不到的事情不谈；不切合实际的事情不谈；做不到的事情不谈；不切合实际的事情不谈； 说不清楚的问题不谈；职工意见很不一致的问题不谈。说不清楚的问题不谈；职工意见很不一致的问题不谈。 在集体协商过程中，做到当场能解决的问题立即解决，当在集体协商过程中，做到当场

20、能解决的问题立即解决，当场不能解决的问题要寻找途径尽快解决，职工呼声较高但场不能解决的问题要寻找途径尽快解决，职工呼声较高但企业确实不能解决的问题向职工做好解释工作，取得广大企业确实不能解决的问题向职工做好解释工作，取得广大职工的理解。注重实效性、不强迫、不乞求、讲政策、算职工的理解。注重实效性、不强迫、不乞求、讲政策、算细账，使谈判的质量不断提高。细账，使谈判的质量不断提高。3、协商记录、协商记录深圳XJ公司8次集体协商记录XJ公司“员工集体合同”协商会议记录（第一次）日期：2009年12月18日时间：13：0016：00地点：三楼会议室员工方出席代表：工会主席（工会首席谈判代表） 工会副主

21、席 员工代表A 员工代表B 翻译员 员工方律师公司方出席代表：董事长（资方首席谈判代表） 总经理 副总经理A 副总经理B 翻译员 公司方律师主持：工会主席会议内容： （五）审议签字（五）审议签字 审议前的准备工作。审议前的准备工作。工会要在前一周将集体合同工会要在前一周将集体合同草案发到全体职工代表手中，使代表熟悉和研究内草案发到全体职工代表手中，使代表熟悉和研究内容，准备好修改意见。容，准备好修改意见。 向职代会报告。向职代会报告。说明工资协议草案的产生过程，说明工资协议草案的产生过程，工资协议草案的内容及其制定的依据，进行协商的工资协议草案的内容及其制定的依据，进行协商的情况。情况。 组织

22、职工代表讨论。组织职工代表讨论。 职代会表决通过。职代会表决通过。以无记名投票方式进行表决。以无记名投票方式进行表决。应当有三分之二以上职工代表或职工出席，且须经应当有三分之二以上职工代表或职工出席，且须经全体职工代表半数或者全体职工半数以上同意，集全体职工代表半数或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。体合同草案或专项集体合同草案方获通过。 职工（代表）大会通过职工（代表）大会通过工资集体合同草案的决议工资集体合同草案的决议 本公司于 年 月 日召开 职工（代表）大会。会议应到职工代表 ，实到代表 人，超过全体代表的三分之二。 、 列席了会议。全体与会人员认真听取了

23、工资集体合同草案，以及工资集体协商过程的说明。一致认为：工资集体合同草案符合公司实际，维护了职工的合法权益。经大会无记名投票表决， 票同意， 票不同意， 票弃权，同意人数超过应到代表的半数以上，本工资集体合同草案获得通过。 年年 月月 日日 （六）送审公示（六）送审公示 经协商达成一致后，形成工资专项集体合同草经协商达成一致后，形成工资专项集体合同草案，提交职工代表大会或职工大会讨论通过，由案，提交职工代表大会或职工大会讨论通过，由双方首席代表签字，于双方首席代表签字，于1010日日内报送劳动保障部门内报送劳动保障部门审查备案。审查备案。 劳动保障部门自收到文本之日起劳动保障部门自收到文本之日起1515日未提出异日未提出异议的，工资专项集体合同即行生效。议的，工资专项集体合同即行生效。 用人单位应当自工资专项集体