第10章服务贸易总协定

1、第第 十十 章章 服务贸易总协定服务贸易总协定General Agreement on Trade in Service, GATS第一节第一节 概述概述一、服务贸易的概念一、服务贸易的概念二、服务贸易的特征二、服务贸易的特征三、服务贸易的分类三、服务贸易的分类一、服务贸易的概念一、服务贸易的概念“服务贸易服务贸易”: :一词最早出现在一词最早出现在19721972年经济合作组年经济合作组织织 (OECD)(OECD)的一份报告中；的一份报告中；19741974年，美国在其年，美国在其贸易法贸易法第第301301条款中首次使用条款中首次使用了了“世界服务贸易世界服务贸易”的概念。的概念。 概

2、念（一）联合国贸易与发展会议（一）联合国贸易与发展会议 货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产货物的加工、装配、维修以及货币、人员、信息等生产要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是要素为非本国居民提供服务并取得收入的活动，是一国与他一国与他国进行服务交换国进行服务交换的行为。的行为。（二）（二）美加自由贸易协定美加自由贸易协定的定义的定义 由代表其他缔约方的一个人，在其境内或进入一缔约方提由代表其他缔约方的一个人，在其境内或进入一缔约方提供所指定的一项服务。供所指定的一项服务。概 念（三）（三）GATSGATS的定义的定义（1）跨境交付：跨境交付：从一成员方境内向任何其他成员方

3、境内提从一成员方境内向任何其他成员方境内提供服务；供服务；（2）境外消费：境外消费：在一成员方境内向任何其他成员方的服务在一成员方境内向任何其他成员方的服务消费者提供的服务；消费者提供的服务； （3）商业存在：商业存在：一成员方的服务提供者通过在任何其他成一成员方的服务提供者通过在任何其他成员方境内的商业现场提供服务；员方境内的商业现场提供服务； （4）自然人流动：自然人流动：一成员方的服务提供者，通过在任何其一成员方的服务提供者，通过在任何其他成员方境内的一成员方自然人的商业现场提供服务。他成员方境内的一成员方自然人的商业现场提供服务。n服务提供者服务提供者 为领土内的消费为领土内的消费者服

4、务者服务开设分支机构开设分支机构 为领土内的消费为领土内的消费者服务者服务自然人流动自然人流动商业存在商业存在二、服务贸易的特征二、服务贸易的特征 1.1.贸易标的一般具有无形性。贸易标的一般具有无形性。2.2.交易过程与生产、消费过程同步。交易过程与生产、消费过程同步。3.3.服务主体地位的多重性。服务主体地位的多重性。4.4.服务贸易市场的高度垄断性。服务贸易市场的高度垄断性。5.5.贸易保护方式的不确定性和隐蔽性贸易保护方式的不确定性和隐蔽性. .6.6.营销管理的难度和复杂性更大。营销管理的难度和复杂性更大。三、服务业的分类三、服务业的分类WTO:WTO: 商业性服务商业性服务 通信服

5、务通信服务 建筑服务建筑服务 销售服务销售服务 教育服务教育服务 环境服务环境服务 金融服务金融服务 健康及社会服务健康及社会服务 旅游及相关服务旅游及相关服务 文化、娱乐及体育服务文化、娱乐及体育服务 交通运输服务交通运输服务9IMF IMF 分分 类类运输运输旅游（旅馆和餐厅旅游（旅馆和餐厅金融服务金融服务保险服务保险服务专业服务（咨询、管理、技术服务）专业服务（咨询、管理、技术服务）特许使用项目（许可证等）特许使用项目（许可证等）其他私人服务其他私人服务股息（包括利润）股息（包括利润）利息利息国外再投资的收益国外再投资的收益其他资本净收益其他资本净收益非要素服务贸非要素服务贸易项目（经常

6、易项目（经常项目）项目）要素服务贸易要素服务贸易项目（资本项项目（资本项目）目）国际国际服务服务贸易贸易第二节第二节 服务贸易总协定的基本内容服务贸易总协定的基本内容 General Agreement on Trade in Services GATS一、一、服务贸易总协定服务贸易总协定的产生的产生 1.美国的主张美国的主张 1974 东京回合东京回合 1980 造国际舆论造国际舆论 1982 蒙特利尔部长级会议蒙特利尔部长级会议 1984 成立服务贸易谈判工作组成立服务贸易谈判工作组 1986 埃斯特角部长宣言埃斯特角部长宣言2.LDC的主张的主张 ：巴西、印度：巴西、印度二、协定的适用范

7、围二、协定的适用范围适用范围：适用范围：成员方所采取的影响服务贸易的各项成员方所采取的影响服务贸易的各项措施措施“措施措施”：主要指各成员方以法律、法规、规则、程主要指各成员方以法律、法规、规则、程序、决定、行政活动以及其他形式所采取的任何措施。序、决定、行政活动以及其他形式所采取的任何措施。 货物贸易规则与服务贸易规则的区别：货物贸易规则与服务贸易规则的区别：货物贸易货物贸易主要是以主要是以关税减让关税减让方式促进贸易自由化的发展方式促进贸易自由化的发展; ;服务贸易服务贸易的自由化的主要障碍不是关税，而是的自由化的主要障碍不是关税，而是各成员方各成员方的国内措施或法规的国内措施或法规。13

8、服务贸易壁垒服务贸易壁垒贸易壁垒对应的服务贸易模式举例产品移动壁垒跨境交付数量限制，当地成分限制，补贴，政府采购，歧视性技术标准，税收，对知识产权缺乏保护资本移动壁垒境外消费外汇管制，投资收益汇出限制人员移动壁垒自然人流动繁琐的出入境手续和高额费用，移民限制开业权壁垒商业存在外商进入的部门、地区、投资比例、使用雇员的限制14三、三、GATS的总体框架的总体框架1. GATS的总体结构的总体结构 （1）框架协定）框架协定 条款（一个序言、六个部分、条款（一个序言、六个部分、29条）；条）； 附录（附录（8个）个） （2）成员国具体义务承诺表：承担特定义务的计划表）成员国具体义务承诺表：承担特定义

9、务的计划表 2. GATS文本主要内容文本主要内容 （1）序言序言：序言指出全体成员国对服务贸易的：序言指出全体成员国对服务贸易的认识、希认识、希望望和和考虑考虑。 （2）六个部分的主要内容）六个部分的主要内容 （3）附录（）附录（8个）个）服务贸易总协定服务贸易总协定的宗旨的宗旨要实现服务贸易自由化。希望建立一个服务贸要实现服务贸易自由化。希望建立一个服务贸易准则和规定的多边框架，从而在透明度和逐步自易准则和规定的多边框架，从而在透明度和逐步自由化的条件下扩大该类贸易，并以此促进各方的经由化的条件下扩大该类贸易，并以此促进各方的经济增长和发展中国家的经济与社会发展。济增长和发展中国家的经济与

10、社会发展。15A、第一部分：范围和、第一部分：范围和定义定义B、第二部分：一般责任和纪律、第二部分：一般责任和纪律MFN待遇待遇（二）；（二）；透明度透明度（三）；（三）；LDC的更多参与的更多参与（四）；经济一体化（五）；（四）；经济一体化（五）；国内规定（六）；国内规定（六）；对服务者任职资格的承认（七）；对服务者任职资格的承认（七）；垄断与专营服务（八）；垄断与专营服务（八）；紧急保障措施（十、十一、十二）；紧急保障措施（十、十一、十二）；国际收支严重失衡的例外国际收支严重失衡的例外政府采购（十三）；政府采购（十三）；协定一般纪律和责任的例外（十四）；协定一般纪律和责任的例外（十四）；

11、补贴（十五）。补贴（十五）。尊重各成员国的国内尊重各成员国的国内规章，对各成员当局规章，对各成员当局提出了一些义务要求提出了一些义务要求例外例外规定规定16C、第三部分：承担特定义务、第三部分：承担特定义务市场准入市场准入（十六）（十六）国民待遇国民待遇（十七、十八）（十七、十八）D、第四部分：、第四部分：逐步自由化逐步自由化（十九）（十九）E、第五部分：制度条款（二十二、第五部分：制度条款（二十二二十六）二十六）F、第六部分：最终条款（二十七）、第六部分：最终条款（二十七）G、附件、附件1.承担具体义务的谈判承担具体义务的谈判2.具体承诺计划表具体承诺计划表3.承诺计划表的修改承诺计划表的修

12、改磋商磋商争端解决和执行争端解决和执行服务贸易理事会服务贸易理事会技术合作技术合作与其他国际组织的关系与其他国际组织的关系第四节第四节 GATSGATS确定的一般义务和纪律确定的一般义务和纪律一、关于最惠国待遇一、关于最惠国待遇二、关于透明度二、关于透明度三、国内规章三、国内规章四、对限制竞争行为的约束四、对限制竞争行为的约束五、世贸组织成员可援引的例外五、世贸组织成员可援引的例外一、关于最惠国待遇一、关于最惠国待遇服务贸易总协定服务贸易总协定中的最惠国待遇规定，世贸组中的最惠国待遇规定，世贸组织一成员方给予任何其他国家（不论成员方或非成员织一成员方给予任何其他国家（不论成员方或非成员方）的服

13、务或服务提供者的待遇，须立即和无条件地方）的服务或服务提供者的待遇，须立即和无条件地给予世贸组织其他成员方类似的服务或服务提供者。给予世贸组织其他成员方类似的服务或服务提供者。在在服务贸易总协定服务贸易总协定生效以后，任何新的最惠国生效以后，任何新的最惠国待遇例外，只能通过待遇例外，只能通过建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定规定规定的豁免程序获得。凡有效期超过的豁免程序获得。凡有效期超过5年的最惠国待遇例外，年的最惠国待遇例外，都必须在服务贸易理事会中审议，首次审议在都必须在服务贸易理事会中审议，首次审议在1999年年底进行。底进行。二、关于透明度二、关于透明度n世贸组织成员方应及时公布

14、影响世贸组织成员方应及时公布影响总协定总协定实施和所实施和所有相关措施。有相关措施。GATS规定成员方基本义务：规定成员方基本义务： 2 2、每年向服务理事会报告新制定或修改、每年向服务理事会报告新制定或修改后的法律、法规和行政措施。后的法律、法规和行政措施。1、立即公布相关法律措施、立即公布相关法律措施n 3 3、设立咨询点。世界贸易组织成员特别、设立咨询点。世界贸易组织成员特别是发达成员应设立服务贸易咨询点，以满足是发达成员应设立服务贸易咨询点，以满足其他成员就市场准入索取信息的需要。其他成员就市场准入索取信息的需要。三、国内规章三、国内规章n总协定总协定规定了关于国内法规和资格承认的规定

15、了关于国内法规和资格承认的纪律，以保证世界贸易组织成员在该协定下所能纪律，以保证世界贸易组织成员在该协定下所能获得的利益，不因各成员的国内法规而遭到损害。获得的利益，不因各成员的国内法规而遭到损害。n 对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应对已作出具体承诺的部门，世贸组织成员方应以合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的以合理、客观、公正的方式实施影响服务贸易的所有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的所有措施，在合理的时间内答复提供某种服务的申请。申请。三、国内规章三、国内规章n 国内规章是影响和控制服务贸易的最重要的方式。国内规章是影响和控制服务贸易的最重要的方式。n1.国内规章具有普遍

16、适用性国内规章具有普遍适用性n2 .建立可行程序建立可行程序n3.快速申请快速申请n4.不可设立不可见贸易壁垒不可设立不可见贸易壁垒n5.在涉及已做出具体承诺的服务业领域，各成员应在涉及已做出具体承诺的服务业领域，各成员应制定验证其他成员提供专业服务能力的适当程序制定验证其他成员提供专业服务能力的适当程序四、促进经济一体化原则四、促进经济一体化原则n GATSGATS承认经济一体化组织的存在，但避免其多承认经济一体化组织的存在，但避免其多边双边对边双边对GATSGATS实施的干扰。有一系列特殊规定：实施的干扰。有一系列特殊规定：n -任何经济一体化组织的多边、双边任何经济一体化组织的多边、双边

17、服务协议服务协议必包括众多重要服务部门。必包括众多重要服务部门。n -服务协议促进贸易自由化。服务协议促进贸易自由化。n -经济一体化组织不能提高各服务部门一体化经济一体化组织不能提高各服务部门一体化前的服务贸易壁垒水平，对待非一体化组织的前的服务贸易壁垒水平，对待非一体化组织的GATSGATS成员。成员。一体化组织承担的义务一体化组织承担的义务: 修改服务协议，通知修改服务协议，通知GATS理事理事会。会。 退出一体化协议或修改义务承退出一体化协议或修改义务承担表所列条件，应在担表所列条件，应在9090天前通知理天前通知理事会事会。 对一体化组织发展成员方对一体化组织发展成员方 可灵活可灵活

18、考虑。考虑。 五、关于限制竞争行为的约束五、关于限制竞争行为的约束 世贸组织成员方任何一种服务的垄断提供者，均不得滥世贸组织成员方任何一种服务的垄断提供者，均不得滥用垄断地位，不能违背该成员的最惠国待遇义务和已作出的用垄断地位，不能违背该成员的最惠国待遇义务和已作出的具体承诺。具体承诺。 服务贸易领域服务贸易领域, ,经常在国内市场出现垄断经常在国内市场出现垄断和专营提供者。是贸易自由化的障碍。和专营提供者。是贸易自由化的障碍。 如该成员的最惠国待遇义务和已作出的具体如该成员的最惠国待遇义务和已作出的具体承诺。应给予成员方以补偿。承诺。应给予成员方以补偿。 服务贸易总协定服务贸易总协定关于一般

19、例外和安全例外的关于一般例外和安全例外的规定，与规定，与1994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定的相应条款的相应条款最为接近。最为接近。服务贸易总协定服务贸易总协定规定，只要不在情规定，只要不在情况类似的国家间造成任意的、不合理的歧视，或构况类似的国家间造成任意的、不合理的歧视，或构成对服务贸易的变相限制，成员方有权援用一般例成对服务贸易的变相限制，成员方有权援用一般例外和安全例外条款采取相应措施。外和安全例外条款采取相应措施。第五节第五节 GATSGATS的特定义务的特定义务一、关于市场准入一、关于市场准入二、关于国民待遇二、关于国民待遇三、关于减让表的修改或撤回三、关于减让表的修改或撤

20、回四、关于机构条款和最后条款四、关于机构条款和最后条款一、关于市场准入一、关于市场准入n 服务贸易总协定服务贸易总协定规定，一成员对来自另一规定，一成员对来自另一成员的服务或服务提供者，应给予不低于其在具成员的服务或服务提供者，应给予不低于其在具体减让表中所列的待遇。体减让表中所列的待遇。n 规范缔约成员市场准入的宗旨：规范缔约成员市场准入的宗旨：逐步消除服务贸易的限制措施逐步消除服务贸易的限制措施限制措施主要包括限制措施主要包括6 6种：种： 服务贸易总协定服务贸易总协定列举了列举了6种影响市场准入的种影响市场准入的限制措施。具体包括：限制措施。具体包括：n 限制服务提供者的数量、服务交易或

21、资产总值、限制服务提供者的数量、服务交易或资产总值、服务网点总数或服务产出总量、特定服务部门或服服务网点总数或服务产出总量、特定服务部门或服务提供者可以雇佣的人数、或要求通过特定类型的务提供者可以雇佣的人数、或要求通过特定类型的法律实体提供服务、外国资本参与的比例或外国资法律实体提供服务、外国资本参与的比例或外国资本的投资总额。本的投资总额。二、关于国民待遇二、关于国民待遇n 成员方在实施影响服务提供的各种措施时，对满足减让表所列成员方在实施影响服务提供的各种措施时，对满足减让表所列条件和要求的其他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于本国条件和要求的其他成员的服务或服务提供者，应给予其不低于

22、本国服务或服务提供者的待遇。服务或服务提供者的待遇。n国民待遇只适用于成员方已经作出承诺的服务部门。国民待遇只适用于成员方已经作出承诺的服务部门。n 货物贸易领域，货物贸易领域，外国货物可在本国市场享受国民待遇，外国货物可在本国市场享受国民待遇，但在进入本国市场时，受进口关税、数量限制及其他边但在进入本国市场时，受进口关税、数量限制及其他边境措施的限制境措施的限制；n 服务贸易领域，绝大多数服务的外国提供者如获得国服务贸易领域，绝大多数服务的外国提供者如获得国民待遇，这些服务以在进口方市场的商业存在和自然人民待遇，这些服务以在进口方市场的商业存在和自然人流动方式提供时，在实际中享有了完全的市场

23、准入。流动方式提供时，在实际中享有了完全的市场准入。三、关于减让表的修改或撤回三、关于减让表的修改或撤回n原则上，任何承诺在原则上，任何承诺在建立世界贸易组织协定建立世界贸易组织协定生效起生效起3年内都是不可修改或撤回。此后，成员年内都是不可修改或撤回。此后，成员方可在作出相应通知，并给予相关成员方一定补方可在作出相应通知，并给予相关成员方一定补偿后，修改或撤回某项具体承诺。改变具体承诺偿后，修改或撤回某项具体承诺。改变具体承诺的要求至少应提前的要求至少应提前3个月提出。个月提出。三、关于减让表的修改或撤回三、关于减让表的修改或撤回n 补偿问题通常是改变承诺的通知发出后，在受补偿问题通常是改变

24、承诺的通知发出后，在受影响成员的要求下，通过谈判解决。如果谈判能影响成员的要求下，通过谈判解决。如果谈判能就新的承诺达成协议，弥补了撤回承诺造成的影就新的承诺达成协议，弥补了撤回承诺造成的影响，有关成员间服务贸易承诺的整体水平不会降响，有关成员间服务贸易承诺的整体水平不会降低。补偿性调整应按最惠国待遇原则实施。低。补偿性调整应按最惠国待遇原则实施。三、关于减让表的修改或撤回三、关于减让表的修改或撤回n 为此，为此，总协定总协定规定，当有关补偿的谈规定，当有关补偿的谈判达不成协议时，允许有权获得补偿的成员将判达不成协议时，允许有权获得补偿的成员将此问题提交仲裁。如果仲裁认定应给予补偿，此问题提交

25、仲裁。如果仲裁认定应给予补偿，则有关成员在补偿前不能改变原有承诺。则有关成员在补偿前不能改变原有承诺。四、关于机构条款和最后条款四、关于机构条款和最后条款 机构条款就争端解决、服务贸易理事会的设置、机构条款就争端解决、服务贸易理事会的设置、技术合作、与其他国际组织的关系等作了规定。技术合作、与其他国际组织的关系等作了规定。最后条款允许成员方不把有关服务贸易的具体承最后条款允许成员方不把有关服务贸易的具体承诺，给予来自非成员方的服务或服务提供者。最诺，给予来自非成员方的服务或服务提供者。最后条款还对后条款还对服务贸易总协定服务贸易总协定使用的一些关键使用的一些关键术语，如术语，如“服务的提供服务

26、的提供”、“法人法人”等作了定义。等作了定义。第六节第六节 服务贸易总协定服务贸易总协定的有关附件的有关附件一、一、关于第关于第2 2条例外的附件条例外的附件二、二、关于本协定中提供服务的自然人流动的关于本协定中提供服务的自然人流动的附件附件三、三、关于空运服务的附件关于空运服务的附件四、四、关于金融服务的附件关于金融服务的附件和和关于金融服关于金融服务的第二附件务的第二附件五、五、关于电信服务的附件关于电信服务的附件和和关于基础电关于基础电信谈判的附件信谈判的附件六、六、关于海运服务谈判的附件关于海运服务谈判的附件第六节第六节 服务贸易总协定服务贸易总协定的有关附件的有关附件n服务贸易总协定

27、服务贸易总协定的的8个附件是：个附件是：关于第关于第2条例外的附件条例外的附件，关于本协定中提供服务的自关于本协定中提供服务的自然人流动的附件然人流动的附件，关于空运服务的附件关于空运服务的附件，关于金融服务的附件关于金融服务的附件，关于金融服务的第关于金融服务的第二附件二附件，关于电信服务的附件关于电信服务的附件，关于基关于基础电信谈判的附件础电信谈判的附件，关于海运服务谈判的附关于海运服务谈判的附件件。n 长期适用的附件有长期适用的附件有关于第关于第2条例外的附条例外的附件件、关于本协定中提供服务的自然人流动的关于本协定中提供服务的自然人流动的附件附件、关于空运服务的附件关于空运服务的附件

28、、关于金融关于金融服务的附件服务的附件和和关于电信服务的附件关于电信服务的附件。一、一、关于第关于第2 2条例外的附件条例外的附件 该附件的具体内容，在介绍该附件的具体内容，在介绍服务贸易总服务贸易总协定协定最惠国待遇原则时已详细阐述。需要指最惠国待遇原则时已详细阐述。需要指出的是，涉及服务贸易的所有最惠国待遇例外出的是，涉及服务贸易的所有最惠国待遇例外清单，也是该附件的组成部分。清单，也是该附件的组成部分。二、二、关于本协定中提供服务的关于本协定中提供服务的 自然人流动的附件自然人流动的附件 该附件规定，该附件规定，服务贸易总协定服务贸易总协定中的自然中的自然人流动是指，作为服务提供着的自然

29、人和受雇于人流动是指，作为服务提供着的自然人和受雇于一服务提供者的自然人，不适用于到其他成员领一服务提供者的自然人，不适用于到其他成员领土内服务业市场寻找就业机会的自然人，也不适土内服务业市场寻找就业机会的自然人，也不适用于各成员有关公民权、永久居留权和永久就业用于各成员有关公民权、永久居留权和永久就业权的措施。权的措施。关于自然人流动的规则关于自然人流动的规则自然人流动：自然人流动： 指一成员方的自然人进入另一成员方指一成员方的自然人进入另一成员方境内提供服务，并获取报酬。境内提供服务，并获取报酬。特点：特点：服务提供者在外国境内向在该成服务提供者在外国境内向在该成员境内的服务消费者提供服务

30、。员境内的服务消费者提供服务。 关于自然人流动的规则关于自然人流动的规则自然人流动规则：自然人流动规则：一、自然人的流动应以东道国国内经济一、自然人的流动应以东道国国内经济发展需要为前提；发展需要为前提；二、二、GATSGATS对自然人流动的规范：对自然人流动的规范：局限于局限于专业技术人员专业技术人员，不禁止各成员对所谓的，不禁止各成员对所谓的“蓝领蓝领”采取限制的措施。采取限制的措施。 三、三、关于金融服务的附件关于金融服务的附件和和关于金融服务的第二附件关于金融服务的第二附件 关于金融服务的附件关于金融服务的附件规定，中央银行及规定，中央银行及其他执行货币或汇率政策的政府机构的活动，视其

31、他执行货币或汇率政策的政府机构的活动，视为为“行使政府权力时提供的服务行使政府权力时提供的服务”，不属于，不属于服服务贸易总协定务贸易总协定的管辖范畴。的管辖范畴。四、四、关于电信服务的附件关于电信服务的附件和和关于基关于基础电信谈判的附件础电信谈判的附件 关于电信服务的附件关于电信服务的附件要求，成员方应保要求，成员方应保证允许所有的服务提供者在根据减让表中的有关证允许所有的服务提供者在根据减让表中的有关承诺提供服务时，以合理的、非歧视的条件接入承诺提供服务时，以合理的、非歧视的条件接入和使用公共基础电信网络。和使用公共基础电信网络。 1997年年2月月15日日68个个WTO成员达成协议成员

32、达成协议:规定规定各成员必在规定时间取消国内市场的垄断、开放各成员必在规定时间取消国内市场的垄断、开放电信市场，允许在电信方面投资、融资和持股。电信市场，允许在电信方面投资、融资和持股。 68个个WTO成员占全球电信市场份额成员占全球电信市场份额90%。1995年全球电信总收入年全球电信总收入6000亿美元。亿美元。第七节第七节 基础电信协议和金融服务协议基础电信协议和金融服务协议 1997年年4月月15日，日，服务贸易总协定服务贸易总协定第四议定第四议定书书在服务贸易理事会获得通过。在在服务贸易理事会获得通过。在1997年剩余的时年剩余的时间里，各方履行国内批准程序，为接受议定书和履行间里，

33、各方履行国内批准程序，为接受议定书和履行所作的承诺做准备。该议定书于所作的承诺做准备。该议定书于1998年年2月月5日起正式日起正式生效。生效。服务贸易总协定服务贸易总协定第四议定书第四议定书及其附件，构及其附件，构成了成了基础电信协议基础电信协议。该议定书只规定了生效时间。该议定书只规定了生效时间等程序性问题，其附件包括基础电信服务具体减让表等程序性问题，其附件包括基础电信服务具体减让表和和服务贸易总协定服务贸易总协定第第2条例外清单两个部分，是条例外清单两个部分，是基础电信协议基础电信协议的主要内容。参加方在各自的减让的主要内容。参加方在各自的减让表和例外清单中，表和例外清单中，就移动话音和数据服务、国内和国就移动话音和数据服务、国内和国际的话音服务、传真服务、分组交换数据传输业务、际的话音服务、传真服务、分组交换数据传输业务、电路交换数据传输业务等，电路交换数据传输业务等，承诺了不同程度的市场开承诺了不同程度的市场开放。放。 1997年年11月月14日，服务贸易理事会首先通过了日，服务贸易理事会首先通过了服务贸易总协定服务贸易总协定第五议定书第五议定书。谈判参加方。谈判参加方于于1997年年12月月12日最后期