2015年耕地质量等级调查评价与监测工作技术简报

1、2015年耕地质量等级调查评价与监测工作技术简报为落实国土资源部办公厅关于部署开展 2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知（国土资厅发201517号）、浙江省国土资源厅办公室关于开展 2015年浙江省耕地质量等级调查 评价与监测工作的通知（浙土资办201547号）的文件要求，加快推进全省耕地质量等级调查评 价与监测工作，及时解决工作中存在的问题，确保工作保质保量完成，省厅就2015年耕地质量等级调查评价与监测工作中主要技术问题及工作要求进行梳理，请各地认真研究做好相关工作。、耕地质量等级监测评价工作（一）监测内容的确定。2015年耕地质量等级监测评价工作中，各县（市、区）负责监测内

2、容分为分等参数调查监测和等级渐变耕地抽样监测。详见耕地等别年度监测评价技术手册。（二）渐变类型区的划分。渐变类型区具体是指一定数量的分等单元，它是根据耕地质量等级主导因素的变化趋势来确定的，而非现状来确定。例如：渐变类型 A区域内的有机质含量现状均值为1.01.5,若A区域内近几 年的有机质含量为缓慢降低的趋势，则该类型区为肥力衰退型；若A区域内近几年的有机质含量为缓 慢提升的趋势，则该类型区为肥力提升型。有条件的县（市、区）可根据实际情况选择在渐变类型区分布范围外的区域进行布点监测。不被任何渐变类型区覆盖的区域统称为“相对稳定型”（即县（市、区）耕地等别渐变类型推荐中的“提升有限型”，它不属

3、于渐变类型区范畴），提交成果中如含有此分布范围，统称为“相对稳定型”（三）监测单元的选择监测单元由固定监测单元（可以简称监测单元）和随机监测单元构成。固定监测单元：每个渐变类型每个国家利用等级上选择一个分等单元作为固定监测单元，固定监 测单元在空间上要有代表性，单元面积要较大，观测起来要方便，在利用上能够作为耕地长期存在。 固定监测单元需要对所有分等因素进行监测。随机监测单元：随机监测单元是为了配合固定监测单元，根据随机监测单元主导因素的变化，采 用算数平均法，挂接到固定监测单元上，从而形成某一类型某一利用等的监测结果。随机监测单元只 需要监测所在类型区的主导因素。每个固定监测单元都要布设一定

4、数量的分等单元作为随机监测单元（建议在19个以上）。每年度的随机监测单元都要重选。每年重选的目的是避免误差的复制。每年随机监测单元的位置、调查的属 性值，各县作为重要的中间成果，提交到省土地整理中心。提交成果格式见技术简报附件1。有条件的县（市、区）可参照上述要求，对相对稳定型的耕地布设固定监测单元和随机监测单元。固定监测单元的代表面积：指各类型（国家利用等）所有单元的面积和，根据统计结果每年都可 以不一样，代表这个等级类型（利用等）面积的消长。固定监测单元和随机监测单元的来源：从相应类型（利用等）的耕地分等单元中选取。渐变类型（每个国家利用等）的基准等别和基准等别等指数：基准等特指在 201

5、4年部署、2015 年验收、利用2013年土地利用现状图完成的分等更新成果中，某一监测类型包含的利用等，为整数 等。基准等等指数特指某一监测类型每个国家利用等中包含的所有分等单元的国家级利用等指数的面 积加权平均值为基准等等指数。基准等别和基准等别等指数是今后监测评价的基准，5年或10年的等级的累积变化，要和这个基准比较获得（假如7等酸化在20年后变成了 9等酸化，但是其基准等依旧是7等酸化）。（四）提交成果内容变化。矢量图层成果变化：各矢量图层命名均为字母在前数字在后，如： FBFW2312832014。增加一套 监测单元全因素数据图层，详见技术简报附件 1。文字报告成果变化：耕地等别年度监

6、测评价报告中在第二章节后增加“耕地等别渐变类型区划分 情况”章节，详细论述各县（市、区）渐变类型区划分依据、划分步骤以及划分结果。二、耕地质量等级更新评价工作（一）评定对象及技术路线的变化。评定对象的变化：2014年耕地质量等级更新评价工作中评定对象为水田、旱地、可调整地类中 的耕地，2015年评定对象为水田、旱地、可调整地类中的耕地及零星地物中的水田和旱地。技术路线的变化：2014年耕地质量等级更新评价工作中采用叠加法，2015年则采用增量包提取法。（二）更新数据包制作。2015年工作中，更新数据包包括两个图层，更新评价耕地图斑图层和更新评价零星耕地图层， 相应图层存储形式和属性结构表详见技

7、术手册，并在部级要求基础上增加省级要求字段（详见附件2）1、更新评价耕地图斑图层制作从年度土地变更调查增量数据包中提取新增、减少耕地图斑；按照上一年度工作要求，提取质量 建设图斑；最终形成更新评价耕地图斑图层。2、更新评价零星耕地图层制作由于2014年工作未开展零星耕地的等级更新，本年更新评价零星耕地图层制作中，从年度土地 变更调查增量数据包中提取减少、新增零星耕地，并将提取的净面积增加、减少的耕地图斑属性信息 一起作为零星耕地图层。为了保证年度间成果数据的衔接，各县需提交“ XX县2013年零星地物分地类评定结果表”（分 三张表单，每张表单分地类统计 115等数据），并由市级汇总形成市级汇总

8、表。（三）耕地质量等级数据库制作。2015年工作中，耕地质量等级数据库中增加了零星耕地图层，库中图层数量及属性结构表要求 详见农用地质量分等数据库标准。县级分等单元的制作同2014年更新工作相同，但当县级分等单 元中包含一部分渐变耕地同时包含一部分新增（质量建设）耕地时，该评定单元的因素、等级等信息 同新增（质量建设）耕地一致。（四）提交成果的变化。1、提交文字报告变化：文字报告要按照技术手册中规定的格式和内容要求进行编制，将耕地质 量等级变化情况分析部分按照要求分析完整；鉴于“批而未用”耕地不纳入年度更新评价范畴，在评 价分析中要说明评价结果里包含了多少“批而未用”的耕地；对产能核算要得出理

9、论、可实现、实际 产能（单产、总产），并将三级单产、总产数据上报市局，由市局汇总形成“ XX市单产、总产汇总表” 同市级汇总成果上报省厅。2、提交数据库变化：更新包、数据库格式为 MicrosoftAccess2007版的GeoDatabase并建立R-Tree 空间索引；XJGXDY XJGXLXDY XJFDDY LXDW图层中增加了部分字段，如耕地类型、耕地坡度级、 新增图斑合并等，需特别注意。3、提交表格变化：年度更新表格成果中，变更为新增耕地（减少耕地、质量建设耕地）等级面 积分类统计表（按照更新类型代码进行分类统计），详见技术手册附件2;各市另需提交“XX市单产、 总产汇总表”、“

10、XX市2013年零星地物分地类评定结果表”4、提交图件变化：不需提交图件。附件：1淅江省耕地质量等级年度监测评价成果要求；2.浙江省耕地质量等级年度更新评价成果要求。附件1浙江省耕地质量等级年度监测评价成果要求一、提交成果格式要求各市按照要求提交耕地等级年度监测评价成果外，需汇总所辖县渐变监测单元、监测结果以及分等参数调查表，电子和纸质各一份（纸质加盖公章）。格式如下：no|330185-1文字报告口330185-2耕地等别渐变年度监测数据图层JCDY3301852014.shp330185-3 图件330185临安市2014年度耕地等别渐变类 li|b- iT _r330185-4数据表C、

11、330185临安市2014年耕地等别渐变监测 330185-5影像成果3301*XX 县te,3301杭州市市级汇总成果3301杭州市分等参数调查成果杭州市标准耕作制度变更调查表注：该表每县一张表单，各表单汇总成一张 excel。杭州市标准耕作制度变更表图1浙江省耕地等级年度监测评价成果提交格式二、提交成果内容要求本项工作除按照各文件、手册、技术标准开展外，我省根据工作情况及实 际需要制定省级规则，主要内容如下：1、监测单元图层中只需要体现固定监测单元的主导因素。现增加一个监测单元全因素图层，用于存放固定监测单元和随机监测单元的属性信息（固定监测单元更新全因素，随机监测单元更新主导因素），图层

12、命名为JCDYQ包级行政区划代码（6位）十年度（4位），如：JCDYQ3301852014图层字段格式如下：表1渐变监测单元全因素属性描述表序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt010M2监测单元编号JCDYBHChar15M见本表注13单元编号DYBHChar91非空M见本表注2序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注4渐义灸型JBLXChar16非空M见本表注35基础肥力TRFLInt1M根据实际情况选填6表层土壤质地BCTRZDInt1M7土壤有机质含量TRYJZHLFloat42M8障碍层距地表深度ZACJDBSDInt20

13、,90厘米M9灌溉保证率GGBZLInt1M10排水条件PSTJInt1M序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注11海拔高度HBGDInt1M12土壤酸碱度TRSJDFloat31M13地下水埋深DXSMSInt1M14肩效土层厚度YXTCHDInt30,150厘米M15地形坡度DXPDChar2M16景观照片编号JGZPChar70非空M见本表注5注1:固定监测单元以大写字母 ”DYF头的10位定长编码，其中3-8位为序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注县级行政代码，9-10位为从01开始的序号；随机监测单元在固定监测单元的基础上，以“一1、一2

14、、一3”的形式依次编码。注2:与县级耕地等级数据库中的分等单元图层保持T；注3:填写渐变类型代码；弓k万注4:监测单元编号+:观照片，景观照片编号JG+序列号之间用空格分隔（1位），每个监测单元最多允许 502、在县级年度耕地等级渐变图层规定的字段名称后添加字段，添加的字段格式如下：表2耕地等别渐变图层添加字段及要求号序 字段名称字段代 码字段类 型I段 度工/J数二6数值域1束件勺已注1地类编码DLBMChar4非空M2地类名称DLMCChar60非空M3座落单位代码ZLDWDMChar19非空M4座落单位名称ZLDWMCChar60非空M5图斑地类面积TBDLMJFOat1520M6图斑面

15、积TBMJFOat1520M7指标区类型代 码ZBQLXDMChar5非空M8复种类型代码FZLXDMChar1非空M9标准耕作制度BZGZZDChar40非空M10土地利用系数LYXSFOat640M11土地经济系数JJXSFOat640M12自然质量分ZRZLFFOat740M13国家自然等指 数GJZRDZSInt60M14国家自然等GJZRDInt20M15国家利用等指 数GJLYDZSInt60M16国家利用等GJLYDInt20M17国家经济等指 数GJJJDZS；Int60M18国家经济等GJJJDInt20M19基础肥力TRFLInt1M根 据 实 际 情 况选 填20表层土壤

16、质地BCTRZDInt1M21土壤有机质含 量TRYJZHLFOat42M22障碍层距地表 深度ZACJDBSDInt20,90厘 米M23灌溉保证率GGBZLInt1M24排水条件PSTJInt1M25海拔高度HBGDInt1M26土壤酸碱度TRSJDFOat31M27地下水埋深DXSMSInt1M28肩效土层厚度YXTCH DInt30,150厘 米M29地形坡度DXPDChar2M30指定作物1名 称ZDZW1MCChar8M31指定作物1光 温生产潜力指数ZDZW1GWInt4M32指定作物1产 量比系数ZDZW1BFOat84M33指定作物2名 称ZDZW2MCChar8M34指定作

17、物2光 温生产潜力指数ZDZW2GWInt4M35指定作物2产 量比系数ZDZW2BFOat84M36原国家利用等 指数YGJLYDZSInt60M37原国家利用等YGJLYDInt20M注1 :渐变类型分布范围图层只需要更新各渐变类型区内的主要因素。注2:本表字段添加在部里文件要求的字段之后，序号 1-11字段内容填 写参考2013年耕地质量等级更新成果，19-29字段根据实际情况填写。注3:36-37字段填写该单元在2013年耕地质量等级数据库中的等指数和 等级。2、我省分等因素代码参考浙江省耕地质量等级年度更新成果要求的规定。3、分等参数调查中，以市为单位整合所辖县（市、区）调查监测内容

18、，内 容如下：（1）标准耕作制度调查。对照规程核查各县标准耕作制度，以县为单位填 写标准耕作制度调查表（表3,每县一张表单，地级市一张表格包含各县（市、 区）表单），并汇总形成表4和表5,各市、县需要组织专家对耕作制度、指标 区划分调整结果进行分析、论证，并提供变更原因及依据。表3*县标准耕作制度变更调查表1.耕作制度调查年二熟、一年两熟、二年二熟和一年一熟 4 种类型统计主要耕作制度；多熟种植可用符号表示， “一”表示年内复种，如水稻-油菜；“/”表示套作，“小 麦/油菜”表小小麦、油菜一年两熟，但在生长期有重 叠；“一”表示两年二熟的隔年，如水稻一小麦 /玉米。主要耕作制度在本地所占比例（

19、）2.种植作物调查耕作制度中包含的主要作物，如小麦、玉米、水稻、 油菜等，接近三年实际情况统计作物名称播种面积（公顷）播种/收获日期（日/ 月）平均产量（斤/亩）灌溉比例（）3.灾害与受灾如旱、涝、霜冻、病虫害等，接近3年实际发生情 况统计主要受灾类型受灾类型1:受灾类型2:3个主要受灾作物该作物受灾面积（公 顷）灾损量（公斤/公顷）表4*市标准耕作制度变更表县名规程中标准耕作制度建议标准耕作制度更改原因注：若耕作制度无变化，更改原因填写“无更改”；若耕作制度有变化，写 明更改原因，可另附word文档记录更改依据、原因分析、专家论证意见。表5*市一级区和二级区划分表一级区名 称二级区名称包括市

20、、县更改原因注：若一级区和二级区无变化，更改原因填写“无更改”；若有变化，写明 更改原因，可另附word文档记录更改依据、原因分析、专家论证意见。（2）全国标准耕作制度二级区基础参数补充调查。产量比系数、指定作物 最大产量（用于计算土地利用系数）、指定作物最大产量成本指数（用于计算经 济系数）需要调整的，以县为单位开展全国标准耕作制度二级区基础参数体系 的补充调查，包括基准作物和指定作物的平均单产、指定作物最大产量、指定 作物最大产量成本指数，并提供更改原因及相关的证据性数据资料。表6*市全国标准耕作制度二级区基准作物和指定作物基础参数调查表所在县基准作物/指定作物名 称平均单 产最大产 量最

21、大产量成本指 数更改原 因注：产量成本指数=产量+实际成本，其中产量单位为 kg/h itf,实际成本 单位为元。（3）县光温（气候）生产潜力指数补充调查。各市、县（市、区）需要 组织专家对调查获得各县主要作物播种日期和收货日期、主要作物实际最高产 量等资料（表7）进行分析、论证，然后将调查表上报省土地整理中心。表7上作物播种/收获日期资料调查表县（区）名地形区耕地平均海拔大宗粮食作物种类播种日期收获日期最高单产公斤/亩说明：1）地形区：对于地形条件复杂的县，在不同地形区同一种作物的播 种日期、收获日期有明显的差异（ 10天），甚至大宗粮食作物种类也不同，则 请分区提供资料；2）耕地平均海拔：

22、指各地形区内大多数耕地所处海拔位置；3）作物种类：根据当地大宗粮食作物，各地形区内的作物种类可能不止一 种，请按春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米、早稻、晚稻、一季稻、谷子、马 铃薯、甘薯、花生、大豆、油菜、棉花、甘蔗、青秋等种类分别提供资料；4）作物日期资料上报前请注意根据作物的生长期进行校验。（4）农用地质量分等规程（GB/T284072012）中浙江省各县标准耕作 制度见表8。表8浙江省各县（市、区）标准耕作制度厅P标准耕作制度县（市、区）1早稻-晚稻、油菜-水稻、小麦-春玉米/甘薯富阳巾、1缶安巾、淳安县、永康市、龙泉市、 莲都区、缙云县、景宁畲族自治县、青田县、庆元 县、松阳县、遂昌县、

23、云和县、宁海县、象山县、 开化县、临海巾、温岭市、黄岩区、椒江区、路桥 区、三门县、玉环县、乐?青市、瑞安市、龙湾区、 鹿城区、瓯海区、苍南县、平阳县、泰顺县、文成 县、永嘉县2早稻-晚稻、油菜-水稻建德市、安吉县3油菜-早稻-晚稻滨江区、上城区、余杭区、长兴县、余姚市、 北仑区、镇海区、上虞市、越城区、绍兴县、拱墅 区、江干区、西湖区、下城区、萧山区、桐庐县、 南行区、吴兴区、德清县、海宁巾；平湖市、桐乡 市、南湖区、秀洲区、海盐县、嘉善县、慈溪市、奉化市、海曙区、江北区、江东区、邺州区东阳市、兰溪市、义乌市、金东区、婺城区、油菜-水稻、小麦-春玉米/甘薯磐安县、浦江县、武义县、江山市、柯城

24、区、衢江 区、常山县、龙游县、蛛州市、诸暨市、新昌县、 大台县、仙居县、洞头县、定海区、普陀区、岱山县、蛛泗县注：该表中标准耕作制度为农用地质量分等规程（GB/T284072012）中信息，与我省各县（市、区）耕地质量等级数据库中的标准耕作制度有出入，各县（市、区）应仔细对照该表，结合表 3的实际调查情况和数据库中信息， 认真填写表4。（5）浙江省基准作物和指定作物基础参数见表 9。表9浙江省三级区基准作物和指定作物最大产量、产量比系数、最大产量成本指数区名内容早稻晚稻一季稻油菜冬小麦浙北平原区最高产量（千克/公顷）82509000一36505250产量比系数1.091一2.641.71最大产

25、量-成本指数1.541.66一1.631.45浙西北山丘区最高产量（千克/公顷）一一87002550一产量比系数一一13.41一最大产量-成本指数一一2.021.31一浙中丘陵盆地区最高产量（千克/公顷）8100900085501800一产量比系数1.060.9515一最大产量-成本指数1.491.911.591.55一浙西南山地区最高产量（千克/公顷）7500840082502100一产量比系数1.10.9813.93一最大产量-成本指数1.351.711.550.82一浙东南沿海区最高产量（千克/公顷）7275802582502100一产量比系数1.131.0313.93一最大产量-成本指

26、数1.371.521.491.09一浙东海洋岛屿区最高产量（千克/公顷）6450750075001500一产量比系数1.16115一最大产量-成本指数1.161.411.260.76一注：该表中产量比系数和最大产量-成本指数为农用地质量分等规程 （GB/T284072012）中信息，与我省各县（市、区）耕地质量等级数据库中 的信息有出入，各县（市、区）应仔细对照该表，认真填写表 6。4、某县2015年耕地质量等级年度监测评价成果摘要模版如下 （仅供参考）：某县2014年年底耕地面积（两位小数）公顷，其中水田公顷；旱地公顷； 可调整公顷。全县初步确定 A、B、C、D_等一共个耕地质量等级渐变类型

27、，共布 设个监测单元（说明：原则上每个耕地质量等级渐变类型布设1个监测单元），全县等级渐变耕地面积共公顷，占全县耕地总面的（一位小数） （表8）。其中:A型主要分布在哪些乡镇，监测渐变耕地总面积公顷，占全县耕地面积的% 其中等公顷，占全县耕地面积的 ;某等公顷，占全县耕地面积的 。B型主要分布在哪些乡镇，共监测渐变耕地面积公顷，占全县耕地面积的 其中等公顷，占全县耕地面积的 ;某等公顷，占全县耕地面积的 。依次介绍C型和D型。表10某县耕地质量等级渐变监测基础信息统计表渐义奥型(1)基准等别(2)基准等 别等指 数(3)代表 面 积主导因素名称主导因素平均分(4)分等单元个数占全县耕地面积比例

28、(%)备注(5)逐步干14351按手册保留1旱中表位小数2.1填汉字逐步干13567旱说明:(1)监测工作中的等别和等指数，在没有特别说明的情况下均特指为国家 级利用等和国家级利用等指数。(2)基准等别：在某类耕地质量等级渐变类型分布范围内，存在几个等级（国家级利用等），就有几个基准等别。只有1个基准等别是最理想的，在实际 工作中可能会不止1个。基准等别是监测变化的基础。监测的年度变化是年末 和年初比较；监测的累积变化是监测年度和基准等别（基准等别等指数）的比 较。（3）基准等别等指数：根据各县2013年度农用地分等更新成果（特指2014 年部署、2015年验收，2013年土地利用变更调查数据

29、为基础的分等更新数据）， 针对相同耕地质量等级渐变类型分布范围内的具有相同等级的分等单元，采用 每个单元耕地面积与等指数的积的和除以所有单元面积的和的办法计算。（4）根据V20150907版技术手册，每个耕地质量等级渐变类型确定一个主 导因素（有多个时选最重要的一个）。主导因素平均分是指县分等更新数据库中 该类型该基准等别的所有分等单元的这一分等因素的分值的算术平均值。附件2浙江省耕地质量等级年度更新成果要求、提交成果格式要求各市按照要求提交耕地质量等级年度更新评价成果、耕地质量等级成果、耕地质量等级年度更新评价行政区及辅助要素（根据情况提交）外，需汇总所辖县耕地地类面积评价结果，电子和纸质各

30、一份（纸质加盖公章）。格式如下:-1数据库3301*2014DBSJK.MXD-O2数据表3301*XX县2014年度耕地质量等别面3301*XX 县3301杭州市市级汇总成果XX市2014年度耕地质量等别面积分县统计1文字报告2年度更新数据包3301*2014NDGXB.MXD3数据表3301*XX县2014年度减少耕地等别面W.3301*XX 县3301杭州市市级汇总成果XX市2014年度减少耕地质量等别面积分县统计表.xlsXX市2013年度减少耕地等别面积分类统计L -图1耕地质量等级成果和耕地质量等级年度更新成果提交格式二、提交成果内容要求本项工作除按照各文件、手册、技术标准开展外，

31、我省根据工作情况及实 际需要制定省级规则，主要内容如下：(1)定义我省分等因素数据结构，见表 2 (各县图层中只需添加等级评定 所需分等因素字段即可)。表1浙江省各分等因素数据结构定义参照表号序 字段名称字段代码字段类 型段度P )数数h工域2束件勺备3注1基础肥力TRFLInt1M表22表层土壤质BCTRZDInt1M表334土壤有机质 障碍层距地TRYJZHLZACJDBSDFOatInt4220,90MM%05灌溉保证率GGBZLInt1M表46排水条件PSTJInt1M表57海拔高度HBGDInt1M表68土壤酸碱度TRSJDFOat31M910地下水埋深有效土层厚DXSMSYXTCH

32、DIntInt130,15MM表711 地形坡度DXPDChar 2M 表8注：上期完善数据库中，土壤有机质含量、障碍层距地表深度、土壤酸碱度原为区间数据，本次工作中，按照要求侦写区间内某一数值即可,如障碍层（2）定义我省分等因素代码，见下表。表2基础肥力代码表（浙江省）代码基础肥力代码基础肥力180450 60270 80540 50360 70670330 50250 70410335251043表6海拔代码表（浙江省）代码海拔（m）代码海拔（m）11000表7地下水埋深代码表（浙江省）代码地下水埋深代码地下水埋深1100440 60280 100520 40360 80620表8地形坡度级别代码表(浙江省)代码地形坡度代码地形坡度T125T36 15(3)在更新图层和县级分等单元图层中添加指定作物名称、光温潜力指数、产量比等基础参数字段，添加字段及要求见表9。表9GXTC和XJFDDY中添加字段及要求行 号字段