本安培训版)详解

1、ConfidentialRev PA18/14/20071ConfidentialRev PA18/14/20071煤矿本质安全管理体系培训课件煤矿本质安全管理体系培训课件ConfidentialRev PA18/14/20072ConfidentialRev PA18/14/20072一一、安全管理体系的理论基础、安全管理体系的理论基础ConfidentialRev PA18/14/20073ConfidentialRev PA18/14/200731.冰山理论” 1 1、每一起重大事、每一起重大事故的发生都对应故的发生都对应有相当多的未遂有相当多的未遂事故。事故。2 2、事故将导致损失、事

2、故将导致损失，有形的损失是通，有形的损失是通过财产来衡量的。过财产来衡量的。 ConfidentialRev PA18/14/20074ConfidentialRev PA18/14/200742. 2. 安全管理体系的理念安全管理体系的理念 （一）系统管理的理念 (1）一致性原则 （2）全面性原则 （3) 系统化原则 ConfidentialRev PA18/14/20075ConfidentialRev PA18/14/20075（二）风险可防可控的理念（二）风险可防可控的理念(1)(1)所有事故都可以避免所有事故都可以避免(2)(2)安全生产要实现向源头管理的转变安全生产要实现向源头管理

3、的转变ConfidentialRev PA18/14/20076ConfidentialRev PA18/14/20076（三）未遂管理的理念（三）未遂管理的理念(1) (1) 事故的发生是由大量不安全隐患造成的事故的发生是由大量不安全隐患造成的(2) (2) 要鼓励员工报告隐患要鼓励员工报告隐患(3) (3) 事故调查要找出根本原因事故调查要找出根本原因( () ) 避免事故需要从避免事故需要从“小处小处”入手入手 ConfidentialRev PA18/14/20077ConfidentialRev PA18/14/20077（四）文化管理的理念（四）文化管理的理念(1) 以人为本原则

4、(2) 社会责任原则。 (3) 独立性和互通性原则ConfidentialRev PA18/14/20078ConfidentialRev PA18/14/200783 3、体系构建的思路、体系构建的思路风险预控为核心；以切断事故发生的因果链为手段；以危险源辨识和制定本质安全管理标准、管理措施为基础；以人的不安全行为控制为重点；符合国情、具有煤矿特色、可持续改进长效机制的系统安全管理体系。ConfidentialRev PA18/14/20079ConfidentialRev PA18/14/20079二、煤矿本质安全管理体系的基本内容二、煤矿本质安全管理体系的基本内容Confidential

5、Rev PA18/14/200710ConfidentialRev PA18/14/200710基本内容基本内容 1、基本概念2、煤矿本质安全风险管理3、管理对象的管理标准与管理措施制定4、人员不安全行为控制与管理5、煤矿本质安全管理保障体系6、煤矿本质安全管理评价体系7、煤矿本质安全管理信息系统8、煤矿本质安全管理体系实施ConfidentialRev PA18/14/200711ConfidentialRev PA18/14/2007111 1、基本概念 1.1 1.1 煤矿本质安全管理的定义煤矿本质安全管理的定义: : 煤矿本质安全管理是指在一定的经济与技术条件下，在煤矿全生命周期过程（

6、设计、建设、生产、扩建等）中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，通过煤矿“人-机-环-管”的最佳匹配，杜绝有人员伤亡的责任事故，使各类事故造成的损失降低到人们期望值和社会可接受水平的闭环的风险管理过程。ConfidentialRev PA18/14/200712ConfidentialRev PA18/14/200712 煤矿本质安全管理的基本内涵煤矿本质安全管理的基本内涵: : “人”的本质安全化; “机”的本质安全化; “环”的本质安全化; “管”（制度）本质安全化。 ConfidentialRev PA18/14/200713Confident

7、ialRev PA18/14/200713 1.2 1.2 危险源辩识危险源辩识 识别危害因素；分析产生方式及其可能造成的后果；预先控制。 1.3 1.3 煤矿本质安全风险管理煤矿本质安全风险管理 通过对煤矿生产中存在的危险源进行辩识，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制，以达到较小成本实现最大安全保障的科学管理方法。ConfidentialRev PA18/14/200714ConfidentialRev PA18/14/200714 2 2、煤矿本质安全风险预控与管理、煤矿本质安全风险预控与管理 2.1 煤矿危险源辨识 2.2 煤矿风险预控 2.3 煤矿危险源的监测 2

8、.4 煤矿风险预警 ConfidentialRev PA18/14/200715ConfidentialRev PA18/14/2007152.1 2.1 危险源辨识的方法危险源辨识的方法 主要有直接经验分析法和系统安全分析法。 直接经验分析法直接经验分析法主要包括：工作任务分析法、直接询问法、现场观察法、查阅记录法等 系统安全分析法系统安全分析法主要包括：安全检查表法、事故树分析、因果分析、预先危险性分析、危险性和可操作性分析等方法。ConfidentialRev PA18/14/200716ConfidentialRev PA18/14/200716 2.22.2 煤矿危险源风险评估煤矿危

9、险源风险评估风险评估的具体内容包括三个方面： 首先发生的可能性，即概率的大小； 其次可能造成损失的严重程度； 最后，确定风险等级。风险评估的方法：风险矩阵法 ConfidentialRev PA18/14/200717ConfidentialRev PA18/14/200717 2.32.3 煤矿风险预控煤矿风险预控 煤矿风险预控是企业根据基本危险源辨识和风险评估的结果，利用一定的技术手段和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现，遏制事故的发生。 风险预控的具体方法很多，主要采用技术手段和管理措施两类方法。ConfidentialRev PA18/14/200718Confide

10、ntialRev PA18/14/200718 2.4 2.4风险预警风险预警 煤矿风险预警的内涵：煤矿风险预警的内涵：煤矿风险预警的工作流程煤矿风险预警的工作流程 预警等级设置和预警信号选择预警等级设置和预警信号选择 煤矿风险预警信息传递方式：煤矿风险预警信息传递方式：常用的方式有电话通知、短信通知、打印预警报告通知等方式。 ConfidentialRev PA18/14/200719ConfidentialRev PA18/14/2007193.1 3.1 管理标准与措施制定的原则管理标准与措施制定的原则 自下而上与自上而下相结合的原则：自下而上与自上而下相结合的原则： 要符合国家相关法律

11、、法规；贯彻执行的力度；要符合国家相关法律、法规；贯彻执行的力度；全面性原则：全面性原则： 一是指危险源辩识要全面，覆盖所有的危险源；一是指危险源辩识要全面，覆盖所有的危险源； 二是指管理标准和措施要覆盖煤矿的所有危险源；二是指管理标准和措施要覆盖煤矿的所有危险源；可操作性原则可操作性原则 动态性原则动态性原则 全过程性原则全过程性原则 ConfidentialRev PA18/14/200720ConfidentialRev PA18/14/200720 3.2 3.2 管理标准与措施制定的流程管理标准与措施制定的流程 本质安全管理标准与管理措施制定的流程 3.3.3 3 管理标准与措施的管

12、理标准与措施的PDCAPDCA运行模式运行模式 ConfidentialRev PA18/14/200721ConfidentialRev PA18/14/200721 APDDCPD CAPD CAPD CAPD CAPDCAPD CAPD CAPD CAPD CA安全水平安全水平1安全水平安全水平2PDCAPD CA 煤矿本质安全管理标准管理措施煤矿本质安全管理标准管理措施PDCAPDCA循环循环 煤矿各部门本质安全管理标准管理措施煤矿各部门本质安全管理标准管理措施PDCAPDCA循环循环本质安全管理标准管理措施本质安全管理标准管理措施PDCA PDCA 运行模式运行模式Confident

13、ialRev PA18/14/200722ConfidentialRev PA18/14/2007224 4 人员不安全行为控制与管理人员不安全行为控制与管理4.1 发生机理及其规律 4.2 控制与管理的内容和途径 4.3 控制与管理程序 ConfidentialRev PA18/14/200723ConfidentialRev PA18/14/200723 4.1 4.1 人员不安全行为的发生机理及其规律人员不安全行为的发生机理及其规律 发生机理和影响要素发生机理和影响要素 发生规律分析发生规律分析 ConfidentialRev PA18/14/200724ConfidentialRev

14、PA18/14/2007244.2 4.2 人员不安全行为控制与管理的内容和途径人员不安全行为控制与管理的内容和途径 控制与管理的指导思想控制与管理的指导思想（1） 源头设计思想（2） 系统管理思想（3） 多维控制思想（4） 责权利对等思想 ConfidentialRev PA18/14/200725ConfidentialRev PA18/14/200725 人员不安全行为控制与管理的主要内容：人员不安全行为控制与管理的主要内容：（1 1）制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、）制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等。规章制度等。（2 2）识别工作人员的可能发生的不

15、安全行为或不尽职行）识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为。为。（3 3）采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行）采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为。为或不尽职行为。（4 4）现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件。）现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件。（5 5）现场监督、指导和改正工作人员的工作行为（心理）现场监督、指导和改正工作人员的工作行为（心理干预、行为矫治等）。干预、行为矫治等）。（6 6）采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生。）采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生。（7 7）总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高）总结

16、不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管理水平。行为管理水平。 ConfidentialRev PA18/14/200726ConfidentialRev PA18/14/200726 4.3 4.3 人员不安全行为控制与管理的基础性工作人员不安全行为控制与管理的基础性工作 (1)制定不安全行为的分类原则和分类指标体系 按照员工行动前是否有意识的不安全行为类型 ： 按不安全行为的危险级别、行为痕迹等重要指标进行分 类-采煤专业作业人员可能出现的不安全行为梳理示例: (2)确定本企业可能存在的不安全行为类型 (3)对已经发生的不安全行为进行辩识、归类、汇总和分析 (4)制定不安全行为控制与

17、管理的原则 (5)制定不安全行为控制与管理的目标体系 ConfidentialRev PA18/14/200727ConfidentialRev PA18/14/200727(6)制定各种人员的安全工作职责和安全行为规(7)做好人员的培训与行为矫正工作 (8)建立健全人员的工作行为控制机制 建立健全自我行为控制机制 建立健全工作流程控制机制 建立健全工作行为监测监控机制(9)制定不安全行为控制与管理审查和改进机制 ConfidentialRev PA18/14/200728ConfidentialRev PA18/14/200728 （一）（一） 一票否决指标确定一票否决指标确定 一票否决指标

18、是指为了达到本质安全，这些指标必须满足。各个煤矿根据自己的自然因素、实际生产状况、安全风险主体来确定。ConfidentialRev PA18/14/200729ConfidentialRev PA18/14/200729（二）风险预控，未遂管理（二）风险预控，未遂管理全面、具体的辨识不安全因素，明确管理对象；通过分析评估，确定危险等级，明确安全管理的重点；有针对性地制定管理标准和管理措施；从源头解决隐患排查不彻底、管控对象和管控重点不明确的问题，实现了关口前移、超前预控。ConfidentialRev PA18/14/200730ConfidentialRev PA18/14/200730（

19、三）具有很强的针对性和可操作性（三）具有很强的针对性和可操作性按照工作任务和工作岗位，将针对每个作业人按照工作任务和工作岗位，将针对每个作业人员的具体标准和措施制成工作卡片，简单、易员的具体标准和措施制成工作卡片，简单、易学、易掌握；学、易掌握；现场员工、区队干部等不同层次人员积极参与、现场员工、区队干部等不同层次人员积极参与、共同研究、共同辨识；共同研究、共同辨识； 从根本上解决操作人员的从根本上解决操作人员的培训针对性不强培训针对性不强以及严不起来，落实不下去的问题。以及严不起来，落实不下去的问题。ConfidentialRev PA18/14/200731ConfidentialRev

20、PA18/14/200731 风险管理程序风险管理程序危险源辨识危险源辨识（ 考虑人机环管因素；三种状态及时态；考虑人机环管因素；三种状态及时态；可能导致的事故类型）可能导致的事故类型）开开 始始风险评价风险评价（风险后果描述、划分风险等级）（风险后果描述、划分风险等级）制定危险源管理标准及管理措施制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施 ）审核、跟进审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估控制措施的有效性）施的有效性）管理标准与管理管理标准与管理措施措施准准 备备组建小组、确定范围、辨识方法培组建小组、确定范围、辨识方法培训训管理对象提炼管理对象提炼（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管（按照风险类型确定管理对象、管理责任人、监管责任人及部门）责任人及部门）培训、执行培训、执行员工学习掌握标准和措施并执员工学习掌握标准和措施并执行行阶段结束，下一阶段开始阶段结束，下一阶段开始风险评估是否全面、风险评估是否全面、准确准确控制措施是否控制措施是否有效有效是是否否否否是ConfidentialRev PA18/14/200732ConfidentialRev PA18/14/2007322 2、能够解决煤矿安