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20套房建工程监理规划合集,20,套房,工程,监理,规划
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监理规划细则标准化模版之一 监理规划（房建）房建工程此处应为合同中规定的项目名称监 理 规 划按资料档案管理规定要求，选择字体、字号、字间距、行间距、及项目编号，不得竖向排列文字编制： 审批： 广东天衡工程建设咨询监理有限公司二0一四年九月 您的愿望， 就是我们的目标广东天衡工程建设咨询监理有限公司GuangDong Tian Heng Engineering Construction,Consulting & Monitoring Co. LTD监理规划 目录 监理规划审批表该表全部用手填，公司现总工为张艳文，公司审批意见盖公章，需业主签字并盖章。编制小组组长组 员公司审批意见： 技术总工：年 月 日业主审批意见： 现场业主代表：年 月 日 您的愿望， 就是我们的目标广东天衡工程建设咨询监理有限公司GuangDong Tian Heng Engineering Construction,Consulting & Monitoring Co. LTD目 录页眉左上角“监理规划细则标准化模板”处需改为项目名称第一章 工程概况71.1工程概况71.1.1工程基本情况71.1.2现场状况71.1.3工程项目组成及技术参数71.3工程特点、实施难点和工作重点81.3.1工程特点81.3.2工程难点91.3.3监理工作的重点11第二章 监理工作范围、内容、目标192.1监理工作范围192.2监理工作内容192.3监理工作目标20第三章 监理工作依据21第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责244.1项目监理组织机构原则244.2人员配备及进退场计划264.3监理人员岗位职责27第五章 监理工作制度325.1内部管理制度325.1.1人员分工制度325.1.2考勤及值班制度325.1.3工作纪律制度335.1.4学习制度345.1.5廉政制度345.1.6办公用品管理制度355.1.7图表上墙制度355.2质量责任制度375.2.1工程质量责任制度375.2.2设计文件、图纸审查制度375.2.3技术交底制度385.2.4开工报告审批制度385.2.5施工单位质保体系审查制度395.2.6分包单位资质审查制度395.2.7测量控制点的审查、复核395.2.8文件收发制度405.2.9往来文件规定时限制度405.2.10监理项目部对资料管理制度405.3施工及监理技术方案审批制度435.3.1施工技术方案审批435.3.2监理技术方案审批制度455.4材料、设备进场验收制度485.5见证取样工作制度495.6旁站监理制度（含安全旁站）515.7巡视及平行检验监理工作制度525.8隐蔽工程验收制度575.9质量检验评定与验收制度585.10工程会议制度625.11监理周报、月报制度645.12应急工作预案675.13检查考核评比办法及奖罚办法725.13.1检查考核评比办法725.13.2奖惩办法755.14检查活动记录及工作台帐制度775.14.1检查活动记录775.14.2监理工作台帐制度795.15安全监理制度795.15.1审核制度795.15.2安全隐患处理制度805.15.3安全事项汇报制度805.15.4安全岗位管理制度815.15.5安全交底制度815.15.6安全监理资料管理制度815.16变更设计制度845.17造价监督制度845.18施工进度监理制度855.19合同管理865.20监理协调制度86第六章 工程质量控制936.1质量控制内容、依据、标准936.2质量风险判别与控制946.3质量控制的措施、内容及手段966.4质量控制总目标及目标分解1016.5质量控制点及相应措施1036.7质量控制的基本程序1076.8工程质量问题处理1096.8.1质量问题等级划分1106.8.2质量问题的成因及处理依据1116.8.3工程质量问题的处理方式1126.8.4质量问题处理程序1136.8.5质量事故处理程序1156.8.6质量缺陷处理程序1186.8.6质量通病1186.9质量控制流程图120第七章 工程造价控制1307.1本工程造价控制的特点1307.2造价控制的原则及原理1307.3造价控制的任务及工作制度1327.4造价控制的措施和内容1347.5工程计量、计价的控制方法和内容1367.6工程款支付、结算、索赔的预控措施1427.7分包工程款和劳务人员工资支付、结算预控措施1507.8造价控制的基本程序153第八章 工程进度控制1568.1进度控制的原则、任务及工作制度1568.2进度控制目标分解1578.3进度控制的工作内容和措施1588.4进度控制目标的风险分析1648.5进度预控的方法、手段1678.6工程延期的申报与审批1768.7进度控制点要览181第九章 安全环境管理的监理工作1839.1安全环境管理目标1839.2安全生产1849.2.1安全风险源判别1849.2.2安全生产监理措施1869.2.3安全生产监理要点1879.2.3安全生产责任分工1989.2.4安全生产监理检查机制2039.2.5应急措施机制2049.2.6安全生产隐患和事故报告、见证及整改协调措施2079.3文明施工2099.3.1文明施工监理要点2099.3.2文明施工职责分工2129.3.3文明施工监理检查机制2149.3.4不文明施工报告、见证及整改协调机制2149.4环境保护2179.4.1环境保护措施2179.4.2水环境2189.4.3地下水环境2189.4.4声环境2199.4.5垃圾、粉尘处理220第十章 合同与信息22210.1合同管理的工作方法和措施22210.2信息管理的工作方法和措施22210.2.1信息的收集22210.2.2信息的处理及输出22810.2.3信息控制的措施及内容22910.2.4本项目信息管理措施和方法22910.2.5监理单位向业主提供的信息文件231第十一章 组织协调23411.1组织协调的目标23411.2组织协调的工作内容23411.3组织协调的措施和方法23511.3.1组织协调的措施23511.3.2组织协调的工作方法23611.4组织协调关系流程239第十二章 监理设施241附 件242249 您的愿望， 就是我们的目标广东天衡工程建设咨询监理有限公司GuangDong Tian Heng Engineering Construction,Consulting & Monitoring Co. LTD监理规划 第一章 工程概况 第一章 工程概况本章内容简述工程项目名称、地点、性质、自然条件与外部环境；合同约定各项控制目标，工程项目组成及规模、特点、重点、监理难点等。1.1工程概况1.1.1工程基本情况1、工程名称：2、工程地点：3、建设规模：该处仅为简介，如房建为多少栋楼房，层数、楼高、总建筑面积及是否含地下车库建筑总面积约21万平方米。其中地上部分约17.2万平方米，地库部分约3.9万平方米。由5栋33层住宅，4栋27层住宅，共15个单元，4栋2层配套商业，1栋幼儿园及室外配套工程组成。4、工程概（预）算：5、质量控制目标：6、安全生产控制目标：7、文明施工控制目标：8、工期控制目标：9、监理服务期：1.1.2现场状况现场状况1、自然条件：影响工程施工的地质条件、水文条件评估；2、周边环境：周边交通状况、所处地段、施工区域管线、地上（下）构（建）筑物对工程影响评估1、自然条件2、周边环境1.1.3工程项目组成及技术参数1、参建单位序 号类 型名 称1建设单位2设计单位3勘察单位4监理单位5施工单位6职能部门7主要供应商2、工程技术参数工程技术参数详细说明工程采用的技术标准、设定的各类关键性控制参数，如占地面积、总建筑面积，地上建筑面积，地下建筑面积，层高、层数、楼高、使用年限、建筑等级、防水等级、防火等级，采用的结构形式、施工工艺等。1.3工程特点、实施难点和工作重点1.3.1工程特点工程特点根据工程的现在（地理位置、地质水文条件，周边环境）、类型、用途、工艺功法、业主要求来归纳总结，样文为长江动力集团搬迁配套职工限价商品房的工程特点，仅供参考。1、本工程为长江动力集团搬迁配套职工限价商品房，因此具有房屋售价相对低廉，小户型较多，质量要求严，装饰质量标准高的特点。2、本工程由5栋33层住宅，4栋27层住宅，共15个单元，4栋2层配套商业，1栋幼儿园及室外配套工程组成，而根据合同计划开工和竣工日期计算，总工期为24个月，共计731日历天。因此具有待建楼栋多，工期相对紧张的特点。2、本工程专业工程多，工序齐全，存在大量交叉施工的情况。3、本工程地库部分约3.9万平方米，因此做好基坑支护及地下室结构的防水的施工监理是本工程基础施工监理的特点。4、本工程多为高层建筑，结构形式为钢筋混凝土框架结构，其分部分项工程齐全，施工工序、施工组织要求都较复杂，模板的平整度垂直度、钢筋的规格数量和搭接构造要求、混凝土浇筑养护质量要求高是本工程质量控制的显著特点。5、本工程有高层住宅楼以及地库部分，存在深基坑、高大模版支撑、塔吊、物料提升机等诸多安全风险源。6、项目地处东湖新技术开发区光谷三路以东、高新三路以南地块，靠近城市主干道，对安全文明施工要求高，现场需做好施工组织，合理规划施工场地，注意控制噪音、废气、废水，及时处理建筑垃圾。1.3.2工程难点工程难点是根据本工程特点，而进行质量、安全、进度、造价、组织协调等方面控制难点的分析。主要是从技术角度进行分析。1、测量工作控制由于本工程存在高层建筑，平面轴线控制、标高控制、垂直度控制工作量大，精度要求高，测量定位控制点及标高测量控制点保护难度较大，测量定位放线及标高的测设必须精确，确保万无一失，否则将会造成很大的损失，这无形之中增大了测量工作控制的难度。2、基础工程本工程有地下室结构，因此做好地下室结构的防水及基坑支护的施工监理是本工程基础施工监理的特点与难点。尤其是要做好基坑施工的安全监理，如果基坑开挖深度超过规定要求，我们将督促施工方按要求组织进行专家论证并按论证后经批准的方案进行施工，做好基坑的日常监控，确保基坑施工的安全。由于存在深基坑，现场需做好基坑的支护与安全防护工作，同时在施工过程中准确判断基础的持力层。如遇特殊情况须作好记录，与地勘设计单位共同研究施工方案。3、主体结构本工程由5栋33层住宅，4栋27层住宅，共15个单元，4栋2层配套商业，1栋幼儿园及室外配套工程组成，不仅楼栋数量多，而且存在高层建筑，建筑结构形式为钢筋混凝土框架结构，其分部分项工程齐全，施工工序、施工组织要求都较复杂，模板的平整度垂直度、钢筋的规格数量和搭接构造要求、混凝土浇筑养护质量要求高是本工程质量控制的显著特点和难点，只有各分部分项工程全部合格才能保证整个工程合格，因此各分部分项工程的质量控制是监理工程师进行全过程质量控制的重点。4、高支模本工程存在高支模，且工程施工标准高，对主体结构的模板工程要求较为严格。模板支撑体系安全风险控制；模板位置、标高准确，支撑体系牢固；同时工程量大，工期紧张，模板周转存在难度，都是本工程施工的重难点。5、大体积混凝土浇筑工程本工程存在大体积混凝土施工，关键是采取措施解决水化热引起的体积变形问题，以最大限度减少开裂。这是大体积混凝土浇筑工程的施工重点也是施工难点。6、建筑装饰装修本工程由于属于长江动力集团搬迁配套职工限价商品房，装修质量是决定本工程质量控制成败的关键点之一，推行“样板引路”，控制建筑内外墙面饰面的平整度和色差、屋面墙面保温及防水、卫生间的防水是本工程监理工作的难点。也最能体现一个施工单位和监理单位工程质量管理水平，如何避免空鼓、开裂、渗漏等质量通病是我们现场监理工程师的工作重点。7、本工程渉及的专业多，监理工程师必须熟悉本工程各项设施的特点和要求，使设施符合方便适用的特点。为使工程顺利进行，需科学合理地指导施工方组织流水施工和平行搭接作业，及时合理地配置资源，按合同要求工期及时竣工是监理工程师进行工期控制的难点。8、本工程外观质量最为突出显眼，屋面保温及防水，墙面保温及防水，卫生间防水、外饰面等分部工程的施工质量的好坏最为体现一个施工单位和监理单位工程质量管理水平，是本工程监理工作的特点也是难点。监理工程师必须高度重视以上分部工程的质量管理。9、本工程存在高层建筑，因此高层建筑施工中重大危险源及现场安全隐患多是本工程安全监理的特点，也是我们安全监理工作的难点，如何对现场的塔吊、物料提升机、施工电梯、卸料平台、外脚手架、模板支撑、洞口临边防护做好安全监控是我们现场监理的工作重点。10、本工程为长江动力集团搬迁配套职工限价商品房，具有房屋售价相对低廉，开发利润空间相对较小的特点，因此如何压缩施工成本，提高使用功能品质，使之更适合长江动力集团职工居住是本项目的难点。1.3.3监理工作的重点监理工作重点是根据工程特点、难点和合同要求侧重点而分析得出的监理如何把控工程特点，解决难点并满足合同要求，是整个项目监理工作活动中的重心和关注点。侧重于管理分析。1、本工程监理人员需具备素质（1）要求监理人员必须具有高度的责任心，良好的职业道德，在独立执行监理任务时，敢于严格的按质量标准和设计进行检查，敢于坚持原则；（2）本工程是一项综合技术性很强的工作，加之地质条件的变化，特别是不良地质出现时，要有果断的应变能力，所以要求监理人员要有较全面的相关科学知识；（3）施工技术很重要的是实践经验，要求监理人员要理论联系实际，分析提出处理问题的能力；（4）施工是全天候24小时施工，报检的频率是相当高的，因此，要求监理人员要有吃苦耐劳的精神。2、质量控制重点施工过程中必须加强监督，防止出现施工质量事故，为工程的顺利开展创造条件。（1）监理工作重点1）事前监理。一项工程尚未施工时，要对其准备工作进行检查，通过经验可预测到这一工序将会发生哪些质量问题，做到心中有数，提供施工单位注意，以免造成返工的损失。怀疑有可能出现欠挖的地方及时向施工单位提出进行复测，防止事后发现而造成返工，这就是事前监理所起的作用。2）事中监理。对正在作业的地点，进行巡视检查，发现问题及时处理。3）报检检查。这是整个质量控制的关键工作，各分项工程、子分项工程，开工之前必须报检，经监理检查合格后方可开工。各分项工程、子分项工程都需要通过报检来对其质量进行控制，其中任何一项被忽略或遗漏报检就会造成监理对质量的失控，从而造成质量隐患，所以说报检程序的实施是质量控制的核心工作。（2）监理工作措施督促承包商的施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施。将工序质量控制作为监理工作的核心，通过巡视、旁站、试验抽检等手段控制工序质量，将质量隐患消灭在萌芽状态。在施工过程中，监理工程师要经常学习图纸，结合现场不断变化的情况，考虑监控的重点和分析质量状况。监理工作做到预控和现场控制相结合，尽量避免出现质量问题，在工序施工前，监理检查承包商的技术交底和安全交底，提出应注意的问题，过程中，注意工艺操作的规范和施工质量指标，发现质量问题或事故苗头时，及时提出警告，可以口头要求，可以书面监理通知，也可以召开专题会议，分析原因，采取措施，予以纠正，必要时，监理可以要求改变不正确的施工方法及操作工艺，要求撒换不称职的人员。3、深基坑施工，基坑支护（含降水），安全隐患多，安全施工管理难度很高，也是本项目控制难点。监理人员应加强深基坑及基坑支护监理工作，确保基坑施工的降水排水等工序施工不影响到道路及各种管道的安全是本工程监理工作的难点。（1）监理工作重点降水井设置、基坑施工过程的安全控制及各工序协调衔接，是本工程深基坑施工重点。（2）监理工作措施降水井位置严格按降水排水设计方案布置，保证排水系统顺畅，并使每小时的排水总量、地下水位与土方开挖进度相协调。同时，监理人员加强巡视，注意观测路面及场地周围环境的沉降变化。采取信息化施工原理指导现场降排水基坑施工中安全隐患很多，坍方的危险性很大，施工供电供水设施、施工机械等均在狭小的空间施工，容易出现安全事故；因此在基坑施工前一定要做好设计及施工方案的论证，根据论证的意见对方案进行修订及完善；同时监理在基坑施工中需督促施工单位严格按经批准的方案进行施工，严禁不按方案施工的现象出现；在基坑施工时做好基坑变形的即时监测，如基坑变形数据超过预警值时及时疏散人员并采取相应措施。本工程存在工程设施较多，工序多，交叉施工多。施工时要时刻注意各工序的衔接和对预埋件的检查；作好沟通、协调工作，使各工序交叉施工安全、有序的进行，确保施工现场安全、井然有序。4、地下室施工抗裂及防渗漏工作是本项目难点又是重点工作之一。（1）监理工作重点重点加强地下室抗裂及渗漏防治工作，围护结构施工质量，是关系到后续主体工程能否抗裂及防渗漏的关键因数、是能否使本工程顺利进行的前提条件，也是确保工程质量及安全施工的根本保证。要重点加强地下室抗裂及防渗漏工作。（2）监理工作措施地下工程施工的特性，归纳起来是：其一，工程质量的隐蔽性大；其二，地质条件变化对施工的应变性；其三，全天候作业对监理人员的影响。因为地下工程每一个分项工程、子分项工程、工序都是隐蔽的，这样就要求对其每一分项工程、每个工序、每个环节都要认真监理，保证质量合格，否则将造成质量隐患。5、确保主体结构施工质量和装修工程施工质量合格，是整体工程质量达到合格的关键，原材料质量控制、工序质量控制工作较一般工程要求高，难度大。（1）开工前，重点检查施工单位质量管理技术管理体系和质量保证体系，强化各类管理人员的资质证和特种作业人员上岗证；督促其建立完善的管理体系和质保体系。对专业分包单位，根据合同条件严格把关，对不合格者，禁止其进场施工和操作。（2）进场的原材料的质量是工程质量的基本保证，对于重要材料必须进行见证取样复试，只有合格的材料才能用于工程，对于不合格的材料必须严令立即退场，禁止在场内堆放。（3）落实工程建设强制性标准。在工程施工中，严格工序质量和隐蔽工程质量验收，控制好各种管线预埋使其符合图纸要求。严格实行旁站制度，把好重要工序、重要部位，关键环节的施工质量。（4）防水材料需检测合格后方能使用，细部处理旁站检查，要作为重点对待。6、高层建筑施工（1）楼房垂直精度及电梯井垂直精度控制是保证工程质量的重点，监理将采取切实有效的措施分段控制垂直度偏差并要求施工方必须配置专用的高精度激光铅垂仪，作为精确竖向垂直传递的仪器。（2）垂直运输安全防护：如采用分段竣工交付使用方案，则必须另作周密的策划安排，要做到保证裙楼部分的正常使用条件下，作好垂直运输的总体策划，以保证塔楼优质、安全、高速施工。7、高支模施工支架承重荷载的计算、搭设的形式，静、动荷载的平衡等均要进行论证，并要组织专家评审；其投入实施的方案必须落实到位、监控到位。（1）模扳下木枋截面与间距，梁下立杆、横杆间距，斜撑、双扣件抗滑设置与落实。（2）施工浇筑时不平衡荷载方案的论证，施工中预控、调度与监测等。8、大体积混凝土施工（1）施工前，对大体积混凝土浇筑施工方案进行评审。（2）在大体积砼施工前，要求施工单位对其最高温度、温度应力、收缩应力等参数进行验算，确定控制指标，制定技术措施。（3）配合比设计，要采取措施降低水泥水化热，提高砼的极限抗拉强度，延长混凝土凝结时间。施工时应控制商混站严格按照设计配比拌制混凝土。（4）根据实际情况，合理确定商混站，确保到场混凝土合格。（5）督促现场施工单位操作人员，严格按规范要求振捣混凝土，采取有效措施进行养护。（6）对混凝土养护过程中温度进行跟踪监测，信息化施工。9、本工程有高层建筑群，且有地下工程，基坑属深基坑，有可能冒水流砂，围护结构施工存在安全隐患。主体结构施工场地狭窄，施工设备多，施工人员多，施工安全控制难度大，污水淤泥多，文明施工控制工作困难大。安全文明施工目标控制的重点：（1）确保围护结构的安全无疑是本工程安全目标的重点，一定要在保证围护结构的施工质量的前提下，保证土方开挖分层分段对称均衡的进行，保证内支撑的制作安装质量和强度检测，保证挖机不得碰撞围护结构和支撑系统，注意观测围护结构变化量，保证以信息化指导施工进程，同时保证应急抢险措施落到位。（2）重点关注文明施工措施及责任制的制定和落实。土方开挖时车辆的保洁、噪音、废气控制等都应作为重点控制对象。（3）督促施工单位制订在紧急情况下的应急和处理预案。如施工人员的教育、抢险措施（人员、物资、机械）、与相关抢险、抢救部门的联络（医院、燃气部门、电力部门、自来水公司、政府相关部门）和协调工作，监理工程师应做到心中有数，信息畅通。10、本工程工期紧张，前期准备工作需要耗费较多的时间，工程不可知因素太多，工期控制工作难度大。进度目标控制的重点：（1）重点做好前期准备工作：精心编制好总体工期控制进度计划。认真审核施工方年、季、月施工进度计划和人员、材料、机械设备进场计划；做好施工测量放线控制工作，检查施工现场平面布置情况，审核开工报告，把好开工关。（2）在确保工程质量和安全的原则下控制进度，采用动态的控制方法，以事前控制为主进行主动控制。涉及到合同条件规定的工期索赔，提醒业主完成自己的义务，避免索赔。（3）合理安排围挡和交通疏解、管线管道拆改时间是争取早日开工和加快施工进度的关键，如果能按时标网络计划安排工期，采用合理的施工方式，将会大大缩短工期，监理工程师要关注施工计划安排和实际工程进度的对比和调整。（4）主体结构施工和建筑装修的合理平行搭接，穿插施工是施工组织设计的技术关键，是体现施工单位的组织能力和监理单位的控制能力之所在。也是监理工程师应时刻关注的重点。11、投资控制重点根据本工程限价商品房的特点，监理在协助开发单位控制和压缩工程施工成本是本工程监理控制的重点，而且由于影响工程施工因素多，加上受条件限制，工程量目前不好确定，施工过程中可能出现许多合同以外工作量，存在着较大地投资风险。施工专业多，合同管理工作量大，其中主要是投资控制工作较难，工程计量和审核工作难度大，不得半点马虎。投资控制的重点应关注：（1）按工程内容对合同总价进行分解，按合同条件和施工图纸严格搞好工程计量，进行严格审核，建立支付台帐，是工程投资控制的重点。（2）设计变更对工程造价的影响较大，是投资控制的重点，监理工程师要根据合同条件严格审核，摸清现场情况，做好对比分析，掌握增量百分比，减少和控制额外的费用。（3）充分理解合同条件和招投标文件，严格按只对合格的已完工程进行计量，按合同规定的支付条件和程序进行支付结算。对合同外发生的工程增量严格按合同规定计量条件和方法进行计量并报业主审核同意方可作为支付的依据。（4）提醒业主完成自己义务，避免费用索赔也是监理工程师重点工作。（5）做好投资月度报告，定期向业主报告实际投资和计划投资情况，审核施工方资金使用计划并提交业主审批。（6）认真审核竣工结算，对照竣工图纸和各类签证，清理各项应付应扣金额，签署最后支付证书。12、项目监理部控制工作的重点为保证以上重点工作落到实处，我公司驻现场项目监理部工作的重点应是：（1）加强项目监理班子的内部管理，选派专业对口、经验丰富、组织协调能力强的专业监理工程师对口工作。在总监理工程师的主持下，统筹安排，协调各承包单位工作。（2）各专业监理工程师必须深入现场，发现问题及时向承包单位提出，督促其改正直至合格。监理工程师要做到事先指导，跟踪监理，督促承包单位先自检，合格后再验，严把质量验收关。（3）选派的专职造价监理工程师负责对本工程进行全过程投资控制，其它专业监理工程师要密切配合，确保主要项目工程量计量准确。严格审核承包单位提交的工程结算书，公正的处理承包单位提出的索赔，负责做好工程竣工结算工作，接受并通过审计部门的审计。（4）对于安全问题要天天关注，每次例会必讲，确保工程施工过程安全、有序。监理规划 第三章 监理工作依据 第二章 监理工作范围、内容、目标根据新规范要求，把原来三章内容，合为一章2.1监理工作范围监理工作范围主要定义监理工作范围，特别是合同约定的工作范围，需在此明确，以此来确定监理工作内容和目标及采取的各类措施。不得把非合同约定的工作写入本节，以免引起结算纠纷1、工作范围：设计文件图纸和业主与承包人签订的合同文件规定的全部内容和业主同意增加或变更的项目内容；2、对监理工作范围内的工程，在施工阶段对其工程质量、工期、投资实施动态的目标控制，做好合同管理，协调好与本项目有关建设各方的关系，努力提高工程管理水平，使施工监理工作法制化、标准化、规范化、程序化、制度化；3、建设工程监理规范中规定的全部职责范围和工程建设监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。2.2监理工作内容监理工作内容主要根据监理合同和规范来定义监理工作的各项内容，如合同有特别约定，则必须写入。进行投资、质量、进度控制及合同、技术资料、数据管理以及现场施工协调、安全文明施工进行管理。主要内容有：1、按合同要求，检查承包单位开工前的准备情况，审批承包单位的开工申请报告，审批承包单位的施工组织设计及施工方案；2、审查承包单位的材料和设备采购清单，检查工程使用的材料、构件和设备的规格和质量，同时对由业主采购的材料质量进行把关；3、检查完成的工程量，验收分项分部工程，签署工程付款凭证；4、协调合同人、设计、承包和监理单位提出的工程设计变更，检查施工技术措施、安全防护措施及文明施工；5、监督承包合同的履行，检查和督促工程的进度和施工质量，按设计及规范要求进行工程质量检测，做好隐蔽工程签证，审核工程计量计价，验收分部、分项工程；6、针对本工程特点，委托具有试验资质的试验检测机构独立进行试验并出具试验报告；7、严格审查施工单位提交的工程结(决)算书，公正地处理施工单位提出的索赔，负责搞好工程竣工结算工作，接受并通过审计部门的审计；8、根据监理工作需要及业主要求，坚持定期召开监理例会，加强同业主的联系，并按业主要求填认真填写监理月度考核表及请款报告；9、缺陷责任期12个月，缺陷责任期内的留用人员与业主协商后确定，由留用的监理人员负责做好缺陷责任期内的各项工作。2.3监理工作目标监理工作目标根据监理合同要求及监理公司对业主承诺，定义监理工作目标，即除合同约定的目标外，项目可根据公司或约定更加细化目标。如合同无约定或约定不详的，则质量、安全、文明控制目标填写“合格”或“符合国家规范要求”，投资控制目标填写“在工程概（预）算范围内”，工期控制目标填写“不超出计划工期”强化质量管理，控制工程造价，确保建设工期，安全生产及文明施工达到 合格 标准，是本工程监理的总体目标。1、工期控制目标：按照合同要求，计划开工时间 年 月 日，竣工日期为 年 月 日，总工期共计 天；加强交通组织协调工作，充分协调好系统内外的各方面关系，力求在合同约定的工期内完成。2、质量控制目标：按照合同的要求，本工程质量等级为 ，在施工过程中，强化协调、管理工作，以质量控制为重点，贯穿于施工过程的每一项目当中，确保工程质量达到 合格 ；3、投资控制目标：按照合同本施工监理标段投资约3.39亿元。在施工中强化工程量的计量和审核，建立防虚报制度，加强支付管理，确保在投资控制目标范围内完成全部施工任务。 4.文明施工目标：贯彻“预防为主”的指导方针，加强交通组织协调，营造安全文明的施工环境，确保达到文明施工标准工地。5、安全生产目标：安全达标工程。第三章 监理工作依据本章主要是界定监理开展工作的依据，注意并非本文件编制依据，虽然两者有部分重合，但意义不一样。监理工作是在国家相关法律法规、地方政策的框架约束，依据业主授权（监理合同）及相关文件，按照规范要求对现场进行监理的。3.1法律、法规、规章1、中华人民共和国建筑法、合同法等国家法律；2、建设工程质量管理条例、安全生产管理条例、建设项目环境保护管理条例等行政法规；3、市政工程质量管理规定、安全生产管理规定、项目档案管理规定、质量事故处理暂行规定等有关部门规章；4、各类现行的法律法规。3.2有关文件、合同1、关于本工程的有关批准文件；2、经批准的设计文件及设计图纸；3、发包人与承包单位签订的施工承包合同；4、发包人与我公司签订的工程建设施工监理合同；5、施工监理合同有效期内，工程建设上级主管部门颁布的有关本工程的政策、规定等。3.3技术标准、规程、规范建设工程监理规范（GB50319-2013）建设工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）地下防水工程质量验收规范(GB50208-2011)地下工程防水技术规范（GB50108-2008）钢筋焊接及验收规程(JGJ18-2012)钢结构工程施工质量验收规范（GB50205-2001）混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2002)2011修订版混凝土结构试验方法标准（GB/T 50152-2012）混凝土强度检验评定标准（GB/T50107-2010）混凝土质量控制标准(GB50164-2011)混凝土泵送施工技术规程（JGJ/T10-2011）回弹法检测混凝土抗压强度技术规程(JGJ/T23-2011)预制混凝土构件质量检验评定标准（GBJ321-90）普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准（JGJ52-2006）混凝土外加剂应用技术规范（GBJ119-2003）混凝土拌合用水标准（JGJ63-2006）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006）工程测量规范（GB50026-2007）城市测量规范（CJJ/T8-2011）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-2012）建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009）锚杆喷射混凝土围护技术(GB50086-2001)城市轨道交通工程建设项目标准(建标104-2008)建筑边坡工程技术规范（GB50330-2001）建筑与市政降水工程技术规范（JGJ/T111-98）钢筋机械连接通用技术规程（JGJ107-2003）钢筋焊接及验收规程(JGJ18-2003)钢筋焊接接头试验方法(JGJ/T27-2001)砌筑砂浆配合比设计规程(JGJ98-2000)建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）人防工程施工及验收规范(GBJ134-90)建筑工程质量检验评定标准(GB50210-2001)建筑防腐蚀工程施工质量验收规范(GB50224-2010)建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2012)施工现场临时用电安全技术规程(JGJ46-2005)建设工程施工现场供用电安全规范(GB50194-2002)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ8091)武汉施工现场安全质量标准化达标实施手册适用于本工程的其它技术标准、规程、规范。监理规划 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责 第四章 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责本章主要是根据监理大纲进行编制，只是注意向公司索取人员配备计划表和进退场计划横道图，如公司监理大纲未编制人员进退场计划横道图，请自行编制4.1项目监理组织机构原则4.1.1项目监理组织机构设原则本工程项目实行总监负责制，在项目监理中，总监理工程师代表本公司全面履行监理委托合同，承担合同中确定监理方对业主所负职责。根据业主招标文件的要求，并结合本工程的实际情况，本项目拟采用直线式的组织形式，以保证监理机构能实现统一指挥，分工明确，监理人员具有综合业务素质，特别应选择综合业务素质强的人作为项目总监负责全面管理。本项目专业性强，我公司拟组建的监理机构完全响应合同文件的要求，选派了人数合适，主导专业对口，有相应资质，监理经验丰富的监理人员组成了本项目监理机构。“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”是项目监理部全体人员进行全过程监理和全面履行监理合同的宗旨，与专业现场人员搞好合作关系，积极配合共同做好施工管理和协调工作是监理工作重点不可缺少的重要部分，为此拟派监理人员均能做到：（1）认真负责、廉洁自律、吃苦耐劳；（2）施工工序的验收要严格，做到随叫随到，做好服务工作；（3）施工中做好每道工序的施工记载，严把工序验收关；（4）详细做好监理日记，达到并符合市政工程施工的规范要求。根据业主合同文件的要求，并结合本工程的实际情况，本项目拟采用职能方式的组织形式，以保证监理机构能实现统一指挥，分工明确，监理人员具有综合业务素质，特别应选择综合业务素质强的人作为项目总监负责全面管理。4.1.2项目监理组织机构图总监理工程师投资控制安全管理信息资料进度控制质量控制合同管理土建监理工程师装修监理工程师安全监理工程师造价监理工程师信息资料监理工程师地质监理工程师公司专家组见证取样员资料员监理员针对本项目的工程规模、施工工期的要求，拟设置项目总监、相应各专业监理工程师和监理员，其监理组织机构如下：4.2人员配备及进退场计划项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。4.2.1人员配备计划1、合理的专业结构。即项目监理机构应由与监理工程的性质及业主对工程监理的要求相适应的各专业人员组成，也就是各专业人员要配套。2、合理的技术职务、职称结构。为了提高管理效率和经济性，项目监理机构和监理人员应根据建设工程的特点和建设工程监理工作的需要确定其技术职称、职务结构。合理的技术职称结构表现在高级职称、中级职称和初级职称与监理工作要求相称的比例。施工阶段的监理，可有较多初级职称人员从事实际操作，如旁站、填写日志、现场检查、计量等。根据项目监理部的组织形式和监理控制保证体系配备的监理人员数量如下：序号岗位人员数量备注1总监理工程师2总监理工程师代表3市政专业监理工程师4给排水专业监理工程师5测量专业监理工程师6试验检测专业监理工程师7造价专业监理工程师8地质专业监理工程师9安全管理监理工程师10见证取样员11监理员详见附件一：本项目监理人员表4.2.2人员进退场计划详见附件二：人员进退场计划横道图4.3监理人员岗位职责进驻现场监理人员分为总监、专业监理工程师、监理员。现场各监理人员职责分述如下：4.3.1总监理工程师职责1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料。4.3.2专业监理工程师职责1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。4.3.3安全监理工程师职责审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：1、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；3、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4.3.4监理员应履行以下职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。4.3.5、监理人员守则凡从事工程建设监理的人员除受法律、法规的约束外，还必须遵守如下：1、熟悉并正确执行国家、地方颁发的建筑相关法规、规范、标准；2、公正、诚信、科学、服务、高效、秉公办事，认真处理各方争议，忠于职守，不仅维护建设单位（业主方）和被监理单位的合法权益，更要维护国家利益；3、应按照监理合同规定对业主方和投标人负责，不得与被监理单位有隶属关系或发生经营性业务关系，监理业务不得转让；4、必须坚持科学态度，正确及时掌握现场第一手资料，用科学依据和数据说话，对自己提出的建议和判断负责，认真做好监理记录和监理签证通知；5、对不符合设计规范的图纸，对不符合质量要求的材料、设备机构配件，对危及工程质量和安全的施工，要明确提出监理意见，并记录在案；6、不允许泄漏所监理的工程项目建设单位（业主方）需要保密的事项。在发表论文时，若引用监理工程师项目需保密的有关资料，需征得项目建设单位的同意；7、监理人员应熟悉各专业安全技术要求，积极参加施工安全教育，自觉遵守施工现场有关安全防护规定，增强自我保护意识，做到“三不伤害”；8、除监理合同规定的酬金外，监理人员不得接受委托方额外津贴、材料、设备供应单位的回扣、施工盈利分配，要遵纪守法，廉洁奉公；9、接受建设单位（业主方）的管理、监督，定期向其报告工程监理情况；10、认真听取建设单位（业主方）对监理单位的意见，尊重客观事实，及时总结经验教训，不断提高监理工作水平，树立和维护公司信誉；11、在监理工作中不从事超越监理合同所规定权限的活动；12、应仅在一个单位任职，并只参与投标人的监理经营活动；13、不允许监理人员以个人名义承揽监理业务，不损害投标人的名誉；14、必须严格履行监理合同中所承诺的责任和义务，对监理行为承担法律责任，不得单方终止合约。监理规划 第五章 监理工作制度 第五章 监理工作制度该制度为公司项目部监理制度中内容，请总监根据自己项目部实际情况进行修改。以满足所辖职能部门、业主及现场施工管理的要求。需重点关注：5.3施工及监理技术方案审批制度，里面列举所需编制施工方案的工程和所需对应的监理细则的工程，以及所需旁站的工序类型。5.1内部管理制度5.1.1人员分工制度1、进场前，项目总监制定详细的人员分工，报工程管理部门备案，并在第一次工地例会前报送业主。2、项目机构成员的岗位调整项目总监须在与工程管理部门协商，打成一致后，报行政人事部备案。并把相关结果告知业主。3、项目监理机构的人员异动、辞（离）职等事宜，项目总监应严格按行政人事部有关规定，处理。5.1.2考勤及值班制度1、本项目由项目总监指定总监办资料员负责本项目监理机构的考勤，每月考勤完成后由总监审核批准，然后上报公司工程部审批。2、项目总监根据工作计划制定轮休计划。3、项目总监根据承包商的工作计划制定节假日值班计划，合理调整监理部人员的工作时间，在节假日前3天上报公司工程部、行政人事部备案。4、监理人员每天的基本工作时间是8:00-17:00，夜间每个工地有1-2名值班人员。节假日期间，安排监理工程师值班，确保工地24小时有人值班。5、项目监理机构员工在工作时间内因公离开工作现场，必须提前向总监请示，否则按旷工处理。6、项目监理机构员工请假一天之内的，由总监（代）批准，一天以上的，必须经过工程管理部门批准，请假办法按照行政人事部有关规定执行。7、值班期间，监理工程师需及时填写监理工作日志、旁站记录。8、监理工程师值班必须做好交接班记录，交接班记录应如是反映值班期间工地情况。接班人员换班后，值班人员才能离岗。5.1.3工作纪律制度1、监理机构成员须坚持挂牌上岗，进入现场须戴安全帽。隐蔽验收、巡视、旁站须随身携带卷尺、笔、记录本和必要检测工具。2、上班不准迟到、早退，未经批准不准擅自离开工作岗位。3、工作期间不准饮酒。4、严禁在监理项目中与推销员洽谈，推荐施工队、材料供货商。5、不得在工作期间看与工程无关的书刊、报纸。6、严禁在工作时间玩电脑游戏，赌博。7、不得泄漏所监理的工程需保密的事项。8、维护公司利益和监理机构内部团结。9、不得接收所监理工程承包商和材料供货商的任何津贴或不适当宴请。10、不得向被监理工程承包商和材料供货商吃、拿、卡、要。11、不得在任何被监理的工程承包商、材料供货商或其它单位兼职。12、总监（代）应在办公设施撤场前保存所有工程资料，并上交工程管理部门。13、未经总监（代）许可严禁监理人员使用办公电脑打印与工程无关的文件。14、未经总监许可不得利用办公电脑上网。15、总监对项目监理的日常管理负领导责任，对一切不符合公司管理制度的思想与行为提出批评，并按公司有关制度对监理部人员进行考核。5.1.4学习制度1、项目监理部应建立内部学习制度，每间隔一段时间（两周或一个月）由总监组织项目部监理人员进行学习。2、学习内容包括现行的建筑工程施工质量验收规范、建筑工程施工质量验收统一标准、本工程的监理规划、细则、方案、本工程施工过程中应着重注意的施工重点和难点、建筑法律、法规、地方建设行政主管部门的有关文件、公司文件等。3、学习应有针对性，可针对本项目、本时间段、本工程特点、本地区有选择性的学习，学习由总监或专业监理工程师根据内容主持，详细讲解本项目监理部在本项目监理过程中将要或可能经历的工程事件和监理事件所需的知识信息。在学习会上各位监理人员可根据自己的理解和想法进行讨论，最后形成统一认识。4、学习应形成学习记录，记载学习的时间、地点、参加人员、主持人、记录人、主要学习内容、讨论内容等。5.1.5廉政制度1、经常组织监理人员进行廉政教育，通过对典型案例的学习，提高全体监理人员遵纪守法的自觉性；2、遵守职业道德，不准向承包人伸手要钱、要物，更不准利用签字、计量等手段卡承包人，以达到不可告人的目的；3、不准向承包人受意，到营业性歌舞厅、浴场、保龄球馆等场所进行高档娱乐活动；4、不准向承包人推销原材料，介绍施工队伍，或安排亲属到所监理的施工标段工作；5、不得和承包人串通一气，以虚报工程数量、增大变更范围和多计量等手段损害业主利益；6、不准和承包人发生任何经济来往，不得向承包人报销一切属个人开支的费用；7、不得在施工单位兼职；8、上述2-7条，所有监理人员必须严格遵守，如有违反，监理部一经发现，将对当事人进行罚款和清退处理；5.1.6办公用品管理制度1、项目监理部进场前由项目总监提交所需办公用品、检测设备、规范、图集、专业书籍的申请报告报工程管理部门，工程管理部门会同行政人事部按项目建点要求进行配置。2、检测设备、规范、专业书籍、图集由监理机构专人领用、保管，不得外借。3、所有在公司借用的物品由总监负责管理。4、借用物品遗失由总监负责赔偿。5、项目总监安排人员做好电脑、打印机的清洁，保养工作。6、检测设备，仪器的外借须经工程管理部门负责人批准。7、项目总监提交办公文具、易耗品领用计划，报工程管理部门审批。8、项目总监必须督促监理人员节约使用办公易耗品。9、办公设施必须爱护使用，不得外借。5.1.7图表上墙制度1、监理工作流程图2、监理造价控制工作程序3、监理质量控制工作程序4、工程质量事故处理及停、复工工作流程5、安全监理流程图6、监理进度控制工作程序7、监理工程师的职业道德准则8、工程建设监理人员工作守则9、总监理工程师职责10、总监理工程师代表职责11、专业监理工程师职责12、监理员职责13、考勤表14、晴雨表15、项目监理组织机构图及人员分工表16、工程形象进度图17、工程施工总平面图5.2质量责任制度5.2.1工程质量责任制度监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师以监理工作联系单或监理工程师通知的形式正式填写“不合格工程项目通知”，通知承建施工单位，同时抄报总监工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。1、如检查结果不合格，或检查资料所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入 报验申请表中，返给承包单位，待改正后要求承包就该部位重新报验，重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工；2、特殊设计的、或者与原设计图对比变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同意，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证；3、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前重新组织检查签证，以防意外；4、监理工作中除常规的检验的验收外，应特别注意分项工程、子分部工程及分部工程的报验验收，当以上工程完成后应督促承包单位履行报验手续，填报相应的 报验申请表。监理机构对分项工程、子分部工程及分部工程的现场平行检查，也应形成平行检查记录（填D1表监理工程师检查记录表）存档。5.2.2设计文件、图纸审查制度在工程开工前，项目监理部收到施工设计文件、图纸后，总监应组织各专业监理工程师对施工图纸进行会审，各专业监理工程师提出审图意见，由总监审核、汇总。会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。总监及各专业监理工程师参加图纸会审与设计交底会。总监对图纸会审及设计交底会议纪要进行签认。5.2.3技术交底制度监理工程师要督促、协助业主组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。施工过程中，对重要工序的操作工艺过程和技术要求应督促承包单位对施工班组人员进行技术交底，对其技术交底的书面文件应进行审核，提出书面审核意见。5.2.4开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成，承包单位向监理单位报请开工和工程暂停后报请复工时，施工单位提出工程开工/复工报审表，经监理工程师现场落实后，并报监理部，由总监审批。如整个项目一次开工，只填报一次，如工程项目中涉及多个单位工程且开工时间不同，则每个单位工程开工都应填报一次。当各分部工程由不同的承包单位施工时，应针对不同的分部工程填报开工报告。申请开工时，监理工程师应从下列几个方面审核，认为具备开工条件时，由总监理工程师签署意见，监报建设单位。具体条件为：1、工程所在地（所属部委）政府建设主管单位已签发施工许可证；2、征地拆迁工作已能满足工程进度的需要；3、施工组织设计已获总监理工程师批准；4、测量控制桩、线已查验合格；5、承包单位项目经理部现场管理人员到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；6、施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。5.2.5施工单位质保体系审查制度总监（代）应检查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系、安全保证体系。主要检查内容有：（1）组织机构（2）人员职责（3）管理制度（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。5.2.6分包单位资质审查制度总监应要求施工单位在分包工程开工前报送分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料。专业监理工程师审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证，审查其是否具有良好的业绩和信誉，拟分包工程的内容和范围是否与其资质相对应，其专职管理人员和特种作业人员是否具有资格证、上岗证。符合规定要求后上报总监。由总监签认分包单位资格报审表。5.2.7测量控制点的审查、复核总监（代）及专业监理工程师应对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行审查、复核。主要检查施工单位专职测量员的岗位证书以及测量设备检定证书的有效性，检查测量成果的有效性。总监及专业监理工程师应对施工单位施工过程中的测量成果进行复核测量，符合要求的予以签认。5.2.8文件收发制度1、项目监理部应识别往来文件的重要程度并建立往来文件收文记录本及发文记录本。2、文件收、发记录本应有编号、日期、内容、签章齐全、收发及部门明确、与之有关信息详细。3、收、发文记录应妥善保管。5.2.9往来文件规定时限制度为提高工作效率，同时也为实行索赔作好基础工作，现场监理工程师根据合同的有关规定并结合工作实际与施工单位协调，对往来文件规定时限，协议一经双方签认，任何一方不得违反有关时限规定。主要内容包括：1、施工单位施工组织设计，工程进度计划在施工前一周提交监理，监理审查时限为一周。2、施工单位隐检要求在24小时前提出，监理的签认时限为一天。3、施工单位原材料、构配件、设备产品合格证及检验报告在使用前一天提交，监理审查期限为一天。4、施工单位施工试验及施工记录提交后监理答复期限为一天。5、施工单位提交月工程量和付款清单的时间在每月26日，监理审核期限为一周。6、施工单位洽商增减预算、结算的提交后监理审核期限为一个月。7、施工单位的竣工技术资料如竣工兔的提交后监理审查期限为一周。5.2.10监理项目部对资料管理制度1、总监为监理部资料管理的第一责任人，负责监理资料的收集、整理以及交档工作；2、总监在资料的过程管理中，可指定专人实施具体的监理资料管理工作，并定期检查其工作的有效性。3、各专业监理工程师负责审核各自形成的监理资料，审核合格后及时交资料管理人员保存。4、资料管理人员负责统一管理全部项目监理资料。5、监理资料应及时收集整理、真实齐全、分类有序、台账登录及时。6、监理部资料管理需收集、整理的主要内容：（1）监理许可证；（2）监理合同；（3）监理人员上岗证（总监证、监理上岗证、见证取样证，由公司工程管理部门办理）；（4）投标书、中标通知书；（5）监理规划；（6）监理细则；（7）监理制度及岗位职责；（8）监理月报（工程、安全、人事）、周报；（9）施工合同；（10）勘察、设计文件；（11）设计交底与图纸会议纪要；（12）施工组织设计（方案）报审表；（13）工程开工报审表；（14）施工单位质保体系安保体系审查资料；（15）分包单位资格报审表；（16）测量核验资料；（17）工程材料、构配件、设备的质量证明文件；（18）试验检查资料；（19）工程变更资料；（20）隐蔽工程验收资料；（21）监理工程师通知单以及回复单；（22）监理工作联系函；（23）工程暂停令；（24）工程复工报审表；（25）报验申请表；（26）监理工程师检查记录表；（27）质量缺陷与事故处理文件；（28）质量评估报告；（29）专题报告；（30）分项、分部工程、单位工程验收资料；（31）工程量报审与核认单；（32）工程款支付申请与支付证书；（33）工程延期、费用索赔报告、审批资料；（34）合同争议与违约处理资料；（35）进度计划（总、年、季、月）资料；（36）旁站记录；（37）监理日记；（38）监理工作总结；（39）项目管理台帐。7、交档后的资料管理总监在竣工验收、资料交档后，应将监理部工程档案、重要技术资料和不在归档之列的有关工程管理的原始凭证及时移交给工程管理部门。5.3施工及监理技术方案审批制度5.3.1施工技术方案审批1、施工组织设计审批制度项目总监应要求施工单位在开工一周前完成施工组织设计的编制及自审工作（企业技术负责人已批准），并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部。总监在规定的时间内组织各专业监理工程师对施工单位上报的施工组织设计进行严格的审核，各专业监理工程师审查施工组织设计中涉及本专业的内容，当施工组织设计需要修改时，总监应签发书面意见，退回施工单位修改后重新报审至总监审定。已审查的施工组织设计由项目监理部报送建设单位。施工单位应按审查后的施工组织设计文件组织施工，如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理部重新审查。施工组织设计需审核的主要内容：（1）工程概况（2）主要分项、分部工程施工方法及技术措施（3）保证质量的主要技术措施（4）安全文明施工和标准化管理措施（5）临时用电方案（6）分阶段的施工总平面布置图和施工现场临时用电、水布置图（7）施工总进度计划、进度保证措施（8）基本表格1）施工组织设计审批表2）试验取样送检计划表3）工程技术复核计划表4）隐蔽工程验收计划表5）检验批、分项、分部工程检验评定计划表5）单位工程施工总进度计划表6）主要机械设备一览表2、专项方案的审批制度对于施工组织设计中提出需编制专项施工方案的工程，总监（代）及各专业监理工程师应要求施工单位在该项工程施工前编制完成施工方案，并报监理部审核批准，施工方案经专业监理工程师及总监审查通过后方可施工。未经批准擅自施工的，监理工程师应予以制止，并报建设单位，对该部分工程不予检查确认。若方案不尽合理或尚须完善，监理工程师应提出审核意见，要求施工单位补充完善，重新报审至批准。监理部应要求施工单位编制专项方案的主要工程：（1）围护结构工程（钻孔灌注桩、地连墙、桩间止水及钢筋网喷锚）（2）基坑支护、降水工程；（3）土方开挖工程；（4）模板工程及支撑体系（含高大模板）；（5）钢筋砼工程；（6）大体积砼工程；（7）主体结构（8）起重吊装及安装拆卸工程；（9）脚手架工程；（10）施工监测工程；（11）装饰装修工程（含幕墙）；（12）暖通工程；（13）强弱电工程；（14）防水工程（15）节能工程（16）质量通病的防治措施；（17）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部、分项工程。3、安全施工方案审核制度总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充。对总包单位及分包单位报送的施工组织设计及施工方案的审查过程中，均应对其安全控制制度、措施、职责、要求进行审查，提出不完善之处，要求进行补充，提醒承包单位在施工过程中应着重注意的环节，使各承包单位均在工程开始阶段把安全管理工作作为工作的重点之一。凡是未获审批通过的安全实施方案、专项安全方案和未监理施工现场安全生产保证体系的工程不得擅自实施。5.3.2监理技术方案审批制度（一）监理规划项目总监应主持编写项目监理规划，在召开第一次工地会议之前完成监理规划的编制，报工程管理部门初审，公司总工终审签认，并送交业主审阅。对存在重大安全风险源项目，应编制安全监理规划，编审流程同监理规划。监理规划应包括但不限于以下内容：1、工程项目概况；2、监理工作范围、内容、目标；3、监理工作依据；4、项目监理机构的组织形式、人员配备计划及进退场计划、监理人员岗位职责；5、监理工作制度；6、工程质量控制7、工程造价控制8、工程进度控制9、安全环境管理的监理工作10、合同与信息管理11、组织协调12、监理工作设施（二）监理实施细则监理实施细则编写的对象是专业性强、技术较复杂、已编制专项施工方案、管理尚无成熟经验和措施的单位工程、分部分项工程以及工程质量通病防治措施等。项目专业监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在专业工程施工前编制各专业监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。监理实施细则经总监审核批准后实施，盖项目章。监理实施细则应包括但不限于以下内容：1、编制依据2、专业工程的特点3、监理工作的流程4、监理工作要点4、监理工作方法及措施。（三）旁站监理方案专业监理工程师应在工程重要部位、关键工序施工前编制完成旁站监理方案，并经总监审核批准后实施。旁站监理方案的要求如下：1、旁站监理范围需要实施旁站监理的重要部位、关键工序主要有：（1）土方回填；（2）砼灌注桩砼灌注；（3）地下连续墙砼灌注；（4）基础砼、防水砼浇筑；（5）后浇带砼浇筑；（6）卷材防水层细部构造处理；（7）钢结构安装；（8）梁、柱节点钢筋隐蔽过程；（9）主体结构砼浇筑；（10）预应力张拉；（11）装配式结构安装；（12）网架结构安装；（13）索膜安装；（14）拆除工程；（15）爆破工程；（16）高危作业的安全旁站；（17）现场试验检测。2、旁站监理方案的主要内容（1）旁站监理的范围；（2）旁站监理的工作内容；（3）旁站监理的工作程序；（4）旁站监理人员的职责。（四）安全规划细则编写制度安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本手册的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点。安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。5.4材料、设备进场验收制度1、材料、构配件进场验收材料、构配件进入现场后，监理人员应现场查看进场材料、构配件的外观质量及状态，审阅其出厂证明、材质证明、试验报告等，并按见证取样的要求现场取样送检，对送检的详细过程应形成书在的送检记录，根据检查结果在承包单位填报的工程材料/构配件/设备报审表上签署意见。对于有疑问的材料应在监理工程师的监督下进行抽样送检，检验合格后方可使用。对承包单位提出的送审试验室，监理工程师进行实地考察，形成书面的试验室考察报告，对商品混凝土供应站的试验室同样要进行实地考察，形成书面的试验室考察报告。考察内容包括：试验室资质证明文件、试验设备、检测仪器能否满足工程质量检验要求，是否处于良好的可用状态，精度是否符合要求，法定计量部门标定资料，合格证、率定表，是否在标定的有效期内，试验室管理制度是否齐全，试验、检测人员的上岗资质等。对于甲供材料及商砼站的考察，需供应商资质证明文明，现场考察其生产能力，产品质量，内部试验室是否符合产品检测要求。在确定供应商前，需向甲方提出书面申请，获得通过后，方允许使用。2、设备进场验收总监（代）及各专业监理工程师应对直接影响工程质量的机械设备的规格、型号、数量等进行检查，检查其是否符合施工组织设计（施工方案）的规定，是否满足施工要求，运行是否完好，对不能满足要求的机械设备应要求施工单位更换。对于行吊对于现场使用的塔吊及有特殊安全要求的设备，在检查机械设备性能和相关检测报告基础上，需严格审查安装（拆卸）单位的分包资质，同时经当地劳动安全部门鉴定，符合要求并办好相关手续后方允许承包单位投入使用。安装（拆卸）时，监理、施工单位安全负责人，安装（拆卸）单位安全负责人需同时在场，有必要时，请业主及上级主管部门派人检查。5.5见证取样工作制度1、对工程材料、构配件和设备的检查总监及现场监理人员应及时对进场工程材料、构配件和设备进行检查，监理员现场检查后做好检查记录，专监重点审查厂家的资质证明及产品质量证明文件。需要对生产厂家进行考察的，总监（代）应会同建设单位对供应单位的资质、生产能力、机械设备及现场管理等方面进行实地考察。进场材料、构配件和设备审查合格后，项目总监、专监签认工程材料/构配件/设备报审表。总监应安排专职监理人员，监督施工单位必须按照施工组织设计的试验计划做好各专业现场的施工试验，试验过程必须符合各种技术标准的规定。监理部按计划监督施工单位进行复试或委托具有资质的第三方进行复试。同时监理机构资料员做好材料进场及各项见证试验的台账登录。2、见证取样的要求1）取样频率。现场见证取样的频率应满足相关规定，总监（代）以及各专业监理工程师或见证员必须监督施工单位见证取样的试验频率不得低于相关规定。2）监督取样送检。总监（代）应安排监理人员监督施工单位的取样过程，完成取样后将样品妥善包装，项目监理部加盖“见证取样”专用章，填写“送检单”，见证取样员和监理工程师签字后送往试验室。3）见证取样试验结果合格可用于工程，不合格时应加倍取样，确认为不合格的按相关规定要求进行处理。3、原材料及台帐填写（详见本章监理台帐制度）5.6旁站监理制度（含安全旁站）1、质量旁站制度（1）旁站监理需完成的主要工作内容1）检查此部位/工序是否已制定专项施工方案和保证质量、安全措施；2）检查施工单位现场质检人员是否到岗；3）检查特种作业人员持证上岗情况；4）检查施工机械、工程材料的配备情况；5）检查使用的工程材料、构配件和设备是否符合要求；6）监督作业人员的施工操作必须执行专项施工方案和工程建设强制性标准；7）发现问题及时作出处理决定，或及时报告专监/总监；8）做好旁站监理记录，保存旁站监理原始资料。（交接班表详见附件四）（2）旁站记录的填写要求：1）基本情况包括工程名称、编号、日期及气候、工程地点、旁站监理的部位或工序、旁站监理开始时间、旁站监理结束时间。2）施工情况主要记录施工单位在该关键部位或关键工序的施工过程情况、试验与检验情况、机械设备和材料的使用情况、安全文明施工情况等。3）监理情况主要反映项目监理机构在旁站监理过程中的四控制（投资、进度、质量、安全控制）、二管理 （合同、信息管理）、一协调（协调各方关系）的行为。4）问题及处理包括发现问题、处理意见、备注三方面。发现问题可以是监理人员，也可以是施工、设计、建设单位的人员发现提出的。处理意见应是对问题作分析后而得出的一个结论意见（不一定是最终结论，如项目监理机构将问题的分析意见转交设计或建设部门处理）。备注就是对问题和处理的跟踪记录，是问题处理后的最终结论记录，是对整个问题处理完后的“闭合”。5）施工、监理人员签字确认按时签字确认是旁站监理记录的重要程序。没有施工质检员、旁站监理人员签字的旁站监理记录是无效的。旁站监理人员在旁站监理结束后24小时内写好旁站记录、确认签字，并送达施工质检员手里，施工质检员在收到旁站监理记录后24小时内确认签字，并送还给旁站监理人员，如果中间有任何疑问也应在24小时内双方商议解决。2、安全旁站制度旁站监理人员安全监理的主要职责：（1）检查施工单位现场专职安全生产管理人员到岗、特种作业人员持证上岗以及特种设备运行情况；（2）现场跟班监督关键部位、关键工序执行安全专项施工方案以及工程建设强制性标准情况；（3）做好旁站监理记录和安全日志，保存旁站监理原始资料。旁站监理人员在旁站监理时发现施工单位有违反工程建设强制标准行为的，应责令施工单位立即整改；发现其施工活动可能危及工程安全的，应当及时向安全监理工程师报告，必要时由总监下达暂停施工指令或者采取其它应急措施。5.7巡视及平行检验监理工作制度（一）监理巡查制度1、质量巡查制度（1）总监应安排监理人员对已完成的检验批、分项、分部工程至少进行一次巡视检查。（2）监理部对正在施工的作业面，应根据其部位的重要程度和施工作业的难易程度，每天安排监理人员至少巡视检查二次。（3）总监每周对工程质量的全面巡视检查应不少于一次。（4）对巡视检查过程中发现的质量缺陷或违章操作，监理部应及时签发监理工程师通知单，要求承包单位整改，并复查整改结果。（5）当发现存在严重隐患，可能造成质量事故，或已造成质量事故时，在向建设单位报告后，发出工程暂停令，要求施工单位停工整改。施工单位整改后，复查整改结果，符合要求签署工程复工报审表。（6）认真填写巡视检查记录。2、安全巡视制度安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作检查，发现问题及改进情况及时填写进安全监理日志中，并跟踪整改情况。每周组织施工单位安全负责人联合检查施工现场安全文明施工情况，并“安全监理工作巡查记录”，对巡查中发现问题拍照记录，督促施工方限期整改，并将整改结果报安全监理工程师确认。每周按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全评分表”每月组织施工单位对现场安全文明施工情况进行检查，并按照要求填写“检查记录表”。对施工中高危作业、未及时进行安全整改完的部位和工序进行日常的安全巡视，并做好巡视记录。（二）平行检验制度监理平行检验分为以下5部分：（1）测量复核平行检验；（2）分项工程验收平行检验；（3）工程材料平行检验；（4）混凝土结构平行检验；（5）施工实体平行检验1、测量复核平行检验（1）导线测量复核（2）施工放线测量复核，2、分项工程验收平行检验（1）监理人员应对全部分项工程以及每项分项工程包括的全部检验批进行独立验收。分项工程外观全部检验项目应100%的进行验收；实测实量检验项目，抽查频率按不低于工程质量验收评定标准规定的施工单位质量自检频率的30%进行。（2）监理人员进行分项（检验批）工程验收，应独立取得检验数据并填写监理工程师检查记录表（D1表）存档。3、工程材料试验平行检验（1）凡涉及结构安全和重要使用功能的工程材料均应纳入材料试验平行检验。需检测的常规材料如下：混凝土、砌筑砂浆、砖和砌块、水泥、粗细骨料、钢筋和钢筋接头、预应力钢材和锚夹具、沥青混合料、沥青、无机稳定混合料、防水材料、土等等。工程材料常规检验项目见下表。序号试验材料检 测 参 数1土颗粒级配，液塑限系数，最大干密度，最佳含水率，天然稠度，有机质含量，比重，承载比（CBR）2集料颗粒级配，压碎值，针片状颗粒含量，含水率，泥块含量，含泥量，矿粉亲水系数，含泥量，坚固性3水泥凝结时间，安定性，胶砂强度，标准稠度用水量4水泥混凝土抗压强度，抗折强度，坍落度，含气量5水泥砂浆抗压强度，砂浆稠度，分层度6外加剂减水率，抗压强度比，泌水率比，凝结时间差，含气量，钢筋锈蚀试验7无机结合料稳定材料最大干密度，最佳含水量，无侧限抗压强度，水泥或石灰剂量，石灰有效钙镁含量8沥青针入度，延度，软化点，粘附性，密度9沥青混合料马歇尔稳定度、流值，空隙率，沥青用量，矿料级配10钢筋抗拉强度，屈服强度，伸长率，冷弯11钢筋接头强度，（冷弯）12路基、路面厚度，压实度，弯沉，平整度，摩擦系数，构造深度13结构混凝土强度，表观缺陷，混凝土碳化深度，钢筋保护层厚度（2）凡进行有见证取样及送检试验的工程材料一般不再做监理试验平行检测。（3）当监理服务合同约定了工程材料检测种类、试验项目和检测频率时，应当遵从监理服务合同的约定。（4）土是市政管线工程和道路工程的重要材料。项目监理部应监督施工承包人完成土的各项性能试验检测。路基填筑工程，监理应对填筑用土进行平行试验检测，其中土的材料强度（CBR）、土的最大干密度、土的最佳含水量是必试项目。沟槽回填土，监理应对土的最大干密度、土的最佳含水量进行平行检验。（5）监理应对沟槽回填土、路基填筑压实度试验进行平行检验。压实度平行检验频率不应低于施工单位自检频率的20%30%。（6）监理应对道路基层压实度进行平行检验，检测频率不应低于施工单位自检频率的20%30%。4、混凝土结构监理平行检验房建工程及重点工程实行结构平行检验。平行检验由监理单位采用回弹法或国家规定的方法，对结构混凝土构件的强度进行抽样测试。（1）测试对象：主体结构中的梁、板、墙、柱等重要受力构件。（2）抽样频率：每个强度等级至少抽同类构件数量的2%，且每个强度等级不少于5件。5、施工实体平行检验工程实体施工质量平行检验频率项目内容平行检验比例 （施工单位的%） 备注前期放线定位、水准点复测100高程等平行检验为10%（包括过程操测）受力结构实体涉及结构安全的主要受力构件或主要部位的钢材焊接强度、混凝土、砂浆试件强度等10 （不少于1组）其它钢材焊接强度、混凝土、砂浆试件强度可进行见证取样抽检工程 实体击实曲线、EDTA曲线、压实度、弯沉、EDTA滴定100其它检验内容可见证取样检验。报告签认。结构层厚度、强度10 （不少于1组）5.8隐蔽工程验收制度隐蔽工程验收前，施工单位应根据工程施工质量验收规范及工程施工质量验收统一标准进行自检、互检、专检，合格后填报 报验申请表，同时将自检评定结果及隐蔽验收记录资料报监理工程师。施工单位可根据工程进展情况将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承建施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。监理工程师收到报验申请后首先应对质量证明资料进行审查，审查其填报的内容是否属实，填写是否规范，是否存在漏填漏报的情况，签字盖章是否齐全等。然后在合同规定的时间内到现场检查（检测或核查）。监理工程师根据现场检查的结果在 报验申请表填写审查意见。审查意见的内容至少应含有如下内容：1、检查验收的依据：如设计图纸号、工程变更单的编号、施工质量验收规范的编号及条款号等；2、检查验收的结论：合格，同意验收或不合格。（应包括该部分施工过程对强制性条款的遵守的情况）；3、对下道工序中质量通病或以前施工过程中经常产生的质量问题以及重要部位的施工应注意的方面做出必要的提醒，体现监理对工程质量、进度、投资的主动控制和事前控制。如现场检查发现不合格，应将签署不合格意见、不同意验收的 报验申请表返回给承包单位，另行采用适当的形式如口头、签发监理工作联系单或监理工程师通知等要求承包对不合格内容进行整改、完善，然后再重新报验，不得将 报验申请表不签任何意见压在项目监理部等待施工单位整改完毕。特别严重或反复出现的不合格，总监理工程师应签发工程暂停令，暂停该部位及其下道工序的施工，直至整改复验合格为止。针对承包单位的 报验申请表，监理人员应进行现场平行检查，形成平行检查记录（填D1表监理工程师检查记录表）存档。5.9质量检验评定与验收制度（一）分部分项工程验收制度总监（代）应组织监理人员对工程的检验批、分项、分部以及隐蔽工程进行分层次的验收，专业监理工程师负责本专业检验批、分项工程及隐蔽工程的验收，总监负责分部和单位工程的验收，各项工程验收合格后准予施工单位进入下一阶段施工。验收不合格的，应要求施工单位进行返工或返修处理，并重新进行申报和验收至合格。单位工程、分部工程及某些分项工程完工后，在施工单位自检质量合格的基础上，监理工程师根据日常巡查、旁站、见证取样掌握的情况，结合对工程初验的意见，及时编写工程质量评估报告。（1）检验批的验收1）验收程序施工单位在一个检验批的施工完成并自检合格后，填写检验批质量验收记录报项目监理部；专业监理工程师对报验的资料进行审查，审查主要内容为：应填报的报表及附件齐全，每张报表中的栏目填写齐全、正确，各层次签名符合要求；专业监理工程师对工程实体进行抽查，检查的主控项目和一般项目内容按各专业验收规定执行，如符合要求，专业监理工程师在检验批质量验收记录上填写验收记录及验收结论并签字；对不符合要求的检验批，由专业监理工程师要求施工单位进行返工、返修处理，经返工或返修的检验批重新进行申报和验收至合格。2）合格条件抽查样本的主控项目均应符合规定；抽查样本的一般项目80%以上应符合规定；具有完整的施工操作依据、质量验收记录。（2）隐蔽工程的验收验收程序1）隐蔽工程施工完毕，施工单位应进行自检，自检合格后填写隐蔽工程报验申请表，并附隐蔽工程质量验收记录，将该表及有关材料证明、试验报告、复试报告等一并报送项目监理部；2）专业监理工程师收到报验申请后，首先对质量证明资料进行审查，审查内容同检验批；3）专业监理工程师及时到现场检查，施工单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起检查。经现场检查，如符合质量要求，专业监理工程师签字确认，准予施工单位隐蔽、覆盖、进入下一道工序施工；4）如发现不合格，专业监理工程师指令施工单位整改，整改并自检合格后再报复查至合格，完成上述手续；5）未经监理部人员验收，或验收不合格的隐蔽工程，应要求施工单位不得进行下道工序施工。（3）分项工程验收1）分项工程验收程序当分项工程的全部检验批验收合格后，施工单位汇齐相应资料，填写分项工程报验申请表并附分项工程质量验收记录及附件向监理工程师报验；监理工程师对报验的资料进行审查，对实体工程进行检查，合格后签字确认；当审查不合格，要求施工单位对所缺资料进行补充完善，对不合格实体进行整改。再次报验经监理工程师审查合格后，完成上述手续。2）合格条件分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。主控项目必须达到规范的质量标准，才能认定为合格；一般项目80%以上的检查点（处）符合规范的质量要求，其它检查点（处）不得有明显影响使用的为合格；分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整；凡达不到质量标准时，应按建筑工程施工质量验收统一标准的规定处理。（4）分部（子分部）工程验收1）分部（子分部）工程验收程序施工单位在分部（子分部）工程所包含的全部分项工程完成并经自检合格后，填分部（子分部）工程报验申请表并附分部（子分部）工程质量验收记录报项目监理部；总监组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。2）合格条件分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料完整；观感质量验收符合要求。（二）工程竣工验收制度1、竣工验收的依据是标准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。2、施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。3、施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：（1）、全部设计文件一份（包括变更设计）（2）、全部竣工文件。（3）、各项工程施工记录一份。（4）、工程小结。（5）、主要机械及设备的技术证书一份。4、总监组织专业监理工程师依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改，整改完毕后由总监签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。竣工工程质量评估报告应经总监和监理单位技术负责人审核签字，并加盖公司法人章。（三）工程质量评估报告制度（1）工程质量评估报告的主要内容1）工程概况；2）评估依据；3）现场质量控制情况；工程材料、构配件和设备质量控制情况；施工过程质量控制情况；4）工程质量检查情况；5）质量保证资料核查情况；6）对有关问题的说明；7）工程质量评估结论。（2）工程质量评估报告的编写要求：1）所要评估的分项/分部/单位工程质量必须已经检验评定合格；2）编写应及时；3）内容正确、完整，实事求是，不得弄虚作假；4）审批手续齐全。5.10工程会议制度1、项目总监主持编写的监理规划中应明确各种会议制度。2、工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的“第一次工地会议”，会议纪要由项目监理机构起草，与会各方会签。项目总监应在第一次工地例会前召开监理机构内部会，介绍工程情况，强调工作纪律，提出工作要求，做好开工前各项准备工作。并将第一次工地例会的时间上报工程管理部门，工程管理部门将派人参加建设单位主持召开的第一次工地例会。“第一次工地会议”的内容必须含有如下内容：（1）建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自现场的组织机构、人员及其分工；（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；（3）建设单位介绍工程开工准备情况；（4）施工单位介绍施工准备情况；（5）建设单位和总监（代）对施工准备情况提出意见和要求；（6）总监介绍监理规划的主要内容；（7）确定施工过程中监理例会的时间、地点及参加人员。3、工程监理例会项目总监应根据第一次工地例会上确定的监理例会时间主持召开每周工程监理例会，除此之外，监理部每周还应针对现场的安全管理情况召开一次安全专题会议（也可与每周工程例会合并召开）。（1）每周监理例会应包括的主要内容：1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项的原因；2）检查分析工程进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3）检查分析工程项目质量、安全情况，针对存在的质量、安全问题提出改进措施；4）检查工程量核定及工程款支付情况；5）解决需要协调的有关事项；6）其它有关事宜。4、工程管理部门将视工程进展情况有选择的参加部分项目的监理例会或安全专题会。5、对于项目上重大、复杂的专题会议，总监应及时上报工程管理部门，工程管理部门派员参加。6、监理部会议纪要的整理、签发、存档应在24小时内完成，及时上报工程管理部门并上传到公司网络信息管理平台。7、总监应按时参加公司工程管理部门组织的总监例会及各项专题会，并在会后组织召开项目监理机构内部会，将公司会议内容及精神向监理部员工传达，形成会议纪要，在24小时内上报工程管理部门并上传到公司网络信息管理平台。5.11监理周报、月报制度（一）监理周报1、周报侧重于依据工程性质和业主要求的编写，要做到重点突出，内容简约。2、通常业主比较关心一周来有关工程的进度形象，施工质量，施工安全，存在的问题和建议，监理工作等方面内容，因此监理周报应该予以满足。3、“工程名称”应该与施工合同或者监理委托合同中的工程名称一致。4、监理周报编号。5、具有签字权的监理工程师即可签发。注意写上执业号，方便各方核查。6、内容方面，应该详略结合。坚持以叙述客观发生的事情为主，提倡就事论事。那种凭主观想象，任意发挥，或拔高，或贬低的做法，应尽力避免。7、周报一律附有材料、设备验收和中间过程验收情况照片。竣工验收阶段，统一向业主方提交一份进场材料、设备和中间过程验收的照片（光盘）。8、注意监理周报应该及时签发，尤其宜安排在业主方每周工作例会之前发出，方便业主方代表在工作会上向领导们汇报工程进展情况。如果业主方每周一上午举行工作例会，则一般在周五下班前将周报发出。9、条件许可时，可以利用电子邮件将周报的电子版发给业主方。双方见面时再签收书面文件。10、周报编码：XX-XX01-XX01，起始两个字母为所属工程类别代码，其后一段字母为项目代码，数字为第几期工程第几标；最后字母为文件所属类别，数字为期数编号道排工程，代码DP；桥梁工程，代码QL；房建工程，代码FJ；地铁工程，代码DT；隧道工程，代码SD。举例，如地铁四号线一期一标监理周报第12期，编码为：DT-SHX0101-ZB12（二）监理月报1、监理应逐月编写监理月报，并与年末提出本项目监理部的年度报告和总结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应能以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。2、建立月报每月二十五开始编制，根据要求及时向建设单位报送，并最迟于次月五日前向公司报送。3、监理月报应严格按武汉建设监理规范用表的要求编制，必须涵盖C6.1、C6.2、C6.3、C6.4四种表格的内容，各栏均应如实填写。4、填报内容要求详细具体，如：C6.1表中的进度情况的原因分析不得简单的重复填报诸如因劳动力不足、天气原因工程略有滞后之类的内容，工程质量情况及存在问题不得笼统的填报的符合设计及规范要求，应针对检验批的施工及验收情况，具体深入的分析人、材、机、法、环五个方面，找出影响质量和进度的真正原因并客观的评价其影响程度。5、C6.2表中的本月累计形象进度、下月计划形象进度必须填报。6、C6.4表中的各栏内容必须详细填报：（1）、“本月工程情况评述”是对本月工程整体进展情况的小结，包括质量、进度、投资、安全、协调等方面的情况，应着重小结本月工程进行中对整体目标有较大影响的事件，分析其产生的原因、描述发展过程、确定影响的范围和程度以及预测其发展的趋势。（2）、“本月监理工作小结”着重填报本月项目监理部的工作，包括日常的监理工作以及特殊事件发生时监理所采取的监理措施，并应描述该事件在监理采取了行之有效的措施后得到控制的情况和程度，应体现监理工作的事前控制和主动控制，以及工程各方面目标的控制状态。（3）、“下月工作意见”应着重填报针对承包单位及建设单位的建议，此部分的内容应在项目监理部根据对以往施工情况的总结分析、对下个月的工程进展情况做出了合理的预测后进行填报的，特别是针对建设单位需提供的施工条件、需协调的关系、需旅行的手续等内容应做出必要的提醒，并使建设单位明确如未完成可能产生的后果及其对目标的影响程度。对承包单位的下月工作意见应针对以往和下月将要发生的施工过程中存在的目标偏差而必须采取的措施。7、工作中向业主提出的合理化建议，预（结算）审查、专项考察、评审等，应以专题报告的形式向业主报送。8、施工单位拒不执行监理提出整改意见或监理通知单，应向业主报告，在拒不执行暂停施工通知时，应及时向安全监督部门报告。（三）安全监理月报安全监理工程人员应编制“安全监理工作月报”，由总监理工程师签字，安全监理工作月报应与监理工作月报一并每月上报公司。安全月报需对现场安全情况做出详细评估，并对下月安全工作做出安排。并附有现场安全文明施工的影像资料、当期安全。5.12应急工作预案（一）工程质量应急工作预案1、凡工程产品质量没有满足某个规定的要求，称之为质量不合格；凡工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为质量问题，直接经济损失在5000元（含5000元）以上的称为工程质量事故；2、工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令，要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序的施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护现场。同时要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24h内写出书面调查报告；3、若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查。若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组的工作；4、监理工程师收到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案一般应委托原设计单位提出，由其它单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认，技术处理方案的制订，应征求建设单位的意见；5、技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则。质量事故技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站监理，并合同设计、建设等单位共同检查认可；6、施工单位处理完工后，应组织有关各方进行检查验收，必要时进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故报告，并审核签认。签发工程复工令，恢复正常施工；7、凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计价，待合格后，再补办验收计价；8、施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理，对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理，由监理组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。（二）施工过程中安全事故应急措施1、成立应急救援责任制及组织机构事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照预案要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。（1）应急救援小组的主要职责1）发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；2）按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；4）在救灾过程中随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施；5）在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；6）事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。7）对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。（2）应急救援小组组长、副组长的职责1）协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；2）通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；3）选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；4）事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；5）现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；6）配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。（3）应急救援小组成员的职责1）小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；2）应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；3）事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；4）在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；5）应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；6）协助组长做好事故处理工作。2、安全事故应急救援流程 （1）事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。物资部、机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。（2）安全事故应急救援预案启动后，应急救援小组立即投入运作，组长及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。（3）事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。保卫部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。（4）当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话呼叫医疗援助。其他相关部门应做好抢救配合工作。（5）事故报告：重大安全事故发生后，事故单位或当事人必须用将所发生的重大安全事故情况报告事故相关监管部门：发生事故的单位、时间、地点、位置；事故类型（火灾、倒塌、触电、爆炸、泄漏、机械伤害等）；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；事故涉及的危险材料性质、数量；事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；事故的初步原因判断；采取的应急抢救措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。6）事故现场保护：重特大安全事故发生后，事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.13检查考核评比办法及奖罚办法5.13.1检查考核评比办法（一）对施工方检查考核评比办法1、监理项目部对质量检查（1）总监应安排监理人员对已完成的检验批、分项、分部工程至少进行一次巡视检查。（2）监理部对正在施工的作业面，应根据其部位的重要程度和施工作业的难易程度，每天安排监理人员至少巡视检查二次。（3）总监每周对工程质量的全面巡视检查应不少于一次。（4）对巡视检查过程中发现的质量缺陷或违章操作，监理部应及时签发监理工程师通知单，要求承包单位整改，并复查整改结果。（5）当发现存在严重隐患，可能造成质量事故，或已造成质量事故时，在向建设单位报告后，发出工程暂停令，要求施工单位停工整改。施工单位整改后，复查整改结果，符合要求签署工程复工报审表。（6）认真填写巡视检查记录。2、监理项目部对安全检查安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作检查，发现问题及改进情况及时填写进安全监理日志中，并跟踪整改情况。每周组织施工单位安全负责人联合检查施工现场安全文明施工情况，并“安全监理工作巡查记录”，对巡查中发现问题拍照记录，督促施工方限期整改，并将整改结果报安全监理工程师确认。每周按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全评分表”每月组织施工单位对现场安全文明施工情况进行检查，并按照要求填写“检查记录表”。对施工中高危作业、未及时进行安全整改完的部位和工序进行日常的安全巡视，并做好巡视记录。（二）内部检查考核评比1、工程管理部门对项目检查巡视检查是工程管理部门对项目监理机构进行管理的手段之一。（1）巡视检查的频率每个项目每月不少于一次。（2）巡视检查的方式工程管理部门下属的检查小组，每周对项目进行针对性的质量、安全、资料巡检，工程管理部门根据检查小组下发的整改通知单，在规定的时间内，对项目进行复查，检查监理部对存在问题的整改、落实情况，对于不能及时整改的监理部，工程管理部门将与项目总监（代）一起协商解决办法，并采取相应的措施。2、工程管理部门对项目的评估工程管理部门根据每月的巡检情况，对项目监理部的整体管理水平进行综合评估，并分类排出各监理部的综合管理排名，在每月总监例会上进行宣布。同时将每月排名作为项目半年、年终考核以及项目评先的重要依据。3、工程管理部门对项目监理部的考核对项目监理部的考核由公司考核小组负责，考核频率为每年两次，半年与年终各一次。（2）考核办法1）公司管理部门成立考核小组，分别到项目监理部、管理部门组织员工根据考核标准实施考核，并逐个与员工交谈，然后综合集体意见作出评定后报有关主管部、处领导审定。2）公司管理部门负责人需对个人全年的工作、职责的履行，作出书面述职，然后组织相关人员进行审定。（3）考核分值1）项目部内部管理考评（30分）以建点、施工准备、施工阶段、工程验收等四个方面所必备的监理资料为主要考核点，采用监理项目内部管理考核评分表进行考评。监理项目部内部管理考核评分表中各项考核内容得分相加，总分为100分，权值为30%。2）现场质量、安全文明施工考评（40分）采用现场质量、安全文明检查评分表，总分为100分，权值为40%。3）人事考评（30分）a、总监（代）的述职报告。（5分）b、考核小组听取项目部员工对总监（总代）的工作意见和建议；考评小组听取机关各部门对总监（总代）执行公司各项管理规定的意见。（5分）c、考核小组听取总监（代）及各类监理人员对自己监理职业生涯所进行的规划。（5分）d、公司领导根据“德、能、绩、勤”综合评分。（15分）（4）考核标准考核在95分（含95）以上者为优秀；94分80分（含80）为称职；79分65（含65分）分为基本称职；64分以下为不称职。本年度有比较大的廉政投诉或发生重大质量、安全事故者实行一票否决。对年度评为优秀者将给予奖励；对在日常工作中存在问题，通过组织的批评、教育，本人愿意改正并希望继续在公司发展的员工，公司将对其进行诫勉谈话；对考核为64分以下人员实行末位淘汰。5.13.2奖惩办法（一）对施工单位奖罚1、通过巡视、旁站和抽检等手段对承包人施工现场存在的各种质量缺陷、质量问题进行调查和归纳汇总，每周进行一次检评后及时通报承包人整改，并将其检评情况上报业主代表。2、监理部根据业主有关奖优罚劣规定给予表扬，对质量意识差、工程质量差，在定期检查中如发现以往被书面要求整改的仍未整改的，除有特殊原因外的单位给予批评和罚款。6、监理部对在日常检查和定期考评中所发现的质量问题以口头指令或书面指令通知承包人整改；该定期考评结论降低一个等级。（二）监理部内部考评奖罚1、工序工程出现质量事故，除扣发负责该工程的专业工程师、监理员当月浮动工资外，监理部还讲进行通报批评；2、凡工序未按规定检验，即批准或默许或无书面指令制止承包人进行下一道工序施工的，扣发负责该工程专业工程师浮动工资50元，监理员浮动工资20元；3、未发现或发现质量问题未及时发出书面整改指令，或虽已发出指令但未对承包人整改情况认真进行复查的，扣发负责该工程专业工程师浮动工资50元，监理员浮动工资20元；4、试验抽检频率达不到要求的，扣发试验监理工程师和试验员的当月浮动工资。5、关键工序、关键部位、隐蔽工程未派旁站监理全过程旁站的，扣监理组长（专监）一次50元，扣旁站监理一次50元。6、被业主、责令停工的，扣停工工程专业工程师、监理员浮动工资100元。因质量问题被业主代表召开质量事故现场会的，扣该工程专业工程师、监理员浮动工资200元。7、工序工程未按要求及时进行评定的，扣负责该工序工程的专业工程师50元；评定结果不合格、不及时上报或不及时进行处理的，扣该管理工程工程的专业工程师和监理员50元。8、施工单位工程进度延误，不能及时有效的采取措施或应发而未发出相应加快工程进度的指令或未及时上报的，扣该工程专业工程师和计量工程师浮动工资200元。9、伙同承包人在变更、计量等方面欺骗业主的，扣责任人300元，并做辞退处理。10、对不熟悉图纸和规范，瞎指挥，强行要求承包人执行错误指令的，扣责任人浮动工资50元。11、监理人员不廉洁自律、违反职业道德准则，向承包人伸手要钱的作辞退处理。12、在坚持监理程序或工程质量控制方面成绩突出、被业主或上级质检部门书面表扬的，奖当事人500元。13、在廉政建设和工程质量管理方面成绩突出，受到业主或上级部门通报表扬的奖500元。14、对多次（三次及以上）因渎职和监管不力造成质量事故的监理人员，监理部将根据相关规定进行罚款，并做辞退处理，触犯法律的承担法律责任。15、总监办环境脏、乱、差，给予资料员30元/次的罚款。监理机构各类上墙图表不符合要求，给予资料员50元/次的罚款。5.14检查活动记录及工作台帐制度5.14.1检查活动记录（一）监理日志及个人工作日记制度1、监理日志原则上以单位工程为单位进行填写，同时也可根据项目情况以承包为单位进行填写。2、每位项目部监理工作人员均应养成建立个人监理工作日记的习惯，每日详细的记载项目工程的施工、监理及相关的情况。特别是总监理工程师，因其职责范围的工作内容相对重要，更应详细的进行记载。3、监理工程师应逐日按监理日志填写要求进行填写，追记的时间不得超过24h。监理日志实行分级填写办法，经汇总后指定专人负责填写。4、监理日志记录的内容应详细、丰富、真实，应包括的主要内容1）当日的气侯情况；2）当日主要施工内容，工程形象进度完成情况；3）主要施工人员（包括管理人员）以及工程材料、构配件、设备进场、验收、使用情况；4）工程质量情况；5）安全、文明施工情况；6）存在问题及处理意见（处理意见包括：口头要求整改；开监理工程师通知单要求整改；开工程暂停令要求停工整改等）；7）当日处理设计变更、费用索赔、工程款支付等内容；8）当日签发的工程报验表，监理工作联系单等收发文情况；9）工程例会、专题会议的主要议题摘要；10）其它工地现场当日重大事件。（2）监理日记的管理制度1）监理日记由专业监理工程师/监理员填写；2）总监每周对监理日记进行检查和签字。（3）监理日记应注意的事项1）监理日记必须天天记录，工程停工应有停工记录；2）监理日记应与材料进场、见证取样、复试报告、工程管理台账一致；3）监理日记应与旁站记录一致；记录应真实规范；4）监理日记应与工程报验表、监理联系单、监理通知（回复）单一致。5、总监理工程师应定期对日志进行审查，最长不得超过一周间隔。审查日志填写是否符合要求，内容是否属实全面，记载是否详细，事件是否连续闭合等。审查不应仅仅签名，而应注明审查过的时间段，并提出具体的意见以指导项目部各位监理工程师完善今后的日志填写工作。总监理工程师对日志的定期审查工作在一定情况下可委托给总监代表完成。（二）巡查记录监理项目部在日常巡查基础上，每周对现场进行质量大检查，并下发项目巡视检查记录表（质量）。对现场安全文明施工，应每日对日常安全文明施工发现问题下发巡查记录，每周对重大安全隐患风险源，涉及安全生产的机械设备进行检查。并上报公司工程管理部门及业主。5.14.2监理工作台帐制度为了系统、准确地反映工程的实际情况，工程项目监理机构应及时采集和登录项目工程实际产生的一切数据，并以监理台帐的形式分类登陆和处理，以保持监理资料的同步性、真实性和准确性，使监理机构对项目工程问题做出正确的、即时的分析和判断，从而保证监理工作的质量。项目监理机构应建立如下监理台帐：序号台帐名称1公司发文台帐2外部发文台帐3原材料、构配件进场及实验台帐4机械设备进场台帐5机械设备维修保养台帐6特种作业人员审核台帐7钢筋连接试验台帐8砂浆试块试验台帐9实体检验台帐10混凝土同条件试件统计表11混凝土试块试验台帐12试验检验台帐13现场签证管理台帐14通知单及回复单台帐15工程设计变更管理台帐16工程款支付台帐17项目收发文登记薄18监理部项目章使用登记表监理台帐不应仅仅理解为资料目录，台帐应含有台帐项目的主要信息，能概括的反应所建台帐项目的大体内容，工程未完工前建立与各分类资料前。5.15安全监理制度5.15.1审核制度审核特种作业人员的特种作业操作资格证书，无合法有效的特种资格证书者不得上岗。审核特种设备有关许可文件。特种设备无合法有效的许可证件的不得使用。审核施工单位提交的起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由专职安全监理人员签收备案。未经验收合格不得投入使用。审核危险物品有关许可文件。危险物品无合法有效的许可证不得进入施工现场，已进入现场的，应立即移出，不得使用。施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案须经项目监理部审查批准后方可实施。安全保证体系经审核后，人员持证上岗。5.15.2安全隐患处理制度对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定（即“安全监理工作日常巡视监控要点”中的内容）的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见。5.15.3安全事项汇报制度施工现场紧急情况报告制度。监理部在发生安全事故或出现施工现场安全管理开展不利出现事故苗子时，安全监理工程师应马上向总监理工程师汇报。总监接到安全监理工程师汇报，并确认现场情况后，应立即向建设单位报告，并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。对于重大安全隐患，施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向当地建设行政主管部门和公司主管部门报告。同时，需将有关情况公司工程部进行汇报，并根据需要向公司申请技术方面的支持。监理部应及时向建设单位提交安全监理月报；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。上述报告内必须含有安全监理方面的内容。必要时提交安全监理专题报告。5.15.4安全岗位管理制度项目监理部应严格控制在岗和替岗情况。专职安全监理人员离岗，总监理工程师应立即另行安排人员到岗。凡有危险较大的分部分项工程施工及法定节假日施工，总监理工程师均应对安全监理岗位做出妥善的人员安排。5.15.5安全交底制度开工前，项目监理部需接受公司工程部安全交底。在施工安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件。及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流。安全交底一般为半年一次，但遇到上级主管部门、业主相关文件、会议或武汉市出现重大安全事故，需及时组织监理部人员学习文件会议相关精神，分析事故原因，加强警惕。安全交底需由专人编写学习记录，总监办备档并下发项目部各监理点。5.15.6安全监理资料管理制度1、建设工程安全监理资料台账（1）项目监理部应建立安全监理资料台账。（2）法规、标准、文件类可分为：1）法律、法规；2）部门规章和文件；3）标准、规范；4）企业文件。（3）监理资料类包括：1）委托监理合同；2）安全监理方案；3）安全监理实施细则（不包括危险较大工程）；4）总监理工程师任命书；5）安全监理人员证书；6）有关主管部门检查记录；7）工程建设参与各方往来文件。8）告知；9）指令及回复；10）会议纪要；11）书面报告；12）安全监理巡视检查记录；13）安全监理日志；14）安全监理工作周报，月报。（4）报审、核验、备案资料类可包括：1）施工单位安全生产规章制度；2）施工单位资质、安全生产许可证、两类人员报审表及附件；3）施工总包单位与建设单位、与施工分包单位的安全生产协议书；4）施工单位特种作业人员报审表及附件；5）施工组织设计（方案）报审表附件；6）危险性较大工程报审清单，及机械维修，保养清单；（附件2）7）大型起重机械和自重式架设设施报审清单；8）安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证；9）安全质量标准化达标工地考核评分核准记录；10）安全事故处理记录、资料。（5）危险性较大工程资料类（按每一次危险性较大工程单独编制分册）可包括：1）安全监理实施细则（危险性较大工程）；2）专项施工方案报审表附件；3）施工单位报审的危险性较大工程安全管理资料；4）危险性较大工程巡视检查记录；5）危险性较大工程告知、指令及回复、复查记录；6）施工单位编制的各个项目的安全专项方案。2、建设工程安全监理资料的管理（1）总监理工程师应指定专人负责安全监理资料管理。（2）安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。（3）项目监理部应配合有关主管部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。3、安全监理资料的归档管理（1）工程竣工后，工程监理单位应要求项目监理部将监理过程中的有关资料进行立卷归档。（2）安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理有关规定执行。5.16变更设计制度在工程进展过程中需要进行变更设计时，由提议单位提出变更设计申请，填报工程变更单，经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，对设计变更可能造成的工程延期及费用增加，项目监理部应及时的提醒建设单位及承包单位，力求达成双方均能同意的结果，如果变更涉及到结构主体及安全，该工程变更还要按有关规定报送施工图原审查单位进行审批，否则变更不能实施。设计完成后由设计部门填写变更设计通知单，监理机构审核无误，会同建设单位、设计单位签发工程变更单后进行变更部分的施工。无论是建设单位或施工及设计单位提出的工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并经过有关方面的研究，确认其必要性后，由总监理工程师发布变更指令方能生效予以实施。5.17造价监督制度1、编制造价控制监理细则，形成造价控制制度、程序、方法和要求；2、监理进点后立即督促施工单位报送与承包合同适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析；3、根据施工承包合同的要求，督促承包单位填报工程支付申请表，土建监理工程师会同造价控制监理工程师对承包单位所报送的工程款进行审核签认，之后由总监理工程师根据审核结果签署工程款支付证书；4、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并向建设单位和承包单位通报，力求取得一致意见，以便控制投资。5、总监及各专业监理工程师在施工过程中应严格依据设计图纸、合同约定以及质量证明文件进行工程计量。6、总监及各专业监理工程师应做好施工过程中的原始记录，并在合同约定的时间内完成对各项工程量的实地测量与勘察，与施工单位人员一起对计量结果进行签认。5.18施工进度监理制度1、编制进度控制监理细则，形成进度控制制度、程序、方法和要求；2、监督施工单位严格按照合同规定的计划进行组织实施，督促承包单位根据工程情况向项目监理部报审总进度计划及年、季、月施工进度计划，必要时编制周进度计划，并上报监理部审核。3、总监理工程师对进度计划的项目是否有遗漏、施工顺序是否符合施工工艺的要求、资源供应是否能满足进度要求、各施工单位是否相协调、业主负责提供的施工条件是否能及时提供等进行审查。4、专业监理工程师对进度计划实施情况进行检查、分析，随时检查进度计划的对比和形象进度情况，以及所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议；5、总监（代）每月应对进度计划的完成情况进行检查，如实际进度滞后计划进度，应要求施工单位及时采取措施进行纠偏，在保证总进度计划的前提下对下月进度计划进行调整。项目监理部对施工过程中容易引起进度计划发生变化的各种因素，如：工程建设相关单位的影响、物资供应的影响、资金的影响、设计变更的影响、施工条件的影响、各种风险因素的影响、承包单位自身管理水平的影响等应及时的有预见性的向工程参建各方提出来，体现预控及主动控制，减小工程延期的可能性；6、建立项目监理部支付台帐，详细记载每次工程款的申请、审核、支付情况。7、如实际进度严重滞后，总监（代）应及时下发监理指令要求施工单位采取进度纠偏措施，并召开进度协调会，监督施工单位整改落实。8、施工单位对进度纠偏整改不力的，总监（代）应与建设单位沟通，邀见施工单位公司主要负责人，协商进行解决。5.19合同管理1、总监应严格按程序对施工单位上报的“工程变更申请”进行审核，并签署意见，报建设单位批准。2、对于已确认的变更工程，总监应及时下发工程变更令。3、总监应做好日常施工的详细记录，及时处理施工单位上报的“费用索赔”及“工程延期”申请，签署意见后上报建设单位。5.20监理协调制度监理项目的总监理工程师，采用相应的组织形式、手段和方法，对监理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除，以便理顺各种关系，使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态，其目的是排除障碍，解决矛盾，处理争端，实现所监理的项目质量好、投资省、工期确保监理总目标的实现。通过组织协调协助业主处理各参与本工程建设的各单位的配合关系，使参与本工程的各有关方面步调一致，协同作战，严格按总体计划安排各自的工作进度，小局服从大局，督促施工单位协调其各分包单位的关系，以保证本项目建设成为一体运行的整体。（一）组织协调主要工作内容组织协调是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化，从而使监理项目的实施、运行顺利，是监理工作成败的关键，其主要内容：1、监理公司内部的协调；2、监理公司与业主的协调；3、施工方与业主的工作协调；本项目的组织协调，主要是协调参建各方与工程建设有关单位或人员的人际关系，组织机构之间的关系，供求关系、协作关系、法律关系以及其它可能发生的关系。需要协调的关系涉及面广，层次多，关系复杂；协调起来最棘手，困难多，扯皮多，不确定因素多，而且在监理运行过程中，不同时期又有不同的表现，这些问题都需要通过协调来解决。本项目在工程施工中参建队伍多，必然出现很多工序的交叉和搭接，很难避免出现矛盾。在进度、质量、合同、投资结算等方面，业主与承建商之间，总包与分包之间总包与业主指令分包商之间，常常出现各种分歧，需要监理工程师及时协调矛盾，使各方认识统一，才能保证工程的顺利进行。业主指定分包单位少的情况下，主要是协调业主与总包之间的关系。特别是在执行合同的过程中，监理工程师要熟悉合同内容，准确把握尺度，公正处理协调对合同理解中，业主与承包商（总包）之间的不同意见。对质量方面业主与承包商有不同看法时，监理人员需站在公正的立场上，严格按施工规范、设计图纸、国家有关文件需要及时协调处理。对进度方面，监理人员既要督促总承包单位按总计划控制好主体结构形象，又要说服业主及时按进度支付工程款。至于总包与其分包之间是否需要参与协调，主要取决于总包自身的管理协调能力与总、分包的要求。当总包提出，或分包提出需要协调某方面的矛盾时，监理人员应及时协助进行之方面的协调工作，尽快消除矛盾。并将协调情况及时向业主报告。在这一阶段，由于业主指令分包单位较少，矛盾由总包行行解决，协调工作比较集中在总包与业主之间，重点是协调二者之间的关系。本工程由于涉及面宽广，工程内容复杂，虽然仍以总包为主承包商，但是为了更好地完成工程各方面的任务，由于工艺技术的要求，业主会指定更多的分包单位进场施工，可能会出现众多的业主指令分包单位。对业主指定的分包单位，合同有其特殊性。通常由总包收取一定的管理费和水、电费，其工程款或由总包支付，或由业主自行支付。监理人员的协调工作量变得很大，众多的分包合同纳入合同管理工作内容，对指定分包与总包之间各种矛盾，如工程安排、配合、提供必要的工作面，提供垂直运输工具（如塔吊的使用）等问题，要及时主动地协调好。另外，分包与分包之间的矛盾时常也非常突出。监理人员应掌握总的进度计划，合理安排分包之间的工序搭接，协调总包与指令分包之间工序安排，做到各单位之间互相谅解，互相支持，互相配合、识大体、顾大局，整个工程形成一盘棋，使工程忙而有序地进行。这一阶段，监理单位对协调工作要投入更多的人力、物力才能完成。5.20.1监理机构内部的组织协调（1）总监要率先垂范，以身作则。总监是监理项目的带头人，总监真心诚意的与监理人员交朋友，尊重他们，关心他们，爱护他们，对于全体监理人员就有号召力；总监的实干精神，敬业精神，团结精神，奉献精神，为大家作出了榜样，就会影响监理人员的思想和行为；总监技术全面，经验丰富，工作能力强，才能以人格魅力把大家团结在其身边。（2）监理机构的内部人际关系协调1）人员的安排要量才用人。对每位监理人员，要根据专长进行安排，做到人尽其才、才尽其用；人才要合理匹配，扬长避短，做到能力互补、性格互补，充分发挥所有人员的积极性。2）工作委任上要职责分明。每个监理岗位，都应明确责任、目标和岗位职责，做到事事有人管，人人有专责，职责不重不漏。3）工作的绩效评价上，要实事求是。评价每位监理人员的绩效要实事求是，工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要同志们的相互配合，需要一定的工作条件。谁都希望自己做出成绩，受到组织的肯定，总监应评价恰当以免无功自傲和有功受屈。4）调解矛盾。调解矛盾要不计恩怨，要顾全大局，要尊重当事人，平等待人；不要恃强凌弱，以“权”压人，要有理有据，有章有法，有的放矢；要采取主动、宽容、友善的态度，通过及时沟通、个别谈话、会议和必要的批评等灵活的方式方法，使全体监理人员处于团结、和谐、热情高涨的气氛中工作。（3）监理机构内部协调要做到巧分工、细安排、制度严1）巧分工。监理项目的总监，要根据工作的特点，根据每位监理人员的专业技术，工作经验，监理素质，性格特点，工作特点，进行巧分工。巡视、旁站、计量、检验和资料管理等工作，做到任务到人，责任到人。做到扬长避短，能力互补，性格互补，使每位监理工程师都能志同道合，思想统一，彼此间都有合作的愿望和诚意，充分发挥组织中每个监理人员的主动性、积极性和潜能，就可以创造出难以想象的惊人奇迹。2）细安排。要明确各监理组之间的互相关系。在监理过程中，有许多工作不是一个人或一个监理组可以完成的，监理工作的完成，要靠分工合作，其中有主办、有牵头、有协作、有配合之分。总监要根据监理规划和各专业组的专业特点，事先约定各个组之间的互相关系，不致出现误事、脱节等耽误工作。3）制度严。监理项目机构除了贯彻公司的各项管理制度外，总监还应根据本工程的特点，本监理机构的组织和人员情况，制订具体的、有针对性的、行之有效的管理制度。严格执行制度，做到不偏不倚、始终如一，不手软，不留情。避免工作中扯皮，越级和指令冲突；避免工作无序和混乱，树立实事求是、清正廉洁的工作作风和纪律，保证监理工作的规范化。5.20.2协调好工程参建各方的关系（1）业主与勘察设计单位、施工单位之间的协调在图纸会审时，尽量将有关矛盾及时提出解决，用“会审纪要”予以明确。在施工准备阶段，对于复杂的施工技术方案，监理人员应组织业主、设计、施工等负责人共同研究，征得广泛意见后，去粗取精，形成合理的实施方案。对于特别重要的机构，其施工方案应请有关专家予以论证。有些方案涉及结构方面。为了配合施工需要而必须处理的，集纳里人员要协调好设计与施工的配合，既要达到设计要求，又要尽可能满足合理的施工的可能性。在施工过程中，对于业主提出的修改要求，对于设计院的变更通知，监理人员要仔细核对，审查其合理性，并做好施工单位的协调工作。对于施工单位提出的变更要求，监理人员也要审查其合理性，然后向业主报告，并征求设计人员的同意，方可允许变更。对设计、施工、业主之间关系的协调，是工程中协调工作的主要内容之一。1）业主与施工单位的协调。业主与施工单位的关系贯穿于工程建设的全过程，工作往来频繁，对一些具体问题产生意见分歧是常有的事。双方除了共同履行好合同责任外，还应加强协作，施工单位要向监理单位、建设单位及时的提供项目管理规划、生产计划、技术措施、统计资料、工程事故报告等。建设单位除了抓资金的落实外，应按时向施工单位提供地质资料、设计图纸等有关资料，积极配合施工单位解决问题，排除障碍。监理应鼓励施工单位，将工程实施状况、实施结果、遇到困难及时向监理反映，以寻找监理过程中可能出现的干扰。双方联系的越紧，了解的越深，监理过程的对抗和争执就越少。对招标、施工准备、施工过程、竣工验收等不同阶段的变化，采用不同的方式方法，本着充分协商的原则，耐心细致地协调处理好各种矛盾。2）勘察设计单位的协调，主要是地基处理、设计交底、图纸会审、修改设计、工程概算、隐蔽工程、竣工验收环节上要密切配合。如设计遗漏、图纸差错等问题，要解决在施工前；施工阶段严格按图纸施工；结构工程、专业工程、竣工验收要请设计单位参加。若发生质量事故，要听取设计单位的处理意见；施工中发现设计问题，监理应及时的报告业主，要求设计单位修改，以免造成大的损失；要主动向业主推荐先进的新技术、新工艺、新材料，新结构、新设备时，支持设计单位技术创新。（2）设备、材料供应单位的协调，要充分依靠供应合同，运用竞争机制，价格机制，供求机制搞好协作配合，还要充分发挥企业法人的社会地位和作用。5.20.3协调好工程外部与工程建设的关系（1）严格守法。“法”是代表国家利益和政府意图的，是项目建设与政府部门（如建设、文物、环保、消防等部门）关系的依靠。与工程建设有关的法律、法规和规章很多，监理首先要学法，懂法，还要守法、执法，用法指导建设，保护自己，解决监理过程中的问题。（2）遵守公共道德。工程建设具有露天性、社会性、长久性，很多方面都涉及公共利益。监理不仅要用公共道德约束自己，而且应当监督参建各方遵守公共道德，使矛盾在公共道德的标准下解决，争取社会各界多工程建设的关心和支持，争取良好社会环境。协调与工程建设相关单位的关系时，主要是运用请示、报告、汇报、送审、取证、说明等协调方法和信息都同手段。（二）组织协调的措施1、建立强有力的监理班子，通过监理的责权体系，采用发出监理通知，指令等方式进行协调。2、所有监理人员都有责任在自己负责的范围内，及时协调所出现的矛盾及问题，使之得到及时解决，不致影响其它工作。3、监理人员要充分熟悉图纸，如发现有矛盾之处或不便于施工之处，要及时组织与业主、设计院及施工单位等进行沟通，不能因此而影响工程的质量和进度，特别是监理部总监要重点做好有关图纸的协调组织工作。4、坚持每周一次现场工地例会制度，参加例会的单位人员一般为建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等，可根据例会内容调整。通过例会，向有关单位通报本周施工动态、进度情况及上周决议的执行情况，对本周出现的矛盾和技术问题共同讨论解决，协调处理各单位之间的关系，通过决议事项。例会第二天向参与例会单位发送例会纪要以备案查询。5、对于时间紧迫或专题性较强而又需要及时协调的专门问题，必须及时组织专题工地会议，该会议可由总监理工程师或相关监理工程师主持。监理规划 第六章 工程质量控制 第六章 工程质量控制监理规划的质量控制着眼于监理项目部的宏观面控制，而非涉及具体现场技术控制手段。具体需关注：1、质量风险判别2、质量控制总目标设置是否符合合同要求3、质量控制目标分解清单及质量控制点清单4、质量问题处理（需符合有关政府规定和业主要求）5、质量通病部分需根据项目特点编写6.1质量控制内容、依据、标准1、质量控制内容监理质量控制的主要内容有：审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序和资源投入进行监督，以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施；关键部位、关键施工工序、关键施工时段必须实行旁站监理。2、工程质量控制的基本依据（1）工程承建合同文件及其技术条件与技术规范；（2）国家或国家部门颁发的法律与行政法规；（3）经监理单位签发实施的设计图纸与设计技术要求；（4）国家或国家部门颁发的技术规程、规范、质量检验标准及质量检验办法。3、工程质量控制标准（1）合同工程实施过程中，国家或国家部门颁发新的技术标准替代了原技术标准，从新标准生效之日起，依据新标准执行；（2）当合同文件规定的技术标准低于国家或国家部门颁发的强制性技术标准时，应按国家或国家部门颁发的强制性技术标准执行；（3）当国家或国家部门颁发的技术标准(包括推荐标准和强制性标准)低于合同文件规定的技术标准时，按合同技术标准执行；（4）监理单位可以依照工程承建合同文件规定，在征得业主批准后，对工程质量控制所执行的合同技术标准与质量检验方法进行补充、修改与调整。6.2质量风险判别与控制1、风险识别与预测（1）风险源分析自然的原因有暴风雨、严寒及酷热，严寒不仅会影响材料的性能，而且会给施工带来很大的困难，往往会引起各种事故的发生。人为的原因有设计的错误，施工管理上的问题和错误，施工操作的错误，如基坑支护方案设计和施工方法错误会造成基坑塌方，或引起周围建筑物开裂或倾斜；桩基施工过程中，错误的施工方法或顺序会引起大量挤土，造成管理和操作上的错误会造成或混凝土的质量事故，或钢材焊接的质量事故，因而造成结构开裂、倾斜或倒倒塌；装修和设备安装施工时，施工管理和操作的错误会引起各种质量事故和人身伤亡事故，造成财产损失和人员伤亡。（2）风险的评论风险是和损耗相关的，不会造成损失的风险是无关紧要的，可以不加考虑，或者不称为风险。一般按照风险可能造成（如果事故发生后）的损失大小进行定级，通常分为四级：一级：后果可以忽略，可不采取控制措施；二级：后果较轻，不至于造成某个分项工程的破坏，可适当采取措施。三级：后果严重，会造成或某个分项工程破坏并有人员伤亡，应立即采取措施。四级：灾难性后果，应立即排除。2、风险的控制（1）建筑工程中，有不少风险是可以控制的，对这些可以控制的风险，只要消除或减少相应的风险源，就可能减少这些风险，避免相应事故的发生。风险控制需要采取各种措施，有工程的措施和非工程的措施，需要投入一定的费用，称为事故预防费。一般来说，事故预防费投入得越多，事故发生的概率减少。（2）风险的控制措施序号风 险 源会带来的事故控 制 措 施1地质资料不准确1.基础型式选择不合理2.地基基础强度稳定性不够1.选择有相应资质、信誉好勘察单位勘察；2.审查勘察方案（勘察内容的深度）；3.审查岩土勘察报告。2设计错误1.浪费2.存在质量安全问题1.选择有相应资质、信誉好设计单位设计；2.审查设计方案和扩大初步设计；3.审查施工图（严格遵守建筑工程设计规范）。3 施工管理不到位1.造成质量事故2.造成安全事故1.选择有相应资质，信誉好施工单位施工；2.查施工单位质量管理责任制建立和落实3.监理工程师签署“工程暂停”指令。4混凝土、钢筋等材料强度不足;构件的尺寸不足;钢筋的布置错误;混凝土振捣不密实1.构件的强度和刚度不够，开裂或倒塌2.影响功能和使用1.落实技术交底制度、材料进场检验制度、培训上岗制度、样板引路制度、过程三检制度和质量否决制度；2.严格按国家标准进行施工；3.关键部位实行旁站。5操作错误1.造成质量事故2.造成安全事故1.落实技术交底制度；2.严格遵守操作规程；3.人员持证上岗。6.3质量控制的措施、内容及手段1、质量控制措施（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监理制度，落实质量控制的责任。（2）技术措施：设计阶段，协助设计单位开展优化设计和完善设计质量保证体系；材料设备供应阶段，通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；施工阶段，严格事前、事中和事后的质量控制措施。（3）经济措施：质量不合格者拒付工程款，达到质量优良者，按合同规定支付。（4）合同措施：按合同规定的质量要求严格质检和验收。2、工程质量控制内容工程质量控制主要分为“预控、程控、终控”三个阶段。（1）“预控”阶段“预控”阶段是工程质量控制的基础，其主要内容和措施有：1）参加工程招标工作，审查投标单位资质，并提出意见。2）审核和签发施工必须遵循的设计文件及施工图纸，并组织设计交底和澄清对设计文件、图纸提出的问题。3）审查施工单位的质量保证体系和施工单位选择的分包单位资质。4）审查批准施工单位提交的施工方案、施工组织设计以及保证施工质量的技术措施。5）组织施工单位现场移交有关的测量网点；审查施工单位提交的测量实施报告，其内容包括测量人员资质、测量仪器检定证书、施测方案和测点保护等；审查加密测量网点的成果并进行复测。6）检查施工单位试验室资格和计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务。7）审查批准施工单位提出的材料配比试验、爆破试验、工艺试验、确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施。8）审查进场材料的质量证明文件及施工单位按规定进行抽检的结果，不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品不得使用，且应限期清理出场。9）监理工程师按规范要求的施工单位检验频率的10%比例进行材料抽样检测试验和现场质量检验试验，10）审查施工单位进场施工机械设备的型号、配套和数量，以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。11）审查施工单位采购的永久设备是否符合设计规定，并参加设备出厂验收及设备到货后的(开箱)检查验收。12）检查施工前的其他准备工作是否完备(如水电供应、道路、场地、施工组织、以及其他环境影响因素)，尽量避免可能影响施工质量的问题发生。13）监理工程师应对施工全部内容和工序进行认真的分析，预先确定质量控制点，并拟定相应的质量控制措施。（2）“程控”阶段“程控”阶段是工程质量控制的重点，主要内容和措施有：1）检查监督施工单位严格按设计图纸放样和施工，按规程规范施工，对影响工程施工质量的所有因素进行控制和管理。2）检查监督施工单位严格执行上道工序不经检查签证不得进行下道工序施工。3）检查督促施工单位严格按照审批的施工组织设计提出的施工方法和施工工艺进行施工。4）检查核实施工单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑的部位进行复查检验。5）对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量问题及时指令承包单位采取补救措施。6）做好监理日志、随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录相。7）发现质量问题，应及时发出有关施工的违规通知，直至发布停工令、返工令。因质量事故或问题而停工的项目，必须在产生事故或问题的原因已经查清、事故或问题已经处理、预防产生事故或问题的措施已经落实，监理工程师才可以发布复工令。8）组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。（3）“终控”阶段“终控”阶段是工程质量控制的最后阶段，其主内容和措施有：1）审查施工单位提交的竣工报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果、检查签证，对有疑点部位进行复检或补检。2）审查施工单位对施工质量自检成果，手续是否齐全，标准是否统一、数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。3）按规定组织和主持分项、分部工程质量检查签证及验收，以及一般单位工程的验收工作。对隐蔽工程、关键部位、重要工序，必要时组织预验收。4）业主单位确认的重要阶段验收、重要单位工程验收以及合同项目的竣(交)工验收，由业主单位组织和主持，监理工程师协助工作。5）编写合同项目的竣工验收监理报告以及重要阶段验收报告。6）检查督促施工单位整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案归档要求整理后移交给业主单位。7）对验收工程项目按规定标准作出质量评定。8）编写竣工工程质量控制分析报告。3、现场控制手段采用观察、现场量测、旁站、试验、巡检、平行检查、抽检等监理手段，各种方法不可偏废。体现监理工作求实、稳健的作风。根据本工程特点，在具体实施监理工作时，项目监理班子会采取相应的多种监理手段如下：序号监理手段实施办法1旁站在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督。2巡视监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督。3平行检验项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测。4测量监理人员利用测量手段，在施工过程中控制工程轴线和标高，检查验收时测量和部位的几何尺寸等。5试验监理人员对项目或材料的质量评价，必须通知试验取得数据后进行。不允许采用经验，目测、感觉评价质量。6严格执行监理程序强化施工单位做好开工前各项准备工作，保证监理工程师的核心地位。7工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的由有关单位参加的会议。8指令性文件监理工程师应允许利用指令性文件对任何事项发出书面指示，并督促施工单位严格执行。9专家会议对于复杂技术问题，监理工程师可邀请召开有关专家会议研究讨论。根据专家意见和合同条件再由监理工程师作出结论。10计算机及网络辅助管理监理人员利用计算机对工程质量、工程进度、计量支付及合同条件，各种报表等进行辅助管理，现场检索整理文件和数据统计。11停止支付监理工程师要充分利用合同赋予的在支付方面的权力，因施工单位的任何工程行为达不到监理工程师满意，监理工程师都应有权拒绝支付施工单位的工程款项。6.4质量控制总目标及目标分解6.4.1质量控制总目标根据监理合同文件要求，本工程质量控制总目标：合格。为了确保工程达到优质，监理的质量控制目标是按照国家验收标准，从分项抓起，在保证材料符合要求和施工过程符合规范要求的基础上，确保分部达到合格，从而保证单位工程达到合格。（1）材料控制目标：确保所有进场和使用的材料满足和符合规程规范及设计标准。（2）设备控制目标：加强进场设备检查，确保进场设备质量和数量满足合同要求。（3）土建施工质量控制目标：确保合格率达100，优良率达85%以上。（4）设备安装质量控制目标：确保安装合格率达100%，安装优良率达85%以上。6.4.2质量控制目标分解及目标值分部工程子分部工程目标值质量合格标准地基基础与土石方土方开挖合格建设工程施工质量验收统一标准，建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）持力层土质换填合格混凝土基础合格土方回填合格主体结构框架结构合格混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）；加气砼砌块填充墙合格砌体工程施工质量验收规程（GB50203-2002）屋面工程找平层合格屋面工程质量验收规范（GB50207-2012）保温层合格防水层合格水落管合格建筑装饰装修楼地面合格建筑装饰装修工程质量验收规范）（GB50210-2002），建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209-2002）墙面抹灰合格门窗合格外墙（喷）涂合格建筑给排水室内给排水系统合格建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002）室外给水管网合格建筑电气弱电工程合格建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2002）电梯工程智能建筑暖通工程暖通合格通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-2002室外道排雨污管网合格城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）道路合格给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）景观绿化景观绿化合格园林绿化工程施工及验收规范（CJJ 82-2012 ）6.5质量控制点及相应措施根据本工程特点和内容，确定工程质量控制点，并采取相应的控制措施。分部工程子分部工程质量控制点控制措施地基基础与土石方土方开挖1、分段分层开挖，严禁超挖2、钢支撑3、信息化施工4、槽底标高；5、清底、验槽。巡视旁站审核测量检查持力层土质换填1、换填土性；2、干湿度、压实度；检查实验混凝土基础1、模板、钢筋、混凝土现浇结构2、混凝土结构缝施工缝处理检查、旁站、检验土方回填1、分层厚度、含水量2、密实度。测量、检查主体结构钢筋混凝土框架结构模板的尺寸和标高、模板的平整度和垂直度旁站、检查、量测钢筋的规格、间矩和箍筋加密高度、钢筋的搭接长度和焊接质量旁站、检查、量测砼现浇捣质量砌块填充墙砂浆配合比、砂浆强度、砌块质量检测、试块试验组砌、灰缝、平整、垂直、接槎旁站、检查、量测拉结筋构造柱、腰梁砖混结构墙体的砌筑灰砂砖、水泥的材质检查“三证”、见证取样送检砌筑砂浆的配合比、水灰比、和易性取试块送检楼（屋）面梁板、圈梁、构造柱的尺寸、标高；旁站、量测模板、钢筋制作和安装；混凝土浇捣、养生砖缝厚度、水平度、墙面平整度、垂直度建筑装饰装修地面块材材质、色差检查“三证”、旁站、检测基层砼标号、厚度、平整度镶贴质量旁站、量测抹灰分层厚度、抗裂网片旁站、量测垂直度、平整度、阴阳角方正门窗材质检查“三证”、见证取样、旁站、检验安装气密性、水密性龙骨安装表面平整，接缝直线及高低差墙体饰面材质、基层平整度检查“三证”、旁站、量测接缝、粘贴、墙面垂直度、平整度屋面工程找平层厚度、坡度、旁站、检查、量测保温层含水率、厚度、平整层防水层粘结、巻材的搭接长度、细部防水措施水落管接头、汇水口、细部防水建筑给排水材料、设备型号规格检查“三证”管道安装轴线、标高、方向、套管标高量测、旁站设备安装轴线、标高、方向管道试压冲洗、系统严密性、试验压力值、时间检验、检查暖通工程材料、设备型号规格检查“三证”管道安装轴线、标高、方向、套管标高量测、旁站设备安装轴线、标高、方向系统联动试车系统严密性、试验压力值、时间、温度试验、检查建筑电气材料、设备外观、型号、规格检查“三证”管道轴线标高、规格量测、旁站设备安装位置、标高布线型号、规格、轴线检查“三证”、检验连线接线正确牢固智能建筑综合布线位置、标高、线路、连线检查、量测、旁站室外管网道路雨水污水管道位置、标高、坡向、坡度检查、量测接头、阀闸、量表安装位置、接头、井孔道路路基、路面强度、路灯、景观、绿化见证取样、检查6.7质量控制的基本程序在开工以前，监理工程师应向承包人提出适用对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人员的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制一般应该以下程序进行：1、开工报告在各单位工程、分部：工程或分项工程开工之前，总监理工程师应要求承包人提交工程开工报告并进行审批。工程开工报告应提出：工程实施计划施工方案；依据技术规范例明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法；说明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况；提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。2、现场原材料质量控制程序（1）对进场的原材料质量的控制1）在原材料构（配）件订货之前，应要求承包人提供生产厂家的产品合格证书及试验报告。必要时监理人员还应对生产厂家生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解，或由承包人提供样品进行试验，以决定同意采购与否。2）材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品构件不准用于工程，并应由承包人运出场外。3）在施工：进行中，应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查。4）随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。（2）见证取样送检试验：试验监督检查的任务，是对工程项目的材料、配合比和强度进行有效的控制，以确保各项工程的物理、化学性能达到规定要求。试验的监督检查工作应由试验（材料）监理工程师按规定的程序和批量实行见证取样送检确认，见证取样送检试验应按以下要求进行：1）工程师应随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。2）承包人的工地试验室（流动试验室）按技术规范进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师中心试验室应按10%20的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否真实可靠。3）施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理工程师中心试验室随时进行抽样试验，必要时还应要求承包人增加抽样频率。3、工序质量检查程序各专业监理工程师应在组成工程的各个单位、分部或分项工程开工之前，提出工序检查程序说明，以供现场旁站监理人员、承包人的自检人员及施工人员共遵循。工序检查程序应按以下原则提出：（1）应与合同图纸和工程量清单的分项所含内容相一致；（2）应与技术规范及监理工程师批准采用的施工方案和：工艺程序相协调；（3）应与国家或合同规定的验收标准、检验频率和检验方法相配合：（4）工序检查应与相应的检查记录、报表、证书等相配套。工序自检报验：监理工程师应要求承包人的自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查认可。工序检查认可：专业监理工程师应紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序完工后进行检查验收并签认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工，前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。4、现场监理现场监理是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。现场监理应主要包括以下工作内容：（1）总监理工程师应在施工期间每天对施工现场巡视一次，现场发现并处理施工质量问题。（2）对承包人施工的隐蔽工程、重量工程部位、重要工序及工：艺，应由专业监理工程师或其助理人员实行全过程的旁站监督，及消除影响工程质量的不利因素。（3）现场监理人员应全环节地对每道施工工序结束后及时进行检和认定，并现场监督承包人的试样抽取及施工记录。6.8工程质量问题处理工程质量问题是由工程质量不合格或工程质量缺陷引起，在任何工程施工过程中，由于种种主观和客观原因，出现不合格项或质量问题往往难以避免。为此，监理工程师必须防止和处理施工中出现的不合格项和各种质量问题。由于影响建筑工程质量的因素众多而且复杂多变，建筑工程在施工和使用过程中往往会出现各种各样不同程度的质量问题，甚至质量事故。监理工程师应学会区分工程质量不合格、质量问题和质量事故。应准确判定工程质量不合格、正确处理工程质量不合格和工程质量问题的基本方法和程序。了解工程质量事故处理的程序，在工程质量事故处理过程中如何正确对待有关各方，并应掌握工程质量事故处理方案确定基本方法和处理结果的鉴定验收程序。监理工程师应熟悉各级政府建设行政主管部门处理工程质量事故的基本程序，特别是应把握在质量事故处理过程中如何履行自己的职责。6.8.1质量问题等级划分国家规定的建筑工程质量事故划分为三级。国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：1、一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故 （1）直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的；（2）影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。 2、严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故（1）直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的； （2）严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的；（3）事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。 3、重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴（1）工程倒塌或报废；（2）由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上；（3）直接经济损失10万元以上。按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工或报废，直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾覆，触电、火灾等造成建设工程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级：a、凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级；b、凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级；c、凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元为三级；d、凡造成死亡2人以上或重伤3人以上或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级。4、特别重大事故：凡具备国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。5、直接经济损失：在5000元以下的列为质量问题。6.8.2质量问题的成因及处理依据1、工程质量问题的成因质量问题发生的原因归纳起来有8个方面：（1）违背建设程序；（2）违反法规行为；（3）地质勘察不准确；（4）设计差错；（5）施工与管理不到位；（6）使用不合格的原材料、制品及设备；（7）自然环境因素；（8）使用不当。2、质量问题处理依据（1）质量问题的实况资料；（2）有关合同及合同文件；（3）有关的技术文件和档案；（4）有关建设法规；（5）有关技术标准。6.8.3工程质量问题的处理方式在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着不合格项或质量问题，应根据其性质和严重程度按如下方式处理：1、当施工而引起的质量问题在萌芽状态应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或要求施工单位立即改变不正确的施工方法和操作工艺。2、当因施工而引起的质量问题已出现时，应立即向施工单位发出监理通知，要求其对质量问题进行补救处理，并采取足以保证施工质量的有效措施后，填报监理通知回复单报监理单位。3、当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项，监理工程师应填写不合格项处理记录，要求施工单位及时采取措施予以整改。监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。6.8.4质量问题处理程序由于影响建筑工程质量的因素众多而且复杂多变，建筑工程在施工和使用过程中往往会出现各种各样不同程度的质量问题，甚至质量事故。监理工程师应学会区分工程质量不合格、质量问题和质量事故。应准确判定工程质量不合格、正确处理工程质量不合格和工程质量问题的基本方法和程序。了解工程质量事故处理的程序，在工程质量事故处理过程中如何正确对待有关各方，并应掌握工程质量事故处理方案确定基本方法和处理结果的鉴定验收程序。监理工程师应熟悉各级政府建设行政主管部门处理工程质量事故的基本程序，特别是应把握在质量事故处理过程中如何履行自己的职责。当发现工程质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理。1、当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发监理通知，责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，填写监理通知回复单报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。2、对需要加固补强的质量问题或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，应签发工程暂停令，责令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新验收。3、监理工程师组织并参与，尽快进行质量问题调查并完成报告编写。调查的主要目的是明确质量问题的范围、程度、性质、影响和原因，为问题处理提供依据。调查应力求全面、详细、客观准确。调查报告主要内容应包括：（1）与质量问题相关的工程情况；（2）质量问题发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化等详细情况；（3）调查中的有关数据和资料；（4）原因分析与判断；（5）是否需要采取临时防护措施；（6）质量问题处理补救的建议方案；（7）涉及的有关人员和责任及预防该质量问题重复出现的措施。4、监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。5、在原因分析的基础上，认真审核签认质量问题处理方案。6、指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查。7、质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。主要内容包括 ：（1）基本处理过程描述；（2）调查与核查情况，包括调查的有关数据、资料；（3）原因分析结果；（4）处理的依据；（5）审核认可的质量问题处理方案；（6）实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料；（7）对处理结果的检查、鉴定和验收结论；（8）质量问题处理结论。6.8.5质量事故处理程序工程质量事故是指对工程结构安全、使用功能和外形观感影响较大、损失较大的质量损伤。当工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。可按如下程序处理：1、工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类型和等级向相应的主管部门上报，并于24h内写出书面报告。质量事故报告应包括以下主要内容：（1）事故发生的单位名称，工程（产品）名称、部位、时间、地点（2）事故概况和初步估计的直接损失（3）事故发生原因的初步分析（4）事故发生后采取的措施（5）相关各种资料（有条件时）各级主管部门处理权限及组成调查组权限如下：特别重大质量事故由国务院按有关程序和规定处理；重大质量事故由国家建设行政主管部门归口管理；严重质量事故由省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理；一般质量事故由市、县级建设行政主管部门归口管理。工程质量事故调查组由事故发生地的市、县以上建设行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立。特别重大质量事故调查组组成由国务院批准；一、二级重大质量事故由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出组成意见，人民政府批准；三、四级重大质量事故由市、县级行政主管部门提出组成意见，相应级别人民政府批准；严重质量事故，调查组由省、自治区、直辖市建设行政主管部门组织；一般质量事故，调查组由市、县级建设行政主管部门组织；事故发生单位属国务院部委的，由国务院有关主管部门或其授权部门会同当地建设行政主管部门组织调查组。2、监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查工作。质量事故调查组的职责是：（1）查明事故发生的原因、过程、事故的严重程序和经济损失情况。（2）查明事故的性质、责任单位和主要责任人。（3）组织技术鉴定。（4）明确事故主要责任单位和次要责任单位，承担经济损失划分原则。（5）提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施。（6）提出对事故责任单位和责任人的处理建议。（7）写出事故调查报告。3、当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案，一般应委托原设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制订，应征求建设单位意见。技术处理方案必须依据充分，应在质量事故的部位、原因全部查清的基础上，必要时，应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证，以确保技术处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。4、技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工作应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。5、对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。工程质量事故处理报告主要内容：（1）工程质量事故情况、调查情况、原因分析。（2）质量事故处理的依据。（3）质量事故技术处理方案。（4）实施技术处理施工中有关问题和资料。（5）对处理结果的检查鉴定和验收。（6）质量事故处理结论。6、签发工程复工令，恢复正常施工。7、监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查有关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试，在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。6.8.6质量缺陷处理程序工程质量缺陷是指建筑工程施工质量中不符合规定要求的检验项或检验点，按其程度可分为严重缺陷和一般缺陷。严重缺陷是指对结构构件的受力性能或安装使用性能有决定性影响的缺陷；一般缺陷是指对结构构件的受力性能或安装使用性能无决定性影响的缺陷。工程质量缺陷的修补与加固采取以下措施：1、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行，对因设计原因而产生的质量缺陷，应通过业主提出处理方案及方法，由承包人进行修补；2、修补措施及方法应不降低质量控制的验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术；3、如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得业主的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与业主及承包人的协商，降低对此项工程的支付费用；4、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序施工；5、在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程师应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。6.8.6质量通病工程质量通病是指各类影响工程结构、使用功能和外形观感的常见性质量损伤。犹如“多发病”一样，故称质量通病。本工程为房建工程，楼栋较多、楼层高、投资多、施工时间较长，工期紧，为保证业主投资有效性，提高工程质量，杜绝质量事故的发生，减少后期维护成本。在此根据本标段工程情况，对房建施工中存在的质量通病进行分析，制定出监理的预防和治理的措施，确保本工程施工质量。（详见本工程质量通病防治监理实施细则）6.9质量控制流程图组织竣工验收备案交接监理实施阶段总结组织工程初验积累监理资料并及时整理归档实施工程监理组织工程交底会及监理交底会 召开各方协调会编制监理规划及监理细则建立项目监理机构进驻施工现场细则可以分阶段、分专业编写组成1、熟悉合同、图纸、规范；2、审核施工组织设计；3、工程材料、构配件及设备审批；4、分包单位资料审查；5、单位工程开工审批；6、分项、分部工程质量控制；7、工程进度控制；8、工程投资控制；9、定期召开工地会议及技术会审；10、单位工程的验收、备案；11、积累管理资料、编写监理总结报告。符合适应、精简、高效的原则有利于职能的发挥和分工协作组织形和规模规划可以修改有利于监理的决策和信息的沟通有利于目标值的控制1、施工阶段监理程序2、图纸会审程序熟悉施工图纸、初审提出问题各专业监理工程师监理组内部会审现场总监主持整理列出问题清单各专业监理工程师清单问题审核总监理工程师清单问题补充各专业监理工程师问题清单汇总汇总问题清单报建单位在建设单位、承包单位、设计单位、监理单位四方的图纸会审上提自己准备好的图纸问题清单并讨论整理归档3、施工组织设计（方案）审批程序施工组织设计审批（总监）将批件返回承建方并报业主施工组织设计付诸实施施工组织设计申报（承建方）初 审（各专业监理工程师）监理部会审（项目总监主持，各专业监理工程师参与）向施工方询问落实主要问题（各专业监理工程师）重大问题与业主、设计协商（总监理工程师）修改补充提出修改意见 4、工程质量控制程序参加设计交底与图纸会审审批施工组织设计审批分包单位核定原材料构配件、设备的质量进行质量预控参加隐蔽工程验收验收分项分部工程质量签定装修工程样板，签发监理通知监理人员签认后进入下道工序施工序监理单位组织竣工初验参加工程竣工验收督促施工单位报请质监站核定竣工工程质量等级监理单位签发竣工移交证书5、隐蔽工程验收程序隐蔽工程施工（承建方）隐蔽工程施工（承建方）检查结果审核（监理工程师）签署隐蔽工程验收单（监理工程师）进行下一道工序上报、归档整改（承建方案）不合格 6、原材料、成品、半成品验收程序提供同意审 批（监理工程师）专业监理发现有疑问提出抽检复检审 批（监理工程师）通知停止使用并运出现场下场检验（必要时）厂（场）质保书更换材料继续使用定期上报、归档材料进入施工现场使用按规定批量自检填写报验单（承建方）检测单位原材料、成品、半成品承建方自检原材料、成品、半成品7、钢筋混凝土工程监理程序检查浇筑前的准备工作（承建方）签署混凝土浇筑令（总监理工程师）模板工程验收钢筋工程隐蔽验收验收轴线、标高合格不合格不合格合格合格不合格整改（承建方）整改（承建方）整改（承建方）混凝土浇筑（承建方）模板工程自检合格（承建方）钢筋工程自检合格（承建方）轴线标高自检合格（承建方） 8、分项工程质量验收程序分项工程完工自检合格（承建方）填报分项工程质量验收签证（承建方）检查结果审核（监理工程师）试验室检查（专业监理工程师）检查结果审核（监理工程师）签署分项工程质量验收单并保留一份（监理工程师）通知承包方整改（监理工程师）不合格不合格 9、分部工程质量验收程序编写质量检验报告（监理工程师）审查中间验收签证（监理工程师）不合格落实整改措施提报中间交工验收申请单（承建方）审查结果10、竣工验收程序否申报施工单位整改监理单位组织初验，施工设计单位参加，就存在问题提出书面整改意见汇总问题清单报业主承包商组织竣工验收，施工、监理、设计及其他有关单位参加进入保修阶段承建商组织提交工程档案资料并提出竣工验收申请监理单位复检否申报监理单位审查资料及现场预检承包商验收合格后提出预检验收申请 11、质量事故处理程序发生质量事故发出停工令发出质量问题通知单上报主管部门暂停施工事故调查倒塌事故12小时内上报；重大事故24小时内写出书面报告；一般事故每月集中上报。事故原因分析研究、制定事故处理方案提交质量缺陷调查报告（施工单位）组织审查调查报告（监理）研究处理方案不处理原因不明时补充调查实施处理方案发出复工令完成处理、自检、申请验收（施工单位）检查验收（监理）提交质量事故处理报告（监理）恢复施工提出新方案监理规划 第七章 工程造价控制 第七章 工程造价控制造价控制在以前多指工程支付、结算、索赔。根据武汉市新版招标文件要求，与监理大纲对应，特加入分包单位、劳务人员工程款发放监督预控的内容。其主要关注：1、工程投资额或工程概（预）算，见7.1，如不明确，则根据工程量估计投资额大、投资额较大、投资小等情况进行填写。2、合同对造价控制的特殊要求，主要包括7.5（需明确计量方法）与7.6（支付、计算及索赔方法）两部分7.1本工程造价控制的特点造价控制是多方面的，除了节约投资，控制开口工程、新增项目外，他还与进度、质量、安全生产、文明施工控制密切相关。首先，确保工程提前或按期完工、按期投入运行是工程造价控制的最大经济效益，充分体现了“时间就是金钱”。确保工程质量，以减少质量事故处理、杜绝工程返工、保证工程正常运行，是工程造价控制的主要内容之一。搞好安全生产、文明施工，保证人员、设备、工程的安全，是节约工程投资的重要途径。本项目工程投资额约为 万元，投资数额较大，工期较长，地处城乡结合部，外部环境较为复杂，不可控因素较多，预计会产生签证、变更，造价控制有一定难度。7.2造价控制的原则及原理7.2.1控制的原则：在确保合同规定工程质量和进度的前提下，通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过合同价。7.2.2造价控制的原理造价控制是监理控制工作的主要内容之一。造价控制原理如下图所示，是一种根据合同总价不断比较不断调整不循环的动态的控制过程，并贯穿于项目建设的始终。事先分析各种产生偏差的原因决策，采取预防措施工程项目计划投资额（目标值）投资实际值与计划值比较偏差分析产生偏差的原因，采取纠偏措施收集投资实际支出数据工程进展干扰实际值无1、这个流程应每个月循环一次，其表达的含义如下：（1）项目投入，即把人力、物力、财力投入到项目实施中；（2）在工程进展过程中，必定存在各种各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等；（3）收集实际数据，即对工程进展情况进行评估；（4）把投资目标的计划值与实际值进行比较；（5）检查实际值与计划值有无偏差，如果没有偏差，则工程继续进展，继续投入人力、物力和财力等；（6）如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措施。2、在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：（1）对计划目标值的论证和分析。实践证明，由于各种主观和客观因素的制约，项目规划中的计划目标值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施的过程中合理调整或细化和精确化。只有项目目标是正确合理的，项目控制方能有效。（2）及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集，就无法清楚工程的实际进展情况，更不可能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。（3）进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。这种比较同样了也要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。（4）采取控制措施以确保造价控制目标的实现。7.3造价控制的任务及工作制度1、造价控制的任务依据合同条款赋予监理工程师职权，严格控制施工过程中费用增加，并通过技术比较、经济分析和效果评价挖掘节约造价潜力，努力实现实际工程费用不超过合同造价。（1）要求监理人员熟悉并掌握工程项目的范围和内容（工程量清单）、计量方式和方法；（2）制定施工阶段资金使用计划，并按规定的程序进行工程计量，严格进行付款控制；（3）依据施工合同有关条款、施工图对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；（4）严格控制工程变更，力求减少变更费用；（5）主动协调有关各方关系，按合同规定及时进行已完工工程的计量验收，合格时签发工程付款凭证，并督促建设单位及时支付工程进度款，避免诱发工程索赔事件；（6）及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据；（7）及时统计实际完成工作量，进行实际造价与计划造价的动态比较，并定期向有关各方报告工程造价动态情况；（8）及时掌握国家调价动态，合理调整合同价款；（9）审核施工单位提交的工程结算书。2、造价控制的工作制度（1）建立防虚报制度施工方出于自身利益，可能会利用审核工作量大，时间紧的特点，进行工程量虚报、多报。监理方规定施工方每月报工程量与核准工程量超差15%以上者，当月工程款不予支付，移至工程竣工决算时另行支付。（2）建立工程台帐制度根据合同条件，套用定额及相应取费标准形成的反映工程进度款各月度审定值和累计值的统计。（3）造价监督制度1）编制造价控制监理细则，形成造价控制制度、程序、方法和要求。2）监理进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。3）根据施工承包合同的要求，督促承包单位填报工程支付申请表，土建监理工程师会同造价控制监理工程师多承包单位所报送的工程款进行审核签认，之后由总监理工程师根据审核结果签署工程款支付证书。4）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并向建设单位和承包单位通报，力求取得一致意见，以便控制造价。（4）监理报告制度1）监理应逐月编写监理月报，并于年末提出本项目监理班子的年度报告和总结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应能以具体数字说明造价控制相关内容。2）工作中向业主提出的合理化建议、预（结算）审查、等，应以专题报告的形式向业主报送。7.4造价控制的措施和内容1、造价控制的措施（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及预算、统计、结算制度，落实造价控制的责任。（2）技术措施1）设计阶段，推行限额设计和优化设计；2）招投标阶段，合理确定标底及合同价；3）材料设备供应阶段，通过质量价格比选，合理确定生产供应厂家；4）施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，组织均衡生产，避免不必要的赶工费；（3）经济措施：除及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析外，对监理工程师员对原设计或施工方案提出合理化建议被采用由此产生的投资节约，可按监理合同规定予以其一定的奖励。（4）合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确处理索赔等。2、造价控制的内容（1）严格预算、测量、计算、统计、结算手续，坚决杜绝假报、虚报、冒领、提前结算、超结算等现象。首先，根据工程实际情况严格审查概预算，合理确定单价；根据设计图纸文件，复核计算设计工程量；通过仪器等测量手段，根据规程规范规定的允许范围，每月、每年对完成的工程量进行收方计量；根据测量、计算和统计结果对竣工图纸进行审查确认，确保工程款结算准确无误。（2）审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工。根据批准的施工总进度和承包合同价，协助业主编制造价控制性目标及各期的投资计划，并及时审查施工单位的月、季、年用款计划。（3）审查设计图纸和文件，审查施工单位的施工组织设计和各项技术措施，深入了解设计意图，在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，减少工程量，降低工程成本，达到节约工程投资的目的。（4）做好承包商完成工程量的量测和复核工作。如在基础开挖前对实际地形进行测量，对设计量进行校核，有差别时及时通知设计及承包商，并报业主备案。在开挖过程中每月对实际开挖断面进行复测，控制好工程进度款的结算，避免提前结算或超结。在开挖完成后对实际断面进行测量，计算出超欠挖总量、属于规范允许或由于地质原因形成的超欠挖量，合理结算。（5）掌握工程进度，准确测定工程量，严格审核施工单位提交的工程结算书，确保工程款支付与工程形象进度的一致性。（6）了解设计意图，熟悉设计图纸，分析合同价格的构成因素，找出工程最易突破投资的部位，以明确造价控制的重点。（7）督促施工单位严格执行合同，避免或减少合同外工程量。对合同外工程或合同变更，要进行严格审查，作好技术、经济的比较，防止投资的不合理增加。（8）及时了解掌握施工现场的情况，勾通业主与施工单位间、以及施工单位相互之间的联系，及时解决施工中出现的一些问题，有预见性的避免或减少索赔事件的发生。一旦发生索赔事件，则要实事求是的、公正的予以处理。（9）合理确定标底及合同价，熟悉合同文件，熟悉国家和地区性价格政策，了解价差补偿的规定，合理进行工程款结算。严格执行结算、付款的有关程序和制度，防止资金的不当支用。（10）严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性。（11）提倡、鼓励优化设计、优化施工，大力采用新技术、新材料、新工艺，加快工程进度，提高工程质量，节约工程投资。（12）通过质量价格比选，合理确定材料生产供应厂家。（13）因国家物价调整及工程变更的不可避免性，对造价控制采用动态的方法，绘制工程进度与费用控制曲线，利用进度与费用曲线进行动态管理。（14）定期向业主汇报工程结算及资金使用情况，并报送相关文件。7.5工程计量、计价的控制方法和内容7.5.1工程计量的控制方法和内容工程计量是控制项目投资的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段，是造价控制的基础工作。1、工程计量的程序（1）施工合同（示范文本）约定的程序按照施工合同（示范文本）规定，工程计量的一般程序是：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。（2）建设工程监理规范规定的程序1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。除合同另有规定外，凡需根据记录进行测量的任何永久工程，此类记录应由工程师准备。承包商应根据或被提出要求时，到场与工程师对记录进行检查和协商，达成一致后应在记录上签字。如承包商未到场，应认为该记录准确，予以认可 。如果承包商检查后不同意该记录，和（或）不签字表示同意，承包商应向工程师发出通知，说明认为该记录不准确的部分。工程师收到通知后应审查该记录，进行确认或更改。如果承包商被要求检查记录14天内，没有发出此类通知，该记录应作为准确予以认可。2、工程计量的依据计量依据是质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“计量支付”条款和设计图纸。也就是说，计量时必须以这些资料为依据。（1）质量合格证书对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程才予以计量。所以工程计量必须与质量监理紧密配合，经过专业工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由专业工程师签署报验申请表（质量合格证书），只有质量合格的工程才予以计量。所以说质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障，通过计量支付，强化承包商的质量意识。（2）工程量清单前言和技术规范工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。（3）设计图纸单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。3、工程计量的内容监理工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：（1）工程量清单中的全部项目；（2）合同文件中规定的项目；（3）工程变更项目。4、工程计量的方法合同条件的规定，一般可按照以下方法进行计量：（1）均摊法所谓均摊法，就是对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。如：为监理工程师提供宿舍，保养测量设备，保养气象记录设备，维护工地清洁和整洁等。这些项目都有一个共同特点，即每月均有发生。所以可以采用均摊法进行计量支付。（2）凭据法所谓凭据法，就是按照承包商提供的凭据进行计量支付。如建筑工程保险费、第三方责任险保险费、履约保证金等项目，一般按凭据法进行计量支付。（3）估价法所谓估价法，就是按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工程价值支付。（4）断面法断面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的计量。对于填筑土方工程，一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法计量，在开工前承包商需测绘出原地形的断面，并需经工程师检查，作为计量的依据。（5）图纸法在工程量清单中，许多项目采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。如混凝土构筑物的体积，桩的桩长等。（6）分解计量法所谓分解计量法，就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项。对完成的各子项进行计量支付。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目的支付时间过长，影响承包商的资金流动等问题。7.5.2工程计价的控制方法和内容1、工程计价的内容监理工程师一般只对以下三方面进行计价（1）工程量清单中的全部内容；（2）合同文件中规定的项目；（3）工程变更项目2、工程计价控制方法（1）合同中有适用的价格，按合同已有的价格；（2）合同中没有适用或类似价格，按合同和变更相应条款执行。3、工程变更价款的确定项目监理机构对工程变更的管理（1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更：1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。2）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。3）监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。A、工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；B、定工程变更项目的工程量；C、确定工程变更的单价或总价。4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。5）总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。6）项目监理机构根据项目变更监督承包单位实施。在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，应以建设单位与承包单位达成的协议为依据。在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。（2）工程变更价款的确定方法建设工程施工合同（示范文本）约定的工程变更价款的确定方法如下：1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。A、采用合同中工程量清单的单价和价格合同中工程量清单的单价和价格由承包商投标时提供，用于变更工程，容易被业主、承包商及监理工程师所接受，从合同意义上讲也是比较公平的。采用合同中工程量清单的单价和价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单，取其价格中的某一部分使用。B、协商单价和价格协商单价和价格是基于合同中没有或者有但不合适的情况而采取的一种方法。7.6工程款支付、结算、索赔的预控措施7.6.1工程款支付预控措施1、工程款支付的范围工程款的支付在建设工程施工合同中作了约定，其范围主要包括两部分，如下图：工程支付清单费用清单以外费用工程量清单工程变更成本增减费用索赔动员预付款保留金迟付款利息业主索赔材料预付款工程费用暂付费用违约费用一部分费用是工程量清单中的费用，这部分费用是承包投标时，根据合同条件的有关规定提出的报价，并经业主认可的费用。另一部分的费用是工程量清单以外的费用，这部分费用虽然在工程量清单中没有规定，但是在合同条件中却有明确的规定。因此它也是工程支付的一部分。2、工程款支付项目（1）工程量清单项目工程量清单项目分为一般项目、暂列金额和计日工作三种。1）一般项目的支付。这类项目的支付是以经过监理工程师计量的工程数量为依据，乘以工程量清单中的单价，其单价一般是不变的。这类项目的支付占了工程费用的绝大部分，监理工程师应给予足够的重视。但这类支付的程序比较简单，一般通过签发期中支付证书支付进度款。2）暂列金额。这项金额按照监理工程师的指示可能全部和部分使用，或根本不予动用。没有监理工程师的指示，承包商不能进行暂列金额项目的任何工作。承包商按照监理工程师的指示完成的暂列金额项目的费用若能按工程量表中开列的费率和价格骨架则按此估价，否则承包商应向监理工程师出示与暂列金额开支有关的所有报价单、发票、凭证、帐单或收据。监理工程师根据上述资料，按照合同的约定，确定支付金额。3）计日工作。一般用于工程量清单中没有合适项目，且不能安排大批量的流水施工的零星附加工作。只有当监理工程师根据施工进展的实际情况，指示承包商事实以日工计价的工作时，承包商才有权获得用日工计价的付款。使用计日工费用的计算一般采用下述方法：A、按合同中包括的计日工作计划表中所定项目和承包商在投标书中所确定的费率和价格计算。B、对于清单中没有定价的项目，应按实际发生的费用加上合同中规定的费率计算有关的费用。（2）工程量清单以外项目1）动员预付款。当承包商按合同约定提交一份保函后，业主应支付一笔预付款，作为用于动员的无息贷款。2）材料设备预付款。材料、设备预付款一般是指运至工地尚未用于工程的材料设备预付款。对承包商买进并运至工地的材料、设备，业主应支付无息预付款，预付款按材料设备的某一比例支付。在支付材料设备预付款时，承包商需提交材料、设备供应合同或订货合同的影印件，要注明所供应材料的性质和金额等主要情况；材料已运到工地并经监理工程师认可其质量和储存方式。材料、设备预付款按合同中的规定从承包商应得的工程款中批扣除。扣除次数和各次扣除金额随工程性质不同而异。3）保留金。保留金是为了确保在施工阶段，或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主（或工程师）指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。3、工程款支付预控措施（1）检查工程款支付条件1）质量合格是工程支付的必要条件。支付以工程计量为基础，计量必须以质量合格为前提。所以，并不是对承包商已完的工程全部支付，而只支付其中质量合格的部分，对于工程质量不合格的部分一律不予支付。2）符合合同条件。一切支付均需要符合合同约定的要求。3）变更项目必须有工程师的变更通知。没有工程师的指示承包商不得作任何变更。如果承包商没有收到指示就进行变更的话，他无理由就此类变更的费用要求补偿。4）支付金额必须大于期中支付证书规定的最小限额。合同条件约定，如果在扣除保留金和其他金额之后的净额少于投标书附录中规定的期中支付证书的最小限额时，工程师没有义务开具任何支付证书。不予支付的金额将按月结转，直到达到或超过最低限额时才予支付。（2）支付报表与证书控制1）月报表月报表是指对每月完成的工程量的核算、结算和支付的报表。承包商应在每个月末后，按监理工程师批准的格式向监理工程师提交一式六份月报表，详细说明承包商自己认为有权得到的款额，以及包括按照进度报告的规定编制的相关进度报告在内的证明文件。工程师应在收到上述月报表28天内向业主递交一份期中付款证书，并附详细说明。但是在办法工程接收证书前，工程师无需签发金额（扣减保留金和其他应扣款项后）低于投标书附录中期中付款证书的最低额（如果有）的期中付款证书。在此情况下，工程师应通知承包商。工程师可在任一次付款证书中，对以前任何付款证书作出应有的任何改正或修改。2）竣工报表承包商按合同约定，应向工程师送交竣工报表（一式六份），该报表应附有按工程师批准的格式所编写的证明文件，并应详细说明以下几点：A、截止到工程接收证书载明的日期，按合同要求完成的所有工作的价值；B、承包商认为应支付的任何其他款项，如所要求的索赔款等；C、承包商认为根据合同规定应付给他的任何其他款项的估计款额。估计款额在竣工报表中应单独列出。工程师应根据对竣工工程量的核算，对承包商其他支付要求的审核，确定应支付而尚未支付的金额，上报业主批准支付。3）最终报表和结清单承包商按合同约定，向工程师提交按照工程师批准的格式编制的最终报表草案并附证明文件，一式六份，详细列出：A、根据合同应完成的所有工作的价值；B、承包商认为根据合同其他规定应支付给他的任何其他款额。如承包商和工程师之间达成一致意见后，则承包商可向工程师提交正式的最终报表，承包商同时向业主提交一份书面结清单，进一步正式最终报表中按照合同应支付给承包商的总金额。如承包商和工程师未能达成一致，则工程师可对最终报表草案中没有争议的部分向业主签发期中支付证书。4）最终付款证书监理工程师在收到正式最终报表及结清单之后按合同要求用向业主递交一份最终付款证书，说明：A、工程师认为按照合同最终应支付给承包商的款额；B、业主以前所有用支付和应得到的款额的收支差额。（3）严格支付程序1）承包商提出付款申请工程费用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申请，填报一系列工程师指定格式的月报表，说明承包商认为这个月他应得的有关款项。2）工程师审核，编制中付款证书监理工程师在28天内对承包商提交的付款申请进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。计算付款净金额时，应扣除该月应扣除的保留金、动员预付款、材料设备预付款、违约金等。若净金额小于合同规定的期中支付的最小限额时，则工程师不需要出具任何付款证书。3）业主支付业主收到工程师签发的付款证书后，按合同规定的时间支付给承包商。7.6.2工程款结算的预控措施1、本工程价款的主要结算方法（1）按日结算（2）分段结算（3）结算双方约定的其它结算方式2、工程进度款的支付工程进度款的支付，一般按合同约定的方式进行结算，工程竣工后办理竣工结算。3、竣工结算预控措施工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算报表；与发包人，承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面入手：a、对合同条款首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能竣工结算；其次，应按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。b、检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该以隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。c、落实设计变更签证设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。d、按图核实工程数量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。e、执行定额单价结算单价应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行。7.6.3索赔预控措施索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此索赔的控制将是建设工程施工阶段造价控制的重要手段。（1）对于业主及监理原因引起的1）合同严密、法律性强、时间、内容具体，便于操作；2）按照合同要求提供承包商合格的场地条件，做了“三通一平”工作；3）认真审核设计文件，力求无差错；4）按时提供合同约定的合格建筑材料；5）按时支付工程款项；6）及时组织验收备案工作；7）及时解决承包商提出的各种问题。（2）对于承包商原因引起的1）审核施工组织方案，落实劳动力、材料和资金；2）主动做好安全工作；3）主动控制施工质量，避免返工。（3）对于不可抗力原因造成的1）加强预测；2）尽量避开；3）妥善保护好已完项目工程。7.7分包工程款和劳务人员工资支付、结算预控措施7.7.1分包工程款预控措施1、分包工程合同价款可以采用以下三种中的一种（应与总包合同约定的方式一致）：（1）固定价格，在约定的风险范围内合同价款不再调整；（2）可调价格，合同价款可根据双方的约定而调整，应在专用条款内约定合同价款调整方法；（3）成本加酬金，合同价款包括成本和酬金两部分，双方在合同专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法；2、分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。3、合同价款的支付：（1）实行工程预付款的，双方应在合同专用条款内约定承包人向分包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回；（2）承包人应按专用条款约定的时间和方式，向分包人支付工程款（进度款），按约定时间承包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算；（3）分包合同约定的工程变更调整的合同价款、合同价款的调整、索赔的价款或费用以及其他约定的追加合同价款，应与工程进度款同期调整支付；（4）承包人超过约定的支付时间不支付工程款（预付款、进度款），分包人可向承包人发出要求付款的通知，承包人不按分包合同约定支付工程款（预付款、进度款），导致施工无法进行，分包人可停止施工，由承包人承担违约责任；（5）承包人应在收到分包工程竣工结算报告及结算资料后28d内支付工程竣工结算价款，在发包人不拖延工程价款的情况下无正当理由不按时支付，从第29d起按分包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。4、监理预控措施（1）在总包单位与分包单位签订合同时，参与监督，审核合同相关条款，确保合同不损害任何一方利益；合同应明确总包人及分包人的权力和义务，（2）建立分包工程款支付台帐，定期检查分包工程款支付情况，并要求总包单位存留支付证明。（3）跟踪建设单位工程款到账情况，督促总包单位根据合同条款及时支付分包工程款，必要时上报建设单位现场业主，请业主协调。7.7.2劳务人员工资预控措施1、劳务报酬（1）劳务报酬可以采用以下方式中的任何一种：1）固定劳务报酬（含管理费）；2）约定不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；3）约定不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算。（2）劳务报酬，可以采用固定价格或变动价格。采用固定价格，则除合同约定或法律政策变化导致劳务价格变化以外，均为一次包死，不再调整。（3）在合同中可以约定，下列情况下，固定劳务报酬或单价可以调整：1）以本合同约定价格为基准，市场人工价格的变化幅度超过一定百分比时，按变化前后价格的差额予以调整；2）后续法律及政策变化，导致劳务价格变化的，按变化前后价格的差额予以调整；3）双方约定的其他情形。2、工时及工程量的确认（1）采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计算工时和工程量。（2）采用按确定的工时计算劳务报酬的，由劳务分包人每日将提供劳务人数报承包人，由承包人确认。3采用按确认的工程量计算劳务报酬的，由劳务分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报承包人，由承包人确认。对劳务分包人未经承包人认可，超出设计图纸范围和因劳务分包人原因造成返工的工程量，承包人不予计量。3、劳务报酬最终支付（1）全部工作完成，经承包人认可后14d内，劳务分包人向承包人递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终支付。（2）承包人收到劳务分包人递交的结算资料后14d内进行核实，给予确认或者提出修改意见。承包人确认结算资料后14d内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。（3）劳务分包人和承包人对劳务报酬结算价款发生争议时，按合同约定处理。7.8造价控制的基本程序1、造价控制监理工作流程（见下图）工程决算施工合同总费用目标确定费用分解目标制定月度费用计划项目施工审核实物工程量、实际费用已完工程结算费用计划值与实际值比较有无偏差分析偏差原因采取纠偏措施审核变更、索赔文件2、工程量计量程序（见下图）分项工程完工承建方报审工程监理工程师审核工程质量合格现场工程量计量监理工程师计量确认承建方参与整改 3、工程变更费用审批程序（见下图）工程变更费用结算申请（承建方）监理工程师审核有变更签证文件审核计算变更工程量变更费用谈判签署变更费用的意见监理审批总监理工程师审批报送业主业 主4、月工程款支付核签程序（见下图）工程验收施工合格总监主持审核承建方月工程款报告总监理工程师签发月支付证书业主审定业主签字支付承建方5、工程付款程序（见下图）承建商连同完成工程量报表及形象进度质量提出付款申请1.经监理工程师初步检查并征询各专业监理的意见。2.据各专业返回意见汇总工程款额。项目总监理工程师审查工程款并签署付款凭证提交业主返回监理方重新核定各专业监理审查认可本专业完成的工程量及质量提出意见业主审定工程款征询返回意见否可向承包商办理工程款支付监理规划 第八章 工程进度控制 第八章 工程进度控制进度控制主要关注进度目标分解表、进度控制方法、进度控制点要览，及根据施工合同确定工程延期处置方法。根据工程内容不同、合同要求、施工方案及施工总进度计划来进行编制8.1进度控制的原则、任务及工作制度1、进度控制的原则（1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同。（2）在确保工程质量和安全原则上，控制进度。（3）以预防为主，对工程进度实行主动控制。（4）采用动态的控制方法，均衡调整进度计划。2、进度控制的任务本公司将按合同总工期作为监理进度控制的目标，完善项目控制性进度计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系，预防并处理好工期索赔，加强对进度目标风险的分析，制定防范性对策。3、进度控制的工作制度（1）总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；（2）总监理工程师审批承包单位编制的季、月度施工进度计划；（3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；（4）当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。（5）例会制度每周一次的进度协调会随本周的工地例会一同举行。会上将由总监理工程师（代表）评述本周进度情况及总进度执行情况，对已发生的影响进度的因素的处置情况回顾，对已完结的进行总结，对持续存在的影响因素的状况要进行分析并提出我方进一步处理意见，对下一阶段中可能发生的影响进度的原因进行预测，提醒各方参照最新修正后的进度计划安排好本方工作，不要违约。（6）按时收集承包商进度月报制度承包商按合同有关条款要求，必须严格履行进度月报制，每月向我方申报本月已完工作，下月工作安排，时间为每月25日，监理工程师收到报告后要以现场实际情况为基准进行核实，并按例签署自己的意见后，转交投控工程师进一步量化处理，处理完后交总监代表，总监代表将以最新调整后的总进度计划为参考。采用对比法，分析各项指标，确定至当前为止，整个工程进度的总体情况，对持续影响进度的因素要认真分析，对已采取的措施的成效进行评估，并进行相应工作部署调整，对其新申报的进度计划要分析其是否合理，是否违背总目标，是否会造成业主违约等，并签署审批意见等。（7）监理工作月报每月28日前向业主报送监理月报，并向公司抄报，与进度控制报送的部分由总监代表亲自拟稿，内容务必详实可靠。8.2进度控制目标分解1、根根据招标文件计划开工和竣工日期计算，总工期为24个月，共计731日历天。 由于本工程工期较长，而且工程较复杂，受制于诸多风险因素，施工进度计划安排是否科学至关重要，监理工程师必须采用科学的控制方法和手段，将进度总目标合理分解，确定各分部分项工程开工时间和完成时间，从而确定关键工作和关键线路，合理安排总进度计划。2、进度目标分解根据招标文件规定的总工期要求,现拟“综合施工进度控制计划”，按平行搭接和交叉作业方式组织施工方式，对总体施工进度计划目标进行分解如下：序号分部工程名称需要时间完成时间1前期准备1个月第1个月2围护及基坑工程4个月第5个月2主体结构6个月第11个月3加气砼砌块砌体4个月第15个月4屋面工程1.5个月第16.5个月5装饰装修及幕墙工程2个月第18.5个月6给排水、电气、暖通设备安装1个月第19.5个月7电梯安装1个月第20.5个月8室外道路、综合管网1.5个月第22个月9园林绿化1个月第23个月10预验收、整改及验收、交工1个月第24个月8.3进度控制的工作内容和措施1、进度控制的工作内容建设工程施工进度控制工作从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至建设工程保修期满为止，其工作内容主要有：（1）编制施工进度控制工作细则：施工进度控制工作细则是在建设工程监理规划的指导下，由项目监理班子中进度控制部门的监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。其主要内容包括：1）施工进度控制目标分解图；2）施工进度控制的主要工作内容和深度；3）进度控制人员的职责分工；4）与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；5）进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；6）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；7）施工进度控制目标实现的风险分析；8）尚待解决的有关问题。（2）编制或审核施工进度计划为了保证建设工程的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的施工进度计划。本工程如有总承包单位，监理工程师只需对总承包单位提交的施工总进度计划进行审核即可。而对于单位工程施工进度计划，监理工程师只负责审核而不需要编制。施工进度计划审核的内容主要有：1）进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。4）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够的能力实现计划供应。5）总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。6）对于业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见（也称整改通知书），并协助承包单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。监理工程师审查施工进度计划的主要目的是为了防止承包单位计划不当，以及为承包单位保证实现合同规定的进度目标提供帮助。但不能强制地干预承包单位提出的进度安排，或支配施工中所需要劳动力、设备和材料。承包单位向监理工程师提交施工进度计划是为了听取建设性的意见，但施工进度计划一经监理工程师确认，即应当视为合同文件的一部分，它是以后处理承包单位提出的工程延期或费用索赔的一个重要依据。（3）按季、月编制工程综合计划在按计划期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划的完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性计划。（4）下达工程开工令监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔。为了检查双方的准备情况，在一般情况下应由业主组织召开有监理工程师和承包单位参加的第一次工地会议。业主应按照合同规定，做好征地拆迁工作，及时提供施工用地。同时，还应当完成法律及财务方面的手续，以便能及时向承包单位支付工程预付款。承包单位应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。（5）协助承包单位实施进度计划监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。（6）监督施工进度计划的实施这是建设工程施工进度控制的经常性工作。监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实施检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量，杜绝虚报现象。在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判断实际进度是否出现偏差。如果出现偏差，监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施。必要时还应以后期工程进度计划作适当的调整。（7）组织现场协调会监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间以及业主与承包单位之间的重大协调配合问题；在每周召开的管理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互协调配合问题。通常包括：各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；某一方面断水、断电、断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。在会上通报和检查当天的工程进度，确定薄弱环节，部署当天的赶工任务，以便为次日正常施工创造条件。对某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还应该发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。（8）签发工程进度款支付凭证监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员检查验收后，签发工程进度款支付凭证。（9）审批工程延期造成工程进度拖延的原因有两个方面：一是由于承包单位自身的原因；一是由于承包单位以外的原因。前者所造成的进度拖延，称为工程延误；而后者所造成的进度拖延称为工程延期。1）工程延误。当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，提交监理工程师重新确认。监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，只是要求承包单位在合理的状态下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。2）工程延期。如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。（10）向业主提供进度报告监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。（11）督促承包单位整理技术资料监理工程师要根据工程进度情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。2、进度控制的措施（1）组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度（2）技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺过程时间和工序间的技术间歇时间。（3）经济措施：对工期提前者实行奖励；对应急工程实行较高的计件单价；确保资金的及时供应等。（4）合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度。（5）进度控制的其他措施1）以质量促进度，以质量保进度工程施工中由于质量而影响到进度的例子比比皆是，质量是进度的保证和基础。从工序质量控制入手，对施工方法、工艺实施层层控制，把好工程质量关，避免返工或补强处理，避免附属设施因质量问题而影响投入和运行，有益于促进工程进度，没有质量就没有数量。所以进行进度控制时绝对不能放松质量控制。2）优化设计、简化施工，加快施工进度优化设计、简化施工，不但能减少工程投资，还能加快施工进度，有利于保证质量和安全。3）制定奖罚制度，促进进度奖罚制度是目前我国工程建设中一种行之有效的经济措施。制定奖罚措施最重要的在于奖惩落实和合理，不搞形式主义，充分树立起业主及监理工程师的威信，充分调动和增强施工单位的积极性和责任心。8.4进度控制目标的风险分析1、由于建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位多等特点，决定了建设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位及其上级主管部门；有的来源于勘察设计、施工及材料、设备供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源于各种自然条件，也有的来源于建设监理单位本身。在工程建设过程中，常见的影响因素如下：（1）业主因素。如业主使用要求改变而进行设计变更；应提供的施工场地条件不能及时提供或所提供的场地不能满足工程正常需要；不能及时向施工承包单位或材料供应商付款等。（2）勘察设计因素。如勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套，或出现重大差错等。（3）施工技术因素。如施工工艺错误；不合理的施工方案；施工安全措施不当；不可靠技术的应用等。（4）自然环境因素。如复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震等不可抗力等。（5）社会环境因素。如外单位临近工程施工干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停水、停电、断路。（6）组织管理因素。如向有关部门提出各种申请审批手续的延误；合同签订时遗漏条款、表达失当；计划安排不周密，组织协调不力，导致停工待料、相关作业脱节；领导不力，指挥失当，使参加工程建设的各个单位、各个专业、各个施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。（7）材料、设备因素。如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、质量、数量、时间不能满足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工设备不配套，选型失当，安装失误，有故障等。（8）资金因素。如有关方拖欠资金，资金不到位，资金短缺；汇率浮动和通货膨胀等。2、风险控制措施序号风险源影响控制措施1业主因素a.增加工程量、工程延期b.合同违约、影响工期1）作好变更管理工作，及时评估变更对工期影响，向业主提出我方看法及意见。2）督请业主注意相关合同条款，提醒业主违约可能造成何种后果。2勘察设计原因a.勘察资料不准确b.设计中未考虑施工可行性、方便性，影响施工正常进行。1）请业主安排勘察单位派员进驻作业现场，及时解决现场问题。2）督促各方作好图纸会审及技术交底工作,及时发现问题，消除隐患，采纳合理化意见。3）与勘察设计单位签订的合同中作出必要的要求。以便问题能及时解决。3施工技术原因a.工艺不当，造成返工延误工期。b.方案不合理，可行性差，不能保证施工的连续性、均衡性c.安全措施不当，出现事故造成停工等，工期延误。加强对施工单位报送的工艺工法及方案的审查，现场执行中要对规定部位进行旁站，重点检查：1）人员到位情况及持证上岗情况；2）执行方案及强条的情况；3）检查施工用材料、机械的情况。4自然环境a.复杂的工程地质条件等。b.季节性施工影响。1）编制预案5社会环境a.节假日交通及市容整顿限制。b.临时停水、停电、断路。1）合理安排作业时间；2）作好相应记录，为总监工程师确定责任（延期或延误）提供素材。6组织管理a.手续延误b.计划不同c.多单位间协调失误1）提醒业主要注意手续；2）加强对进度总计划，分计划的审查；3）视事态发展随时召开进度协调会。7材料设备因素a.甲供材料不到位，工程延期。b.乙供材料不到位，工期延误。1）以乙方提供的进度计划为依据，及时提醒甲方多注意，并陈述工作延误的后果及索赔的影响；2）审查乙方的资源保障计划，督促其认真执行。8资金1）提醒业主注意8.5进度预控的方法、手段8.5.1进度预控的方法施工进度计划的实施过程中，由于各种因素的影响，常常会打乱原始计划的安排而出现偏差，因此监理工程师必须对施工进度计划的执行情况进行动态检查，并分析进度偏差产生原因，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息。定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料。工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时也是其核对工程进度款的依据。报表内容一般包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及时差利用情况等。如承包单位准确地填报进度报表，监理工程师就能从中了解到建设工程 实际进展情况。由驻地监理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况:为了避免施工承包单位超报已完工程量，驻地监理人员有必要进行现场实地检查和监督。视建设工程的类型、规模、监理范围及施工现场的条件等方面的因素确定检查的频次。1、进度预控的比较和调整（1）横道图比较法横道图比较法是指将项目实施过程中检查实际进度收集到的数据，经加工整理后直接用横道线绘于原计划的横道线下，进行实际进度与计划进度的比较方法。采用横道图比较法，可以形象、直观地反映实际进度与计划进度的比较情况。根据各项工作的进度偏差，进度控制者可以采取相应的纠偏措施对进度计划进行调整，以确保该工程按期完成。（2）S曲线比较法同横道图比较法一样，S曲线比较法也是在图上进行工程项目实际进度与计划进度的直观比较。在工程项目实施过程中，按照规定时间将检查收集到的实际累计完成任务量绘制在原计划S曲线图上，即可得到实际进度S曲线。通过比较实际进度S曲线和计划进度S曲线，可以获得如下信息：工程项目实际进展状况；工程项目实际进度超前或拖后的时间；工程项目实际超额或拖欠的任务量；后期工程进度预测。（3）前锋线比较法前锋线比较法是通过绘制某检查时刻工程项目实际进度前锋线，进行工程实际进度与计划进度比较的方法，它主要适用于时标网络计划。所谓的前锋线就是指在原时标网络计划上，从检查时刻的时标点出发，用点划线依次将各项工作实际进展位置点连接而成的折线。前锋线比较法就是通过实际进度与原进度计划中各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续工作及总工期影响程度的一种方法。2、进度计划实施中的调整方法（1）分析进度偏差对后续工作及总工期的影响（见下图）：某项工作出现进度偏差此偏差是否在关键线路上？采取进度计划调整措施实施新的进度计划返回进度监测系统此偏差是否大于总时差？此偏差是否大于自由时差？不影响后续工作否否是是是影响总工期影响总工期（2）进度计划的调整方法1）改变某些工作间的逻辑关系当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。例如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织流水作业等，都可以有效地缩短工期。2）缩短某些工作的持续时间这种方法是不改变工程项目中各项工作之间的逻辑关系，而通过采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成该工程项目。这些被压缩持续时间的工作是位于关键线路和超过计划工期的非关键线路上的工作。同时，这些工作又是其持续时间可被压缩的工作。8.5.2工程进度控制的预控措施为了完成本项目进度控制的总目标及其分解目标，在实际监理工作中须采取如下进度预控措施：1、要经常进行进度计划的检查和反馈（1）每日实际进度和计划进度进行核查我项目监理班子进度控制组将建立每日进度检查制度，按单位工程、分项工程或施工标段对实际进度进行记录，并定期汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据，每日进度检查的主要内容如下：1）当日实际完成及累计完成的工程量、占计划值的百分率；2）当日实际参加施工的人工、机构数量及生产效率；3）当日施工停滞生产的人工、机械数量及其原因；4）当日承包单位的主管及技术人员到达现场的情况；5）发生影响工程进度的特殊事件或原因；6）当日的天气情况及其他问题等。（2）工程进度报告的主要内容工程进度报告由承包单位、现场监理人员分别填报、进度控制监理工程师进行统计、汇总和分析，由总监理工程师批准，每月向业主提交一份每月进度报告，其主要内容包括：1）概况或总说明，对进度计划的执行情况进行综合分析；2）工程形象进度、工程量完成情况及与计划值的对比分析；3）承包单位设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场情况，以及应采取的措施；4）工程进度滞后（或提前）的原因分析、对总进度计划能否实现的影响及影响程度。（3）针对工程进度控制采取的对策和措施：1）工程图片，本公司将在项目中配备数码相机，通过图片、视频等影像资料，显示计划中关键点的主要工作的进展及活动情况；2）财务状况：反映工程费用的支付情况及其分析；3）监理工程师在各方组织协调工作中出现的有关问题及处理意见、实施效果等。2、根据上述对进度计划执行情况的跟踪、检查及反馈，监理工程师应针对不同的情况及时采取必要措施：（1）进度基本符合计划如果实际进度和计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包单位对进度计划的执行，而应尽量提供和创造各种有利于计划执行的条件，及时高速地处理影响工程进度的不利因素，积极提供服务，本公司要求监理工程师对施工中的问题及时作出决策并发布指示。2）进度有较大偏差当监理工程师检查发现实际进度落后于计划进度较多时，应要求承包单位对原定工程进度计划进行调整，以使进度计划符合实际进度情况，调整后的进度计划仍要由监理工程师审批，其进度计划的工期仍应在合同规定的工期内。3）进度严重落后承包单位在无任何理由取得合理延期情况下，监理工程师检查认为实际工程进度过慢，有可能不能按照合同工期完成时，应要求计划执行者采取挽回的措施，以保证工程进度计划中阶段目标和总体目标（总工期）的实现，承包单位应迅速提出加快工程进度的措施，经监理工程师审批后实施。4）工程不能按期竣工由于承包单位的责任造成工程进度的延误，且承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，并将使工程在合同期内难以完成时，监理工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，必要时应向业主提出书面报告，建议采取措施（如更换承包单位）等。8.5.3进度预控的其他手段（措施）为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，认真制定进度预控措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进度控制预控的措施应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。1、组织措施进度预控的组织措施主要包括：（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；（4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。监理工程师将定期或不定期的召开不同层级的现场协调会，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题，通常包括：各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；某一方面断水、断电、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。2、技术措施进度预控的技术措施主要包括：（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工。（2）审查承包的总进度计划：施工合同中规定的总工期，开工、竣工日期；监理确认的工程进度计划及施工方案；主要材料的采购计划；施工人员的技术素质及设备能力。（3）施工周、月进度计划的主要审核内容1）进度计划是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定；2）进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，总包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否协调；3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；4）工期是否进行了优化，进度安排是否合理；5）劳动力、材料、构配件设备、施工机具、水电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡；6）对于建设单位提供的施工条件（资金、图纸、场地、甲供的材料、产品、设备等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。（4）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；（5）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。3、经济措施进度控制的经济措施主要包括：（1）及时办理工程预付款及工程进度支付手续；（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用；（3）对工期提前给予奖励；（4）对工程延误收取误期损失赔偿金；（5）加强索赔管理，公正地处理索赔。4、合同措施（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。（3）加强风险管理，根据合同要求，充分考虑风险因素及其对进度的影响，并制定相应的处理方法。8.6工程延期的申报与审批在建设工程施工中，其工期的延长分为工程延误和工程延期两种。虽然它们都是使工程拖期，但由于性质不同，因而业主与承包单位所承担的责任也就不同。如果是属于工程延误，则由此造成的一切损失由承包单位承担。同时，业主还有权对承包单位施行误期违约罚款。而如果是属于工程延期，则承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。因此，监理工程师是否将施工过程中工期的延长批准为工程延期，对业主和承包单位都十分重要。8.6.1申报工程延期的条件由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期时间。1、监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；2、合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；3、异常恶劣的气候条件；4、由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；5、除承包单位自身以外的其他任何原因；8.6.2工程延期的审批程序工程延期事件发生承包单位提出意向通知承包单位详情报告承包单位最终详情报告监理工程师审批延期监理工程师调查核实事件具有持续性临时延期决定是否工程延期的审批程序（如上图所示）所示。当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。随后，承包单位应在合同规定的有效期内（或监理工程师可能同意的合理期限内）向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定出工程延期时间。当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告。监理工程师应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快作出延长工期的临时决定。临时决定的延期时间不宜太长，一般不超过最终批准的延期时间。待延期事件结束后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详情报告。监理工程师应复查详情报告的全部内容，然后确定该延期事件所需要的延期时间。如果遇到比较复杂的延期事件，监理工程师可以成立专门小组进行处理。对于一时难以作出结论的延期事件，即使不属于持续性的事件，也可以采用先作出临时延期的决定，然后再作出最后决定的办法。这样既可以保证有充足的时间处理延期事件，又可以避免由于处理不及时而造成的损失。监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与业主和承包单位进行协商。8.6.3工程延期的审批原则监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：1、合同条件监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也就是说，导致工期拖延的原因确实属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。这是监理工程师审批工程延期的一条根本原则。2、影响工期发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。建设工程施工进度计划中的关键线路并非固定不变，它会随着工程的进展和情况的变化而转移。监理工程师应以承包单位提交的、经自已审核后的施工进度计划（不断调整后）为依据来决定是否批准工程延期。3、实际情况批准的工程延期必须符合实际情况。为此，承包单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向监理工程师提交详细报告。与此同时，监理工程师也应对施工现场进行详细考察和分析，并做好有关记录，以便为合理确定工程延期时间提供可靠依据。8.6.4工程延期的控制1、选择合适的时机下达工程开工令监理工程师在下达工程开工令前，应充分考虑业主的前期准备工作是否充分。特别是征地、拆迁问题是否已解决，设计图纸能否及时提供，以及付款方面有无问题等，以避免由于以上问题缺乏准备而造成工程延期。2、提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责在施工过程中，监理工程师应经常提醒业主履行自己的职责，提前做好施工现场及设计图纸的提供工作，并能及时支付工程进度款，以减小或避免由此造成工程延期。3、妥善处理工程延期事件当延期事件发生后，监理工程师应根据合同的规定进行妥善处理。即要昼减小工程延期时间及其损失，又要在详细调查研究的基础上合理批准工程延期时间。此外，业主在施工过程中应尽量减少干预、多协调，以避免由于业主的干扰各阻碍而导致延期事件的发生。8.6.5工期延误的处理由于承包单位自身的原因造成的工期拖延，而承包单位又未按照监理工程师的指令改变延期状态时，通常可以采用以下手段进行处理：1、停止付款当承包单位的施工活动不能使监理工程师满意时，监理工程师有权拒绝承包单位的支付申请。因此，当承包单位的施工进度拖后且又不采取积极措施时，监理工程师可采取停止付款手段制约承包单位。2、误期损失赔偿停止付款一般是监理工程师在施工过程中制约承包单位延误工期的手段，而误期损失赔偿则是当承包单位未能按合同规定的工期完成合同范围内的工作时对其的处罚。如果承包单位未能按合同规定的工期和条件完成整个工程，则应向业主支付投标书附件中规定的金额，作为该项违约的损失赔偿费。3、取消承包资格如果承包单位严重违反合同，又不采取补救措施，则业主为了保证合同工期有权取消其承包资格。取消其承包资格是对承包单位违约的严厉制裁，因为业主一旦取消承包单位的承包资格，承包单位不但要被驱逐出施工现场，而且还要承包由此造成的业主的损失费用。这种处罚措施一般不轻易采用，而且在作出这项决定前，业主必须事先通知承包单位，并要求其在规定的期限内作好辩护准备。8.7进度控制点要览序号进度控制点控制方法、手段1施工准备（1）按合同条件审核施工总进度计划；（2）做好施工前的各项前期工作，把好开工关；2基坑工程（1）审查基坑施工方案，针对影响工程的环节确定具体措施，必要时组织专家评审；（2）在开挖条件具备后，及时组织基坑节点验收。（3）审查月度进度计划，每天检查工程完成情况，督促现场“分层分段”开挖，对已开挖基坑及时进行支撑；为组织流水施工创造条件；3主体结构（1）审查进度计划，每天检查工程完成情况，对本月计划进行调整；（2）组织、划分流水施工方式，为组织流水施工创造条件；（3）做好各工序交验手续；（4）做好各工种之间的协调工作。（5）及时搞好主体结构验收。4加气砼砌块砌体（1）审查进度计划，每天检查工程完成情况，对本月计划进行调整；（2）做好各工序交验手续（3）做好各工种之间的协调工作。（4）合理组织施工工序，穿插进行填充墙砌体施工。5内外粉刷装修（1）审查进度计划，每天检查工程完成情况，对本月计划进行调整；（2）及时进行分部工程验收；（3）做好各工序交验手续；（4）做好各工种之间的协调工作。6水电设备安装（1）审查月进度计划，检查上月工程完成情况并对本月进度计划作相应调整；提前报水、电方案给供水、供电部门，确定连接的地点和时间；（2）提供全天候的施工时间，缩短技术间歇时间。7电梯安装（1）审查进度计划，每天检查工程完成情况，对本月计划进行调整；（2）及时进行主体验收；（3）做好各工序交验手续；（4）做好各工种之间的协调工作。8门房、室外道路、综合管网（1）审查进度计划，每天检查工程完成情况，对本月计划进行调整；（2）及时进行分部工程验收；（3）做好各工序交验手续；（4）做好各工种之间的协调工作。9预验收整改（1）提前做好工程预验收计划；（2）提前进行工程预验收并督促整改；10验收、交工（1）协助业主做好竣工验收方案；（2）审定竣工图纸检查工程完成情况。（3）提前做好工程竣工验收资料预审；协助业主组织工程竣工验收；监理规划 第九章 安全环境管理的监理工作 第九章 安全环境管理的监理工作安全环境管理主要是根据合同确定安全、文明、环境施工目标。主要关注：1、安全、文明、环境风险源判定。2、根据合同和所辖职能部门编制安全、文明、环境问题发生后处置措施9.1安全环境管理目标9.1.1安全生产目标的标准监理机构安全生产管理所需达到的标准体现在以下两个方面：1、通过监理机构的监督、管理，促使施工单位的安全生产保证体系有效运行，从而避免生产安全事故的发生；2、强化监理机构安全监理意识，加强监理组织建设，提高安全监理的能力和水平，确保不发生任何与监理责任有关的生产安全事故。9.1.2安全管理目标制定应考虑的因素1、法律法规的要求、建设行政主管部门的要求；2、建设单位（委托方）的要求；3、施工单位的安全素质、管理水平和工作经历、经验；4、工程项目存在的危险源和风险；5、可采取的施工组织方案和安全技术措施；6、建设单位，施工单位可能的安全投入（人、材、机）；7、其他因素。9.1.3本项目安全生产目标根据合同文件，本工程安全生产管理目标：合格，达到安全生产标准化工地的评选要求，文明施工管理目标：合格，达到文明施工样板工地的评选要求。针对以上目标，本项目监理部制定安全环境监理责任目标为：1、根据合同文件，项目监理部负责本工程 辖段施工现场的安全、环境监理。2、本辖段一般、重大工程安全、环境责任事故为零。3、对施工现场的安全、环保情况进行控制，发现安全、环保隐患及时指示承包人整改并向驻地办报告。4、执行项目监理部的安全、环境培训教育制度，参加项目监理部的安全、环保教育培训。5、认真做好过程控制，不得因为安全责任事故被政府职能管理部门通报、曝光、公示；6、充分了解业主的管理要求，在业主相关安全检查中，不得排名倒数3名，综合评比不得低于合格标准，对公司经营、信誉造成影响。7、不得因安全责任事故，影响业主对公司专业性和管理水平的评价影响，对公司经营投标活动造成影响。8、做好安全环境监理记录，在工程完工前，保存重要安全环境相关文字影像资料记录。9、监理合同所明确的其它安全责任目标9.2安全生产安全生产和文明施工是洞一个非常重要的问题。在施工过程中，对施工安全必须严加管理，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，保证无人身重伤事故，轻伤率低于5，无等级火灾事故，无机械、设备、交通责任事故。9.2.1安全风险源判别1、工程施工风险（1）吊装：大型机具的吊装和各类大型构件的吊装。吊装区域上方是否存在高压线。（2）钻孔桩：桩孔、泥浆池四周是否采取防护措施，是否有警示牌。（3）人工挖孔桩：桩孔采取防护措施，护壁砼强度，机械设备限位器及防坠器工作正常。（4）起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，附着式升降脚手架、自升式模板架设设置整体坠落。（5）基坑开挖：在此施工过程中，容易出现开挖未按“时空效应”，分段、分层开挖，支护不及时，降水不到位出现基坑底部涌泥涌砂，基坑边坡受水侵蚀塌方等重大安全事故，同时应及时清理基坑支护及边坡上遗漏土块、破除不完全的砼块。控制基坑周边荷载及基坑临边围护，防坠落措施等问题。（6）人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。（7）钢支撑安装拆卸：安装稳固、牛腿是否牢固，预应力施加是否到位，拆卸吊装过程安全性、钢支撑堆放。砼支撑拆除：需注意拆除过程中确保砼支撑凿除人员安全，吊装方案执行情况，拆除后砼块堆放。模板支架：在此施工过程中，模板、支架所用材料是否符合要求，支架搭设是否按规范进行，模板支护是否到位，拆模时间砼强度是否达到。（8）施工高层建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。（9）其他施工风险主要分析工程施工过程中（含施工前场地“三通一平”及房屋拆迁、管线拆改迁、临时建筑物搭建、临时电路架设等前期工作）可能造成设备倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸伤害（锅炉、容器、瓦斯、炸药）等风险。2、自然环境与周边环境风险（1）自然环境风险主要包括：天气灾害风险、地震灾害风险、地质灾害风险以及河湖海洋灾害风险等。（2）周边环境风险主要包括：工程邻近的建（构）筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等风险。注：本工程具体风险源见后附表9.2.2安全生产监理措施1、严格按照ISO9000族系列标准，建立健全总监理工程师为第一责任人的安全保证体系，明确各级监理单位员的安全责任制。在安全管理工作中结合工程实际，编制和审查适合本工程的安全生产措施，严格按措施中的安全控制要求对项目施工安全进行监督控制，将安全责任层层落实到个人，做到全员、全方位、全过程的有效控制。2、督促承包商编制施工安全措施文件报送监理审批。内容主要包括安全机构设置、专职安全员的配备、以及防火、防毒、防尘、防噪声、防洪、救护、警报、治安、爆破、用电、高空作业等一系列安全措施。3、督促施工单位做好施工单位员的安全教育和培训工作，严禁违章作业和违章指挥，雇佣的民工先培训后上岗，待岗人员上岗前需进一步培训考核，特殊工种作业人员需持证上岗。帮助承建单位建立健全安全保障体系，检查各项安全措施的落实情况。4、安排专职安全生产监理单位员，对施工现场进行不停的安全巡查，及时纠正施工违规现象，及时指出存在的安全隐患，并督促采取措施予以改正或处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。5、督促、检查承建单位对火工材料、油料的采购、验收发放及保管工作是否按有关规定制度进行严格管理，杜绝意外事故的发生。6、规范安全标志牌。各马路沿线、施工现场设置醒目的交通标志牌、安全生产标示牌，确保交通、施工安全。7、在汛前要做好防汛、渡汛的宣传教育工作；在汛期要及时了解天情、雨情、水情，组织承建单位做好主体工作的防洪渡汛工作。8、严格执行安全生产责任追究制度，做到“三不放过”原则，即事故原因不调查清楚不放过，主要责任人不受到处理不放过，广大职工不受到安全教育不放过。消除所有的事故隐患，确保安全生产和各项目标的如期实现。9.2.3安全生产监理要点1、工程监理单位应通过建设单位将包括安全监理在内的委托范围、内容及对工程监理单位的授权书面告知施工单位和有关主管部门。2、工程监理单位应建立安全监理体系，行政负责人应对本单位的安全监理工作全面负责，项目监理实行总监理工程师负责制。3、工程师监理单位和监理工程师、专业监理工程师、监理人员依据是建设工程安全生产管理条例承担相应的监理责任。4、安全监理不代替施工单位的安全管理。5、监理单位职责（1）监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。（2）监理单位宜设置安全监理管理机构，配备若干管理人员，负责组织、指导、检查、协调项目监理部的工作。（3）建立健全监理单位安全生产管理制度。如审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度，工地例会制度及资料归档制度等。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；（4）建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。6、安全监理工作内容监理单位应当执照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全进行监督检查。（1）施工准备阶段监理单位应根据条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当制定安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。6）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。7）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。8）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。9）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否分合法有效。10）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。（2）施工阶段1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。7、安全监理实施（1）检查施工单位安全生产保证体系1）检查施工单位总、分包现场专职安全生产管理人员的配备是否符合规定。2）检查施工单位总、分包现场专职安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全防护用具管理制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等。3）检查特种作业人员资格。包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工等特种作业人员的名册、岗位证书和身份证复印件。4）检查（或协助签订）建设单位与施工单位以及施工总、分包单位间的施工安全生产协议书。5）对施工单位安全生产保证体系的检查项目由项目监理机构在第一次现场会议上书面通知，拒不整改的应向建设单位及安全监督部门报告。（2）审查危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案1）施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，并在施工前输监理报审。2）总监理工程师应按下列方法主持审查程序性审查安全专项施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；安全专项施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查安全专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，安全专项施工方案应有救护措施等应急救援预案。针对性审查安全专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。3）安全专项施工方案经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。4）特别复杂的安全专项施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。（3）监督危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的实施。1）安全专项施工方案实施时，首先应查清施工单位专职安全生产管理人员是否到岗。2）对安全专项施工方案的执行情况每天至少监督检查一次，对安全监理的监督检查控制点实施必要的监视和测量。3）发现不符合安全专项施工方案要求或发现安全事故隐患，应向总监理工程师报告，采取发监理通知单、暂停施工令向建设单位及经其授意向有关主管部门报告的手段及时处理，并首先从施工单位安全生产保证体系上查找原因。8、安全监理工作方法（1）监理通知监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患，或有违反法规、工程建设强制性标准和施工方案的，应立即开具监理通知单，要求限期整改。（2）暂停施工监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反法规、工程建设强制性标准和施工方案的，应立即要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。（3）报告1）月度报告项目监理机构应根据情况将月度安全监理工作情况在监理月报中或单独向建设单位和有关安全监督部门报告。2）专题报告针对某项具体安全生产问题，总监理工程师认为有必要，可作专题报告。（4）告知1）对建设单位的告知建设单位安全生产方面的义务和责任及相关事宜，项目监理机构宜以书面形式告知。2）对施工单位的告知凡在安全监理工作中需施工单位配合的，应将安全监理工作的内容、方式及其他具体要求及时以书面形式告知。（5）第一次现场会议1）安全监理人员应参加第一次现场会议。2）总监理工程师应在会议上介绍安全监理有关要求及具体内容，并向建设单位、施工单位递交书面告知。3）项目监理机构接受施工单位有关安全监理工作的询问。（6）现场例会安全监理工作需要工程建设参与各方协调的事项，应通过现场地例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。（7）现场检查1）安全专项施工方案实施时的检查对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应督促施工方落实整改措施。2）其他作业部位检查根据现场施工作业情况确立巡视部位。3）巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并做好相应的记录。9、安全监理方案及实施细则（1）安全监理方案1）监理规划中的安全监理方案的编制应根据法规、委托监理合同中对安全监理的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理工作制度、方法和措施，应具有对安全监理工作的指导性，并应根据工程进展和施工情况的变化予以补充、修改和完善。2）安全监理方案的编制安全监理方案应与监理规划同时编制完成，它是监理规划的重要组成部分。分阶段出图时，安全监理方案要动态跟进调整；编制工作由总监理工程师主持，专职安全监理人员和专业监理工程师参加，工程监理单位技术负责人审批；在第一次现场会议召开前主送建设单位。3）安全监理方案应包括以下主要内容：安全监理工作依据；安全监理工作目标；安全监理工作内容；项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；安全监理工作制度；初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；初步认定须经监理复核安全许可验收手续的在中型施工机械和安全设施一览表；初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表；初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；必要的安全防护用品。（2）安全监理实施细则1）安全监理实施细则应符合“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要具有可操作性，并应根据工作进展和施工情况的变化予以补充、修改和完善。2）对危险性较大分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则。3）需编制监理实施细则的一般市政工程项目可在监理实施细则中增添安全监理的内容。4）安全监理实施细则的编制安全监理实施细则以专职安全监理人员为主编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准；编制安全监理实施细则的依据：已批准的包含安全监理方案的监理规划；相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；施工组织设计；其他规范性文件等。5）安全监理实施细则应包括以下主要内容：危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；安全监理人员安排与分工；安全监理工作的方法及措施；针对性的安全监理检查、控制点；相关过程的检查记录（表）和资料目录。10、施工安全监理资料（1）安全监理资料1）施工安全监理资料应包括下列内容：委托监理合同关于安全监理的约定；监理规划中的安全监理方案；安全监理实施细则；第一次现场会议纪要的安全监理内容；安全监理告知书；安全监理通知单；安全监理整改回复单；相关的工程暂停令及复工令；安全专项施工方案报审表；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审表；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审表；现场例会纪要的安全监理内容；安全监理日记；监理月报中的安全监理内容；安全生产事故及其分析处理报告；监理工作总结的安全监理内容。（2）安全监理日志1）一般市政工程可在监理日志上增加安全监理的内容，其他工程宜单独设立安全监理日志。2）安全监理日志应包括以下内容：施工现场的安全状况；当日安全监理的主要工作；有关安全和产方面各类问题的处理情况；施工单位现场人员变动，以及材料和施工机械运转等情况；其他。（3）安全监理月报1）一般市政工程可在监理月报上增加安全监理的内容，其他工程宜单独设立安全监理月报。2）安全监理月报应包括以下内容：当月工程施工安全生产形势简要介绍；当月安全监理的主要工作及效果；施工单位安全生产保证体系运行状况及文明施工状况评价；危险性较大的分部分项工程事故的分析处理情况；安全生产问题及安全生产事故的分析处理情况；当月安全监理签发的监理文件；存在问题及打算（必要时附照片）；其他。（3）安全监理月报主要由专职安全监理人员编写，经总监理工程师签发报送。（4）安全监理工作总结1）施工安全监理工作结束时，工程监理单位应向建设单位提交安全监理工作总结。该总结也可视情况与监理工作总结合并为一个文件。2）安全监理工作总结应包括以下内容：工程施工过程安全生产概况；委托安全监理约定履行情况；安全监理组织保障及人员履职情况；安全目标实现情况及安全监理工作效果；施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理情况和结论；必要的相关影像资料等。（5）施工安全监理资料的管理1）专职安全监理人员具体负责安全监理资料工作，项目监理机构资料员配合。2）施工安全监理资料的汇编和保存应与工程监理资料一并归档，其要求按有关规定执行。11、市政工程安全监理违规责任（1）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担条例第五十七条规定的法律责任。（2）施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担条例第五十七条规定的法律责任。（3）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担条例第五十七条规定的法律责任。（4）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担条例第五十七条规定的法律责任。（5）监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。9.2.3安全生产责任分工（一）项目总监理工程师安全监理职责1、对工程项目的安全监理负责并根据工程项目特点明确监理人员的安全监理职责；2、根据安全生产管理条例的规定,按照工程建设强制性标准建设工程监理规范GB50319、建设工程安全生产管理条例和相关行业规范的要求 ，主持编制包括安全监理内容的项目监理规划、安全监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和人员职责等。3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性要求。4、审查的主要内容（1）施工单位编制地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡支护、模板起重与吊装，脚手架拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;（3）施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;（4）冬雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。5、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。6、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。8、审查特种作业人中的特种作业操作资格证书是否合法有效。9、审核施工单位应急救援预案和安全措施防护费用的使用计划。10、监督施工单位按照施工组织设计中的技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。11、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。12、核查施工现场施工起重机械整体提升脚手架、模板等自升式架高设施和安全设施的验收手续。13、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。14、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。15、组织项目监理理成员进行安全生产知识学习，并考核项目监理成员安全监理情况。16、组织编写并签发安全监理工作阶段报告（如果需要），专题报告（如果需要）和项目安全监理工作总结。17、组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。18、发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位限期整改。19、发现存在情况严重的安全事故隐患时，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。20、施工单位拒不整改或者拒不停止施工时，应当及时向政府有关主管部门书面报告。21、发生安全事故时，协助施工单位作好现场保护和抢救工作，配合事故调查。（二）总监理工程师代表安全监理职责1、协助总监理工程师搞好本项目监理机构的安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作；2、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；3、审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；4、督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；5、督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；6、协助总监检查、督促安全监理人员的工作；7、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后现场整改情况；8、组织编写安全监理工作月报，安全监理专题报告；（三）安全专业监理工程师安全监理职责1、在总监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；2、督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格；3、审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；4、编写安全监理实施细则；5、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；6、复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；7、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；8、在施工过程中，采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理（包括安全、防火和文明施工等），负责发出监理工程师通知单（安全），并签字（含回复单）；9、督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；10、协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；11、编写安全监理工作月报、安全监理专题报告；12、填写安全监理日记；13、收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档。（四）其他专业监理工程师安全监理职责1、在项目总监理工程师领导下负责施工现场的安全监理具体工作，并承担安全监理责任。2、每天对施工现场进行安全巡查，并作好检查记录，发现安全隐患及时通知施工单位整改，并监督整改情况，及时向项目总监理工程师汇报监理情况。3、检查施工单位安全措施费用投入情况。4、检查施工单位安全技术资料和施工单位安全检查记录，对不符合要求的通知施工单位整改。5、定期组织施工单位进行现场安全检查并作好检查记录。6、审查施工组织设计中专业安全技术措施，向总监理工程师提出报告；7、审查本专业专项施工方案，并向总监理工程师提出报告；8、 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监理工程师提出报告；9、检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；10、检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；11、 监督承包单位按法律法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、专项施工方案组织施工；12、发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告；13、督促承包单位做好逐级安全技术交底工作。（五）监理员安全监理职责1、在项目总监理工程师、专业监理工程领导下，负责施工现场的安全监理具体工作，并承担安全监理责任。2、 检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录。3、检查施工单位安全措施费用投入情况，并作好检查记录。4、按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录。5、担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程师报告。6、每日例行检查，发现现场人员违章操作、指挥。应要求其改正并作好记录，若问题未得到及时解决，应向专业监理工程师及项目总监工程师汇报监理情况。9.2.4安全生产监理检查机制1、安全生产阶段性检查（1）每周组织施工单位安全负责人联合检查施工现场安全生产情况，并“安全监理工作巡查记录”，对巡查中发现问题拍照记录，督促施工方限期整改，并将整改结果报安全监理工程师确认。每周按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全评分表”（2）每月组织施工单位对现场安全生产情况进行检查，并按照要求填写“检查记录表”。2、安全生产专项检查对施工中高危作业、未及时进行安全整改完的部位和工序进行日常的安全巡视，并做好巡视记录。加强对施工中防火、用电等存在较大安全隐患的区域进行专项检查，并做好巡视记录。每年节假日前联合业主，施工单位进行检查，对检查中发现的问题及时整改，确保节假日施工现场安全。3、重点督察：对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，以进行重点督察，并做好安全监理旁站记录。4、随即抽检：安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作检查，发现问题及改进情况及时填写进安全监理日志中，并跟踪整改情况。9.2.5应急措施机制1、督促施工单位编制安全专项施工方案和应急预案，并履行必要的评审和专家论证程序。2、督促施工单位针对突发风险事件的预防、预控做好充分的作业、物资和技术准备，包括作业条件、救援物资设备、应急组织指挥体系和技术方案复核优化等。3、施工过程中做好施工安全质量控制和环境监控工作，包括材料质量检测验收、工艺流程、施工工序、过程监控、动态评估和信息反馈等。4、督促施工单位针对常见施工突发工程及环境风险事件，制定有效的预防措施及应急措施，并备足应急救援设备和物资储备。5、成立应急救援责任制及组织机构事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照预案要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。（1）应急救援小组的主要职责1）发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；2）按照预案程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；4）在救灾过程中随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施；5）在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；6）事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。7）对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。（2）应急救援小组组长、副组长的职责1）协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；2）通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；3）选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；4）事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；5）现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；6）配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。（3）应急救援小组成员的职责1）小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；2）应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；3）事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；4）在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；5）在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；6）协助组长做好事故处理工作。6、安全事故应急救援流程 （1）事故发生初期，事故现场人员应积极采取应急自救措施，同时启动施工现场应急救援预案，实施现场抢险，防止事故的扩大。物资部、机电队等部门应尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。（2）安全事故应急救援预案启动后，应急救援小组立即投入运作，组长及各成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报告上级。（3）事故发生后，在第一时间里抢救受伤人员，这是抢险救援的重中之重。保卫部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。（4）当有重伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品，利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话呼叫医疗援助。其他相关部门应做好抢救配合工作。（5）事故报告：重大安全事故发生后，事故单位或当事人必须用将所发生的重大安全事故情况报告事故相关监管部门：发生事故的单位、时间、地点、位置；事故类型（火灾、倒塌、触电、爆炸、泄漏、机械伤害等）；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；事故涉及的危险材料性质、数量；事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布；事故的初步原因判断；采取的应急抢救措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。（6）事故现场保护：重特大安全事故发生后，事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场，迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。9.2.6安全生产隐患和事故报告、见证及整改协调措施（一）重大安全生产事故报告制度1、项目监理部每位监理人员均有发现、报告和处置（能力范围内）安全隐患和事故的义务。2、监理部在发生安全事故或出现施工现场安全管理开展不利出现事故隐患时，安全监理工程师应马上向总监理工程师汇报。3、总监接到安全监理工程师汇报，并确认现场情况后，应立即向建设单位报告，并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。对于重大安全隐患，施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向当地建设行政主管部门和公司主管部门报告。部门领导应在第一时间内报告公司主管领导。并按系统逐级上报有关部门。4、公司主管领导接到安全生产事故报告后，应当立即赶赴事故现场，领导研究采取进一步措施。事故报告应当包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故报告单位。（二）见证制度1、对于可能持续时间长，风险性较大的的施工过程，如基坑开挖，应加强监控措施，通过预警快报、日报、月报及周报等四种形式实时监控风险源。预警快报应及时通过口头、电话或短信等快捷方式上报业主，同时报送施工单位和驻地设计代表，必要时越级上报业主，且两小时内通过网络或电话快报。日报于当日通过网络直接上报业主，并反馈施工单位，必要时以书面或电话、短信第形式报送驻地设计代表。周报、月报分别于每周末前和每月25日前以书面形式和通过网络上报业主，同时报送驻地设计代表。2、同时对列为重大风险源的工程施工，如大型设备、构件吊装、临近高压线路作业施工等，监理人员应全程旁站，并按规定填写安全旁站记录。3、对已发生的重大安全事故，监理人员应全程参与事故处理过程。并详细记录事故经过。（三）整改协调机制1、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理机构。2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。9.3文明施工9.3.1文明施工监理要点1、工地实行围挡封闭施工（1）围栏设备按工程所处位置分别要求：1）主要路段、道路的围栏，高度不低于2.5m，并达到稳固、整洁、美观；2）其他路段的围拦，高度不低于1.8m，保证稳固、整洁；3）其他工程：按规定使用统一的连续性护栏设施。（2）建筑、装饰工程立面：围挡封闭高度必须高出作业层1.5m以上，以防物体外坠。2、工地区域分布合理有序、场容场貌整洁文明施工区域与生活区域严格分隔，场容场貌整齐、整洁、有序、文明、材料区堆放整齐，并采取安全保卫措施。3、设置醒目安全标志施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志。4、设置“七牌二图”施工标牌在工地主要出入口设置“七牌二图”（1）工程项目简介牌：工程项目、建设、设计、施工和监理单位的名称，工地四周范围、面积、工程结构和层数，开竣工日期和监督电话；（2）工程项目责任人员姓名牌：包括工程项目负责人、工程师、安全员、质量员、卫生员、施工员、计划员、材料员；（3）安全生产制度牌；（4）消防保卫制度牌；（5）环境保护制度牌；（6）文明施工制度牌；（7）行政卫生制度牌；（8）工地施工总平面布置图；（9）责任区划分图。5、工地必须做到三通一平、排水畅通防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。6、“工地卫生”监理要求（1）生活“五有”设施齐全现场“五有”设施齐全、设置合理。生活区应设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图；（2）除“四害”，排水、排污畅通落实各项除四害措施，控制四害孽生。排水、排污畅通，有条件时应有绿色布置；（3）宿舍等整齐清洁宿舍统一使用36V低压电，日常生活用品力求统一并放置整齐，现场办公室、更衣室、厕所等应经常打扫，保持整齐清洁；（4）食堂达到卫生要求1）食堂的搭设符合规定并办理报批手续；2）食堂内和四周应整齐清洁，没有积水；3）盛器应有生熟标记，配纱罩，有条件的食堂应设密封闭；4）每年510月，中、夜两餐食品都要留样（不少于50g），保持24小时并做好记录；5）食具、茶具要严格消毒，使用的代价券每天消毒、防止交叉污染，茶水的供应应符合卫生要求；6）炊事人员每年进行体检，持有健康证和卫生上岗证，并必须做到“四勤”、“三白”，保持良好的个人卫生习惯；7）达不到“三专、一严”及地区卫生防疫站许可证的食堂，不准供应冷面、冷馄饨、冷菜和改刀菜。（5）生活垃圾管理对于施工现场及生活区的生活垃圾必须装于容器、放置定点，有专人管理，定时清除。9.3.2文明施工职责分工1、监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的文明施工方案，在工程开工前编制文明施工监理实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。监理细则应明确文明施工监理的控制要点，由总监理工程师审核批准文明施工监理实施细则，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。2、在文明施工监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和文明施工监理实施细则等文件。及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度。3、总监理工程师应组织现场监理工程师审核施工单位编制的文明施工方案是否符合工程建设相关标准，并收集与安全施工管理工作相关的 “文明施工总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充。4、现场监理工程师在监理日志中填写，记录每天开展的文明监理工作内容及交底注意事项。日志中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署监理日志。5、监理项目部应在监理月报中加入对现场文明施工的监理情况，并经现场监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位。6、现场监理工程师应每天至少一次对施工现场进行文明施工巡视，并按施工现场实际情况对照相关监控要求逐项填写监理日志。发现不文明施工行为应及时向总监理工程师汇报。监理日志应作为编制“监理月报”和签发“监理工程师通知单”的依据之一。7、项目总监应在每周组织举行周工程例会上，对检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场文明施工状况，及必要的新议程，并确定下次会议时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。由监理项目部根据会议情况专在工程例会纪要中反映上述内容。8、对在日常巡视检查过程中发现的不文明施工行为及违反相关法律、法规、规定情况，现场监理工程师应及时向施工承包单位开具“监理工程师通知单”，规定整改期限。“监理工程师通知单”必须经项目总监签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。9、出现重大文明事故事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理相关负责人，必要时应抄报负责本工程文明施工监督的政府部门。10、加强工程建设施工现场的文明管理工作，总监理工程师应以“监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作。11、监理项目部应严格执行监理公司的安全工作管理规定，对施工现场发生的严重或影响重大的不文明施工行为，项目总监应在事故发生后立即向公司负责人报告。并在12小时内向公司报告工程事故情况，具体内容应包括：简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。12、项目监理部应监督施工单位合理使用文明施工与环境保护措施费。9.3.3文明施工监理检查机制1、文明施工阶段性检查（1）每周组织施工单位安全负责人联合检查施工现场文明施工情况，并“文明施工监理工作巡查记录”，对巡查中发现问题拍照记录，督促施工方限期整改，并将整改结果报安全监理工程师确认。每周按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“文明评分表”（2）每月组织施工单位对现场文明施工情况进行检查，并按照要求填写“检查记录表”。2、专项检查：对废气、噪音的控制，废水的排放，废渣的运输及丢弃处理等施工中容易影响周边环境的不文明施工行为，进行专项检查，并加强未及时进行安全整改完的部位和工序进行日常的安全巡视，并做好巡视记录。每年节假日前联合业主，施工单位进行检查，对检查中发现的问题及时整改，确保节假日施工现场安全。3、重点督察：对周边居民反应强烈，严重影响周边环境，环境评估报告中列为重要监控内容的问题，列入文明施工监理重点督察范围。4、随即抽检：文明监理人员应每天至少一次对施工现场进行文明工作检查，发现问题及改进情况及时填写进安全监理日志中，并跟踪整改情况。9.3.4不文明施工报告、见证及整改协调机制（一）重大影响的不文明施工行为报告制度1、项目监理部每位监理人员均有发现、报告和处置（能力范围内）不文明施工行为的义务。2、监理部在发现重大或造成不良社会影响的不文明施工行为时，安全监理工程师应马上向总监理工程师汇报。3、总监接到安全监理工程师汇报，并确认现场情况后，应立即向建设单位报告，并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。对于重大或造成不良社会影响的不文明施工行为，施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向当地建设行政主管部门和公司主管部门报告。部门领导应在第一时间内报告公司主管领导。并按系统逐级上报有关部门。4、公司主管领导接到不文明施工行为的报告后，应当立即赶赴现场，领导研究采取进一步措施。不文明施工行为报告应当包括以下内容：（1）不文明施工行为发生的时间、地点、工程项目、企业名称；（2）不文明施工行为的简要经过、影响范围，直接经济损失的初步估计；（3）不文明施工行为发生原因的初步判断；（4）不文明施工行为发生后采取的措施及不文明施工行为控制情况；（5）不文明施工行为报告单位。（二）见证制度1、对于容易造成重大社会影响和污染周边环境的施工，监理应督促施工方做好监控、管理措施，通过预警快报、日报、月报及周报等四种形式实时监控风险源。预警快报应及时通过口头、电话或短信等快捷方式上报业主，同时报送施工单位和驻地设计代表，必要时越级上报业主，且两小时内通过网络或电话快报。日报于当日通过网络直接上报业主，并反馈施工单位，必要时以书面或电话、短信第形式报送驻地设计代表。周报、月报分别于每周末前和每月25日前以书面形式和通过网络上报业主，同时报送驻地设计代表。2、对已发生的重大或造成不良社会影响的不文明施工行为，监理人员应全程参与不文明施工行为处理过程。并详细记录处理经过。（三）整改协调机制1、当施工现场发生重大或造成不良社会影响的不文明施工行为后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理机构。2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。3、当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员应进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见，由总监理工程师签认。4、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。9.4环境保护9.4.1环境保护措施1、遵守环境保护、文明施工的法律、法规和规章监理和施工单位都必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。2、环境保护、文明施工措施计划在编制施工总布置设计文件的同时，监理应督促施工单位编制施工区和生活区的环境保护措施和文明施工计划，报送监理批准。其内容包括：1）施工弃渣的利用与堆放；2）施工场地开挖的边坡保护和水土流失防止措施；3）防止饮用水污染措施；4）施工中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等治理措施；5）辅助生产设施的整体规划布置；6）施工区和生活区的卫生设施以及垃圾等处理措施；7）完工后的场地清理。3、施工弃渣的治理监理根据合同规定指导施工单位做好施工弃渣的治理工作，保护施工弃渣场边坡及开挖边坡的稳定，防止开挖弃渣冲蚀河床或淤积河道。严禁向河床内弃渣。4、环境污染的治理监理根据合同规定指导施工单位按国家和地方有关环境保护法规和规章，控制地下工程施工的噪音、粉尘和有毒气体，保障工人的劳动卫生条件。监理督促和检查施工单位保护好施工区及生活区的环境卫生，应定时清除垃圾，并将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理。督促施工单位在现场和生活区内设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理。9.4.2水环境1、施工准备期间应严格做好施工场地的排水体系设计，建设项目施工手册，施工单位组织结构中应设置专门的环保主管部门和技术人员，组织施工人员认真学习施工组织设计方案和施工手册，经考核合格后方可上岗。2、施工过程中要严格按照施工组织设计方案和施工手册进行，在施工场地排水口设置沉淀池，施工废水经沉淀处理后回用于场地洗车和绿化，不外排。在施工场地设沉淀池，施工污水经沉淀处理后回用于场地冲洗、绿化、洒水防尘。3、施工弃渣应在指定地点堆放，采取围挡措施，并及时外运。4、靠近长江两岸的施工场地应采取有效的防渗漏措施，避免施工污水渗入地下，通过地下而渗入长江。9.4.3地下水环境1、地下水水质保护措施（1）在基坑开挖中保证施工机械的清洁，并严格文明、规
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