第2章 地籍调查与地籍测量概述

1、第二章 地籍调查与地籍测量概述测绘工程系2.1 2.1 地籍调查概述地籍调查概述 2.1.1 2.1.1 地籍调查的概念地籍调查的概念 地籍调查是政府依照国家法律规定，采用行政、法律、科地籍调查是政府依照国家法律规定，采用行政、法律、科技手段，对申请登记的土地的位置、权属、界线、数量、技手段，对申请登记的土地的位置、权属、界线、数量、质量和用途等基本情况的现场调查与核实，并形成数据、质量和用途等基本情况的现场调查与核实，并形成数据、表册和图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供表册和图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。依据的一项技术性工作。它包括权属调查和地籍

2、测量两部它包括权属调查和地籍测量两部分，其核心是权属调查。分，其核心是权属调查。 地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础性工地籍调查是土地登记的法定程序，是土地登记的基础性工作，其成果资料经土地登记后，具有法律效力，以其为基作，其成果资料经土地登记后，具有法律效力，以其为基础登记的土地所有权和使用权受国家法律保护。础登记的土地所有权和使用权受国家法律保护。2.1 2.1 地籍调查概述地籍调查概述 2.1.2 2.1.2 地籍调查的种类地籍调查的种类 1 1、按地籍调查时期与任务分类、按地籍调查时期与任务分类 （1 1）初始地籍调查）初始地籍调查 是指土地总登记之前对调查区范围内土地进行

3、的一次普是指土地总登记之前对调查区范围内土地进行的一次普遍调查。遍调查。 （2 2）变更地籍调查）变更地籍调查 是指变更土地登记前对变更宗地的调查。是指变更土地登记前对变更宗地的调查。 目的：为了保持地籍资料的现势性和及时掌握地籍信息目的：为了保持地籍资料的现势性和及时掌握地籍信息的动态变化而进行的经常性的地籍调查，是在初始地籍的的动态变化而进行的经常性的地籍调查，是在初始地籍的基础上进行的，是地籍管理的经常性工作。基础上进行的，是地籍管理的经常性工作。2.1 2.1 地籍调查概述地籍调查概述 2 2、按城乡土地的不同特点分类、按城乡土地的不同特点分类 （1 1）农村土地调查）农村土地调查 是

4、以县为基本调查单位，按照统一的技术是以县为基本调查单位，按照统一的技术标准，开展土地利用现状调查（地类调查标准，开展土地利用现状调查（地类调查）、权属调查和基本农田调查，查清县级）、权属调查和基本农田调查，查清县级的土地利用状况，并以此为基础，子线而的土地利用状况，并以此为基础，子线而上逐级汇总全国土地利用状况。上逐级汇总全国土地利用状况。 （2 2）城镇土地调查即）城镇土地调查即城镇地籍调查城镇地籍调查 是指依照国家的相关法规，通过权属调查和地籍测量，查是指依照国家的相关法规，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等

5、情况，形成数据、图件、表册等调查成果，为土地等级、核发证书提数据、图件、表册等调查成果，为土地等级、核发证书提供依据的一项集行政、技术于一体的工作。供依据的一项集行政、技术于一体的工作。 规程从对全国实际情况调查和统计分析的角度，提出规程从对全国实际情况调查和统计分析的角度，提出了界址点测量的实际精度应在了界址点测量的实际精度应在5CM5CM左右，这一点从城镇土左右，这一点从城镇土地纠纷调处结果也已得到认证，以此推算城镇地籍图的比地纠纷调处结果也已得到认证，以此推算城镇地籍图的比例尺应为例尺应为1：500或1：1000。 2.1.3 地籍调查的内容地籍调查的内容 包括农村土地调查和城镇土地调查

6、包括农村土地调查和城镇土地调查 1、农村土地调查的内容、农村土地调查的内容 包括土地权属调查和地类调查包括土地权属调查和地类调查 （1）农村土地权属调查农村土地权属调查 包括包括查清农村集体土地所有权状况；查清农村集体土地所有权状况；查清国查清国有农、林、牧（含不对、劳改农场及使用的土地有农、林、牧（含不对、劳改农场及使用的土地）国有土地使用状况；）国有土地使用状况；查清公路、铁路、河流查清公路、铁路、河流的权属状况；的权属状况；查清其他地类的国有、集体权属查清其他地类的国有、集体权属性质。性质。 (2) 地类调查地类调查 是以航空或航天遥感正射影像图（是以航空或航天遥感正射影像图（DOMDO

7、M）为地产底）为地产底图，充分利用已有的调查成果等资料，依据土图，充分利用已有的调查成果等资料，依据土地利用状况分类标准，对每块土地的地类、位地利用状况分类标准，对每块土地的地类、位置、范围界线和利用状况等进行的实地调查。置、范围界线和利用状况等进行的实地调查。 2、城镇土地调查的内容、城镇土地调查的内容 包括权属调查和地籍测量两部分包括权属调查和地籍测量两部分 （1）权属调查）权属调查 是指通过对宗地权属及其权利所设计的界线的调查，在现场是指通过对宗地权属及其权利所设计的界线的调查，在现场依据规定程序标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调依据规定程序标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调

8、查用途（地类），填写地籍调查表。查用途（地类），填写地籍调查表。 （2）地籍测量）地籍测量 是指在土地权属调查基础上，借助仪器，以科学的方法，在是指在土地权属调查基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。2.1.4 地籍调查的基本程序 1 1、城镇土地调查程序（、城镇土地调查程序（7 7步骤）步骤） 1 1）准备工作）准备工作 组织准备组织准备-资料收集与踏勘资料收集与踏勘-制定地籍调查的制定地籍调查的组

9、织方案和技术方案组织方案和技术方案-表册、仪器、准备工具表册、仪器、准备工具- -技术培训及试点工作技术培训及试点工作 2 2）权属调查）权属调查 3 3）地籍测量）地籍测量 4 4）文字总结）文字总结 5 5）资料整理）资料整理 6 6）建立城镇土地调查数据库）建立城镇土地调查数据库 7 7）检查验收）检查验收 2 2、农村土地调查程序（、农村土地调查程序（5 5步骤）步骤） 县级农村土地调查主要分为准备阶段、权属调查县级农村土地调查主要分为准备阶段、权属调查阶段、外业地类调查阶段、内页阶段、城管监察阶段、外业地类调查阶段、内页阶段、城管监察验收和核查等阶段。验收和核查等阶段。 1 1）准备

10、阶段）准备阶段 2 2）权属调查阶段）权属调查阶段 3 3）外业地类阶段）外业地类阶段 4 4）内业阶段）内业阶段 5 5）成果检查验收和核查阶段）成果检查验收和核查阶段2.2 地籍测量概述1 1 地籍测量的定义地籍测量的定义是指在权属调查的基础上，利用是指在权属调查的基础上，利用测绘仪器，以科学的方法，在调测绘仪器，以科学的方法，在调查区域内，查区域内，建立地籍控制网，测建立地籍控制网，测量每宗土地的地籍要素及必要的量每宗土地的地籍要素及必要的地形要素，绘制地籍图及宗地图地形要素，绘制地籍图及宗地图，进行面积量算及统计汇总，为，进行面积量算及统计汇总，为土地登记提供依据。土地登记提供依据。2

11、.2.地籍测量的分类地籍测量的分类土地登记种类 初始与变更测量测量对象特征 农村与城镇地籍测量 地形要素主要水域道路其他信息3 地籍测量的对象地籍测量的对象 地籍要素权属界线权属界址点坐标土地面积房屋建筑等不动产4.地籍测量的特点地籍测量的特点基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行驶土基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行驶土地行政管理职能具有法律意义的行政性技术行为地行政管理职能具有法律意义的行政性技术行为为土管提供精确可靠的地理参考系统为土管提供精确可靠的地理参考系统在权属调查的基础上进行在权属调查的基础上进行具有勘验取证的法律特征具有勘验取证的法律特征技术标准既要符合测量学的特点，又

12、要反映相关土技术标准既要符合测量学的特点，又要反映相关土地法律的要求地法律的要求现势性现势性集成性集成性具有丰富的土地管理知识和测绘知识具有丰富的土地管理知识和测绘知识5 地籍测量的内容地籍平面控制测量地籍细部测量地籍基本控制点测量地籍图根控制点测量行政区划界线和土地权属界线及界址点坐标的测量地籍分幅图、宗地图的测绘宗地面积的量算、汇总和分类统计权属调查界址点测量绘制各种地籍图面积量算与统计成果整理与归档地籍成果应用地籍控制测量 地籍测量工作流程地籍测量工作流程1） 地籍控制测量 地籍控制测量是为地籍细部测量和日常地籍测量服务的，它具有传递点位坐标及限量误差传播和积累的作用，是地籍图的数学基础

13、，是关系到界址点精度等带有全局性重要意义的技术环节。 地籍控制点点之记2）、地籍细部测量 地籍图测绘的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等。数字地籍测量方法：全外业数字化测量，其实质是一种全解析的机助测图方法。野外数字地籍测量有以下几种模式： （1）全站仪+电子手簿+测图软件。 （2）全站仪+便携机+测图软件。 （3）全站仪+掌上电脑+测图软件。 （4）RTK接收机+测图软件。 （5）RTK接收机+全站仪+掌上电脑+测图软件。 地籍细部测量的常用方法解析法。全部界址点位置是根据实测数据按公式解析计算得出坐标，主要采用全站仪和RTK测量。也叫坐标法。部分解析法。街坊外围和街坊内

14、明显界址点采用解析法测定，其余界址点通过勘丈值来确定位置。图解法。不测定界址点，而通过勘丈数据来确定全部界址点位置，这种方法一般在地籍调查时完成。各自的特点有解析法的界址点都是实测元素按公式计算坐标部分解析法只部分界址点是实测元素按公式计算坐标，其余依靠图解勘丈来确定。全部图解勘丈求界址点位置，精度差。3）、地籍图成图 地籍图的内容主要有：地籍要素、数学要素及地物要素。 地籍要素包括：行政界线、界址点、界址线、地类号、地籍号、座落、土地使用者或所有者及土地等级等。 数学要素包括：坐标系、图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点、地籍图比例尺、地籍图、分幅索引图、图幅编号、图名及图幅整饰等内容。 地

15、物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等。地籍图-地籍要素地籍图-数学要素农村地籍图宗地图地籍信息管理 目的：准确、快捷、现势性、方便利用 方法： 传统方法 现代方法:GIS2.3 土地利用现状分类 土地分类的目的：为了正确认识土地，从而能因地制宜地土地分类的目的：为了正确认识土地，从而能因地制宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理等。 2.3.1 土地分类的基本概念土地分类的基本概念 是指按一定的分类标志（指标），将性质上相差异的土地是指按一定的分类标志（指标），将性质上相差异的土地划分成若干类型。划分成若干类型。

16、 土地分类体系（或土地分类系统）是按照统一规定的原则土地分类体系（或土地分类系统）是按照统一规定的原则和分类标志，将分类土地有规律的分层次地排列组合在一和分类标志，将分类土地有规律的分层次地排列组合在一起。起。 土地分类对象的核心是：分类标准。土地分类对象的核心是：分类标准。 分类标准依据土地分类成果应用的需要而不同。分类标准依据土地分类成果应用的需要而不同。 1 1、土地地然分类体系、土地地然分类体系 即土地类型分类体系主要是依据土地自然属性分即土地类型分类体系主要是依据土地自然属性分类，如地貌、植被、土壤等。他可以依据徒弟的类，如地貌、植被、土壤等。他可以依据徒弟的某一自然特性分类，也可以

17、依据土地的自然综合某一自然特性分类，也可以依据土地的自然综合特性分类。特性分类。 2 2、土地评价分类体系、土地评价分类体系 即土地生产潜力分类体系主要是依据土地的经济即土地生产潜力分类体系主要是依据土地的经济属性分类。属性分类。 3 3、土地利用分类体系、土地利用分类体系 主要依据土地的综合特性（包括土地的自然属性主要依据土地的综合特性（包括土地的自然属性、经济属性和其他因素）进行分类。、经济属性和其他因素）进行分类。 2.3.2 2.3.2 土地利用现状分类原则土地利用现状分类原则 科学性原则科学性原则 实用性原则实用性原则 开放性原则开放性原则 继承性原则继承性原则 2.3.3 2.3.

18、3 我国土地分类系统回顾我国土地分类系统回顾 1 1、土地现状分类、土地现状分类 2 2、城镇土地分类、城镇土地分类 3 3、全国土地分类、全国土地分类2.3.4 我国现行土地分类系统 土地利用现状分类采用二级分类体系。一级土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类类1212个，二级类个，二级类5757个。个。 1 1、一级类的设定、一级类的设定 （1 1）依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、）依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需要，设定耕地、园地、林水、交通等有关部门需要，设定耕地、园地、林地、草地、水域、交通运输用地。地、草地、水域、交通运输用地。 （2 2）依据土地利用方式和经营特点和有关部门管）依据土地利用方式和经营特点和有关部门管理需求，设定商服用地、工矿