安全生产标准化建设详解

1、电力企业安全生产电力企业安全生产标准化建设标准化建设 中国电力企业联合会科技开发服务中心中国电力企业联合会科技开发服务中心20201 12 2年年6 6月成都月成都内内 容容 提提 要要第一部分：背景及相关法规标准要求第一部分：背景及相关法规标准要求第二部分：第二部分：安全生产标准化简介安全生产标准化简介第三部分：安全生产标准化考评工作第三部分：安全生产标准化考评工作第四部分：我们的服务第四部分：我们的服务第一部分：背景及相关法规标准要求第一部分：背景及相关法规标准要求 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知通知（国发（国发201023201023号）

2、：号）： 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。依法予以关闭。 国务院关于坚持科学发展安全发展国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生促进安全生产形势持续稳定好转的意见产形势持续稳定好转的意见（国发（国发20114020114

3、0号）：号）： 推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管

4、部门通报，作为企业信用评级的重要参考依主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。据。国务院安委会关于深入开展企业安全国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见生产标准化建设的指导意见（安委（安委2011420114号）：号）：要建立健全各行业（领域）企业安全生要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定标准和考评体系；严格把关，产标准化评定标准和考评体系；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；分行业（领域）开展达标考评验收；不断完不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建业生产经营全过程，促进

5、安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。业本质安全水平。国务院办公厅关于继续深入扎实开展国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全安全生产年生产年”活动的通知（国办发活动的通知（国办发 20122012 1414号）：号）：着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。推进安全生产标准化达

6、标工程建设。对一级企业要对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。改善、管理水平明显提高。 国家安全生产监督管理总局和国家电监会联合印国家安全生产监督管理总局和国家电监会联合印发了发了关于深入开展电力安全生产标准化工作的指关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见导意见（电监安全（电监安全2011201121 21 号）；号）； 持续深入

7、开展安全生产标准化建设，努力实现持续深入开展安全生产标准化建设，努力实现20132013年底前规模以上企业标准化达标，年底前规模以上企业标准化达标，20152015年底前年底前所有企业标准化达标，所有企业标准化达标，确保一般事故隐患及时排查确保一般事故隐患及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，识和操作技能得到提高，“三违三违”现象得到有效禁现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，全国电力安全生产形势进一步好转。显加强，全国电力安全生产形势进一步好

8、转。国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四（安监总管四201120118282号）；号）；电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）（电监安全（电监安全2011201128 28 号）；号）；电力安全生产标准化实施细则（试行）电力安全生产标准化实施细则（试行）（办安全（办安全201120118383号）；号）；发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准

9、；企业安全生产标准化基本规范（企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 90062010AQ/T 90062010）；）； 一、什么是安全？一、什么是安全？A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故 B.生产经营条件达到法律法规要求生产经营条件达到法律法规要求 C.建立并保持了职业安全健康管理体系建立并保持了职业安全健康管理体系 D.不可接受风险得到有效控制不可接受风险得到有效控制第二部分：安全生产标准化简介第二部分：安全生产标准化简介时间事事故故发发生生率率技术及标准技术及标准工程学进步、硬工程学进步、硬件进步、强化安件进步、强化安全管理、环境和全管理、环境和健康的达标健康的达标安全管理系

10、整合、安全管理系整合、报告制度、管理报告制度、管理层承诺、能力保层承诺、能力保证、危险评估和证、危险评估和管理管理健康、安全、健康、安全、环境管理制度环境管理制度文化的改变文化的改变员工行为的改变、员工行为的改变、显著的领导力及显著的领导力及个体的责任、共个体的责任、共同的目标和信念、同的目标和信念、行为与承诺的一行为与承诺的一致性致性国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势自然本能法制监督自我管理团队文化伤伤害害发发生生率率企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势我 国 大

11、 部 分我 国 大 部 分企 业 安 全 管企 业 安 全 管理位置理位置二、什么是安全生产标准化？二、什么是安全生产标准化？ 企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程和标准等规定，达到和符合法律、法规、规章、规程和标准等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工安全健康、文明态，以适应企业发展需要，满足职工安全健康、文明生产的愿望。生产的愿望。 全过程、全方位、全员、全天候全过程、全方位、全员、全天候 人、机、环境、管理人、机、环

12、境、管理 体现安全与生产、安全与健康、安全与环体现安全与生产、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性。境之间的内在联系和统一性。 体现体现“风险管理、过程控制、持续改进风险管理、过程控制、持续改进”的思想。的思想。 安全目标、组织机构、安全投入、安全法规与管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。 规章颁布规章颁布，国家安全生产监督管理总局发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010，自。 企业具有的安全生产责任制、安全生产管理制度和，

13、各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的状态。 六、内六、内 涵涵 1. 1. 企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰，“正人先正己正人先正己”，必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。必须首先使其工作规范化和标准化，并做出表率。 2. 2. 生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班有序、

14、文明、健康的活动，整个车间才能生机勃勃，因而班组必须要有安全工作标准。组必须要有安全工作标准。 3. 3. 从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制。产质量标准来加以控制。 4. 4. 通过开展企业各部门、生产班组、作业现场三个方面的通过开展企业各部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化。化。 5. 5. 以上各项工作

15、的安全标准必须符合国家有以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。术标准和管理标准。 6. 6. 通过安全达标活动，保障生产经营单位的通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。产不因事故遭受损失。 7. 7. 通过达标活动，创建安全文明单位，推动通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展

16、。促进全社会经济建设健康、协调、可持续发展。七、目标七、目标八、核心内容八、核心内容 建立在危险源辨识、风险评价与控制基建立在危险源辨识、风险评价与控制基础之上，涉及企业的所用人员、作业和活动。础之上，涉及企业的所用人员、作业和活动。 主要包括主要包括: : 设备设施维护标准化；设备设施维护标准化； 作业现场标准化；作业现场标准化； 行为动作标准化；行为动作标准化； 安全生产管理标准化。安全生产管理标准化。 1. 1. 各类人员分层次进行培训，理解和掌握各类人员分层次进行培训，理解和掌握考考评标准评标准的要求和内涵。的要求和内涵。2. 2. 依据依据考评标准考评标准规定，结合企业实际，做规定，

17、结合企业实际，做好职能分解。好职能分解。3. 3. 成立考评领导小组，提供人力、物资资源。成立考评领导小组，提供人力、物资资源。4. 4. 全面开展排查，摸清企业现状。全面开展排查，摸清企业现状。5. 5. 在查清企业安全现状的基础上，确认目标，在查清企业安全现状的基础上，确认目标，即确定建立安全生产标准化的等级目标。即确定建立安全生产标准化的等级目标。1. 1. 依据确认的目标，针对排查的问题，确依据确认的目标，针对排查的问题，确定整改计划。定整改计划。2. 2. 加强领导，落实并实施整改计划，确保加强领导，落实并实施整改计划，确保目标的实现。目标的实现。1. 1. 成立考评组，提供资源保障

18、，做好自评准备。成立考评组，提供资源保障，做好自评准备。2. 2. 企业自评，编写自评报告。企业自评，编写自评报告。3. 3. 向考评机构申请考评或复评。向考评机构申请考评或复评。1.1.所建立的标准化体系的适宜性。所建立的标准化体系的适宜性。2.2.控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容。控制事故，持续实施体系框架内标准要求的内容。 证书保持证书保持3.3.不断完善，提高水平，降低事故。不断完善，提高水平，降低事故。 证书升级证书升级一、电力企业申请程序一、电力企业申请程序1、电力企业对照标准条款组织开展自查、自评工作，形成自评报告。 自评报告内容包括：企业概况及安全管理状况，基本条件的

19、符合情况，自评工作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得分），发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改项目完成情况等。2、电力企业根据本单位自评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。同一电力企业再次提出申请时间间隔应不少于半年。第三部分：安全生产标准化考评工作第三部分：安全生产标准化考评工作一、电力企业申请程序一、电力企业申请程序3、电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审查。 标准化一级企业的评审申请，由所在地电监会派出机构进行初步审查，审查合格的报电监会。4、获准评审的电力企业，委托评审人员经电力监管机构培训合格的评审机构开展评审。一、电力企业申请程序一、电力企业申请程序5、评审

20、机构按照标准内容和要求进行现场 检查评审，形成评审报告。6、电力监管机构对电力企业提交的评审报告组 织审核。审核通过的，予以公告。7、信息公开和信息通报 电力监管机构在指定媒体或网站上公告电力安全生产标准化达标企业名单。8、电力监管机构对经公告无异议的电力企业， 颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。 同意给予所申请的安全生产标准化企业等级的，报请国家电力监管委员会核准，并予以公告；国家电力监管委员会向申请企业颁发统一式样的安全生产标准化等级证书和牌匾。 二、二、 公告、颁发证书和牌匾公告、颁发证书和牌匾第四部分：我们的服务第四部分：我们的服务 中电联作为全国性电力行业组织，将积极在安全中电

21、联作为全国性电力行业组织，将积极在安全标准化工作上为电力企业搭建交流合作平台。标准化工作上为电力企业搭建交流合作平台。 国家电力监管委员会是中电联的直接上级机关，国家电力监管委员会是中电联的直接上级机关，也是中电联的战略合作伙伴联盟，中电联也将积极响也是中电联的战略合作伙伴联盟，中电联也将积极响应国家电监会电力安全生产标准化评级达标工作的要应国家电监会电力安全生产标准化评级达标工作的要求，优质高效地为广大电力企业提供安全生产标准化求，优质高效地为广大电力企业提供安全生产标准化达标咨询、专业培训及各级别评审。达标咨询、专业培训及各级别评审。一、一、工作准则工作准则 安全生产标准化考评工作须在当地电监会派出机构的监督下进行，考评工作坚持公开、公正、公平、透明的原则。 严格遵守有关规定，客观、独立、公正地做出安全生产标准化考评结论。 二、服务内容二、服务内容1、电力企业安全生产标准化体系建设咨询